遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量提升策略
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摘要：隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和5G時代的到來，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)逐步成為實現(xiàn)全民教育、終身教育的重要途徑之一。作為遠(yuǎn)程教育的佼佼者，開放大學(xué)以龐大的體系辦學(xué)規(guī)模和多元化的辦學(xué)形式，承擔(dān)著服務(wù)全民終身教育的重任。教學(xué)質(zhì)量一直是開放大學(xué)的生命線，也是其改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文將從系統(tǒng)理論的視角出發(fā)，挖掘教學(xué)管理過程中的深層問題，并探究其原因，尋找相應(yīng)的改革策略，對提升以開放大學(xué)為代表的遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的教學(xué)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論；遠(yuǎn)程教育；教學(xué)質(zhì)量；開放大學(xué)
一、基于系統(tǒng)論的質(zhì)量問題審視
系統(tǒng)理論是研究系統(tǒng)的一般模式，結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問。關(guān)于系統(tǒng)論的研究，學(xué)界比較權(quán)威的是馮•貝塔朗菲1937年提出的一般系統(tǒng)論原理。馮•貝塔朗菲將系統(tǒng)定義為處于相互關(guān)系中并與環(huán)境相互聯(lián)的元素的集合，認(rèn)為系統(tǒng)可以是“整體大于部分之和”。換句話說，系統(tǒng)復(fù)合體的特征與其要素相比似乎是“新加的”或“突現(xiàn)的”。如果我們了解了一個系統(tǒng)包含的內(nèi)容及它們之間關(guān)系，便可以從中推導(dǎo)出系統(tǒng)的整體行為趨向。對于國家開放大學(xué)江蘇分部而言，從辦學(xué)體系看，體系內(nèi)的74所市、縣開放大學(xué)共同構(gòu)成了一個相當(dāng)規(guī)模的系統(tǒng)；從教學(xué)管理的運作看，教學(xué)部、教務(wù)辦等各相關(guān)部門之間通過相互協(xié)作構(gòu)成了一個相對穩(wěn)定的系統(tǒng)；從教學(xué)過程的環(huán)節(jié)看，期初資源準(zhǔn)備、期中教學(xué)實施、期末教學(xué)檢查形成了一個閉環(huán)系統(tǒng)。因此，對其教學(xué)過程中的現(xiàn)存問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，才能抓住要害，從具體著手。
（一）教育理念滯后
理念是行為的先導(dǎo)，教學(xué)理念則是教育工作者對教與學(xué)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識和秉承的基本觀念，是一切教學(xué)活動的行為指南。對于學(xué)校而言，教學(xué)理念往往決定其辦學(xué)理念。開放大學(xué)肩負(fù)著教育大眾化、終身化的歷史使命，開放與創(chuàng)新是其辦學(xué)特色也是其使命要求，因此，以人為本的思想應(yīng)時刻體現(xiàn)在辦學(xué)過程與教學(xué)過程中，即一切以學(xué)習(xí)者為中心，時刻站在學(xué)習(xí)者的角度，為他們設(shè)身處地的著想，真正做到以生為本。目前，國家開放大學(xué)江蘇分部的教育理念滯后主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，江蘇省部分教師、教學(xué)管理人員教學(xué)理念過于陳舊，還停留在廣播電視大學(xué)時期“重管理”“輕服務(wù)”的層面，導(dǎo)致管理方式和教學(xué)方式滿足不了工作需要，支持服務(wù)的能力和手段遠(yuǎn)不能滿足學(xué)習(xí)者的需求；另一方面，由于招生規(guī)模萎縮和市、縣開放大學(xué)的改革與兼并，影響了當(dāng)?shù)卣托ｎI(lǐng)導(dǎo)對開放教育教學(xué)的重視程度，間接弱化了教學(xué)質(zhì)量觀。
（二）教學(xué)設(shè)計不足
