中國經(jīng)濟論文全文(5篇)

1.轉(zhuǎn)換發(fā)展目標

改革開放以來的三十年，中國經(jīng)濟的規(guī)模和實力已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，然而限制農(nóng)民權(quán)益的社會結(jié)構(gòu)卻一直延續(xù)至今。建國以來，中國一直將擴大工業(yè)生產(chǎn)力作為社會發(fā)展的目標。改革開放后，中國改變了擴大工業(yè)生產(chǎn)力的手法，放棄了總動員體制，釋放了為計劃經(jīng)濟體制所束縛的社會活力，工業(yè)化的主體也從國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)和外資企業(yè)。為了營造適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，中國果敢地實行了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也不遺余力。這些努力的結(jié)果使中國在極短的時間內(nèi)獲得了被世人稱為“世界工廠”的巨大工業(yè)生產(chǎn)力。然而在空前的經(jīng)濟發(fā)展期，重工業(yè)化時代遺留下來的建立在農(nóng)民和普通勞動者的犧牲之上的工業(yè)化社會機制一直延續(xù)，出現(xiàn)了真正富裕起來的群體和還沒有充分享受到成長成果的群體之間的社會龜裂。中國亟待從根本上改革在重工業(yè)化時代遺留下來的二元社會體制，將社會發(fā)展的目標從擴大生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變到建設(shè)發(fā)展成果全民共享的社會。政府，特別是地方政府需要將工作重點從經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到民生和服務(wù)上來。發(fā)展目標的轉(zhuǎn)變和政府工作重點的轉(zhuǎn)移是今后中國能否實現(xiàn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1.1提高國民收入

為了提高還沒有充分享受到發(fā)展成果人群的收入水平，首先需要通過城市化將勞動力從勞動生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。勞動生產(chǎn)率較高的部門。同時必須提高在工業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門的勞動分配率，促進普通勞動者收入的升高。為了謀求穩(wěn)定的社會經(jīng)濟發(fā)展，中國亟待提高勞動分配率和勞動者的權(quán)益。

1.2培育消費心理

對未來的不安也抑制了人們的消費水平，使人們傾向儲蓄手頭的資金，導(dǎo)致中國的儲蓄率一直維持在非常高的水準。高儲蓄率造成了投資的無節(jié)制擴大，助長了經(jīng)濟過熱。因此從擴大消費的觀點也需要消除人們對未來的不安，為此必須構(gòu)建以全民為對象的義務(wù)教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老金等國民最低保障制度和公共服務(wù)體系。

1.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

一、中國經(jīng)濟進入新常態(tài)

從促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的供給層面看，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的推進，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展趨勢明顯，我國經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，必將對促進消費結(jié)構(gòu)升級擴張發(fā)揮重要作用。但結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個過程，也會伴隨陣痛。當前房地產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜局面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯。這是造成我國經(jīng)濟增速下滑的重要誘因。這要求我們在制訂宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策時除考慮短期的周期性需求刺激政策外，更多的要結(jié)合結(jié)構(gòu)性的供給調(diào)控刺激政策，尤其要通過深化財稅體制改革，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造良好環(huán)境；與此同時，還要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新升段在促進經(jīng)濟優(yōu)化升級中的作用，如通過收購兼并手段重組產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，通過資產(chǎn)證券化和金融租賃等多種金融工具組合創(chuàng)新，化解地方政府面臨的財政壓力，為經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和增長動力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好條件。隨著金融改革深化和資本市場的發(fā)展，金融資本市場配置效率提高，也有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從經(jīng)濟增長理論看，我國經(jīng)濟高速增長所賴以支撐的正要素投入條件正在發(fā)生變化，我國經(jīng)濟潛在增長率趨于下降具有一定的歷史必然性。改革開放以來，歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和長期形成的人口結(jié)構(gòu)，為我國不斷推進的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程提供了勞動力供給充足、勞動力成本較低的比較優(yōu)勢，一度為我國經(jīng)濟的高速增長貢獻了人口紅利。而由于人口老齡化進程加快和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，我國勞動力成本優(yōu)勢趨于減弱。與此同時，我國有限的土地資源面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與確保糧食安全的共同需求，土地要素成本上升也屬必然趨勢。另外，我國經(jīng)濟資源環(huán)境約束的增強，也倒逼我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，不可再生資源成本和價格波動也會對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提出挑戰(zhàn)。

