休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀及對策

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摘要：本文總結了內丘縣發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎條件和優(yōu)勢，主要有資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)越、交通便利，闡述了內丘縣發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的主要做法，包括創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)示范園、示范農家樂、特色小鎮(zhèn)，打造休閑農業(yè)精品旅游線路，推介農事節(jié)會品牌行動等，并提出發(fā)展對策，以期為其他縣域休閑農業(yè)的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：休閑農業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；現狀；對策；河北內丘

內丘縣位于河北省南部，太行山東麓，是邢臺市“一城五星”都市區(qū)的重要組成部分，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1區(qū)，309個行政村，面積787km2，常駐人口32萬人。該縣太行風貌，青磚石樓古色古香；山林翠綠，萬果飄香，蘋果中藥名聲遠揚；現代農業(yè)，科學種養(yǎng)，農業(yè)莊園逐步增長；民俗廟會，民藝民技，民間文化熠熠發(fā)光。因此，內丘縣休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1基礎條件和優(yōu)勢

1.1自然、人文、生物資源豐富

內丘縣作為中醫(yī)鼻祖扁鵲的故鄉(xiāng)，其歷史悠久，距今逾2000年，且是“邢白瓷”發(fā)源地，旅游資源極其豐富，具有富崗山莊、百果莊園等生態(tài)景觀，邢窯遺址、扁鵲廟等人文景觀，更有寒山、鵲山等自然風光。其中富崗生態(tài)園和中國百果莊園被評為國家3A級景區(qū)，扁鵲廟被評為國家4A級景區(qū)、全國重點文物保護單位、國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。地勢西高東低，呈階梯狀，分為山地、丘陵、平原3個地貌單元，各占1/3。西部山地山巒起伏，溝壑縱橫；中部丘陵崗丘連綿，沖溝遍布；東部平原一馬平川，沃野千里。山區(qū)光照充足，晝夜溫差大，是優(yōu)質蘋果最佳適生區(qū)，中華名果“富崗”蘋果即出自這里；丘陵區(qū)干旱少雨，光照條件好，適宜種植中草藥、小雜糧；平原土地平坦肥沃，灌溉條件好，是糧食、設施農業(yè)的適生區(qū)，也是重要的畜牧養(yǎng)殖基地。酸棗仁、紅樹梅、核桃、柿子、大棗、蘋果等干鮮果林形成的農業(yè)生物資源景觀，交相輝映，為發(fā)展休閑、觀光、賞果、采摘等休閑娛樂活動提供了豐富多彩的資源基礎[1]。

1.2地理區(qū)位優(yōu)越，客源市場潛力大

內丘縣位于環(huán)京津、環(huán)渤海腹地，地理位置優(yōu)越，與天津、北京、太原、鄭州、濟南等城市距離皆為300km左右；與黃驊港、天津港、京唐港等港口距離500km以內；與鄭州機場、太原機場、濟南機場、首都機場等機場距離皆在400km以內，與石家莊機場距離僅為100km。北上京津，南下湖廣，西達秦晉，東至齊魯，交通十分便捷。隨著人們生活水平的不斷提高和生活方式的改變，得天獨厚的地理位置，使內丘縣發(fā)展休閑觀光農業(yè)市場開發(fā)潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。

1.3交通優(yōu)勢明顯，通信設施完備

內丘縣交通便利，京港澳高速公路、石武客運專線、107國道、京廣鐵路、石邢大道和202省道（平涉公路）縱貫南北，省道隆昔公路（河北隆堯—山西昔陽）橫穿東西?？h內公路網絡四通八達，“村村通”公路網遍布全縣309個村。西聯東出的重要交通干線邢汾高速（河北邢臺———山西汾陽）、邯（邢）黃鐵路（邯鄲———黃驊港）已動工。太行山高速我國第一條旅游高速公路的建成進一步強化了境內外交通連接。程控電話光纜直通全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，移動通信網絡縣域無縫隙全覆蓋，通迅聯絡十分便捷?？h域內所有景區(qū)內安裝有衛(wèi)星電視接收設施，休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎設施均已配備齊全，并創(chuàng)建了很多休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點，這些都為休閑農業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2發(fā)展目標