開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育采用混合式教學(xué)模式，即以基于網(wǎng)絡(luò)的自主學(xué)習(xí)為主，面授教學(xué)為輔，這就對網(wǎng)上教學(xué)資源的質(zhì)量、呈現(xiàn)形式提出了較高的要求。網(wǎng)上教學(xué)資源呈現(xiàn)的形式和內(nèi)容要既能迎合以成人為主體的學(xué)習(xí)者的實際需要，也要涵蓋相應(yīng)的教材學(xué)習(xí)內(nèi)容，并以“碎片化”的形式呈現(xiàn)出來，調(diào)動成人學(xué)習(xí)者的積極性，滿足其學(xué)習(xí)獲得感。然而，目前網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源呈現(xiàn)的形式和內(nèi)容與學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求的期望之間存在一定差距。一是導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)弱化，使得課程呈現(xiàn)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源與課程教學(xué)目標(biāo)、完成學(xué)習(xí)任務(wù)之間聯(lián)系不緊密，課程資源不能體現(xiàn)“目標(biāo)引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)初衷；二是有效資源供給不足，真正經(jīng)過篩選、能迎合學(xué)習(xí)者需求、經(jīng)過一體化設(shè)計的整合式資源較少，且針對性不強；三是面授教學(xué)開展不足，由于部分教學(xué)點教師資源缺乏，導(dǎo)致面授課程的缺失或是流于形式，與成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)心理預(yù)期存在明顯差距。
（三）支持服務(wù)缺乏
學(xué)習(xí)支持服務(wù)是體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育特色、提升教育質(zhì)量的重要因素之一，也是幫助成人學(xué)習(xí)者解決工學(xué)矛盾、完成學(xué)業(yè)的關(guān)鍵。目前，在開放大學(xué)領(lǐng)域，有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)仍相對缺乏，且地域化的服務(wù)區(qū)分度愈發(fā)明顯，整體的服務(wù)質(zhì)量既不充分，也不均衡。以江蘇開放大學(xué)為例，隨著所在地區(qū)的教育管理體制的變革，部分市、縣級開放大學(xué)已逐步走向兼并的道路，開放教育已經(jīng)由獨立辦學(xué)演變?yōu)閺膶俎k學(xué)，其地位已經(jīng)從獨立建制的學(xué)校變成了某個學(xué)校下屬的職能部門，地位的演變使得教學(xué)支持服務(wù)被邊緣化，缺乏相應(yīng)的制度、人力保障，導(dǎo)致其學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量在江蘇省教育系統(tǒng)中嚴(yán)重失衡。
二、質(zhì)量提升受阻的原因
（一）系統(tǒng)功能弱化
從原先的廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型至現(xiàn)在的開放大學(xué)，系統(tǒng)辦學(xué)模式一直是其最顯著的辦學(xué)特色與優(yōu)勢。廣播電視大學(xué)時期，其辦學(xué)成果與教學(xué)質(zhì)量之所以能夠得到社會的普遍認(rèn)可、成為當(dāng)時炙手可熱的補償教育，其中一個重要的原因就是其辦學(xué)系統(tǒng)有著強大的凝聚力，整體的教學(xué)質(zhì)量是有保障的。在開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中，隨著國家教育體制的改革，許多地方政府認(rèn)為遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)只是本地區(qū)教育拾遺補缺的部分，開放大學(xué)從主導(dǎo)地位變成了次要地位。以江蘇開放大學(xué)為例，江蘇省內(nèi)約有74所學(xué)院或?qū)W習(xí)中心，而只有不到1/3的學(xué)校能夠稱得上是純粹的開放大學(xué)，擁有獨立辦學(xué)權(quán)。同時，由于遠(yuǎn)程教育的招生形勢日趨嚴(yán)峻，招生量的下降必然造成話語權(quán)的流失，從而影響本土開放大學(xué)的發(fā)展。
