民辦高校行政管理問題及對策
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改革開放后民辦高校發(fā)展30余年，從補充高等教育發(fā)展到現(xiàn)如今是教育發(fā)展中不可缺少的部分，可以說是歷經(jīng)坎坷。面對高等教育不斷的改革與發(fā)展，以及越來越激烈的競爭環(huán)境，民辦高校能否繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展已引起社會各界的廣泛關(guān)注。民辦高校的蓬勃發(fā)展離不開對教學(xué)與科研的重視，那么往往被忽視的支撐這兩項職能的行政管理可能會是制約高?？沙掷m(xù)發(fā)展的最重要因素。因此，我們必須認清高校行政管理的問題，并且找到提高行政管理效率的方法，使其能夠更有效的維持教學(xué)秩序與提高教學(xué)質(zhì)量。
1民辦高校行政管理中存在的問題
1．1管理者重教學(xué)輕行政，使得行政人員缺乏主人翁精神
教學(xué)質(zhì)量是民辦高校的立校根本，所以民辦高校初期的發(fā)展策略是重教學(xué)和科研。長期以來，高校的管理者和決策者都是秉承著這種重教學(xué)管理和科研成果的理念。在這種觀念的潛移默化下，不是故意也不是刻意，行政管理就被忽視了。在民辦高校任職，我們或多或少的都認為任課教師比行政人員高級，甚至在一些行政人員的眼里他們根本稱不上為教師。而大家產(chǎn)生這一心理的原因在于高校一些政策方面一直都在向教學(xué)傾斜。從事教學(xué)工作的教師沒有行政人員工作的天數(shù)多、假期比行政人員長、工資比行政人員多不止一倍、科研津貼各種漲工資的系數(shù)比行政人員高，而在高校的規(guī)章制度面前，限制往往也是行政人員。長此以往，連行政人員都認為他們的工作只是簡單的抄寫與機械的上傳下達，認為自己是可有可無的小人物，只是高校的附屬品。在這種大環(huán)境下，行政人員的熱情和理想很容易就被磨滅，慢慢的成為自己所認為的是高校的附屬品。
1．2行政機構(gòu)設(shè)置臃腫，職責分工不清
在我國經(jīng)濟體制模式的影響下，民辦高校的行政管理機構(gòu)的設(shè)置往往不是按照實際所需設(shè)置，而是照抄政府機關(guān)的設(shè)置。因此造成了機構(gòu)的龐雜與職能的重疊，簡單的事情復(fù)雜化。降低了工作效率不說，還極大的浪費了學(xué)校的人力和物力。管理職能部門設(shè)置過多，導(dǎo)致職能幅度較小，后果是同一件事情需要多個部門同時決定。沒有問題是各部門是貌合神離、各自為政，遇到問題就互相推諉、逃避責任；執(zhí)行部門的人員相對較少，而任務(wù)艱巨。事無巨細的工作與盲目、機械的服從，造成大量重復(fù)、反復(fù)性工作，大大降低了行政工作的工作效率。
1．3行政管理體系不完善，缺乏規(guī)章制度保障
民辦高校在運營過程中，最初制定的規(guī)章制度中存在很多漏洞、不完善的地方需要改進，可是這些年過去依舊沒有修訂新的規(guī)章制度的原因無外乎有三個：一是學(xué)校的中層管理者一般都是高學(xué)歷、科研強的學(xué)術(shù)性人才，在管理方面的知識儲備略微不足，會使管理工作缺少統(tǒng)籌與計劃；二是民辦高校中層管理者實行換崗制，往往一個崗位的管理剛摸索出點經(jīng)驗，就換下一個管理崗位了，管理經(jīng)驗缺少連續(xù)性，不利于各個管理崗位的發(fā)展與創(chuàng)新；三是行政人員流動性大，缺少崗前培訓(xùn)和工作交接，導(dǎo)致工作重復(fù)率高、效率低。
1．4行政人員工作效率低，職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍
民辦高校的行政人員普遍由兩部分人構(gòu)成，一部分是建校初期的留校學(xué)生，他們是辦公室的前輩，學(xué)歷低、工作重人情輕效率，得到領(lǐng)導(dǎo)的重用；一部分是隨著高校發(fā)展隨時引進的人員，他們是辦公室的新人，學(xué)歷高確很難得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識與機會提升。這樣的組合兩極分化，很難找到融通點并提高行政工作效率。再者，民辦高校的行政人員工作強度大，每天都要處理大量重復(fù)性、瑣碎性的事務(wù)，工作沒重點。尤其是剛參加工作的年輕人，高校的工作不像他們想象的那樣輕松，而且待遇低、工作很難得到提升、空有一身好武藝卻無用武之地。
1．5從事行政管理人員綜合素質(zhì)不高，無法適應(yīng)現(xiàn)實需要
在民辦高校建校初期，聘用的行政人員一般受教育程度不高，他們個人的提升速度遠遠沒有高校發(fā)展的速度快。還有部分行政管理人員所學(xué)專業(yè)工作不對口，專業(yè)知識與技能對工作不能進行輔助與指導(dǎo)。再者，民辦高校對行政管理人員的扶持性政策特別有限，沒有激勵行政人員上進的動力，也很少為行政人員提供在職培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，導(dǎo)致行政人員很難適應(yīng)民辦高校發(fā)展的腳步。行政管理人員的道德素質(zhì)、文化修養(yǎng)、受教育程度，決定著行政效率的高低與行政決策的科學(xué)、完整性。