二、創(chuàng)新引領(lǐng)煥發(fā)新活力

面對我國經(jīng)濟新常態(tài)，我們唯有靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進來保持經(jīng)濟健康和可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟增長由單純依靠要素投入數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向更多依靠要素產(chǎn)出效率的提高。立足當下，面向長遠，以國家啟動的“十三五”規(guī)劃編制為契機，切實推進創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過深化改革、創(chuàng)新體制機制，極大改進市場配置資源的效率，釋放改革紅利。例如混合所有制改革的推進、PPP（政府和市場協(xié)同，Public-Private-Parternership的字母縮寫）投資模式的推廣，在市場準入方面探索推廣上海自貿(mào)區(qū)的負面清單模式，會逐步破除經(jīng)濟發(fā)展中的體制機制障礙，釋放市場經(jīng)濟活力，提升市場經(jīng)濟效率。通過技術(shù)創(chuàng)新不僅會帶來新的產(chǎn)業(yè)變革甚至革命，為經(jīng)濟發(fā)展和增長帶來新動力、注入新活力，而且會引發(fā)產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)的新氣象、新面貌。如移動互聯(lián)網(wǎng)的興起帶來的互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、云計算等跨界融合發(fā)展可一掃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的“霧霾”，是經(jīng)濟呈現(xiàn)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新浪潮。如智能機器人的研發(fā)和大規(guī)模生產(chǎn)在應(yīng)對人口老齡化進程中會發(fā)揮重要作用，而生物醫(yī)藥技術(shù)的突破也會對人的生命健康帶來福音。而且我國以某些領(lǐng)域的強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龐大的國內(nèi)市場為依托，完全有可能在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際性的引領(lǐng)和跨越。如面對德國提出含有互聯(lián)網(wǎng)因素的工業(yè)4.0（即第四次工業(yè)革命，是一個由德國政府提出的高科技戰(zhàn)略），清華大學(xué)專家提出進一步提出含有金融元素的工業(yè)4.5，筆者也倡導(dǎo)移動互聯(lián)網(wǎng)（信息）、移動物聯(lián)網(wǎng)（智能機器人）與移動能聯(lián)網(wǎng)（持續(xù)能源）融合創(chuàng)新的M立方（M3）產(chǎn)業(yè)模式等。其實，從基礎(chǔ)研究的角度看，存在物質(zhì)科學(xué)、能源科學(xué)、信息科學(xué)甚至生命科學(xué)交叉融合的潛在可能性。

清華大學(xué)專家最近在暗物質(zhì)方面取得進展，中國科技大學(xué)專家發(fā)現(xiàn)暗物質(zhì)與人體疾病的關(guān)聯(lián)，存在物質(zhì)科學(xué)和生命科學(xué)交叉創(chuàng)新的可能契機。因此，在新一輪國際競爭中中國制造的靜態(tài)比較優(yōu)勢，必將逐步轉(zhuǎn)化為中國創(chuàng)造的動態(tài)比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由經(jīng)濟大國到經(jīng)濟強國的重大歷史轉(zhuǎn)折，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。創(chuàng)新含義非常豐富，還包括新型全球化背景下的空間格局謀劃和戰(zhàn)略創(chuàng)新。我國改革開放以來融入的全球化進程，更多是在原有全球治理體系的框架和規(guī)則下的參與和適應(yīng)，我國無疑是收益者，但由于世界經(jīng)濟格局的變化，無疑也受到國際經(jīng)濟霸權(quán)尤其是貨幣金融和信息資源等的制約。面臨經(jīng)濟新常態(tài)和新形勢，作為負責任的經(jīng)濟和文化大國，我國應(yīng)更加積極有為地參與塑造新型全球治理體系，穩(wěn)步推進人民幣國際化進程，謀劃國際經(jīng)濟合作新格局。如“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，通過推進相關(guān)各國交通和信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過綠色與和平的方式促進我國制造業(yè)的跨境合作轉(zhuǎn)移，不僅會有效淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化提升并跨境轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，不僅有利于我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，也會有效帶動相關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和福利改善，為構(gòu)建更加和諧的國際經(jīng)濟關(guān)系做出貢獻。在新的全球化視野下，國內(nèi)的經(jīng)濟空間格局也必然會進一步優(yōu)化，兩岸四地的合作會更加緊密，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)也會面臨新的契機，京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等也會帶來區(qū)域經(jīng)濟增長新亮點。創(chuàng)新引領(lǐng)還包括國家治理理念和體系的更新，這也是中共十八屆四中全會提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，依法治國和以德治國相結(jié)合，良法善治，構(gòu)建多元立體治理體系，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供良好運行環(huán)境。在經(jīng)濟上逐步建立有利于更好發(fā)揮政府作用的權(quán)力“正面清單模式”，要求法無授權(quán)不可為，同時逐步推廣市場準入的“負面清單模式”，法無禁止則可為，并通過完善國有資本收益補充社會保障資金等方式有力推動社會和諧發(fā)展，切實改善民生，增強人民福祉，面對經(jīng)濟增長新常態(tài)，構(gòu)建更加關(guān)注社會民生的新心態(tài)。