（二）績效考核影響
就辦學(xué)類型而言，開放大學(xué)屬政府機關(guān)直接管理的事業(yè)單位，與普通高校相比，在人、財、物等方面缺乏一定的靈活性和自由度，人事考核制度則較大程度延續(xù)了廣播電視大學(xué)時期的模式，采用“德、能、勤、績、廉”五個方面的考核指標(biāo)體系，輪流坐莊評“優(yōu)秀”的現(xiàn)象屢見不鮮。這種績效考核方式既無法為教職工的職務(wù)晉升提供有效依據(jù)、為學(xué)校選拔適合崗位需求的人才，也不能成為激勵教師工作熱情的有效措施。雖然后來經(jīng)歷了幾次績效考核的改革，仍有問題亟待解決。一是考核主體不全面，對教師和管理人員的考核未結(jié)合崗位工作職責(zé)進(jìn)行分類考核。二是考核指標(biāo)不合理。隨著遠(yuǎn)程教育教育形態(tài)的演進(jìn)，教學(xué)模式和管理模式都在不斷發(fā)生變化，目前的考核指標(biāo)不合理，未結(jié)合時代特征。三是考核過程形式化。受傳統(tǒng)考核制度的長期影響，考核過程中容易受情感因素左右，考核過程存在“走過場”現(xiàn)象。四是考核結(jié)果無反饋，導(dǎo)致教職工存在“做多做少都一樣”的心理。長此以往，績效考核不僅無法實現(xiàn)優(yōu)化管理、激勵教師的目標(biāo)，反而在一定程度上挫傷了部分教職工的工作積極性，間接影響教學(xué)管理的效率和質(zhì)量。
三、質(zhì)量提升的實施對策
（一）完善網(wǎng)上課程資源
網(wǎng)上課程資源是遠(yuǎn)程教育得以順利開展的基礎(chǔ)，包括學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)評價等諸多方面。網(wǎng)上課程資源的建設(shè)質(zhì)量將直接影響開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量，因此，可以通過示范課程的引領(lǐng)作用，為教師的課程設(shè)計提供思路，并通過分階段、分主題、延續(xù)性的多元培訓(xùn)，結(jié)合競賽等有效激勵手段，以局部力量帶動資源整體水平的提升。
1.補充國開資源
國開開放大學(xué)的統(tǒng)設(shè)課程，特別是網(wǎng)絡(luò)核心課程，需要結(jié)合“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式改進(jìn)。一方面，對于一些學(xué)習(xí)者反饋意見較多的課程，積極向有關(guān)部門和國開主持教師反映，不斷完善相關(guān)的教學(xué)設(shè)計；另一方面，要在主持教師的引領(lǐng)下，設(shè)計符合分部學(xué)習(xí)者需求的導(dǎo)學(xué)路徑，并補充教學(xué)資源，凸顯地方性資源特色，如增加分部自建資源模塊，具體包括導(dǎo)學(xué)引入、教學(xué)活動、期末復(fù)習(xí)等。
2.創(chuàng)新分部資源
對于分部自行開設(shè)和管理的省開課程，可以通過樹立典型優(yōu)秀課程、組織系列培訓(xùn)、組建教師協(xié)作團(tuán)隊等措施，提升教師的整體課程教學(xué)設(shè)計的能力和水平，進(jìn)一步創(chuàng)新課程網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源。例如：開發(fā)和利用“微課堂”“5分鐘課堂”等模式，突破傳統(tǒng)的單元化教學(xué)模式，將課程資源進(jìn)行“碎片化”改造，迎合成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)訴求，以學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)評價“三位一體”為設(shè)計思想，遵循“任務(wù)驅(qū)動、目標(biāo)引領(lǐng)”的基本原則，將學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)評價進(jìn)行一體化整合，保持課程版面統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、評價統(tǒng)一，最大限度體現(xiàn)大規(guī)模在線教學(xué)的辨識度，便于學(xué)習(xí)者充分利用資源。
3.以競賽促提升
