文化產業(yè)在供給側結構改革中的重要作用
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推進供給側結構性改革，是以習為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略部署。文化產業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的朝陽產業(yè)，具有綜合性強、低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的特殊優(yōu)勢。加快發(fā)展文化產業(yè)，有利于形成新的經濟增長點，是助推經濟轉型升級的重要依托。文化產業(yè)在深化供給側結構性改革中大有可為。
一、實現(xiàn)供求平衡是深化供給側結構性改革的基本目標，發(fā)展文化產業(yè)是改善供需結構性
矛盾的有效途徑供給與需求是經濟學的兩大基本概念，兩者互為條件、相互轉化。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。推進供給側結構性改革必須從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現(xiàn)高水平的供需平衡。隨著經濟發(fā)展和人們生活水平的提高，社會需求發(fā)展到了新階段。2015年，我國人均GDP超過8000美元，邁進中上等收入國家或地區(qū)的行列，居民恩格爾系數降至30.6%，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標準，正處于消費升級的關鍵節(jié)點上。從近年來大量出境“海淘”購物產生的需求外溢現(xiàn)象可見，中國現(xiàn)在不再是需求不足，而是供給沒有跟上消費轉型升級的新變化，致使供給與需求不匹配、不協(xié)調的矛盾凸顯。深化供給側結構性改革，就要通過增加消費領域的有效供給來滿足不斷升級的消費需求，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，達到有效刺激消費拉動經濟增長的目的。在社會消費層次由中低端向中高端轉變的過程中，消費趨勢也從傳統(tǒng)的衣食住行朝文化娛樂、體育健身等方向發(fā)展，日益呈現(xiàn)出“脫物化”的傾向。根據國際經驗，當人均GDP超過5000美元時，全社會文化消費進入“井噴”期，我國正處在文化消費超快速增長的風口上。根據文化部2013年的《中國文化消費指數》，我國文化消費潛在規(guī)模約為4.7萬億元，而當前實際消費規(guī)模只有約1萬億元，存在約3.7萬億元的消費缺口，擴大文化消費還有很大的潛力。同時，文化消費具有供給創(chuàng)造需求的特點，通過文化創(chuàng)意生產而形成的新供給，能夠有效地激活人們的潛在消費需求，在較短時間內創(chuàng)造一個巨大的消費市場。近年來動漫游戲、數字出版、網絡視聽、創(chuàng)意設計、網絡文化服務等新型文化業(yè)態(tài)蓬勃興起，日益成為新的消費熱點。省委、省政府提出深入推進“十大擴消費行動”，推動旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育五大幸福產業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展文化產業(yè)，努力擴大文化消費，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，對于在深化供給側結構性改革中增加有效供給、助推消費升級、促進供求平衡具有重要作用。促進供求平衡，既要充分發(fā)揮文化產業(yè)在提高供給體系質量和效率中的積極作用，也要深化文化產業(yè)領域的供給側結構性改革。當前，我省文化產業(yè)供需結構失衡的問題比較突出。2015年，全省傳統(tǒng)文化行業(yè)增加值占文化產業(yè)總產值的67.75%，規(guī)上法人單位數量占總量的79.3%，新興文化產業(yè)比重偏低，文化產業(yè)供給結構不優(yōu)成為制約文化消費的一大主因。全省城鄉(xiāng)居民文化消費占家庭消費支出的比重為3.61%，遠低于全國4.8%的平均水平，需要從供給端入手，全面提升文化產品和服務供給質量，更好地創(chuàng)造和滿足人民群眾的文化消費需求。要始終堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導，加大文化市場綜合執(zhí)法力度，堅決杜絕低俗文化供給。要深入推進文化行業(yè)轉型升級，加快改造提升演藝、工藝美術等傳統(tǒng)產業(yè)，有序化解文化產業(yè)過剩產能，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。要大力發(fā)展數字創(chuàng)意等新興文化產業(yè)，積極推動文化領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力創(chuàng)新和豐富文化消費業(yè)態(tài)，以新供給創(chuàng)造新需求。要以武漢、宜昌開展國家文化消費試點為契機，推動各地積極探索促進文化消費的有效手段，組織開展各種形式的文化消費主題活動，營造良好文化消費環(huán)境，不斷擴大文化消費規(guī)模。
二、提高全要素生產率是深化供給側結構性
改革的核心任務，發(fā)展文化產業(yè)是優(yōu)化資源要素配置的重要手段供給側結構性改革主要通過優(yōu)化要素配置、激發(fā)創(chuàng)新活力來提高生產要素利用效率，為經濟持續(xù)增長培植新的動能。在供給側的諸多要素中，隨著資源環(huán)境約束趨緊、人口紅利逐漸消失、資本邊際效益遞減等不利因素影響，創(chuàng)新驅動成為深化供給側結構性改革的根本動力。文化產業(yè)是以價值創(chuàng)造為導向垂直發(fā)展的產業(yè)類型，與其他產業(yè)存在很強的共生性和融合性，任何一個產業(yè)形態(tài)，都可以融入不同的文化內涵，將文化創(chuàng)意作為一種要素投入，能帶動一系列相關產業(yè)的發(fā)展。當前，跨界融合成為時展的新趨勢，“文化+”時代正在到來，文化創(chuàng)新是全社會創(chuàng)新的思想文化條件，文化要素日益滲透到經濟社會各領域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合態(tài)勢。