作者：左傳長

一、中國經(jīng)濟增長階段分析

(一)發(fā)達國家經(jīng)濟增長的兩個階段

從經(jīng)濟增長的歷史來看，發(fā)達國家經(jīng)濟增長經(jīng)歷了規(guī)律性的演變。Kuznets(1971)對經(jīng)濟增長中主要指標的變化趨勢進行了歸納總結(jié)，概括出了發(fā)達國家經(jīng)濟增長從初級階段轉(zhuǎn)到高級階段的一般程式化事實。本文應(yīng)用了經(jīng)濟增長核算檢驗方法(Chow，1993;Heytens＆Zebregs，2003)，建立由勞動和資本作為主要生產(chǎn)要素的總量生產(chǎn)函數(shù)，以度量投入對產(chǎn)出的貢獻，其中不能被投入增長所解釋的殘差，則被稱為“全要素生產(chǎn)率”(TFP)，用來衡量技術(shù)進步，表示投入保持不變時的產(chǎn)出增長。假設(shè)一個規(guī)模報酬不變的總量生產(chǎn)函數(shù):Y=AF(K，L)其中，Y、K、L、A分別為時間t時的產(chǎn)出、資本存量、勞動、技術(shù)水平。生產(chǎn)函數(shù)對時間t求導(dǎo)，所有項除以Y得:G(Y)=G(A)+αG(L)+βG(K)式中G表示變量的增長率，α為勞動生產(chǎn)彈性，β為資本生產(chǎn)彈性，在規(guī)模報酬不變的假設(shè)下，彈性的和等于1。左右兩邊減去G(L)并整理得:G(Y)－G(L)=G(A)+bG(K)－βG(L)在很小時間的變化下增長率的差可近似為差的增長率，上式可以近似為:G(Y/L)=G(A)+βG(K/L)即G(A)=G(Y/L)－βG(K/L)Abramovitz(1993)應(yīng)用了上面的方法分析了美國1800－1966年的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。美國在第一次工業(yè)革命到第二次工業(yè)革命成功之前，即1800－1890年間，資本收入份額呈上升趨勢，全要素生產(chǎn)率的貢獻小于資本勞動比率增長的貢獻，同時資本勞動比率大于勞動生產(chǎn)率;而在經(jīng)歷第二次工業(yè)革命之后，美國的經(jīng)濟走向成熟，1890－1966年之間表現(xiàn)為資本收入份額下降，全要素生產(chǎn)率和貢獻率都呈現(xiàn)出上升趨勢?？梢?，美國經(jīng)濟增長歷程符合Kuznets(1971)總結(jié)出的階段規(guī)律，在工業(yè)初期增長依靠資本表現(xiàn)出收入分配的不平等，在后期增長依靠技術(shù)表現(xiàn)出收入分配的均衡化。然而，并不是所有的經(jīng)濟體都能成功地從初級階段轉(zhuǎn)變到高級階段，如蘇聯(lián)就陷入了初級階段的中等收入陷阱而沒有轉(zhuǎn)變到高級階段(Ofer，1987)。中國的經(jīng)濟發(fā)展是否符合這種規(guī)律性的轉(zhuǎn)變，以及能否走向持續(xù)發(fā)展的道路呢?我們應(yīng)用上面的增長核算檢驗方法對中國的實際情況加以分析。

