企業(yè)預算管理問題探討3篇
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―、企業(yè)預算管理存在的問題
在預算控制的時點的選擇上，存在只注重對預算結果的考核，而不注重預算管理中間環(huán)節(jié)的考核，即：只注重事后控制，而不重視事前和事中的控制。這樣就會出現(xiàn)：實際工作已經(jīng)與預算出現(xiàn)偏差，但沒有及時的糾正，只能在結果上進行控制，但為時已晚，預算的意義只能體現(xiàn)在下一年度預算指標的制定上。如果我們在過程中能夠很好地將預算管理融人到日常工作中，我們就可以通過過程控制，及時調整預算執(zhí)行過程中存在的偏差，調整我們的工作計劃，及時査找出問題所在，進而保證預算順利執(zhí)行。在預算執(zhí)行的最后環(huán)節(jié)，有些單位預算考核不能保證公平和公正，甚至有的企業(yè)不將預算的考核納人職工的年終考核之中，最后使預算的執(zhí)行效率大大降低。
二、企業(yè)預算管理有效執(zhí)行的對策
1．明確企業(yè)的經(jīng)營目標，科學合理的編制企業(yè)預算
預算的編制是預算管理的基礎，企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，建立自己的預算管理系統(tǒng)，預算的編制要以企業(yè)的經(jīng)營目標為基礎，施工企業(yè)要根據(jù)市場供求、行業(yè)標準、施工過程、施工技術要求，以及施工難度等多方面科學合理的進行預算編制，編制預算時要采用由下至上，分級編制，逐級匯總的程序，編制初稿完成后要及時與施工部門進行溝通，多方面聽取意見，多方面考量數(shù)據(jù)，最終保證預算編制的科學和合理。預算草案編制完成后，企業(yè)的管理層要進行審核，確保預算的制定與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略互相協(xié)調，預算編制具有科學性和合理性。
2．建立和完善的預算管理組織，切實強化預算管理
一套完善的預算管理組織體系可以保證預算管理的順利實施，保證企業(yè)預算管理的規(guī)范性和權威性。預算管理組織的主要職責是對企業(yè)的預算進行編制和審核，在預算執(zhí)行過程中對預算工作進行監(jiān)督和控制，執(zhí)行的過程中和執(zhí)行完成后對預算管理進行考核，預算管理組織的權威來自于企業(yè)董事會和預算管理委員會的支持。預算管理要順利執(zhí)行，預算管理組織的保障是必須的前提。在機構的設置上，要成立專門的預算管理委員會，預算管理委員會由董事會直接領導，全面負責本單位的預算管理總體工作。預算管理委員會負責預算的全面管理工作：負責預算的制定、預算的審批、預算的考核、預算管理制度的制定和執(zhí)行、預算績效考評、預算調整和修改等相關工作。企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)、建設和職能科室，以及各項目經(jīng)理部都要作為預算的編制和執(zhí)行部門，他們是預算編制的基層部門、是預算執(zhí)行的個體單位，同時也是預算執(zhí)行的責任單位。各部門對本部門的預算編制、執(zhí)行、考核負責。在預算執(zhí)行過程中，及時分析預算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，及時對工作做出調整，保證預算的順利實施，在預算考評階段，各部門要根據(jù)預算執(zhí)行情況進行責任分析，進行相應的獎勵和懲罰。企業(yè)的財務部門和審計部門在預算管理組織體系中作用也是很大的，財務部門要對日常的預算管理進行反饋和控制，及時發(fā)現(xiàn)各部門財務數(shù)據(jù)中體現(xiàn)的預算執(zhí)行偏差，并及時反饋給相關部門，做好預算的事中控制；單位的內(nèi)部審計部門要做好預算執(zhí)行動態(tài)的審計，及時掌握預算執(zhí)行中存在的問題，并督促各方責任單位在規(guī)定的時間內(nèi)調整預算不利偏差，對于出現(xiàn)重大違規(guī)行為要及時通報相應管理部門，以便能夠及時地進行處理。有力的管理組織體系，是預算執(zhí)行的基礎，明確預算管理責任才能保證預算順利實施，行之有效，而不是預算被人為控制，預算管理流于形式?！?，
3．強化預算旳全過程管理，保證預算管理落到實處
