員工動(dòng)態(tài)管理下供電企業(yè)制度改革探析

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【內(nèi)容摘要】伴隨著國(guó)家電網(wǎng)改革的不斷深入，以人事、勞動(dòng)、分配為核心的三項(xiàng)制度改革成為了改革的主導(dǎo)。作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的命脈，國(guó)家電網(wǎng)公司將如何承擔(dān)責(zé)任，抓住機(jī)會(huì)的改革，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”改革取得實(shí)際結(jié)果，成為了新時(shí)代面臨的重要任務(wù)。本文以內(nèi)江供電公司為例，概述了三項(xiàng)制度改革內(nèi)涵，重點(diǎn)探討了改革中的重要舉措，為下一步深化改革打下了有利基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家電網(wǎng);三項(xiàng)制度改革;人力資源;重要舉措

隨著三項(xiàng)制度改革不斷走向深入，公司正全方位提升經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的道路上，開(kāi)掘公司高質(zhì)量發(fā)展的活力之源。國(guó)網(wǎng)公司作為國(guó)有企業(yè)的重要力量，如何抓住三項(xiàng)制度改革機(jī)遇期，有效破解改革難題，推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制建立，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代面臨和亟需解決的重要課題［1］。

一、三項(xiàng)制度改革實(shí)施背景

2018年，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，大力深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，促進(jìn)企業(yè)活力［2］。國(guó)家及地方政府先后了一系列相關(guān)文件，國(guó)有企業(yè)的三項(xiàng)制度改革依然在不斷的推動(dòng)過(guò)程中。落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革“能上能下”要求，按照“因事?lián)袢?、依歸調(diào)配;合約聘用、績(jī)效導(dǎo)向;聘期考評(píng)、能上能下”的總體工作思路，通過(guò)強(qiáng)化管理、技術(shù)和重要技能崗位的崗位進(jìn)入條件和流程，引入崗位聘期合約管理手段，健全綜合考核評(píng)價(jià)體系，深化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，著力解決員工崗位“能上能下”渠道不暢、流動(dòng)乏力、活力不足等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，提升人力資源效率效益，促進(jìn)公司與員工共同發(fā)展。

二、三項(xiàng)制度改革面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

(一)在人事任免方面。存在員工崗位“能上能下”渠道流通不暢，導(dǎo)致流動(dòng)乏力，活力不足等問(wèn)題;干部存在“鐵交椅”現(xiàn)象，崗位終生制情況較為嚴(yán)重;員工學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，效率不高，人才沒(méi)有得到重視，抑制了員工的創(chuàng)造性和積極性。

(二)在勞動(dòng)層面。勞動(dòng)生產(chǎn)力較低，員工積極性較差;個(gè)人業(yè)績(jī)不突出，缺乏工作熱情;不在崗人員及長(zhǎng)病人員較多，缺乏合理有效的薪酬激勵(lì)體系;業(yè)績(jī)考核與經(jīng)營(yíng)效益力度不夠密切，缺少差異化考核機(jī)制。

(三)在分配制度上。缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)有科學(xué)化的考察體系，考核受領(lǐng)導(dǎo)主觀因素較大，容易打消員工的工作積極性，忽略了員工的心理需求。

三、三項(xiàng)制度改革主要思路

2020年是中央企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革專項(xiàng)行動(dòng)落地年，國(guó)網(wǎng)公司毛偉明董事長(zhǎng)在深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第1次會(huì)議上提出，“三項(xiàng)制度改革仍需深化”，把“三項(xiàng)制度”改革作為國(guó)網(wǎng)公司今年改革“三大領(lǐng)域”之一，縱深推進(jìn)集團(tuán)管理體制變革。

(一)全面深化崗位聘任制，破局能上能下、能進(jìn)能出。今年國(guó)網(wǎng)公司深化“三項(xiàng)制度”改革，就是以崗位聘任制為抓手，全面推進(jìn)崗位聘任制工作。1．鞏固存量。對(duì)已實(shí)施聘任制的管理、技術(shù)及重要技能崗位開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)，深化聘任制辦法的落地應(yīng)用。2．完善增量。在機(jī)構(gòu)改革人員調(diào)整、新增崗位公開(kāi)競(jìng)聘、新進(jìn)大學(xué)生入職上崗時(shí)，簽訂崗位聘任協(xié)議，履行崗位評(píng)價(jià)考核。3．延伸范圍。協(xié)同組織部推進(jìn)各單位科級(jí)干部聘任制管理實(shí)施，試點(diǎn)市場(chǎng)化單位職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。

