普通高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理淺析

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摘要:在高等教育改革發(fā)展進(jìn)程加快的背景下，用人單位及學(xué)生本人都意識(shí)到了高等教育學(xué)籍學(xué)歷的重要性。當(dāng)前，高等教育學(xué)籍學(xué)歷作為人們就業(yè)及展現(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要武器，是學(xué)生邁入社會(huì)開始職業(yè)發(fā)展道路的重要敲門磚。普通高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷的管理，成為高等教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，該文擬通過(guò)深入分析加強(qiáng)普通高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理的重要價(jià)值，并從核查在校生人數(shù)、做好新生自查工作、規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)管理工作及學(xué)生申訴處理委員會(huì)管理工作制度的建立健全等方面來(lái)提升學(xué)籍學(xué)歷管理的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步總結(jié)普通高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理工作有序開展的相關(guān)建議，對(duì)于推動(dòng)高等教育改革發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞:學(xué)籍；學(xué)歷；管理；普通高等學(xué)校

1普通高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)籍學(xué)歷管理工作的重要意義

1.1加強(qiáng)學(xué)籍學(xué)歷管理工作是貫徹落實(shí)國(guó)家政策的要求

2001年，學(xué)歷電子注冊(cè)制度的建立及《高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)管理暫行規(guī)定》的頒布發(fā)行，是教育部實(shí)行學(xué)歷電子注冊(cè)的重要舉措，同時(shí)也為普通高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理工作指明了新的發(fā)展方向。為完善學(xué)歷注冊(cè)管理工作內(nèi)容，教育部在2007年3月頒布了《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊(cè)暫行辦法》，并強(qiáng)調(diào)了新生學(xué)籍電子注冊(cè)工作的重要性，有效避免了由傳統(tǒng)單一的新生數(shù)據(jù)核對(duì)工作所帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)在校生的學(xué)年注冊(cè)管理工作，教育部于2008年10月印發(fā)了電子注冊(cè)通知，為在校生的學(xué)籍學(xué)歷管理提供了相關(guān)規(guī)范性政策依據(jù)。為有效保障及提升高等學(xué)校學(xué)籍注冊(cè)及學(xué)歷注冊(cè)工作的規(guī)范性及科學(xué)性，2014年10月，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)辦法》（教學(xué)〔2014〕11號(hào)），使高校學(xué)籍學(xué)歷管理工作更加規(guī)范科學(xué)。在國(guó)家相關(guān)學(xué)籍學(xué)歷管理政策及制度的支持下，學(xué)籍管理制度不斷完善，國(guó)家教育部及相關(guān)部門都強(qiáng)調(diào)了學(xué)籍學(xué)歷管理工作規(guī)范化的重要性。因此，各高校也應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)政策，有效落實(shí)高校學(xué)籍學(xué)歷管理制度的應(yīng)用，切實(shí)提升本校學(xué)籍學(xué)歷管理工作水平。

1.2加強(qiáng)學(xué)籍學(xué)歷管理工作是高校推進(jìn)依法治校的重要內(nèi)容

當(dāng)前，高等教育改革發(fā)展要求各高校應(yīng)以依法治教、依法治校作為高校發(fā)展的重點(diǎn)。學(xué)生從進(jìn)入高校到畢業(yè)完成高等教育的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程，都要求各高校實(shí)時(shí)關(guān)注其學(xué)籍學(xué)歷變化，為學(xué)生提供有效的學(xué)籍學(xué)歷相關(guān)憑證。隨著各高校法律意識(shí)的逐步強(qiáng)化，高校學(xué)籍學(xué)歷管理工作也逐漸走上了正軌。工作人員在管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度，提升自身的管理水平，完善管理內(nèi)容，保障學(xué)籍學(xué)歷管理工作的綜合質(zhì)量，為提升高校依法治校水平提供保障。高等學(xué)校有權(quán)利及義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，高校對(duì)學(xué)生的科學(xué)管理是助推高等教育改革發(fā)展的基本前提。然而，當(dāng)前部分高校尚未意識(shí)到高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理制度建設(shè)的重要性，相關(guān)規(guī)范化、制度化內(nèi)容無(wú)法有效落實(shí)。同時(shí)，由于相關(guān)學(xué)籍學(xué)歷管理制度與其上級(jí)制度相違背，導(dǎo)致學(xué)籍學(xué)歷管理工作脫離相關(guān)規(guī)范化制度建設(shè)的內(nèi)容，為高校發(fā)展帶來(lái)不利影響。隨著我國(guó)文化軟實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，我國(guó)公民的法律意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，學(xué)生紛紛關(guān)注高校學(xué)籍學(xué)歷管理工作，強(qiáng)調(diào)管理工作的規(guī)范性以及透明性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)多媒體時(shí)代的發(fā)展使高校學(xué)生管理工作更加透明化，許多媒體對(duì)于高校關(guān)于學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)工作及畢業(yè)證發(fā)放等問題進(jìn)行了負(fù)面報(bào)道，并指出當(dāng)前已有很多學(xué)生需要通過(guò)訴訟法律途徑來(lái)解決其學(xué)籍學(xué)歷問題以維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致高校對(duì)于學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷的管理工作面臨巨大的壓力。因此，高等學(xué)校必須正視當(dāng)前的學(xué)生管理問題及現(xiàn)狀，嚴(yán)格遵循國(guó)家教育部及相關(guān)部門所提出的依法治教及依法治校理念，基于本校學(xué)生管理現(xiàn)狀，建立健全相關(guān)學(xué)生管理工作制度，以保障其管理工作的規(guī)范化及制度化。

