企業(yè)制度論文：企業(yè)財(cái)務(wù)體制革新途徑探討

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本文作者：陳素珍 單位：溫州浙南會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

隨著我國(guó)加入WTO并且經(jīng)濟(jì)逐漸與世界接軌后，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，財(cái)政政策必須要遵循公開(kāi)、公平、透明的原則。因此，為了有效實(shí)施財(cái)政政策，滿足其要求，我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度必須不斷適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后財(cái)政政策的調(diào)整變化。

現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題

1．企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，主要是處理企業(yè)與貨幣之間關(guān)系的一種制度，它的主要職責(zé)是控制企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和流向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，那么企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單一些，企業(yè)的資金管理也相對(duì)簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)資金的周轉(zhuǎn)和貨幣的流通，這種情況下財(cái)務(wù)管理可以有會(huì)計(jì)部分代替執(zhí)行。但是由于多年來(lái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不分的習(xí)慣的養(yǎng)成，很多的本應(yīng)有財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的內(nèi)容，卻一直由會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，比如稅制、利潤(rùn)分配制度、折舊制度等等內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)財(cái)務(wù)制度必須服從、服務(wù)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，而不應(yīng)該接著走財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)不分的舊模式，阻礙企業(yè)財(cái)務(wù)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2．企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容過(guò)于狹隘雖然現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)管理明確規(guī)定了企業(yè)的資金籌集管理、企業(yè)的資產(chǎn)管理、投資成本管理，以及企業(yè)的利潤(rùn)分配等等內(nèi)容，并做了很大的完善，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)很多的企業(yè)并購(gòu)、企業(yè)資產(chǎn)重組、以及企業(yè)間的合作等等新的情況，但是現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度卻沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)容的更新，這就使企業(yè)在面臨這些情況時(shí)不能按章管理，這不利于企業(yè)向更高的水平發(fā)展。

3．根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，國(guó)家應(yīng)該盡量少的干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，但是現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度中，本應(yīng)該有企業(yè)自行管理的事宜卻由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，比如存貨和固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的處理方法，固定資產(chǎn)折舊方法和折舊范圍，固定資產(chǎn)凈殘值率等內(nèi)容，這是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。其次，沒(méi)有區(qū)分投資人和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)。正常情況下，投資人和經(jīng)營(yíng)者是有不同的職責(zé)和功能的，但是現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度卻沒(méi)有區(qū)分開(kāi)他們，導(dǎo)致了他們的職責(zé)越位、缺位現(xiàn)象，不利于企業(yè)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新的意義

內(nèi)容廣泛的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，涉及到了現(xiàn)代企業(yè)治理的各個(gè)層面，對(duì)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度有非同一般的意義。

1．企業(yè)的財(cái)務(wù)行為必須受到嚴(yán)格約束和規(guī)范，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，特別是能有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛行У钠髽I(yè)財(cái)務(wù)制度能使企業(yè)的一些重大投資和籌資行為受到約束和規(guī)范，而投資過(guò)度或不足會(huì)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效的企業(yè)財(cái)務(wù)制度在制度層面上有效地防范的此風(fēng)險(xiǎn)。

2．為了使經(jīng)營(yíng)者的不能故意或無(wú)意侵害投資者（股東）的合法利益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)利不受到隨意侵犯，財(cái)務(wù)權(quán)力能夠合理行使和運(yùn)用等企業(yè)相關(guān)人的利益能夠得到合法保護(hù)，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度必須不斷創(chuàng)新。

3．為了建立和完善企業(yè)現(xiàn)代治理體制，必須最大程度地促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新，建立激勵(lì)和約束機(jī)制并促進(jìn)其有效運(yùn)行。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中起核心和主導(dǎo)的作用的是企業(yè)財(cái)務(wù)制度，對(duì)有效建立企業(yè)法人制度、組織制度和人事制度并促使其有效運(yùn)轉(zhuǎn)有著巨大的作用。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新的舉措