通過向各相關產業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)嵌入文化藝術和創(chuàng)意設計等元素，能夠有效提升產品和服務的文化內涵并實現(xiàn)差異化，進而提高產業(yè)的經濟附加值和市場競爭力，文化要素越來越成為創(chuàng)造經濟價值的重要支點。國務院和省政府相繼出臺推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力推動文化創(chuàng)意和設計服務等新型、高端服務業(yè)與實體經濟深度融合。文化產業(yè)具有生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的雙重特征，推動文化產業(yè)與相關領域的協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，充分發(fā)揮文化在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，提高經濟發(fā)展的文化品質和文化含量，對于提高生產要素利用效率、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要作用。推動文化產業(yè)與相關領域融合發(fā)展，既是服務供給側結構性改革的有力舉措，也為文化產業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。要深入推進文化領域“放管服”改革，加快完善現(xiàn)代文化市場體系，加強文化要素市場建設，打破阻礙文化生產要素流動的各種體制性機制性障礙，促進文化生產要素與相關行業(yè)優(yōu)化配置。要以文化產業(yè)為載體，融合科技、資本、市場、人才等產業(yè)要素，推動文化產業(yè)轉型升級、加快發(fā)展。要充分挖掘和利用我省豐富的文化資源優(yōu)勢，發(fā)揮好文化的生產要素功能，推動文化內容和創(chuàng)意設計與工業(yè)制造、農業(yè)生產、旅游休閑、體育健身、時尚服務等行業(yè)雙向滲透，促進相關產業(yè)產品創(chuàng)新和品牌建設，實現(xiàn)文化產業(yè)與相關產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。要不斷提升湖北省大學生文化創(chuàng)意設計大賽舉辦水平和社會影響力，促進文化創(chuàng)意與市場、資本、產業(yè)等要素對接，打造文化創(chuàng)意交流展示與成果轉化平臺。
三、加快過剩產能出清是深化供給側結構性
改革的重中之重，文化產業(yè)是穩(wěn)增長調結構促就業(yè)的重要力量近年來，由結構性問題所導致的低端產能嚴重過剩，既造成閑置資產的巨大浪費，累積了較大的經濟風險，也使勞動力、資金、土地等生產要素成本居高不下，制約了新經濟的發(fā)展。中央從“三去一降一補”入手，將去產能作為推進供給側結構性改革的首要任務，就是要把生產要素從產能過剩、增長空間有限的產業(yè)中釋放出來，打通新興產業(yè)發(fā)展的障礙。去產能必然對短期經濟下行和失業(yè)率上升帶來較大影響，迫切需要發(fā)展新的接續(xù)產業(yè)。文化產業(yè)是名副其實的“朝陽產業(yè)”。從2004年到2015年，我國文化產業(yè)增加值年均增速達到15%左右，遠高于同期GDP增長；文化產業(yè)增加值占GDP比重從2.15%上升到3.97%，對GDP增量的貢獻率達到6.5%，均創(chuàng)歷史新高；截至2015年底，文化產業(yè)法人單位共吸納就業(yè)人員2041萬人，占全社會就業(yè)人員的比重達到2.6%，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。從國際上看，發(fā)達國家文化產業(yè)占GDP比重平均在10%左右，我國文化產業(yè)發(fā)展還有很大空間。特別是經濟新常態(tài)下經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，文化產業(yè)具有獨特的反周期“口紅效應”，往往能逆勢上揚。中央和省委、省政府提出“十三五”末文化產業(yè)要成為國民經濟的支柱性產業(yè)。文化產業(yè)在穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，我省文化產業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。2015年，全省文化及相關產業(yè)增加值853.78億元，較上年增長15%，高于同期GDP增速6.1個百分點；完成固定資產投資1480.5億元，較上年增長24.5%，高于全國同期增速2.5個百分點，高于全省同期固定資產投資增速8.3個百分點。但我省文化產業(yè)總量依然偏小，2015年文化產業(yè)增加值占GDP比重僅為2.89%，低于全國3.97%的平均水平，成為文化小康建設的突出短板，必須推動文化產業(yè)突破性發(fā)展，努力提高其在整個國民經濟中的貢獻度。要以創(chuàng)建省級文化產業(yè)示范園區(qū)(基地)為抓手，培育一批骨干文化企業(yè)和特色文化產業(yè)聚集區(qū)，做多做優(yōu)文化企業(yè)增量，不斷增強文化產業(yè)發(fā)展后勁。建立完善全省文化產業(yè)重點項目庫，依托深圳文博會、中國文化產業(yè)峰會等平臺，瞄準全國文化產業(yè)細分行業(yè)的龍頭企業(yè)，深入開展大招商、招大商，充分發(fā)揮重大項目的支撐作用。支持武漢東湖文化和科技示范融合基地、武昌•長江文化創(chuàng)意設計產業(yè)園做大做強，培育壯大新興文化產業(yè)。依托長江經濟帶、長江中游城市群等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導各地大力發(fā)展特色文化產業(yè)，推動形成多點支撐、錯位發(fā)展的格局。搶抓“一帶一路”、中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)等重大機遇，大力發(fā)展對外文化貿易，努力培育一批具有國際競爭力的對外文化貿易知名企業(yè)和品牌。完善促進文化產業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全符合文化產業(yè)特點的人才使用、評價和激勵機制，加強文化企業(yè)孵化器、公共服務平臺、眾創(chuàng)空間建設，不斷優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
作者:雷文潔 單位:湖北省文化廳黨組