完善的預算管理制度可以使預算的執(zhí)行更加有效，保證預算管理有效運作，最終實現(xiàn)預算管理的經(jīng)濟價值。企業(yè)可以按照預算管理的基本要求并結合自身實際情況，制定預算．管理實施的具體細則和工作制度，明確預算管理中各部門的職責和具體要求，指導各部門在預算管理中的工作，最終企業(yè)要把預算管理制度落到實處、貫徹應用于預算實施的全過．程，具體來說預算管理制度要在以下環(huán)節(jié)給予突出要求：預算在制定之初，各部門要根據(jù)本部門的實際情況編制部門內(nèi)部預算指標，逐級匯總形成企業(yè)總體的預算指標，待企業(yè)預算指標確定下來以后，管理層要及時將最終的預算目標貫徹到各施工部門和職能科室，預算目標在企業(yè)內(nèi)部要有約束力和控制力，各部門要在接下來的施工經(jīng)營及各項工作中，嚴格按照預算目標進行執(zhí)行，圍繞著本部門的預算目標開展工作，根據(jù)預算管理制度的要求，執(zhí)行預算指標，在執(zhí)行過程中，各部門要及時反映和監(jiān)督預算的執(zhí)行情況，出現(xiàn)偏差要及時采取必要的制約手段，對于優(yōu)秀的預算策略和管理方法要貫徹于今后的工作當中，事后內(nèi)審機構和預算評價機構要對預算執(zhí)行情況進行分析，對于預算執(zhí)行情況進行必要的獎懲，通過這樣細致的預算管理工作，最終形成全員、全方位的預算管理。
4．加強預算過程中的考核，建立有效的考評激勵機制
在預算考核中可以體現(xiàn)出預算執(zhí)行水平，在獎懲中可以提高職工預算管理的意識。通過預算考評和賞罰分明的獎懲，可以能夠保證預算管理落入實處。預算考核是對企業(yè)內(nèi)部各責任中心預算的執(zhí)行結果進行考核和評價，是對每一個責任單位和個人對預算執(zhí)行情況進行考核。企業(yè)預算管理委員會要定期組織對企業(yè)內(nèi)部的預算執(zhí)．行情況考核，將預算指標和預算執(zhí)行情況進行對比，召開預算執(zhí)行情況工作會議，找出差距和問題，通報預算執(zhí)行情況，分析和研究如何解決預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，對于企業(yè)員工的工作情況要給予評價，按照執(zhí)行優(yōu)劣情況給予獎勵或者懲罰。通過這些工作保障預算工作的順利開展／保障企業(yè)總體目標的實現(xiàn)。
作者：叢瑞 單位：天津市北辰區(qū)公路管理局
第二篇：企業(yè)預算管理問題思考
一、預算管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用
1.預算有利于企業(yè)計劃、規(guī)劃工作的開展與完善
在一定程度上增加了企業(yè)的可控程度，減小了企業(yè)的經(jīng)營風險。預算促使企業(yè)的各級業(yè)務部門提前編制計劃，提供企業(yè)運營的參考數(shù)據(jù)，避免盲目發(fā)展，并為企業(yè)的風險識別、風險分析與風險策略選擇提供一定的參考。
2.預算的一個功能就是溝通
因此，預算能促進企業(yè)內(nèi)部相關的合作與利益主體間的交流，減少不必要的沖突與對立，提高企業(yè)的效率。預算促使企業(yè)的高管從戰(zhàn)略角度、全局的角度考慮企業(yè)內(nèi)部價值鏈各節(jié)點的利益關系，進一步明確各組織結構的職責及相互之間的關系，避免推諉扯皮，同時，調動各有關利益方的積極性和工作的主動性，促進企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
3.預算提供了企業(yè)的評價指標和考核指標，也為企業(yè)的控制提供了指導方針
預算是對企業(yè)經(jīng)營過程中的量化表示，對企業(yè)的這個經(jīng)營過程有一個定量化的預測，因此，預算提供了企業(yè)業(yè)績評價、業(yè)績考核、經(jīng)營情況分析、獎懲機制等方面的標準。預算管理也是企業(yè)文化的主要組成部分，為企業(yè)各部門及有關人員提供了基本的工作規(guī)范，使企業(yè)的經(jīng)營活動有章可循，消除了指令朝令夕改、工作隨意變化現(xiàn)象。
二、企業(yè)預算管理存在的問題及建議措施
不少企業(yè)已認識到預算管理的重要性并在實踐中推行了預算管理制度，但實施的效果并不理想，存在的問題主要有：
1.為預算而預算
