休閑農(nóng)業(yè)SWOT發(fā)展對策
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1湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
湖南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，是國內(nèi)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)起步比較早的省份之一，至今已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)。湖南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之初以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體形式。經(jīng)過多年發(fā)展，湖南省休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了一個質(zhì)的飛躍，至今已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)近4000個，省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會評定的星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)近100家，直接從業(yè)人員10余萬人，年接待休閑者逾3000萬人次，年經(jīng)營收入過30億元。其中長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)現(xiàn)有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊1366家，經(jīng)營收入50萬元以上的有189家；環(huán)洞庭湖區(qū)1488家，年經(jīng)營收入50萬元以上的有309家；湘中南區(qū)556家，年經(jīng)營收入50萬元以上的有203家；湘西山區(qū)159家，年經(jīng)營收入50萬元以上的有58家。休閑農(nóng)業(yè)儼然成為了湖南社會主義新農(nóng)村建設(shè)中一個嶄新的亮點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個新增長點(diǎn)[3]。
2湖南休閑農(nóng)業(yè)的swot分析
2.1優(yōu)勢分析（Strengths）
2.1.1鄉(xiāng)村景觀資源豐富，農(nóng)耕文化悠久湖南省鄉(xiāng)村田園景觀豐富多彩。擁有張家界、南岳衡山、崀山等風(fēng)景名勝區(qū)，還有洞庭湖區(qū)、水府廟旅游區(qū)、東江湖旅游區(qū)、南山牧場等旅游景區(qū)，而這些地區(qū)基本上都處于鄉(xiāng)村的包圍中，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。另外，湖南擁有眾多民族風(fēng)味濃郁、地域特色鮮明的村落、山寨、民居群落，充滿著鄉(xiāng)村田園情趣。如岳陽張谷英古村落、湘西鳳凰古鎮(zhèn)、永順王村等，都具有濃郁民俗特色和較強(qiáng)吸引力。同時，湖南也是歷史人文及紅色旅游資源大省，曾國藩、譚嗣同、左宗棠、、劉少奇、、齊白石、沈從文、黃永玉等名人故里以及炎帝陵、茶陵老革命區(qū)、雷鋒紀(jì)念館、岳麓書院等都極具歷史文化價值和鄉(xiāng)村風(fēng)采[4]。湖南農(nóng)業(yè)歷史悠久，鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化豐富。環(huán)洞庭湖的大水面養(yǎng)殖和捕撈，糧、棉、桑、麻種植，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作等，均體現(xiàn)了魚米之鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)色彩；湘西、湘南、湘東的山地立體農(nóng)業(yè)，以及筒車吸水、石碾加工糧食等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化景觀，展示了山鄉(xiāng)的古、土、特、真、野風(fēng)情；湘中河谷平原和丘陵盆地，特別是大中城市郊區(qū)的精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)，使人感受到人類改造自然并與大自然和諧發(fā)展的魅力。湖南各地鄉(xiāng)村舞龍、舞獅和少數(shù)民族舞蹈中的土家擺手舞、侗族蘆笙舞、瑤族鼓舞以及民族美術(shù)工藝中的土錦、侗錦、苗家刺繡和蠟染，瑤族銀飾加工等，無不充滿著濃郁鄉(xiāng)土氣息[5-7]。
2.1.2區(qū)位交通優(yōu)勢明顯湖南位于我國江南腹地，長江中游地區(qū)，東臨江西，西接重慶、貴州，南毗廣東、廣西，北連湖北，是聯(lián)系我國中部與東南沿海全方位開放地區(qū)的前沿，處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略地位。區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。鐵路方面，京廣、枝柳鐵路和武廣高鐵縱貫?zāi)媳?，浙贛—湘黔鐵路橫跨東西，擬建的洛湛、貴福、渝湘、萬石等鐵路線，以及滬昆高鐵形成縱貫和橫穿省境的湖南網(wǎng)格狀鐵路交通。公路方面，“G106”、“G107”、“G319”等多條國道貫穿湖南全境，省道、縣道公路更是四通八達(dá)。高速公路通車?yán)锍桃淹黄?000km，目前，湖南省14個市州已實(shí)現(xiàn)高速公路對接，以長沙為中心的4h經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成，湖南已全面駛?cè)敫咚贂r代。與此同時，政府通過縣鄉(xiāng)公路改造，加快了湖南省鄉(xiāng)村公路建設(shè)，形成了通暢的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路的美好愿景。水路方面，以洞庭湖為中心，湘、資、沅、澧四水為骨干，形成湖南水運(yùn)交通網(wǎng)，其中城陵磯外貿(mào)港口可通洋達(dá)海?？者\(yùn)方面，目前長沙黃花國際機(jī)場已開通10多條直達(dá)港、澳、臺以及韓國、日本、泰國、馬來西亞、歐洲等地的定期和包機(jī)航線，張家界機(jī)場、常德機(jī)場也可直航全國各大城市。湖南覆蓋面大、通達(dá)性強(qiáng)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了交通便利，保障了客源輸送。
2.1.3可觀的潛在客源市場（1）省內(nèi)客源：截止到2010年底，全省人口為6568.37萬人，城鎮(zhèn)人口3000萬人，城鎮(zhèn)化水平為45%，全省城鎮(zhèn)居民可支配收入為15084.10元。長沙、株洲、湘潭三市城鎮(zhèn)人口為753.71萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)57%。與此同時，衡陽、岳陽、常德的城鎮(zhèn)化率也以每年提高1.6個百分點(diǎn)的速度發(fā)展。預(yù)計(jì)到2015年，湖南城鎮(zhèn)化水平有望超過50%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入將分別達(dá)到24000元和8200元。由此可見，湖南省內(nèi)的客源市場增長潛力很大。（2）外省客源：湖南南面有以廣州、深圳為核心的珠江三角洲城市群，同時港澳游客也是一個巨大的潛在客源市場，北面有以武漢為核心的華中城市群，這一南一北的兩個城市群是目前湖南省休閑農(nóng)業(yè)的主要外省客源市場。今后，隨著京廣高鐵、滬昆高鐵的建成，以京、津?yàn)橹行牡娜A北客源市場和以上海為中心的華東客源市場也將成為湖南不可低估的潛在客源市場。
