休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略研究
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摘要：江蘇城鄉(xiāng)發(fā)展都走在全國前列，農(nóng)耕文明繁盛，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)資源豐富，非常適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。本文從特色小鎮(zhèn)規(guī)劃視角，在強調(diào)江蘇發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)重要意義的基礎(chǔ)上，分析目前江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題，提出江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃策略。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃策略
0引言
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉(xiāng)”和沿海發(fā)達省份，休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有得天獨厚的優(yōu)勢，已經(jīng)引起關(guān)注。高卓、王?。?018）[1]分析了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬從江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義出發(fā)，分析江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展目前存在的問題，最后從規(guī)劃視角提出優(yōu)化江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的策略。
1江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義
促進休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明具有重要意義。
1.1促進鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距
在發(fā)展不平衡不充分矛盾中，城鄉(xiāng)差別是重點。鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉(xiāng)差距最小省份，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村民生，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，可以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
1.2促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多種發(fā)展路徑，休閑農(nóng)業(yè)是一種重要路徑，有利于實現(xiàn)江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級。
1.3有利于進一步擴大內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)消費升級
農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)擴大了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉(xiāng)村田園風光，希望去鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的人們希望通過休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)現(xiàn)代化和收入提高，當?shù)鼐用裉岣呤杖牒笠部梢愿玫叵M和生活。
1.4有利于江蘇優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新
江蘇“魚米之鄉(xiāng)”特色鮮明，耕讀文化傳統(tǒng)深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區(qū)域，農(nóng)業(yè)文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)需要進一步傳承創(chuàng)新，休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以有效地擔負起這個重大歷史責任。
2江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題
江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內(nèi)基本都是平原，河網(wǎng)密布，農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。
2.1工業(yè)化和城市化使鄉(xiāng)村環(huán)境面臨污染破壞風險
作為長三角、長江經(jīng)濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業(yè)最發(fā)達省份。拓展的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等不斷侵蝕鄉(xiāng)村資源，在沿江和蘇南地區(qū)尤為明顯，太湖、淮河等環(huán)境治理壓力大，農(nóng)村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2城鄉(xiāng)差距使鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施不足
休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)需要現(xiàn)代公共服務(wù)設(shè)施配套與支撐，作為鄉(xiāng)村建設(shè)較好省份。城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的不足，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3文明建設(shè)不足，優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳承不夠
作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統(tǒng)深厚，南北交匯的地理區(qū)位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發(fā)展一直走在全國前列。鄉(xiāng)村地區(qū)相對較為封閉，蘇北農(nóng)村尤甚。鄉(xiāng)村封建思想影響和市場經(jīng)濟沖擊，使優(yōu)良傳統(tǒng)文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現(xiàn)象屢見不鮮，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
2.4休閑農(nóng)業(yè)特色沒有凸顯
魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。由于地域分割和過于強調(diào)農(nóng)業(yè)某一方面優(yōu)勢，導致各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一現(xiàn)象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內(nèi)陸各有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是沒有農(nóng)事體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假、民歌民謠、節(jié)慶活動、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農(nóng)業(yè)休閑功能發(fā)揮。
2.5水鄉(xiāng)田園風光遭到侵蝕
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發(fā)生，使水鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，片面追求經(jīng)濟效益，不注重生態(tài)保護，很多地方農(nóng)作物種植品種較為單一，河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖較多，化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用過度，水鄉(xiāng)田園風光遭到了一定破壞。
2.6現(xiàn)代服務(wù)支撐體系不足
現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)離不開現(xiàn)代服務(wù)體系支撐，很多特色小鎮(zhèn)都是在傳統(tǒng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上建設(shè)，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間，缺少像大城市那樣現(xiàn)代服務(wù)支撐體系，醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務(wù)、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。
3江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略
由于江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，選用如下一些規(guī)劃策略。
3.1立足魚米資源，打造水鄉(xiāng)特色
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和傳統(tǒng)稻作發(fā)達區(qū)，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉(xiāng)特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養(yǎng)殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規(guī)劃中，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)觀光、農(nóng)事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養(yǎng)老、會議會展等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.2發(fā)掘文化資源，傳承吳韻漢風
作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發(fā)源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風云之地，漢風濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發(fā)掘。
3.3注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢
特色小鎮(zhèn)是城也是鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)的橋梁，與城市相比生態(tài)優(yōu)勢明顯，與農(nóng)村相比，現(xiàn)代設(shè)施豐富。要注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發(fā)展空間，成為鄉(xiāng)村振興重要抓手，使生態(tài)特色貫穿在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的始終。
3.4保護人文資源，實現(xiàn)古今融合
作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫?zāi)媳保熘?、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區(qū)為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮(zhèn)中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現(xiàn)代，在規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)中，保護好古跡，又體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息，實現(xiàn)古今融合。
3.5結(jié)合功能分區(qū)，培育農(nóng)旅混合城鎮(zhèn)
隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，全省各功能區(qū)逐漸明晰，相互有一定差異，發(fā)展路徑也不同。蘇南走在現(xiàn)代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經(jīng)濟帶、長江城市群、江淮生態(tài)功能區(qū)特征明顯，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅混合休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
3.6結(jié)合國家戰(zhàn)略，發(fā)展宜居鄉(xiāng)村
由于“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、沿海發(fā)展戰(zhàn)略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發(fā)展戰(zhàn)略促進自身發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)時，在國家各種發(fā)展戰(zhàn)略疊加中找準自身定位，為國家發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦，規(guī)劃宜居宜業(yè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)[4]。
3.7發(fā)揚飲食文化，推介淮揚美食
地理文化特點孕育了菜中一品的“淮揚菜系”，真正淮揚菜正是體現(xiàn)在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村飲食中的，從1949年開國大典唯一指定菜系開始，作為中國外事招待和公務(wù)用餐首選菜系，淮揚菜源遠流長，其新鮮食材、原汁原味、南北適宜、精美外形等特征，正好符合現(xiàn)代健康養(yǎng)生和休閑體驗追求，在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，充分發(fā)揮淮揚菜優(yōu)勢，滿足不同需求。
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作者：唐步龍 陳星 單位:淮陰師范學院經(jīng)濟管理學院
