農(nóng)村特色文化建設(shè)中公共文化服務(wù)的作用

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一、公共文化服務(wù)的具體內(nèi)涵

所謂的公共文化服務(wù)指的是：以滿足社會(huì)公眾精神文化生活和文化生活為目的，僅僅依靠我國(guó)的市場(chǎng)不能夠、不適合提供或者說(shuō)市場(chǎng)不能夠完全提供的，具有強(qiáng)大的外部效應(yīng)的文化設(shè)施、文化產(chǎn)品或者是文化活動(dòng)。我國(guó)的公共文化服務(wù)具體有：信息咨詢、科技推廣技術(shù)培訓(xùn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

二、新農(nóng)村建設(shè)中文化建設(shè)的新要求

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)各個(gè)方面都有新的要求。尤其是在改變農(nóng)村風(fēng)貌，樹立農(nóng)村新觀念，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)主義農(nóng)村精神文明建設(shè)，這要求大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村的文化。然而，加快農(nóng)村文化的發(fā)展，這又需要我國(guó)公共文化服務(wù)的不斷推進(jìn)。為了更好的統(tǒng)籌我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展和解決我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村全面、持續(xù)的發(fā)展，黨和國(guó)家提出了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的新規(guī)劃。我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。其中農(nóng)村特色文化建設(shè)屬于文化建設(shè)的內(nèi)容，面對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平較為低下，農(nóng)村文化貧乏落后的現(xiàn)狀，但是，文化軟實(shí)力的作用在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的作用與日俱增、日漸明顯，我國(guó)公共文化服務(wù)的有效供給就變得尤為重要。這就需要我國(guó)農(nóng)村在文化建設(shè)過(guò)程中，因地制宜，結(jié)合農(nóng)村文化發(fā)展的具體實(shí)際，加快農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展。

三、在我國(guó)農(nóng)村特色文化建設(shè)中提供公共文化服務(wù)的時(shí)代背景

首先，我國(guó)農(nóng)村文化貧乏落后，然而，文化軟實(shí)力在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有重大的作用。受我國(guó)歷史因素和當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)因素的影響，使得我國(guó)的農(nóng)村文化變得很貧乏落后，最終造成我國(guó)農(nóng)村文化一直滯后于我國(guó)城市文化的發(fā)展。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是衡量國(guó)家發(fā)展水平的重要方面，是國(guó)家綜合國(guó)力發(fā)展的主要標(biāo)志。并且，科學(xué)技術(shù)是我國(guó)文化教育發(fā)展的前提，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。所以，加?qiáng)我國(guó)農(nóng)村文化的建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和協(xié)調(diào)農(nóng)村精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的重要因素。其次，我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由管理型的政府向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變，并且，我國(guó)政府的工作重心正在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。服務(wù)型理念已經(jīng)在我國(guó)人民心中得到了廣泛的認(rèn)可，而且正在我國(guó)開始積極地實(shí)踐，我國(guó)政府的統(tǒng)治性職能逐漸弱化，社會(huì)性的職能正在得到廣泛的認(rèn)可。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和對(duì)外交流的擴(kuò)大，我國(guó)政府也正在由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。然而，服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵就在于向社會(huì)積極有效地提供公共產(chǎn)品，從而滿足社會(huì)公眾的要求。現(xiàn)如今，我國(guó)政府的工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村中來(lái)，致力于解決三農(nóng)問(wèn)題，所以，中央政府和地方政府也應(yīng)該向農(nóng)村地區(qū)提供大量的轉(zhuǎn)移性支付。最后，農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的困境以及公共文化建設(shè)具有強(qiáng)大的正外部效應(yīng)。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，沒有能力進(jìn)行投資大、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、效益衡量難度大的公共文化建設(shè)，并且因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村居民區(qū)較為分散，各地文化差異很大，所以，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公共文化產(chǎn)品的提供更加需要統(tǒng)一的規(guī)劃和差別的對(duì)待。也由于公共文化建設(shè)的功能在于提高社會(huì)文化發(fā)展水平和穩(wěn)定社會(huì)，受眾廣泛，不可能通過(guò)收費(fèi)等手段來(lái)排除受益人，所以具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)。

四、在農(nóng)村特色文化建設(shè)過(guò)程中加大提供公共文化服務(wù)的方法

首先，要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)的作用。我國(guó)政府必須要充分發(fā)揮農(nóng)村公共文化產(chǎn)品提供中的主導(dǎo)作用。首先，政府要制定相關(guān)的政策和法律，為農(nóng)村公共文化建設(shè)擁有政策的支持，這一政策和法律的制定必須和我國(guó)社會(huì)主義實(shí)際相結(jié)合與我國(guó)農(nóng)村文化發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合；其次，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的財(cái)政支持；最后，在社會(huì)與市場(chǎng)參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的提供中給予引導(dǎo)和監(jiān)管。其次，我國(guó)現(xiàn)在必須要尊重農(nóng)民的意愿，為農(nóng)村提供符合人民意愿的公共文化服務(wù)，改革現(xiàn)有的供給機(jī)制。在我國(guó)當(dāng)前的自上而下的供給機(jī)制下，農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品的供給脫節(jié)而且效率較為低下。因此，政府在提供公共文化產(chǎn)品的過(guò)程中必須給予農(nóng)民表達(dá)自己訴求和意愿的平臺(tái)，充分了解人民的需要，從而，可以更好的為農(nóng)村提供公共文化服務(wù)。最后，結(jié)合我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。公共文化服務(wù)的提供尤其是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要充分考慮到具體對(duì)象的布局情況和人口情況。要以村級(jí)的公共文化建設(shè)為重心，公共文化建設(shè)的公益性決定了其受眾的廣泛性，決定了其應(yīng)該滿足更多農(nóng)民的精神文化需求。受到資金等因素的限制，農(nóng)村地區(qū)的公共文化建設(shè)大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，受農(nóng)村布局分散影響受眾較少。就目前大多數(shù)地區(qū)而言，加大村級(jí)的公共文化建設(shè)，要盡量做到細(xì)致全面。加大提供流動(dòng)性的公共文化服務(wù)，比如普法教育、文藝演出。

五、建設(shè)農(nóng)村特色文化的意義和重要性

首先，可以更好的構(gòu)建社會(huì)農(nóng)村新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。文化具有凝聚、激勵(lì)、導(dǎo)向的功能，優(yōu)秀的文化可以更好的促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、精神文明修養(yǎng)的提高，從而可以整體的提高農(nóng)村的精神文明風(fēng)貌。其次，建設(shè)農(nóng)村特色文化可以更好的加強(qiáng)農(nóng)村村民的科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)。優(yōu)秀文化的形成可以為培養(yǎng)人才提供基本的氛圍，熏陶村民的精神文明素養(yǎng)，從而，為農(nóng)村培養(yǎng)更多具有科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)的人才服務(wù)。最后，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)可以豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。大量的公共文化服務(wù)的提供，為人民的日常生活提供了更多的消遣方式。

六、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村特色文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，因此，加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的提供是很有必要的，我國(guó)必須加大對(duì)農(nóng)村的公共文化服務(wù)，從而更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的特色文化。

作者：史慧 單位：青海省海東市平安區(qū)文化館