2.1.4民間資本投入積極休閑農(nóng)業(yè)的廣闊市場前景，吸引了多種投資主體的介入，而且形成了一個強(qiáng)有力的投資群體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、工礦企業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商等，正在積極尋找新的投資領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖南省休閑農(nóng)業(yè)的投資構(gòu)成中，農(nóng)民家庭投資約占16%，民間私人資本和工商資本約占84%。民間資本已成為休閑農(nóng)業(yè)投資主體。目前，長沙縣、望城縣民間投資休閑農(nóng)業(yè)資本均超過1億元以上。長沙近郊投資上千萬的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)10家以上，如岳麓區(qū)的金星生態(tài)園、望城縣的千龍湖度假村、長沙縣的和風(fēng)休閑山莊等?？梢姡耖g資本的積極投入為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力[3，8]。
2.2劣勢分析（Weaknesses）
2.2.1公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，服務(wù)水平低
目前，湖南省休閑農(nóng)業(yè)還存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、配套設(shè)施不完善、服務(wù)水平低等問題。如園區(qū)道路、停車場、洗手間等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足；客房、餐廳、茶樓等主要設(shè)施條件差，檔次不高；寬帶網(wǎng)絡(luò)、水電供應(yīng)時斷時續(xù)；園區(qū)衛(wèi)生狀況不佳等。且大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的工作人員都是當(dāng)?shù)氐拇迕?，其知識層次普遍較低，綜合素質(zhì)不高，缺乏服務(wù)意識，隨意性較強(qiáng)，接待水平低[7]。
2.2.2休閑企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈單一
目前，湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展大多數(shù)是農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營的模式，資金投入有限，內(nèi)容比較單一，規(guī)?；?jīng)營程度不高，沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。在我國臺灣，休閑農(nóng)業(yè)已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，采用現(xiàn)代化的管理模式，山坡地設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗(yàn)型休閑農(nóng)場的面積標(biāo)準(zhǔn)定為0.5hm2，非山坡地設(shè)置綜合型休閑農(nóng)場的面積標(biāo)準(zhǔn)定為1hm2，且休閑農(nóng)莊特色鮮明，充分運(yùn)用資源優(yōu)勢及多變的設(shè)計(jì)手法，表現(xiàn)多元化的體驗(yàn)活動，內(nèi)容豐富多彩，經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)明顯。因此，湖南省休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)向規(guī)?；?jīng)營，企業(yè)化管理，產(chǎn)業(yè)鏈條多元化的方向發(fā)展。
2.3機(jī)遇分析（Opportunities）
2.3.1“中部崛起戰(zhàn)略”、“長株潭兩型社會建設(shè)”的實(shí)施
“中部崛起戰(zhàn)略”、“長株潭兩型社會建設(shè)”為湖南省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。國家和湖南省政府出臺了一系列促進(jìn)中部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)基地，加快農(nóng)村綜合配套體制改革試點(diǎn)工作，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)大流通體系等[9]，這些政策和措施都有利于湖南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“長株潭”資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的發(fā)展新路，而休閑農(nóng)業(yè)正是“兩型社會”建設(shè)的重要表現(xiàn)形式。
2.3.2湖南省“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”的創(chuàng)建
根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于深入開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知》（環(huán)發(fā)[2002]101號）、《關(guān)于國家級生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（環(huán)發(fā)[2006]192號）、湖南省環(huán)保局《關(guān)于開展創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知》（湘環(huán)發(fā)[2004]49號）以及《關(guān)于開展生態(tài)村創(chuàng)建活動的通知》（湘環(huán)發(fā)[2008]82號）的通知要求，湖南省正在全省范圍內(nèi)進(jìn)行“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”的創(chuàng)建活動，將農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、公共設(shè)施完善程度、農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率、空氣質(zhì)量環(huán)境等有助于改善民生和農(nóng)村環(huán)境的指標(biāo)納入到此次活動的考核范圍。這將在很大程度上改善城鎮(zhèn)、村的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，有效促進(jìn)湖南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4威脅分析（Threats）
2.4.1缺乏整體規(guī)劃，低水平盲目發(fā)展
近年來，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，沒有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢和客源市場，盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，既沒有認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃論證和項(xiàng)目調(diào)研，又沒有突出自己的品牌特色，造成了同一地區(qū)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)，各項(xiàng)目經(jīng)營內(nèi)容相似，效益低下。另外，一些地方的休閑農(nóng)業(yè)本來具有的原生態(tài)特色，在開發(fā)的過程中因重洋輕土而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐拇迓滹L(fēng)貌失范，農(nóng)村自然形貌及人文環(huán)境的原創(chuàng)性受到嚴(yán)重的破壞，致使客源下降，經(jīng)濟(jì)效益滑坡，嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4.2文化內(nèi)涵不深，缺乏品牌競爭力
