市政工程造價(jià)全過(guò)程管理控制

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摘要：文中對(duì)市政工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制進(jìn)行了探析，分析各個(gè)階段工程管控重點(diǎn)，并擬定針對(duì)性的造價(jià)管控方法，以促進(jìn)市政工程項(xiàng)目全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià)；全過(guò)程管理；分析 

引言

我國(guó)城市化進(jìn)程逐步加快，對(duì)多行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了較大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近年來(lái)廈門市城市化建設(shè)進(jìn)程以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度逐步加快，市政工程以及城市多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在逐步擴(kuò)大。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中，各項(xiàng)資金費(fèi)用來(lái)源主要是地方財(cái)政部門撥款以及多方資金籌措，目前要將資金費(fèi)用應(yīng)用集中控制在規(guī)定限額范圍內(nèi)，以此節(jié)約工程項(xiàng)目投入。

1市政工程造價(jià)全過(guò)程管理的重要性分析

工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管理主要涉及到項(xiàng)目施工發(fā)展全過(guò)程，在工程項(xiàng)目決策中，重點(diǎn)是擬定項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)決策。在項(xiàng)目方案擬定中，要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理的各方面影響。在施工方案擬定中，要注重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求進(jìn)行分析，對(duì)各類施工方案進(jìn)行綜合對(duì)比。在項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資中，要注重選取更為合理的管理模式，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)成本進(jìn)行控制。在市政工程項(xiàng)目施工作業(yè)中要注重?cái)M定規(guī)范化設(shè)計(jì)作業(yè)方式，對(duì)各環(huán)節(jié)施工影響要素集中分析，及時(shí)擬定針對(duì)性修改措施。項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)完成以后，要注重做好針對(duì)性成本綜合控制計(jì)算，與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)資金量有效對(duì)比，得出全過(guò)程造價(jià)控制成果。

2市政工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程的問(wèn)題分析

在市政項(xiàng)目建設(shè)中，在全過(guò)程工程造價(jià)管控中擬定完善的投資決策是造價(jià)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，管理部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行針對(duì)性分析有助于對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源有效配置。在工程建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)展中，投資膨脹問(wèn)題突出，將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)工期延長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)升高，多項(xiàng)超標(biāo)問(wèn)題突出。其中人員要素導(dǎo)致概算降低，在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)中，為了促使多數(shù)項(xiàng)目得到有效批準(zhǔn)，會(huì)有意識(shí)控制項(xiàng)目投資，預(yù)留相應(yīng)的資金缺口。在市政工程項(xiàng)目造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制重要基礎(chǔ)。但是從廈門地區(qū)部分市政工程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀中能得出，項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性分析不合理，設(shè)計(jì)階段更注重施工技術(shù)應(yīng)用而忽視了經(jīng)濟(jì)控制，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)圖質(zhì)量與設(shè)計(jì)深度不足，項(xiàng)目造價(jià)不能得到有效控制。因此，項(xiàng)目造價(jià)復(fù)雜性較高，在項(xiàng)目施工圖會(huì)審以及施工中會(huì)出現(xiàn)較多問(wèn)題。在完整的造價(jià)控制中，市政工程項(xiàng)目竣工決算是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。市政工程項(xiàng)目竣工決算辦理過(guò)程中，施工承包部門在竣工結(jié)算中普遍存在超概算問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目結(jié)算費(fèi)用和造價(jià)確認(rèn)具有較大影響。市政工程項(xiàng)目造價(jià)確認(rèn)主要由概預(yù)算編制以及造價(jià)管理方面組成，市政工程概預(yù)算編制是項(xiàng)目建設(shè)投資重要計(jì)算方式，是項(xiàng)目建設(shè)重要的生產(chǎn)過(guò)程，在市政工程造價(jià)管理中要注重做好概預(yù)算審查與確認(rèn)［1］。

3市政工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制策略

3.1投資決策階段的管理與控制

目前廈門市相關(guān)市政工程造價(jià)管理人員要在項(xiàng)目決策中擬定相應(yīng)的可行性研究報(bào)告，要注重做好項(xiàng)目建設(shè)展開經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，制定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案集中優(yōu)化，執(zhí)行高質(zhì)量的投資估算。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)決策環(huán)節(jié)，投資估算是重要的造價(jià)文件，也是項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目建設(shè)建議書重要組成內(nèi)容，投資估算對(duì)項(xiàng)目建設(shè)決策應(yīng)用成效具有較大影響。項(xiàng)目投資估算要注重全面分析，提高項(xiàng)目投資估算合理性，要注重做好項(xiàng)目建設(shè)階段以及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)集中劃分。

3.2工程設(shè)計(jì)階段的管理與控制

從各個(gè)區(qū)域市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)現(xiàn)狀中能得出，在項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響較大的環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)階段。因此，在項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制中重點(diǎn)是做好項(xiàng)目施工建設(shè)前的投資決策以及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)控制。項(xiàng)目投資決策擬定中，投資造價(jià)控制重點(diǎn)是做好設(shè)計(jì)階段優(yōu)化。