2民辦高校行政管理問題的對策
2．1更新思想，樹立“以人為本”的理念，使行政人員有歸屬感
目前，民辦高校的管理者和決策者已經(jīng)逐漸認識到行政管理工作的重要性。但是在以往的高校管理理念長期影響下，使得絕大部分教師的潛意識里都有重教學(xué)輕行政的思想，要改變這種認識的偏差，必須要從思想源頭抓起。學(xué)校管理者必須轉(zhuǎn)變思想觀念，打破陳規(guī)舊俗。要讓行政人員和其他教學(xué)教師都認識到行政工作不僅僅是每天只能做類似跑腿、接聽電話、復(fù)制粘貼表格等這樣基礎(chǔ)又沒技術(shù)含量的事務(wù)性勞動，而是高校行政管理體系中不可或缺的環(huán)節(jié)。樹立“以人為本”的理念，尊重、理解行政人員的付出與努力，同等對待管理、教學(xué)與科研，正確認識三者的重要性和關(guān)聯(lián)性，糾正以往錯誤的思想觀念。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，借鑒和引進其他高校先進的管理經(jīng)驗和模式，使自身的管理工作模式更加完善。
2．2著力推進行政機構(gòu)改革，完善制度健全長效管理機制
民辦高校行政機構(gòu)設(shè)置不合理的原因在于過度參照政府行政管理模式，而沒從自身的實際情況出發(fā)。行政組織機構(gòu)設(shè)置的合理與否，直接影響到行政管理工作的效率，關(guān)乎高校的良好運營與否。高校行政機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)本著科學(xué)性、高效性和嚴謹性的原則，按照市場化規(guī)律設(shè)置。根據(jù)各行政部門所承擔的切實任務(wù)來合理規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置。大刀闊斧的改革創(chuàng)新，果斷裁剪職能重復(fù)與無關(guān)緊要的組織機構(gòu)，精簡人員，按需設(shè)崗，明確職責，科學(xué)分工。行政管理制度的建立健全，應(yīng)鼓勵各行政崗位的一線工作者提供方案，再由中層領(lǐng)導(dǎo)審核并修訂，最終建立一套系統(tǒng)性、層次性和實用性的管理制度體系?？梢詮母旧隙沤^人浮于事、互相推諉的不良現(xiàn)象，從而更好的為教學(xué)和科研提供服務(wù)，全面有效地提高行政工作效率。
2．3樹立行政效率觀念，充分調(diào)動行政人員的積極性的創(chuàng)造性
中層管理者應(yīng)該不斷調(diào)整工作思路和工作方法，提高自身的行政管理能力，有計劃的布置行政管理工作，系統(tǒng)而有層次的安排事務(wù)性工作，利用自身的影響力與號召力帶動整個部門行政人員提高行政工作效率。打破常規(guī)，改變以往“大鍋飯”的管理模式，要重視人力資源的開發(fā)與管理，充分調(diào)動行政人員工作的積極性。效率優(yōu)先、優(yōu)勞優(yōu)酬、獎罰分明、以人為本的原則，把事務(wù)性工作落實到個人，安全責任目標量化分解。誘發(fā)行政人員產(chǎn)生緊迫感，強化行政人員的競爭意識，激發(fā)行政人員的工作潛能，克服平均主義思想，最大化的調(diào)動行政人員的工作積極性，從而提高行政工作效率，推動行政部門為教學(xué)和科研提供更高效更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2．4提高行政人員素質(zhì)，提供現(xiàn)代化行政服務(wù)
民辦高校要想提高自身的競爭力，只有依靠掌握先進的科學(xué)技術(shù)手段。高校應(yīng)該每年拿出固定資金用于改善行政工作條件和辦公設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)代化和自動化行政辦公。行政人員應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變思想，提高自己的個人素質(zhì)和專業(yè)技能，使之與現(xiàn)代化的辦公設(shè)備匹配，改革創(chuàng)新，加快信息傳遞，簡化管理程序，實現(xiàn)行政辦公自動化。高校應(yīng)該在行政員工提高個人素質(zhì)的同時，加大對行政培訓(xùn)經(jīng)費的投入。加強行政工作人員的培訓(xùn)力度，全面建設(shè)高素質(zhì)、高技能的行政管理隊伍，提高現(xiàn)代化的行政辦公手段。如規(guī)范崗位職責后，針對不同職責、不同性質(zhì)的工作應(yīng)該進行專業(yè)化、技術(shù)化的職業(yè)培訓(xùn)，避免閉門造車，應(yīng)與其他高校相互學(xué)習(xí)，并借鑒其他高校轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，提高行政人員的綜合素質(zhì)和現(xiàn)代化的辦公技能，為全校師生提供更優(yōu)質(zhì)和更高效的現(xiàn)代化服務(wù)。
作者：趙龍 單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院