目前，湖南省內(nèi)大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)并沒有充分發(fā)掘地方文化特色和民俗風(fēng)情，不主動求變創(chuàng)新來適應(yīng)不斷變化的市場需求，也不注重將已有的地方文化特色和民俗風(fēng)情融入到企業(yè)產(chǎn)品中去，造成了企業(yè)經(jīng)營主題不鮮明，產(chǎn)品缺乏特色。另外，很多休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)也不重視品牌建設(shè)的長線投入，沒有樹立現(xiàn)代的品牌意識，導(dǎo)致企業(yè)形象模糊，缺乏品牌競爭力[10]。
3湖南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策
3.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)政府引導(dǎo)
充分認(rèn)識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量，是貫徹落實(shí)湖南省委、省政府“一化三基”戰(zhàn)略、推動富民強(qiáng)省的具體實(shí)踐。要認(rèn)識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技水平、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級政府應(yīng)大力扶持和引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》，重視農(nóng)耕文化、民俗文化和農(nóng)家文化的挖掘、保護(hù)和利用，積極爭取吸引投資者前來考察并投資興業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)[11]。
3.2科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，首先要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹“開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，因地制宜的原則”。分析本地區(qū)區(qū)位交通條件、資源優(yōu)勢、客源市場優(yōu)勢及周邊配套設(shè)施條件，明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[12-13]，突出特色。二是在開發(fā)的同時，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境和生態(tài)景觀的保護(hù)，注重當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕谋Ｗo(hù)，避免民間習(xí)俗為迎合游客的需要而被不正當(dāng)?shù)纳唐坊⒂顾谆?。三是在制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，應(yīng)與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求密切結(jié)合起來，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃中來，引導(dǎo)適宜發(fā)展的地區(qū)有序推進(jìn)，避免各地一哄而上，低水平盲目發(fā)展。
3.3提高經(jīng)營水平，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施
提高休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營水平，首先要加強(qiáng)對從業(yè)人員和經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、游客接待服務(wù)等相關(guān)知識和職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，并引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和縣鄉(xiāng)村各級管理者更新觀念，提高經(jīng)營管理水平，同時，鼓勵各類農(nóng)業(yè)和旅游院校、職業(yè)院校加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)專門人才的培養(yǎng)工作。其次要充實(shí)休閑項(xiàng)目的內(nèi)容，提高休閑農(nóng)業(yè)的吸引力，適應(yīng)市場需求。在休閑項(xiàng)目的內(nèi)容安排上，既要根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)性、地域性等特點(diǎn)，搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本身的品種搭配和種養(yǎng)結(jié)合，使之具有科學(xué)性、立體性、生態(tài)性、常年性和藝術(shù)性，同時，又要根據(jù)游客的吃、住、行、玩、購等多種需求，搞好食宿服務(wù)項(xiàng)目和游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)，使之具有綜合性、配套性。另外，還要在空間上對這些項(xiàng)目進(jìn)行合理的布局，使之既符合農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的規(guī)律性，又要方便游客的游玩[14]。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是要搞好項(xiàng)目區(qū)的交通、客房、餐廳、停車場、娛樂室、健身房、洗手間等公共及配套設(shè)施，保障項(xiàng)目區(qū)內(nèi)供水、供電、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)暢通，以及園區(qū)環(huán)境治理和安全保障等，并規(guī)范住宿設(shè)施、注重飲食衛(wèi)生、嚴(yán)格安全措施等，做到設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生、健康發(fā)展[15]。
3.4發(fā)掘地方文化資源，加強(qiáng)市場推廣
休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要想體現(xiàn)自身特色，打造專屬品牌，就要充分發(fā)掘地方文化資源和民俗風(fēng)情，并將這種資源充分融入到所開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中去。不斷深化休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品的品質(zhì)與品位，樹立現(xiàn)代的品牌意識，重視企業(yè)品牌的長線投入，提高企業(yè)的核心競爭力。另外，為了爭奪客源市場，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等宣傳平臺，進(jìn)行宣傳營銷。同時，也可以與旅行社合作，利用各種節(jié)假日，結(jié)合周邊的旅游景點(diǎn)、景區(qū)，組織休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游，并舉辦一系列促銷活動來吸引游客，以提高休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的知名度[16]。