(二)變量說明與數(shù)據(jù)處理

產(chǎn)出Y選用國內(nèi)實際生產(chǎn)總值，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2013》公布的1978－2012年名義GDP和基于1978年不變價格的GDP指數(shù)，可以計算出以2000年不變價格的實際GDP。計算公式如下:各年實際GDP=92214．6*各年基于1978年GDP指數(shù)/759．9勞動L選用就業(yè)人員總數(shù)，為了與GDP流量概念一致，需要對統(tǒng)計年鑒公布的年底就業(yè)人員總數(shù)與上一年人數(shù)進行算數(shù)平均，從而得到年中就業(yè)人員總數(shù)。資本存量K的估算普遍采用的是永續(xù)盤存法，具體公式如下:Kt=It/Pt+(1－δ)Kt－1其中，Kt表示t期的資本存量，It為在t期時以當期價格計算的投資額，Pt為t期的價格指數(shù)，δ表示折舊率，Kt－1表示上一期的資本存量。用統(tǒng)計年鑒中的新增固定資產(chǎn)來衡量當期投入生產(chǎn)并對產(chǎn)出有貢獻的投入It。衡量價格指數(shù)最合適的指標是統(tǒng)計年鑒1991年起開始公布的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)，這樣1990年以前的指標只能用其他的價格指數(shù)來替代，本文采用投資隱含平減價格指數(shù)來替代1991年以前的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)。至于折舊率，則沒有很好的衡量方法，統(tǒng)計年鑒中指出目前我國還不具備對固定資產(chǎn)進行重估價的基礎(chǔ)，只能應(yīng)用規(guī)定的統(tǒng)一折舊率。鑒于此種情況，本文采用了Holz(2006)的估計方法，設(shè)Kt=Kt－1+ItPt－It－其中，λ表示資本在λ年之后退出生產(chǎn)，在Holz(2006)的設(shè)定中λ=14，這樣的假設(shè)避免了引入固定折舊率所帶來的誤差。根據(jù)這種方法本文計算出2004以后的資本存量。在模型中資本收入份額與勞動收入份額的和為1，因此計算出了勞動收入份額也就知道了資本收入份額。本文采用李賓(2009)的方法來計算勞動收入份額α，具體思路是分別計算出城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的收入，然后加總再除以當年的名義GDP。農(nóng)村的數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》，其他數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》。運用以上數(shù)據(jù)和方法對2007年以后的時間序列加以補全，結(jié)果見表3。

(三)結(jié)果分析

將得到的數(shù)據(jù)帶入增長核算公式中可以求出全要素生產(chǎn)率結(jié)果。本文將中國經(jīng)濟根據(jù)實際情況分為幾個階段，應(yīng)用上面計算出來的結(jié)果將每個階段的數(shù)據(jù)進行平均，黨的十一屆三中全會是中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)折點，從此走上以經(jīng)濟建設(shè)為中心的道路。1979年設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，1982年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這些都極大地激發(fā)了人們生產(chǎn)的積極性，促進了經(jīng)濟效率的提高。與之相對應(yīng)，1984年的全要素生產(chǎn)率增長率達到第一個峰值;1985－1988年間，1986年全民所有制企業(yè)改革啟動，全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，從而促使商品經(jīng)濟迅猛發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，同期的全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長;1989－1991年間，是我國經(jīng)濟改革的僵持階段，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)衰退，在1990年跌至谷底;1992－1995年間，1992年鄧小平南巡之后加速了改革開放，對外貿(mào)易全要素生產(chǎn)率直到1994年都保持在較高水平，全要素生產(chǎn)率的相對貢獻上升到60%左右，不過隨后呈現(xiàn)出下降趨勢;1996－2000年間，受1997年東南亞金融危機影響，全要素生產(chǎn)率增速一直在下降并在1999年降至一個谷底;2001－2006年間，2001年我國加入WTO后，全要素生產(chǎn)率顯著回升，并保持相對平穩(wěn)的增長;2007－2012年間，隨著北京申奧的成功，大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拉動了新一輪的資本投入，資本勞動比率大幅度超出勞動生產(chǎn)率，從而使全要素生產(chǎn)率的增長率降為負值，同時相對貢獻率降至最低。改革30多年來，總量生產(chǎn)函數(shù)中的全要素生產(chǎn)率隨著政府政策的變化而起伏，但沒有使經(jīng)濟持續(xù)增長，這說明改革中政府的產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟增長只起到一次性推動作用，而隨著改革空間變小對經(jīng)濟的影響也逐漸變?nèi)?。從總體上看，中國的勞動生產(chǎn)率、資本勞動比率逐年遞增，而資本產(chǎn)出比率則先上升然后下降，近年來又呈現(xiàn)出上升趨勢，全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢。按照Kuznets(1971)的評價標準，中國經(jīng)濟先從初級階段轉(zhuǎn)變到高級階段然后又轉(zhuǎn)回到了初級階段，而在中國的高級階段期間即1985－1995年全要素生產(chǎn)率的貢獻只達到60%并沒有達到像在美國高級階段中的80%左右，從而表現(xiàn)出一種混合類型的增長模式。下面本文解釋這種增長方式形成原因以及指出轉(zhuǎn)變到高級階段的增長方式。