3.2.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)設(shè)定在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制重要目標(biāo)就是在全面提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)上，促使項(xiàng)目建設(shè)整體投資要低于項(xiàng)目預(yù)期投資。從實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)就是做好投資估算，基于項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo)展開高效化的設(shè)計(jì)概算［2］。

3.2.2規(guī)范化選取設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)方案在市政工程建設(shè)中要注重規(guī)范化選取相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)方案要注重做好設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)招標(biāo)規(guī)范化競(jìng)選，在良性競(jìng)爭(zhēng)中能有效選取良好的設(shè)計(jì)方案。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)以及設(shè)計(jì)方案選取中有助于合理選取設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)周期進(jìn)行控制，全面降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。以此降低項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)，對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)費(fèi)用集中控制，全面提升項(xiàng)目建設(shè)效益。

3.2.3對(duì)設(shè)計(jì)方案集中優(yōu)化在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中重點(diǎn)內(nèi)容就是施工組織設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段要注重從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度展開對(duì)比分析。最大程度適應(yīng)技術(shù)規(guī)定以及質(zhì)量要求基礎(chǔ)上擬定最優(yōu)的造價(jià)建設(shè)方案。

3.2.4推行限額設(shè)計(jì)市政工程項(xiàng)目在限額設(shè)計(jì)中要注重基于已批準(zhǔn)的可行性研究以及投資估算控制展開初步設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)總概算管控中做好項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。要保障市政工程各個(gè)專業(yè)建設(shè)功能有效滿足基礎(chǔ)上，依照分配的投資限額做好項(xiàng)目控制設(shè)計(jì)，對(duì)控制設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)不規(guī)范變更集中控制，有助于對(duì)項(xiàng)目造價(jià)限額進(jìn)行有效控制。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中，要注重選取高效化的限額設(shè)計(jì)，有助于對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行高效化控制。

3.2.5應(yīng)用設(shè)計(jì)監(jiān)理制度在多區(qū)域市政項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革發(fā)展中，全面做好工程監(jiān)理制度創(chuàng)新發(fā)展是重要變革，是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)化聯(lián)系的重要措施。廈門部門區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)中更注重對(duì)施工階段造價(jià)成本進(jìn)行控制，認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的整體影響，做好設(shè)計(jì)階段制度擬定與實(shí)踐范圍劃分。當(dāng)前要注重全面推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)中存有的各項(xiàng)問(wèn)題集中控制，有助于提升綜合設(shè)計(jì)成效。

3.3招標(biāo)投標(biāo)階段的管理與控制

在市政工程項(xiàng)目施工活動(dòng)全面開展前，要注重做好全面公開招投標(biāo)工作。在此階段要注重做好項(xiàng)目造價(jià)管理，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，有助于建設(shè)政府部門做好招投標(biāo)市場(chǎng)管控。在招投標(biāo)建設(shè)中要注重選取更滿足工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的施工企業(yè)，有助于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與成本要素集中控制。在項(xiàng)目建設(shè)中，高效化成本控制與技術(shù)選取是重要條件。在項(xiàng)目招投標(biāo)完成之后，要注重及時(shí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同。合同各項(xiàng)內(nèi)容擬定要注重做好項(xiàng)目建設(shè)權(quán)利與義務(wù)劃分，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)放集中控制，對(duì)各項(xiàng)違規(guī)問(wèn)題集中處理，做好多項(xiàng)職責(zé)劃分。在項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存有諸多不確定要素，更要注重突出項(xiàng)目合同應(yīng)用價(jià)值［3］。

3.4工程施工階段的管理和控制

廈門市市政工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制中要注重做好施工組織設(shè)計(jì)，通過(guò)高效化的施工組織設(shè)計(jì)能為項(xiàng)目施工建設(shè)提供針對(duì)性的指導(dǎo)技術(shù)文件。對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)條件以及施工技術(shù)要求進(jìn)行分析，擬訂完善的施工方案，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)會(huì)產(chǎn)生較大影響。目前要注重做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)平面設(shè)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)各類材料運(yùn)輸價(jià)格、臨時(shí)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、場(chǎng)地平整費(fèi)用計(jì)算，最規(guī)范化利用和分配建設(shè)費(fèi)用。做好施工進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用關(guān)系辯證分析，在保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)上適度加快施工進(jìn)度，能有效降低建設(shè)費(fèi)用。在市政工程項(xiàng)目施工工序中，要注重選取科學(xué)化的施工方法與施工運(yùn)輸組織計(jì)劃。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前對(duì)市政工程項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生影響的要素較多，目前要注重做好項(xiàng)目建設(shè)多個(gè)階段分析，選取針對(duì)性控制措施。有效控制市政項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算超預(yù)算問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)成本集中控制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)綜合效益。

參考文獻(xiàn)

［1］苑雅芳.淺談市政工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制［J］.城鎮(zhèn)建設(shè)，2020(4)：303.

［2］余文彬.論市政工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.價(jià)值工程，2020，39(14)：43-44.

［3］劉引.工程造價(jià)控制在市政工程管理中的作用［J］.工程技術(shù)：引文版，2015(028)：295.

作者：陳慧琴 單位：廈門匯騰管理咨詢有限公司