有些企業(yè)在管理過程中，存在跟風現(xiàn)象，認為預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的潮流，引入預算管理就能提高企業(yè)的管理水平，也是緊隨時代潮流的表現(xiàn)，也制定了一系列相關的管理制度和文件。但實際上，任何先進的管理思想，都是為企業(yè)的管理目標服務的，是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的方式和手段，并不是管理水平高低的體現(xiàn)，預算的核心在于預算在企業(yè)經(jīng)營管理活動過程中的實施和結果的反饋與修正，不在于僅僅停留在計劃階段。因此，預算管理就要求企業(yè)按照其使命和戰(zhàn)略目標，制定其經(jīng)營目標，進而根據(jù)經(jīng)營目標逐層分解，制定其具有可實施性的預算指標，指導其實踐工作，所以，預算的實施、控制、反饋才是預算管理的核心。
2.預算的編制全由財務部門完成企業(yè)
在預算編制過程中，大部分的企業(yè)都是由財務部門來完成的，其他部門參與較少，這樣難免就會有閉門造車的嫌疑，各部門很難達成共識，缺乏實踐指導意義，結果預算無法實施，成為一紙空文。實際上，企業(yè)的預算主要包括銷售預算、生產(chǎn)預算、原材料及人工預算、產(chǎn)品成本預算、財務報表預算、現(xiàn)金流量預算、資本性支出預算等方面的內(nèi)容，因而，涉及到企業(yè)諸多方面的問題，僅憑財務部門是無法完成的，需要企業(yè)內(nèi)部各部門，特別是單位高層的共同關注，而且要有關部門達成普遍共識，便于預算的實施。特別是涉及企業(yè)的三重一大事項等方面的內(nèi)容更要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部高層集體決定。所以，一般應成立相應的預算管理委員會，專門負責預算的制定、預算的實施及預算的控制與反饋，明確預算執(zhí)行的主體，確定預算的可執(zhí)行性，成為單位內(nèi)部每個員工共同的期待，經(jīng)過相關的流程或程序，在企業(yè)的經(jīng)營活動過程中實施下去。當然，需要有一定的靈活性，避免例外事件的出現(xiàn)。
3.對預算的準確度要求過高，很難滿足
預算是根據(jù)已有的數(shù)據(jù)對企業(yè)未來一段時間的經(jīng)營情況進行定量化的預測，有一定的估計成分。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生較大的變化，特別是企業(yè)的市場環(huán)境的變化、國家政策的變化、法律法規(guī)的變化、技術環(huán)境的變化、金融環(huán)境的變化、文化環(huán)境的變化、行業(yè)內(nèi)競爭程度的變化、替代產(chǎn)品的威脅、供應商的方式的變化、銷售商的策略的變化等等都會給企業(yè)的經(jīng)營活動帶來一定程度的影響，都可能會導致實際的經(jīng)營情況和預算出現(xiàn)一定程度的差異。這樣對預算的實施會產(chǎn)生一定程度的影響，對企業(yè)內(nèi)部各有關部門、相關人員產(chǎn)生一定的影響，特別是考核、評價都會受到一定程度的影響。促使預算要么很難完成，失去了指導意義，要么很容易就完成了，對工作效率的提升不利，因此，預算的編制要綜合考慮各因素的情況。為此，一是合理利用預算的編制方法，如引入彈性預算、零基預算、滾動預算等，提供一個在實施過程中的可參考指標體系，當例外事件出現(xiàn)以后，我們可以有相應的預計方案可供參考，避免無法應對特殊情況的事件出現(xiàn)。二是提高預算執(zhí)行的嚴肅性，一但預算確定了，就不要隨意調整，特別避免因個人原因的調整，減少不必要的麻煩。三是各部門在預算過程及有關的決策，需要做好可行性研究，提供一套可行性研究報告，減少企業(yè)高層的決策困境，使得企業(yè)的高層能夠抽出更多的時間考慮企業(yè)的長遠發(fā)展的思路和方法，從日?，嵥榈氖录袛[脫出來，提高預算的執(zhí)行效率。四是完善企業(yè)預算管理的流程，使得預算的制定、實施、變更、考核、反饋等有一套完整的流程和程序，讓每個員工都能熟悉這一流程，避免在執(zhí)行過程中需要變更等時到處找人、找部門，降低了工作的效率，從某種程度上來講，就是降低企業(yè)利益的“博弈”現(xiàn)象，不斷朝制度化方向邁進。五是引入先進的管理制度，如成本否決制、變動成本、責任成本控制、資源管理、質量管理等先進管理思想，重點是明確責任，深化目標成本管理，落實管理制度、提高預算的剛性。