在邢臺市休閑農業(yè)發(fā)展異軍突起的關鍵時期，內丘縣力爭在2020年，創(chuàng)建成國家級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，全縣休閑農業(yè)經營主體發(fā)展到500個以上，特色旅游景觀名鎮(zhèn)村50個，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路10條，60家星級農家樂，年接待休閑旅游游客160萬人次，旅游直接收入達到1.2億元，休閑農業(yè)經營收入達到8億元以上，帶動受益農戶3萬戶。構建“憩、嬉、吃、住、行、摘、購”為一體的休閑農業(yè)格局，滿足不同消費群體的需求，將內丘縣建設成為國家級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游名縣。

3主要做法

內丘縣緊緊圍繞“山水田園康養(yǎng)內丘”的休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游主體形象，整合縣域的良好生態(tài)基礎、深厚歷史文化和特色農業(yè)資源等，以“扁鵲”和“邢窯”兩大文化為依托，通過政府主導構建合力，項目支撐打造亮點，突出特色培育品牌等措施打造以生態(tài)觀光、鄉(xiāng)土文化和休閑康養(yǎng)為核心的休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游體系，取得明顯成效[2]。初步形成了以百果園、富崗生態(tài)園等為代表的休閑采摘游；以歷史文化名村神頭、黃岔為代表的古村落體驗游；以小辛旺、交臺社區(qū)為代表的美麗鄉(xiāng)村游；以扁鵲廟、邢白瓷“三館”為代表的歷史文化游；以寒山、鶴渡嶺、福壽山為代表的自然風光游。2017年，內丘縣舉辦了邢臺市首屆旅游產業(yè)發(fā)展大會，以推進內丘縣休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建了一批美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)生態(tài)園、科技園、農家樂示范村，打造出一批本地鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌和精品旅游線路[3]。

3.1創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村

按照“育產業(yè)、抓特色、精扶貧、打旅游、唱文化、擴共享、提品味、創(chuàng)富?！钡闹笇枷耄y(tǒng)一規(guī)劃，打造30個不同韻味的美麗鄉(xiāng)村旅游村。比如以神醫(yī)扁鵲祭祀、歷史文化為依托的美麗鄉(xiāng)村、中國傳統(tǒng)古村落、全國生態(tài)文化村神頭村；以鵲山湖濕地公園為依托的馬河村；以餐飲住宿、養(yǎng)生、觀光為主題的休閑農業(yè)星級園區(qū)豹子口度假村[4]；有“天人仙境”“十里畫廊”之譽的歷史文化名村黃岔村；以太行水鄉(xiāng)、富崗生態(tài)園為主題的崗底村；以中國古代歷史文化牛王廟遺址和神話傳說為主題的交臺社區(qū)（王交臺、喬交臺、李交臺）；以綠色生態(tài)、現代果業(yè)為主體的寒山杏峪村；以觀光、游玩、采摘、餐飲為主題的中國美麗休閑鄉(xiāng)村小辛旺村等[4]。

3.2創(chuàng)建休閑農業(yè)示范園

積極圍繞休閑度假、戶外運動、果蔬采摘、生態(tài)農業(yè)、種養(yǎng)體驗等特色，深挖民俗文化、農耕文化，打造田園風光，利用農業(yè)高新科技，結合農業(yè)經營活動，創(chuàng)建休閑度假式、參與體驗式等多種類型的休閑農業(yè)示范園。比如小辛旺村昌盛達農業(yè)生態(tài)園、柳林白果莊園、小馬村金苗生態(tài)園、富源農業(yè)生態(tài)園；休閑度假報子口休閑旅游度假區(qū)、近郎村萬畝海棠元、大都城村旺州綠化公司、永固村青石崗生態(tài)休閑農莊、依林山莊、公子峪農業(yè)生態(tài)園等[5-6]。

3.3創(chuàng)建示范農家樂

內丘縣政府制定出臺了《內丘縣關于加快發(fā)展農家樂旅游的實施意見》，加快了農家樂旅游建設步伐，大力推進以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主要內容的農家樂示范村建設。自然風光、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊：以侯家莊鄉(xiāng)杏峪、平頭鋪、崗底村等為代表，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，綜合考慮吃、住、行、摘、憩、嬉等配套設施，利用地勢地貌、自然山水與田園風光，依山建房，就勢取景，渾然天成，新建筑與古建筑融為一體。歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出、特色鮮明的村莊：以南賽鄉(xiāng)神頭村、柳林鎮(zhèn)王交臺村等為代表，重點保護古村落、古民居，充分挖掘當地的民俗文化，將當地特色民俗文化融于建設之中。景區(qū)周邊、城鎮(zhèn)周邊、交通干道沿線，區(qū)位條件優(yōu)越、進出交通安全便捷的村莊：以隆昔線兩側山區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展區(qū)域，以特色飲食為切入點，引導農家樂建設。目前已重點培育了寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊、禮義村鄉(xiāng)情農家院、林溪小鎮(zhèn)農家、四里屯農家小灶等35個星級農家樂，其中寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊已被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農家樂”，內丘掛汁肉獲評“河北省金牌旅游小吃”。