競賽是激發(fā)教師潛能、調(diào)動其教學(xué)積極性的有效措施。為此，可以以網(wǎng)上教學(xué)設(shè)計為主題，以課程或教師團(tuán)隊為單位，組織國家開放大學(xué)辦學(xué)體系內(nèi)各層級的競賽，以比賽的形式進(jìn)行網(wǎng)上課程資源的橫向?qū)Ρ?、縱向延伸，并通過比賽反饋的信息，對網(wǎng)上教學(xué)的組織與實施、創(chuàng)新和亮點、實施效果評價等進(jìn)行總結(jié)，得出改進(jìn)意見并提出有效改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化網(wǎng)上課程質(zhì)量。
（二）優(yōu)化導(dǎo)學(xué)設(shè)計環(huán)節(jié)
導(dǎo)學(xué)主要包括對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目標(biāo)的引導(dǎo)、學(xué)習(xí)動機的激發(fā)和維持、學(xué)習(xí)策略的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容的輔導(dǎo)等。高質(zhì)量的導(dǎo)學(xué)能幫助遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者明確學(xué)習(xí)目的、激發(fā)學(xué)習(xí)動機、暢通學(xué)習(xí)過程。
1.規(guī)范線上導(dǎo)學(xué)
遠(yuǎn)程教育的線上導(dǎo)學(xué)主要是利用網(wǎng)上課程討論區(qū)，開展學(xué)習(xí)引導(dǎo)性活動。結(jié)合課程的遠(yuǎn)程互動進(jìn)行日常輔導(dǎo)與答疑，并輔以QQ、微信等多樣化的即時通信形式，實現(xiàn)期初導(dǎo)學(xué)、期中助學(xué)、期末助考全過程的導(dǎo)學(xué)情感支持。期初導(dǎo)學(xué)的目的在于明確各項教學(xué)要求，因此，可以通過親切熱情的問候及細(xì)致的學(xué)習(xí)引導(dǎo)，幫助成人學(xué)習(xí)者消除最初的學(xué)習(xí)焦慮，迅速進(jìn)入課程學(xué)習(xí)狀態(tài)，適應(yīng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式。期中助學(xué)則主要是幫助學(xué)習(xí)者理清學(xué)習(xí)思路、關(guān)注課程重難點、完善學(xué)習(xí)過程。因而，可以依據(jù)課程教學(xué)特點及學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)進(jìn)度，思考練習(xí)題或組織專題討論，增加師生之間的日常交互，借此為學(xué)習(xí)者搭建“學(xué)習(xí)支架”，形成“思維導(dǎo)圖”，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)習(xí)者主動建構(gòu)專業(yè)知識和專業(yè)理念。期末助考主要聚焦于通過平臺課程復(fù)習(xí)指南，結(jié)合多元化的溝通渠道，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者制訂復(fù)習(xí)計劃，并及時反饋復(fù)習(xí)信息，幫助學(xué)習(xí)者消除考前焦慮。
2.落實線下導(dǎo)學(xué)
線下導(dǎo)學(xué)利用面授課堂進(jìn)行學(xué)習(xí)引導(dǎo)，旨在增強學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)歸屬感。重點在于體驗校園文化、引領(lǐng)學(xué)習(xí)方式、明確學(xué)習(xí)要求、介紹專業(yè)前景。一方面，學(xué)習(xí)中心可以在開學(xué)典禮介紹開放教育的特點與學(xué)校的基本情況，增進(jìn)學(xué)員的認(rèn)同感，建立新的學(xué)習(xí)理念，使其盡快適應(yīng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式。另一方面，為新生上好入學(xué)指南課程，對學(xué)員進(jìn)行信息技術(shù)輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)方式引導(dǎo)。
（三）監(jiān)控面授課程質(zhì)量