1.3加強(qiáng)學(xué)籍學(xué)歷管理工作是保護(hù)學(xué)生權(quán)益的重要措施

新時(shí)代，隨著我國(guó)教育部門對(duì)于學(xué)籍學(xué)歷監(jiān)管力度的加大，逐步規(guī)范學(xué)籍管理，使得假學(xué)歷、假學(xué)籍的發(fā)生概率大大降低，學(xué)生的基本權(quán)益得到保障。高校有責(zé)任和義務(wù)為獲得高校學(xué)籍的學(xué)生完成學(xué)籍學(xué)歷及學(xué)年的注冊(cè)工作。如果學(xué)籍管理工作人員在注冊(cè)過(guò)程中出現(xiàn)工作失誤，就會(huì)給學(xué)生帶來(lái)一定的不利影響，這也要求學(xué)籍學(xué)歷管理工作人員必須端正工作態(tài)度，切實(shí)嚴(yán)格遵循相關(guān)學(xué)籍學(xué)歷管理制度，保障工作流程的規(guī)范化和制度化。此外，教育的公平公正要求各高等學(xué)校應(yīng)充分凸顯學(xué)籍管理工作的公平公正。高考制度的健全使高考環(huán)節(jié)及各高校專業(yè)招生等過(guò)程更加透明化、公正化。大多數(shù)學(xué)生由于分?jǐn)?shù)的差異只能通過(guò)轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的學(xué)習(xí)目的?；诖?，高校應(yīng)對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)工作的規(guī)范化引起重視，有效落實(shí)教育公平這一理念，助推高等學(xué)校教育水平的提升。

2加強(qiáng)學(xué)籍學(xué)歷管理工作的重要內(nèi)容

2.1做好在校生人數(shù)核查、做到“人籍一致”

在高等教育改革發(fā)展推動(dòng)下，各高校招生人數(shù)及畢業(yè)人數(shù)急劇增加，要求各高校精準(zhǔn)掌握在校生數(shù)量及畢業(yè)生數(shù)量。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在校人數(shù)的清查工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度，為保障學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的精準(zhǔn)性打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，高校也應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生的學(xué)籍變化，及時(shí)更新學(xué)籍學(xué)歷數(shù)據(jù)，為學(xué)籍的精準(zhǔn)化管理創(chuàng)造有利條件。具體有兩個(gè)渠道：一是線下渠道，要求各級(jí)管理人員及時(shí)匯報(bào)匯總學(xué)生在校和變動(dòng)的情況，這里所指管理人員不僅僅包括院系的輔導(dǎo)員、班主任、任課教師，還應(yīng)包含與學(xué)生朝夕相處的班干部，使信息來(lái)源多元化，并且可以交叉驗(yàn)證，保證學(xué)生變化信息的準(zhǔn)確性；二是線上渠道，要利用已有的各種信息管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校異常情況，如考勤信息、考試信息、線上課程登錄記錄、教材訂購(gòu)數(shù)據(jù)、一卡通消費(fèi)信息、圖書館借閱記錄等，適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的清查比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)記錄異常，就要發(fā)起線下調(diào)查確認(rèn)程序，確認(rèn)學(xué)生是否正常在校，及時(shí)變更學(xué)生學(xué)籍信息。[1]