1引言

鑒于能源需求旺盛的中國將面臨著化石能源供給約束，有必要就化石能源供給約束對中國經(jīng)濟中長期發(fā)展前景和002排放的長期趨勢的影響做出科學(xué)評估.然而，已有研究都是基于通過能源技術(shù)進步、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，減少能源需求從而減少002排放的思路進行,沒有考慮化石能源供給約束的影響.有的研究雖然考慮了能源進口的限制因氣但沒有充分考慮國內(nèi)能源供給的約束基于上述背景，本文構(gòu)建了包含資源耗竭模塊的中國能源-經(jīng)濟-環(huán)境政策模型,模擬了能源供給約束下中國經(jīng)濟中長期發(fā)展前景和002排放的長期趨勢,探討了如何通過低碳發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標、控制C02排放，希冀為中國制定中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標和國際氣候談判提供科學(xué)參考.

2研究方法

2.1模型構(gòu)建

1)中國能源-經(jīng)濟-環(huán)境政策模型

中國能源-經(jīng)濟-環(huán)境政策模型是基于動態(tài)CGE模型開發(fā)的,參考文獻,在生產(chǎn)技術(shù)模塊中加入能源模塊.模型使用多層嵌套的模型結(jié)構(gòu),并用固定替代彈性(CES)函數(shù)來描述能源之間、能源和資本、勞動之間以及勞動和資本之間的替代關(guān)系.模型假設(shè)中間投入品之間，中間投入品與資本-勞動力-能源復(fù)合品之間的替代彈性為0，此時CES函數(shù)轉(zhuǎn)換為列昂惕夫(Leontief)形式.大多數(shù)部門的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)如圖1所示.但對于煉焦業(yè)和燃煤發(fā)電技術(shù)、石油加工業(yè)和燃袖發(fā)電技術(shù)、天然氣發(fā)電技術(shù)，煤炭、石油和天然氣分別是上述行業(yè)的原材料，這些原材料很難被其它的中間投入品或生產(chǎn)要素所替代，釆用Leontief函數(shù)形式來衡量原材料與其它投入品之間的關(guān)系.模型包括38個部門，2組居民家庭(城市和農(nóng)村)，3種生產(chǎn)要素(勞動力、資本和能源).電力部門拆分為八項發(fā)電技術(shù)[2Q],能源要素投入來自八個能源部門.模擬的基準年份為2007年.2007年社會核算矩陣(SAM)基于2007年投入產(chǎn)出表以及相應(yīng)的海關(guān)、稅收、國際收支和資金流量等數(shù)據(jù)編制；能源消耗來自《中國能源統(tǒng)計年鑒2008》，(302排放因子參考文獻;生產(chǎn)要素之間替代彈性的設(shè)定參考文獻[18，19]的參數(shù)設(shè)定，進口與國產(chǎn)商品之間的替代彈性參考全球貿(mào)易分析模型(GTAP)第六版中經(jīng)驗值設(shè)定;行業(yè)勞動力的數(shù)據(jù)來自《中國第五次人口普查數(shù)據(jù)》，固定資產(chǎn)投資和人口等數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局.模型的動態(tài)化通過資本積累、勞動力增長和要素技術(shù)進步來實現(xiàn).2007年一2011年的相關(guān)經(jīng)濟參數(shù)根據(jù)基年的數(shù)據(jù)并基于經(jīng)濟發(fā)展實際值的擬合反演進行了校正.

2)耗竭資源供給模塊

一、財稅改革的路徑

在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定的財稅改革的方案中，財稅體制改革的路徑在三個層面上展開，包括現(xiàn)代預(yù)算制度、稅收制度、中央與地方的財政關(guān)系調(diào)整，從這三個層面上進行財稅改革。路徑總體上是通過先行立法、局部試點以及全面推進來實現(xiàn)改革目標和任務(wù)。從先行立法來看，2014年已經(jīng)完成了一些比較重大的立法改革步驟，比如，預(yù)算法經(jīng)歷4次修訂，2014年8月底已經(jīng)通過了新的預(yù)算法修訂案;再比如，現(xiàn)在醞釀并準備緊鑼密鼓推進的稅收征管法修訂，在不久的將來進行審議和通過;正在積極進行組織起草的房地產(chǎn)稅法等等。所以，這一輪改革的路徑很重要的特點是立法先行。同時要進行一些試點。比如，在預(yù)算法修訂案通過了以后，進一步擴大了地方政府發(fā)債的試點工作，進一步貫徹修訂的立法改革措施。推進“營改增”改革，由部分行業(yè)逐步向更多的行業(yè)推進。預(yù)算制度改革正在貫徹落實預(yù)算法規(guī)定的完整性、民主性、透明性原則，推動預(yù)算會計改革，將管理會計引入政府會計核算，這都是借鑒國際通行做法的改革。