開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者普遍來源于基層在職群體，工學(xué)矛盾長期存在，且自學(xué)能力相對較弱。因此，單靠高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程并不能保證其充分利用資源，取得理想的學(xué)習(xí)效果。面授課程的優(yōu)勢在于能通過面對面的交流，在師生之間搭建一個良好的溝通平臺，給予學(xué)習(xí)者更好的學(xué)習(xí)歸屬感和學(xué)習(xí)體驗，是網(wǎng)上教學(xué)的有利補充形式。面授輔導(dǎo)能幫助遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者明確學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)考核方式，有效引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，因此，它是混合式教學(xué)模式的重要環(huán)節(jié)，也是提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.制訂面授課表
明確的計劃是成功的前提保證。在開學(xué)前，開放大學(xué)各學(xué)習(xí)中心應(yīng)結(jié)合本學(xué)期實際選課情況，制訂面授答疑課程表，并在開學(xué)時連同教材發(fā)放至每一位學(xué)員手中。考慮到成人學(xué)習(xí)者的工學(xué)矛盾問題，面授答疑一般安排在周末兩天，并由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)當(dāng)日任課教師的考勤及學(xué)員到課率統(tǒng)計，教務(wù)處組織隨機抽查聽課，并將結(jié)果作為教師績效考核和學(xué)員成績獲得的重要組成部分。
2.執(zhí)行面授計劃
面授輔導(dǎo)需要根據(jù)計劃嚴(yán)格執(zhí)行，在集中面授過程中，教師應(yīng)合理分配時間并發(fā)揮最大的效能。例如：教師可以在期初和期中階段的面授課中，把課程的整體框架和重要知識點全部呈現(xiàn)出來，期末階段則主要是針對作業(yè)和往年試卷中的難點、重點進(jìn)行輔導(dǎo)。與此同時，可以在考試的前兩周進(jìn)行專題式培訓(xùn)，就復(fù)習(xí)的方法、要點、以往考試的重點、難點等相關(guān)問題進(jìn)行主題輔導(dǎo)，幫助學(xué)員熟悉考試過程、試卷結(jié)構(gòu)、試題形式，并掌握相應(yīng)的答題技巧，以提高復(fù)習(xí)效率、提升面授效果。
3.規(guī)范面授內(nèi)容
為保證面授課程質(zhì)量，學(xué)習(xí)中心應(yīng)聘請具備相關(guān)學(xué)科背景，符合學(xué)歷、職稱要求，且熟悉遠(yuǎn)程教育模式的教師承擔(dān)面授教學(xué)工作。面授內(nèi)容以教師自行編寫的課程講義和課后練習(xí)為主，以配合遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升混合式教學(xué)的效果。學(xué)校審核后，將教師自行編寫的課程講義和課后練習(xí)統(tǒng)一印制并發(fā)放給學(xué)員，授課教師在隨堂講課的基礎(chǔ)上，提出作業(yè)要求，并在規(guī)定時間內(nèi)收交檢查。與此同時，教學(xué)管理部門應(yīng)嚴(yán)格作業(yè)檢查評定程序，做好成績檔案管理工作。
4.面授質(zhì)量跟蹤
作為遠(yuǎn)程教育線上教學(xué)的重要補充形式，面授課程的質(zhì)量將直接影響開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。為保證面授課程的質(zhì)量，還需對各學(xué)習(xí)中心進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量跟蹤。在合理安排授課時間、盡力化解工學(xué)矛盾、保證到課率、提高教師授課積極性的前提下，對面授課堂的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤，包括授課內(nèi)容、到課率、作業(yè)布置與批改、授課效果、小組學(xué)習(xí)與討論、輔導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)情況、學(xué)員反響、教學(xué)建議等多個維度，以便學(xué)校及時掌握教學(xué)動態(tài)，調(diào)整教學(xué)方式，保障教學(xué)質(zhì)量。
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作者：唐文 單位：江蘇開放大學(xué)