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新可以從以下角度進(jìn)行分析：

1．財(cái)務(wù)制度、董事會(huì)財(cái)務(wù)制度、監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)制度和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)制度的分類(lèi)是從理財(cái)主體角度對(duì)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的劃分。企業(yè)出資人是為了獲得利潤(rùn)，投資既是為了獲得回報(bào)，所以他們關(guān)心的是一切與他們獲得回報(bào)相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，但是，現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)是相互分離的，又加之有管理成本的制約，所以只有對(duì)它的利益產(chǎn)生重大影響的財(cái)務(wù)行為能是出資人關(guān)心的了。正是這樣，企業(yè)的出資者的投資和再投資行為、出資者的資金回收行為、企業(yè)的重大投資行為、企業(yè)重大債務(wù)融資行為、企業(yè)重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置等以下財(cái)務(wù)行為是出資人（股東）財(cái)務(wù)制度應(yīng)該主要約束和規(guī)范的。股東大會(huì)將其財(cái)務(wù)權(quán)力賦予董事會(huì)，董事會(huì)是股東大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)一般都會(huì)將諸如投資、債務(wù)融資和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等財(cái)務(wù)行為的決策權(quán)等授予董事會(huì)，但是董事會(huì)一定的財(cái)務(wù)權(quán)限的程度取決于股東對(duì)董事會(huì)的信任、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，特別是對(duì)企業(yè)有重要影響的企業(yè)價(jià)值對(duì)財(cái)務(wù)決策尤其要取決于此項(xiàng)對(duì)的影響程度尤為重要。我們會(huì)在一些大的企業(yè)中見(jiàn)到財(cái)務(wù)總監(jiān)職位的設(shè)置，是董事會(huì)財(cái)務(wù)制度的一個(gè)重要體現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)董事會(huì)的財(cái)務(wù)權(quán)限及其行使方法，設(shè)立董事會(huì)財(cái)務(wù)制度，董事會(huì)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的財(cái)務(wù)監(jiān)控等做出規(guī)定。財(cái)務(wù)活動(dòng)是董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者行使職權(quán)的主要體現(xiàn)，這是從從財(cái)務(wù)角度來(lái)說(shuō)的，那么財(cái)務(wù)監(jiān)督便是監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容，針對(duì)監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的職權(quán)、規(guī)程和方法都應(yīng)作出具體的相關(guān)規(guī)定，完善監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)制度。內(nèi)部審計(jì)工作既要增強(qiáng)獨(dú)立性又要注意客觀性，企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)起領(lǐng)導(dǎo)作用，使之更符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)的總經(jīng)理和以之為首的經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，我們?yōu)榱颂岣咂髽I(yè)資金營(yíng)運(yùn)的利用效率，必須科學(xué)合理的調(diào)度資金，在規(guī)定的程序和方法內(nèi)最大限度的使用資金，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)制度這個(gè)內(nèi)部管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2．籌資、投資和營(yíng)運(yùn)資金財(cái)務(wù)制度是從企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)角度把現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的分類(lèi)。企業(yè)要想經(jīng)營(yíng)必須有資金，而籌資便可保證企業(yè)的資金供應(yīng)，同時(shí)籌資還可以達(dá)到與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相平衡的目的。有資金的地方就有風(fēng)險(xiǎn)，資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是為了防范和降低其效果，現(xiàn)代企業(yè)籌資財(cái)務(wù)制度正是對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)用，所以對(duì)其行為的約束和規(guī)范尤為重要，審批資金的權(quán)限和程序應(yīng)該得到規(guī)范，這樣企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)?；I資就是為了投資，因?yàn)槿绻煌顿Y，不進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，籌資也就沒(méi)有意義。投資不一定是非要把錢(qián)用出去，保留一定數(shù)量的現(xiàn)金，使它們始終處于一種準(zhǔn)備狀態(tài)，在某種意義上也可以說(shuō)是企業(yè)的一項(xiàng)投資。但這應(yīng)屬于企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金管理范疇，因?yàn)檫@是企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期資產(chǎn)投資管理制度是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度投資財(cái)務(wù)制度的界定，固定資產(chǎn)投資管理制度、股權(quán)投資管理制度、無(wú)形資產(chǎn)投資管理制度和金融資產(chǎn)投資管理制度又是對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)投資管理制度的進(jìn)一步分類(lèi)。設(shè)立分公司和控股參股子公司也是一種股權(quán)投資行為，并且是最為典型的。為了對(duì)投資實(shí)施實(shí)時(shí)跟蹤績(jī)效管理，企業(yè)應(yīng)建立股權(quán)投資管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系進(jìn)行全面考核，對(duì)投資設(shè)立和轉(zhuǎn)讓撤銷(xiāo)清算等事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。無(wú)形資產(chǎn)投資也是企業(yè)的一項(xiàng)重要投資，其購(gòu)買(mǎi)、開(kāi)發(fā)、使用和轉(zhuǎn)讓都應(yīng)按照財(cái)務(wù)決策的權(quán)限和程序等做出。應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的股票、基金和債券等金融資產(chǎn)投資行為進(jìn)行約束和規(guī)范，尤其是當(dāng)金額較大的的時(shí)候。投資決策職責(zé)的劃分、投資行為實(shí)施的程序和方法、投資實(shí)際操作人的操控和約束等內(nèi)容應(yīng)該包括在現(xiàn)代企業(yè)金融資產(chǎn)投資管理制度中。