3.4創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)

依托山水資源、地方文化和美麗鄉(xiāng)村建設的成果，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。現已重點創(chuàng)建了以太行山為依托，以蘋果文化為主題，以128道標準化蘋果生產工序聞名的富崗產業(yè)為支撐，對建筑景觀、植物景觀進行特色提升，形成強大休閑旅游吸引力的太行山蘋果小鎮(zhèn)；以全國重點文物保護單位扁鵲廟為依托，以河北省歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落神頭村為中心，輻射帶動報子口、西營村、東營村等村，集休閑、中草藥種植、扁鵲中醫(yī)文化、健康養(yǎng)生文化、旅游為一體的扁鵲康養(yǎng)小鎮(zhèn)；以交臺社區(qū)為核心，以百果園173個果樹品種為基礎，結合富源生態(tài)園、柳林園、果美林業(yè)科技園等培育農戶發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村風情酒店、民俗住宅、農家客棧、游古戲樓等農業(yè)休閑服務業(yè)的中國百果小鎮(zhèn)。在邢窯遺址分布多的西丘村、西關村、大良村、小留村等村打造集遺址保護、文化創(chuàng)意、文化主題旅游、現代娛樂、青少年體驗式教育及文化會展等多種產業(yè)于一體的白瓷小鎮(zhèn)。

3.5打造休閑農業(yè)精品旅游線路

立足現代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞休閑景區(qū)（點）布局，打造4條休閑農業(yè)精品旅游線路：一是交臺社區(qū)（牛王廟戲樓）—報子口風景度假區(qū)—扁鵲廟景區(qū)—公子峪生態(tài)園—塞納湖景區(qū)；二是鵲山水世界—富崗蘋果基地—寒山風景區(qū)；三是大漢古寨黃岔村—富崗蘋果基地—鶴度嶺明長城遺址—張北洼福壽山景區(qū)；四是慶源村甜瓜采摘基地—昌盛達生態(tài)園—百果莊園—富源生態(tài)園[7]。

3.6推介農事節(jié)會品牌行動

將政府引導和市場運作相結合，圍繞內丘縣農業(yè)主導產業(yè)，創(chuàng)新休閑農業(yè)農事節(jié)會活動方式，豐富活動內容，并加大特色農事節(jié)會的組織和宣傳。舉辦百果園愛情桃花節(jié)、郁金香賞花節(jié)、富崗山莊蘋果采摘節(jié)、精品蘋果展示會、彩色果菜觀光節(jié)、昌盛達生態(tài)園草莓采摘節(jié)等農事節(jié)慶活動，每年向社會公開推介12個左右農事節(jié)慶活動，重點推介富崗蘋果、紅顏草莓、蜂蜜產品、山地蔬菜、薄皮核桃等鄉(xiāng)村旅游地方特色商品，不斷提升內丘縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽度。

3.7優(yōu)化提升基礎環(huán)境

有效整合農業(yè)、旅游、環(huán)保、水利、交通等項目資金，著力改善休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點基礎設施。推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主干線道路硬化、綠化和亮化工作，指導旅游點沿線及周邊房屋外觀改造，規(guī)范生產生活垃圾處理，完善旅游點標牌、標識設置。優(yōu)化旅游景點的供電、供水、通信、消防、衛(wèi)生等配套設施，提升休閑旅游點特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平。

4發(fā)展對策

4.1加強領導，合力推進

內丘縣政府成立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作協調領導小組，負責休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協調管理。農業(yè)、旅游、財政、交通、國土、質檢、衛(wèi)生等部門密切配合，強化服務，形成合力，確保內丘縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有序推進。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從提升美麗鄉(xiāng)村建設檔次的高度出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的認識，充分挖掘資源，積極引導和鼓勵這一新興產業(yè)健康、快速發(fā)展，主動為發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，切實做好各項服務工作[8]。