4.預算考核只注重費用節(jié)約額，缺乏有效的考核與激勵措施
在預算考核過程中，大部分的人認為，預算考核就是通過一系列方式方法降低企業(yè)的費用，實則不然。在現(xiàn)代激烈的競爭環(huán)境下，信息越來越暢通，每個企業(yè)的經(jīng)營情況也逐漸被社會所熟知，如企業(yè)的原料成本、人工成本、產(chǎn)品成本都已經(jīng)不是秘密了，人們都已經(jīng)有了基本的心理定位，這就促使企業(yè)在管理過程中，要想提高企業(yè)的核心競爭力，無非就是尋求戰(zhàn)略性資源、稀缺性資源、不可替代性資源、不可模仿性資源等，或者根據(jù)競爭對手發(fā)展不同的戰(zhàn)略，如產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)、多元化等策略，但這些都需要一定的時間和資金，短期內(nèi)無法實現(xiàn)，因此，就要求企業(yè)全面降低成本，降低成本除了內(nèi)部降低外，還要從外部要成本。特別是外部成本，如存貨成本、銷售的售后服務等都是企業(yè)成本的組成部分，通過預算，可全面考慮企業(yè)內(nèi)外部的成本費用。另外，企業(yè)還要從價值管理上下工夫，如提高顧客的剩余價值，增加產(chǎn)品的附加值等。如當顧客的剩余價值提高后，顧客的認可程度將會提高，無形中將會給企業(yè)帶來商譽，產(chǎn)生巨大的價值，產(chǎn)品附加值來源于多個方面，如售后服務的強化、產(chǎn)品質量的保證等都能帶來一定的價值。此外，還要建立和強化企業(yè)內(nèi)部的考核與激勵機制，樹立“考核與獎懲是預算管理的生命線”的理念，確保預算管理理念落到實處。企業(yè)的考核不僅是為了將預算指標值與實際的執(zhí)行結果進行比較，更主要的是查找可能出現(xiàn)的問題，深入分析問題的原因，為以后的工作提供改進的建議及對策。預算的考核是以預算為基礎的，這就要求預算考核指標體系的設計要完善和科學合理，只有這樣，才能較好地評價經(jīng)營業(yè)績，有效配置企業(yè)資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過把預算執(zhí)行情況與經(jīng)營者、職工的經(jīng)濟利益掛鉤，獎懲分明，從而使經(jīng)營者、職工與企業(yè)形成責、權、利相統(tǒng)一的責任共同體，最大限度地調動經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。從而把企業(yè)管理的方法、理念和策略全部融會貫通于執(zhí)行預算的過程中，形成全員和全方位的預算管理局面，由此來保證企業(yè)預算目標的最終實現(xiàn)。
三、SY公司預算管理實務操作
SY公司的預算管理采用“JYK一體化模式（計劃-預算-考核）”?；纠砟钍牵阂杂媱澛鋵嵰?guī)劃，以預算保證計劃，以考核督促計劃；具體實施如下：首先，制定重點戰(zhàn)略分解表和各類分項計劃（以計劃落實規(guī)劃）；其次，編制相應預算（以預算保證計劃）；最后，執(zhí)行相應的考核激勵機制（以考核督促計劃）。這種基于“JYK一體化”全面預算管理的特點在于“同步啟動、同步申報、同步審批”，融合“三位一體”，形成閉環(huán)管理。貫徹以計劃落實規(guī)劃、以預算保障計劃、以考核督促計劃、以獎懲兌現(xiàn)績效的指導思想，發(fā)揮計劃、預算考核的導向作用，實現(xiàn)經(jīng)營目標和重點戰(zhàn)略任務的逐級有效承接，層層落實責任，進一步提升公司預算執(zhí)行力。
作者：王海江 單位：中核陜西鈾濃縮有限公司
第三篇：企業(yè)全面預算管理問題探討
一、火力發(fā)電廠預算管理特點
與普通的企業(yè)不同，政府事業(yè)單位在實行預算管理的過程中，主要對象是資金的開支，在預算管理的過程中，僅實行零預算管理，這樣的管理方式能夠達到節(jié)約政府事業(yè)單位資金的目的，并能夠控制好政府事業(yè)單位的資金使用狀況。而商業(yè)預算與此不同，火力發(fā)電廠在實行預算的過程中，主要體現(xiàn)出以下幾方面的特點。首先，費用支付方面。火力發(fā)電廠主要講燃料費用、人工費用，以及水費經(jīng)常性的變動成本，并沒有新產(chǎn)品研發(fā)，投資項目相對較少。其次，連續(xù)性M?；鹆Πl(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)營方面具有連續(xù)性，因而在預算管理方面具有時間上的連續(xù)性。