(二)構(gòu)建全面薪酬激勵(lì)體系，實(shí)現(xiàn)能增能減。全面薪酬激勵(lì)體系涵蓋工資總額、分配制度、福利保障、職業(yè)發(fā)展、員工關(guān)愛(ài)等五個(gè)方面。一是強(qiáng)化工資總額“增人不增資、減人不減資”核定機(jī)制，引導(dǎo)各單位盤活存量，控制用工規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是加大工資總額與業(yè)績(jī)考核或經(jīng)營(yíng)效益掛鉤力度，供電及支撐單位突出業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向，市場(chǎng)化單位突出經(jīng)營(yíng)效益導(dǎo)向。三是健全多維度員工激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“能增能減”十項(xiàng)措施，加大急難險(xiǎn)重工作精準(zhǔn)激勵(lì)，下放績(jī)效工資分配權(quán)，優(yōu)化職工福利管理，完善職工療養(yǎng)、企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療激勵(lì)因素。

(三)加快啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。一是制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確今年重點(diǎn)任務(wù)、過(guò)程督導(dǎo)、聘任制實(shí)施、工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快印發(fā)基層單位。各單位制定落地實(shí)施方案，報(bào)人資部審核備案后實(shí)施。二是適時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革工作。開(kāi)展督導(dǎo)培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、新媒體開(kāi)展專題培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)及交流學(xué)習(xí)，建立工作月報(bào)制度，營(yíng)造改革良好氛圍。三是開(kāi)展工作評(píng)價(jià)，將“三項(xiàng)制度”改革專項(xiàng)行動(dòng)納入各單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核及省公司年度重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)激勵(lì)。

四、取得成效

(一)在人事任免方面。一是結(jié)合崗位聘期制實(shí)施管理、技術(shù)和重要技能崗位人員重新聘任工作，并成立聘期制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位員工崗位聘任協(xié)議簽訂，聘期考評(píng)，激勵(lì)和日常管理等工作。二是規(guī)范化開(kāi)展了崗位競(jìng)聘工作。按照公司崗位調(diào)整操作方案，嚴(yán)格執(zhí)行崗位需求審批、競(jìng)聘資格審查和崗位競(jìng)聘考核等各環(huán)節(jié)相關(guān)要求，建立公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的人員配置機(jī)制。三是有序推進(jìn)本部和基層的人才流動(dòng)。在市公司統(tǒng)一指導(dǎo)下，率先在公司本部通過(guò)借調(diào)、輪崗、培養(yǎng)鍛煉等方式促進(jìn)員工成長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)鍛煉，推薦選拔綜合素質(zhì)較強(qiáng)的員工到更高層級(jí)崗位或領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道，加大本部和基層的輪崗交流力度。

(二)在勞動(dòng)層面上。一是加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度和受到司法機(jī)關(guān)查處應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行紀(jì)律處分或組織處理，對(duì)符合解除勞動(dòng)合同條件的，嚴(yán)格按規(guī)定解除勞動(dòng)合同。二是深化國(guó)網(wǎng)公司勞動(dòng)合同管理辦法的宣貫與執(zhí)行。采取集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)宣傳和專題培訓(xùn)等多種形式對(duì)各基層單位應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展勞動(dòng)合同管理辦法宣貫，讓每一位員工知曉解除員工勞動(dòng)合同的條件。三是嚴(yán)格員工考勤管理。組織開(kāi)展不定期組織交叉檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各類假期休假規(guī)定和請(qǐng)假審批流程。四是加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。開(kāi)展長(zhǎng)病等長(zhǎng)期不在崗人員清理，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定辦理員工退休手續(xù)。

(三)在分配制度方面。一是建立薪級(jí)積分臺(tái)帳，完成年度薪級(jí)積分計(jì)算和調(diào)整。二是完成績(jī)效工資分配權(quán)的下放。將績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資分配權(quán)限下放給各單位，各單位經(jīng)民主決策程序后自行選擇考核要素，確定計(jì)算方法后進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資分配，促進(jìn)各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人履職盡責(zé)［3］。三是按照省公司全面實(shí)施一線員工多元量化考核激勵(lì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，下發(fā)公司深化一線班組工作積分制的通知，專項(xiàng)提升工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，通過(guò)三項(xiàng)制度改革落實(shí)了員工崗位“能上能下”的要求，并按照“統(tǒng)籌實(shí)施、公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、依歸調(diào)配”的原則，通過(guò)細(xì)化管理、技術(shù)和重要技能崗位的崗位進(jìn)入條件，優(yōu)化崗位調(diào)整流程，完成管理、技術(shù)和重要技能崗位人員的崗位聘任工作，為開(kāi)展崗位聘期制管理奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)本部職能部門人員“能進(jìn)能出”，員工崗位“能上能下”，全面改善員工工作面貌，提升公司效率效益，促進(jìn)公司與員工共同發(fā)展。因此，國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，不斷提升公司內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【參考文獻(xiàn)】

［1］趙小森，耿小凱，李嘯，杜春．油氣田企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革的思路與策略［J］．天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2020，3

［2］林瑛．國(guó)有企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)踐探索［J］．人才資源開(kāi)發(fā)，2017，4:227～228

［3］姚玲靈．基于三項(xiàng)制度改革的國(guó)企員工激勵(lì)方式研究［J］．企業(yè)改革與管理，2020，4:101～102

作者:潘姿彤 單位:東北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院