4.2編制規(guī)劃，引領發(fā)展

強化規(guī)劃引領、調控和指導作用。據統(tǒng)計，內丘縣先后編制了《內丘縣美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》《內丘縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《內丘縣休閑農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《崗底村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》《神頭村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》《行家峪村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》等休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，并做好與經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。要求休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)建設起點要高，要充分挖掘農業(yè)內涵，體現以農為本的理念，彰顯區(qū)域特色，準確功能定位，優(yōu)化分區(qū)布局和景觀設計，實行規(guī)模經營，促使生態(tài)、生產、科研和市場相融合，實現自然景觀、人文景觀與農業(yè)園林景觀和諧統(tǒng)一。

4.3制定政策，強化扶持

內丘縣政府制定出臺了《關于加快發(fā)展農家樂旅游的實施意見》和《關于推進休閑農業(yè)發(fā)展的指導意見》，推動現有優(yōu)惠扶持政策的落實，開辟“綠色通道”，將有關農業(yè)扶持資金適當向休閑農業(yè)傾斜。落實稅收優(yōu)惠政策，從事休閑農業(yè)的納稅人符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關稅收優(yōu)惠。完善用地政策，在實行耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護制度的前提下，對農民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農業(yè)項目用地，將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對休閑農業(yè)的服務力度，搭建銀企對接平臺；鼓勵利用PPP、眾籌等融資模式，幫助經營主體解決融資難題。

4.4加強培訓，規(guī)范管理

對從事休閑農業(yè)經營的業(yè)主和從業(yè)人員進行培訓，作為農民素質教育培訓、新型職業(yè)農民培育、陽光工程培訓等工作的重要內容。制定培訓計劃，開展集中授課、外出參觀等靈活多樣、實用性強的專業(yè)培訓，使該縣休閑農業(yè)旅游管理和從業(yè)人員在自身素質、管理能力及服務水平上能有一個大的提升。制定休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相關行業(yè)標準和運行管理制度，重點在經營規(guī)模、從業(yè)資格、經營服務設施、環(huán)境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求。加大休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范項目建設，培育更多風格獨特、擁有自主品牌、示范帶動作用大的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。加強行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務組織建設。積極組織開展市場拓展、行業(yè)交流等活動，促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)有序健康發(fā)展[9]。

4.5營造氛圍，擴大影響

內丘縣以承辦2017年邢臺市首屆旅游發(fā)展大會為契機，運用“互聯網+”、新聞媒體等，采用多種渠道和多樣化的形式大力宣傳，引導更多的社會力量來關心、支持、發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，營造休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展環(huán)境，引導更多的資金、人才、技術等優(yōu)質要素投入。農業(yè)、旅游等部門要幫助經營者，加強休閑農業(yè)與旅游業(yè)的有機結合，善于營銷休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產品，重視策劃包裝，打造品牌產品，注重網絡平臺，通過各種促銷手段和品牌效應來吸引更多的消費者，開創(chuàng)廣闊的市場前景，促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游做大、做精、做強，推動休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展，使內丘縣休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展走在河北省前列[10]。

參考文獻

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[2]宋利學.邢臺市太行山區(qū)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀及前景分析[J].現代農業(yè)科技，2014（23）：337-339.

[3]剛愛書.邢臺市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主要模式和類型[J].河北農業(yè)，2016（3）：63-64.

[4]辛陽.休閑農業(yè)推動社會主義新農村建設研究[D].石家莊：河北科技大學，2016.

[5]尚丹，許皓月，余國新，等.休閑農業(yè)在現代農業(yè)園區(qū)中的應用：以灤南縣現代林果產業(yè)園區(qū)為例[J].農學學報，2019，9（5）：87-92.

[6]王志軍，張秋生，吳鴻斌.河北省農業(yè)品牌宣傳系列叢書休閑農業(yè)旅游篇[M].石家莊：河北美術出版社，2017.

[7]張秋生，吳鴻斌，劉莉.河北省休閑農業(yè)實踐與探討[M].北京：中國農業(yè)出版社，2017.

[8]剛愛書.加快邢臺市休閑農業(yè)發(fā)展的建議[J].現代農村科技報，2015（20）：7.

[9]劉秀艷，辛陽，韓景豹.河北省休閑農業(yè)支撐服務體系的構建與完善[J].河北農業(yè)科學，2018，22（5）：101-103.

[10]胡顏霞.“互聯網+”背景下陜西省休閑農業(yè)存在的問題及轉型升級對策[J].現代農業(yè)科技，2020（5）：238-239.

作者：剛愛書 單位：河北省邢臺市農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站