再次，目標性?；鹆Πl(fā)電廠再生產(chǎn)的過程中具有極強的目標性，預算管理需要按照生產(chǎn)的目標實行。最后，高要求?；鹆Πl(fā)電廠屬于資金密集型企業(yè)，在預算管理方面具有非常高的要求，同時還需要不斷遞減成本。另外火電廠在實行預算管理的過程中，生產(chǎn)經(jīng)營方面，火電廠生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一定的特殊性，不能大量存儲，不存在生產(chǎn)成品存貨。從火力發(fā)電廠預算管理的特點上就可以看出，其預算管理不同于普通的制造企業(yè)。因此，火力發(fā)電廠應當針對預算管理的實際特點，建立相應的預算管理體系。
二、火力發(fā)電廠預算管理體系的原則
火力發(fā)電廠在實行預算管理的過程中，建立相應的預算管理體系，就應當在經(jīng)濟效益目標與實際經(jīng)營狀況的基礎上，遵循一定的原則，并且原則的確立需要靈活性與與便利性同行，有助于火力發(fā)電廠的預算管理。因此，筆者認為，火力發(fā)電廠的預算管理體系原則應當遵循以下幾項原則：首先，預算管理體系應當有助于火力發(fā)電廠經(jīng)濟效益目的的實現(xiàn)，其次，以便于管理為中心，實現(xiàn)靈活管理。再次，始終堅持目標管理。最后，將火力發(fā)電廠的經(jīng)濟成本理念貫穿于其中。另外，建立火力發(fā)電廠預算管理體系，還應當兼顧火力發(fā)電廠的其他管理環(huán)節(jié)。
三、預算管理體系在火力發(fā)電廠中的實行
隨著火力發(fā)電廠經(jīng)營管理的不斷實行，可以將企業(yè)資源計劃管理思想滲透于其中，在對現(xiàn)如今運行的業(yè)務狀況，采用價值理論對其進行分析。預算管理體系運行的過程中，將業(yè)務流程思想作為預算管理的的指導思想，進而根據(jù)此思想對業(yè)務流程進行改造，促使火力發(fā)電廠的各種業(yè)務運行都能達到良好的效果。發(fā)電廠在預算管理體系運行的過程中，應當將物流與資金流相互統(tǒng)一，在管理的過程中，可以采用約束理論將影響業(yè)務正常運行的因素找出來，并對其中的影響因素采取相應的解決辦法，這樣就可以促進整個火力發(fā)電廠運行狀況良好－火電廠在預算范圍上應當將財務的局限性排除在外，進行全面的預算管理，促使預算管理能夠貫穿于火力發(fā)電的整個生產(chǎn)過程、生產(chǎn)要素，在火力發(fā)電廠全面預算管理實行的過程中，應當采取相應的方式讓全體員工都能感受到全面預算管理。工作人員在進行全面預算管理的過程中，應當始終將成本效益、交免效益與發(fā)電量作為管理的指導方向，并在預算發(fā)電量的基礎上，展開相應的預算管理方法，促使火力發(fā)電廠各個層級的領導人員都能夠重視預算管理，同時還能夠依據(jù)火力發(fā)電廠運行的具體狀況展開管理，促使預算管理在火力發(fā)電廠中發(fā)揮出真正的效果。當然，火力發(fā)電廠的預算管理還可以與員工的績效掛鉤，促使企業(yè)員工能夠將其落到實處。在對火力發(fā)電廠的預算管理進行定位的過程中應當將預算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，將預算管理、企業(yè)經(jīng)營決策、財務管理，以及營銷管理座位火力發(fā)電廠管理的核心內(nèi)容，促使預算管理能夠在全面性、系統(tǒng)性，以及經(jīng)營決策性方面綜合考慮各種影響因素，將預算管理作為經(jīng)營管理的重要工具，促使其能夠在火力發(fā)電生產(chǎn)經(jīng)營的過程中發(fā)揮良好的作用。在火力發(fā)電廠經(jīng)營，理的過程中，應當將財務管理作為基礎，全面預算管理是重要工具，經(jīng)營決策是核心。在火力發(fā)電廠實行經(jīng)營管理的過程中，保證預算管理能夠發(fā)揮出應有作用，在預算管理實行的過程中借助信息化，將預算管理與其他管理相互結合在一起，促使火力發(fā)電能夠在國民經(jīng)濟增長中體現(xiàn)出應有的作用。
四、結語
預算管理作為火力發(fā)電廠經(jīng)營管理的重要組成部分，在生產(chǎn)的過程中應當注重發(fā)揮預算管理的作用，建立健全預算管理體系，進一步提高火力發(fā)電廠的經(jīng)濟效益。
作者：楊曉偉 單位：山東電力建設第一工程公司