2.2做好新生自查工作

對(duì)于學(xué)校新生的學(xué)籍自查工作，各學(xué)校的學(xué)籍管理部門應(yīng)嚴(yán)格遵循教育部及相關(guān)部門所下達(dá)的政策要求及制度標(biāo)準(zhǔn)，要求所有新生及時(shí)實(shí)名注冊(cè)并登錄學(xué)信網(wǎng)網(wǎng)站，完成其個(gè)人相關(guān)學(xué)籍等身份信息的自查工作，核對(duì)率必須按時(shí)達(dá)到100%，對(duì)于其學(xué)信網(wǎng)上的錯(cuò)誤信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校學(xué)籍管理部門，以保障其學(xué)信網(wǎng)個(gè)人身份信息的準(zhǔn)確性及時(shí)效性。工作完成后，將學(xué)校學(xué)籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出與學(xué)信網(wǎng)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，二次驗(yàn)證新生信息的準(zhǔn)確性，從而可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生自查核對(duì)的疏忽并糾正，做到萬(wàn)無(wú)一失。[2]

2.3規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)管理工作

各高校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生相關(guān)身份信息材料的審核工作，嚴(yán)格核查學(xué)生的申請(qǐng)理由及所提交材料的一致性，相關(guān)學(xué)籍管理部門應(yīng)及時(shí)了解掌握學(xué)生的實(shí)際情況，并嚴(yán)格遵循相關(guān)文件要求及規(guī)定，篩選出不符合轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)要求的學(xué)生資料，并詳細(xì)向?qū)W生說(shuō)明審核不批準(zhǔn)的原因，告知學(xué)生相關(guān)學(xué)籍管理政策，讓學(xué)生體驗(yàn)到公平和公正。同時(shí)，工作人員應(yīng)耐心熱情地處理學(xué)生的申請(qǐng)，并嚴(yán)格按照工作通知和本省教育行政主管部門相關(guān)文件要求，幫助學(xué)生辦理相關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)的手續(xù)。工作人員必須以服務(wù)學(xué)生的態(tài)度和意識(shí)來(lái)指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)處理轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)的相關(guān)問題。此外，在辦理相關(guān)手續(xù)的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循上級(jí)主管部門文件要求及學(xué)校相關(guān)文件要求，不能違背上級(jí)主管部門指令。對(duì)于招生文件中不允許轉(zhuǎn)專業(yè)的相關(guān)學(xué)生也不能進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)。對(duì)于關(guān)鍵信息的修改，工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照教育部關(guān)于印發(fā)學(xué)籍學(xué)歷通知第十九條（學(xué)生在校期間修改或變更身份信息的，由學(xué)生本人提供合法性證明，學(xué)?；蚴〖?jí)教育行政部門審核確認(rèn)后更改，學(xué)信網(wǎng)保留更改前的信息）執(zhí)行。學(xué)生要求修改、變更的信息或證明材料涉嫌弄虛作假的不予受理。建設(shè)有學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)管理規(guī)范設(shè)置好審核條件以及多級(jí)管理人審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)線上智能審批，大大減少人工錯(cuò)誤，同時(shí)保證了時(shí)效性。[3]

2.4建立健全學(xué)生申訴處理委員會(huì)管理工作制度

學(xué)生申訴處理委員會(huì)的設(shè)立是幫助學(xué)生維護(hù)其合法權(quán)益的有力保障，也是監(jiān)督學(xué)校管理部門履行其服務(wù)學(xué)生職能的重要載體。因此，建立健全學(xué)生申訴處理委員會(huì)管理工作制度，是當(dāng)前維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的重要途徑。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生申訴處理委員會(huì)的職責(zé)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注了解學(xué)籍學(xué)歷管理的相關(guān)制度規(guī)范要求，讓學(xué)生能感受到教育的公平公正。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于學(xué)籍學(xué)歷管理的工作量較大且內(nèi)容冗雜，高校學(xué)籍管理部門應(yīng)重視對(duì)工作人員的日常培訓(xùn)，提升工作人員的綜合素養(yǎng)，對(duì)于不同層次的人員，應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的差異化培訓(xùn)教育及管理，以提升他們的工作水平。此外，學(xué)籍學(xué)歷管理人員應(yīng)改進(jìn)工作方法，以尊重和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益為重點(diǎn)，為學(xué)生服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]范雪香.基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下普通高校成人學(xué)籍檔案信息化管理思考[J].城建檔案,2016(4):21-23.

[2]陳升暉,孫小江.高校學(xué)歷證書打印輔助系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)[J].電子世界,2013(16):200-201.

[3]朱莉.普通高校電子注冊(cè)學(xué)籍學(xué)歷管理網(wǎng)絡(luò)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的構(gòu)建[J].麗水學(xué)院學(xué)報(bào),2011,33(2):58-61.

作者:歐曉鐘 單位:閩江師范高等專科學(xué)校