二、新常態(tài)經(jīng)濟下的財稅發(fā)展特點

稅收收入的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榕cGDP增長基本同步的平穩(wěn)增長從1994～2012年的10多年中，財政的稅收收入多數(shù)年份以明顯高于GDP增速的兩位數(shù)高速增長(見表1)，因此稅收收入占GDP比重不斷得到提高。1994年稅收收入占GDP比重僅為10.64%，到2012年提高到19.4%。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向新常態(tài)后，根據(jù)黨的十八屆三中全會決定，宏觀稅負將趨于穩(wěn)定，即不再繼續(xù)提高稅收占GDP的比重。這也就意味著稅收的增長速度將告別舊常態(tài)經(jīng)濟下的高速增長，轉(zhuǎn)向與GDP增長基本同步的稅收平穩(wěn)增長態(tài)勢。這一變化將使企業(yè)和居民的稅收負擔得以穩(wěn)定，并使一些行業(yè)的企業(yè)稅收負擔減輕，居民的稅收實際負擔通過物價的穩(wěn)定得到實惠。2013年開始到2014年稅收收入的增長速度開始明顯下降。2013年稅收增長率已經(jīng)降到一位數(shù)，2014年前三季度稅收增長7.4%，與GDP增速基本同步。

三、財稅體制改革面臨的挑戰(zhàn)

目前的財稅體制改革面臨著三大挑戰(zhàn):第一個挑戰(zhàn)，部門利益能否突破。2013年財政金庫中的沉淀資金在年底前大致在3萬多億元左右，今年據(jù)媒體報道:財政金庫的沉淀資金到9月底已經(jīng)達到18萬億元多(《機關(guān)團體存款增至近20萬億》，《報刊文摘》2014年11月12日)。這些沉淀資金是由于分配方面和制度方面的問題，所以無法及時支出和使用，而存款在政府各類機關(guān)事業(yè)單位的財政賬戶里。一方面是財政存在大量赤字，有些地方尤其是基層財政缺資金的問題需要解決;另一方面，財政金庫還存在大量的沉淀資金，這本身就反映了財政分配的不合理和支出結(jié)構(gòu)存在問題。想要重新分配利用好這些資金，就牽扯到一些部門利益的突破和調(diào)整，需要通過改革，運用零基預(yù)算方法，削減一部分部門和單位的經(jīng)費規(guī)模，將財政資金運用到真正需要的支出方向，為此還需要改革和突破部門利益的勇氣、決心和確實行動。第二個挑戰(zhàn)，公共設(shè)施投資、公益性投資的供給體制改革。對于地方融資平臺改革和處理，在中央高度重視下已經(jīng)推進得很快。但是在這個過程中，要建立一個新的地方公共設(shè)施投資的體制，確實存在很大的挑戰(zhàn)，也有很多的制度建設(shè)需要解決。財政部現(xiàn)在希望運用PTT模式來解決政府融資問題，但這只能解決部分有現(xiàn)金流回報的項目融資，并不是全部項目的融資。政府對公共設(shè)施項目投資體系的建立，以及地方政府債務(wù)如何解決的問題依然面臨很大的挑戰(zhàn)。在新的體制和機制重構(gòu)過程中，地方政府的投資積極性和經(jīng)濟增長速度顯然會受到影響。目前經(jīng)濟增長的下行壓力可能與地方政府債務(wù)和地方政府融資平臺的清理有著一定的關(guān)系。下一步城鎮(zhèn)化的推進，主要是地方政府來落實，如果政府投融資體制問題解決不了，地方政府在那觀望和徘徊，會直接影響到城鎮(zhèn)化進程的推進，所以這方面財稅體制改革的挑戰(zhàn)是很嚴峻的。第三個方面是“營改增”的挑戰(zhàn)，直觀上看“營改增”是營業(yè)稅改增值稅的稅制改革問題，但實質(zhì)上牽涉到中央與地方財政關(guān)系的調(diào)整和重構(gòu)，乃至稅收征管模式和征管機構(gòu)變化等體制問題。原來的營業(yè)稅占地方財政稅收的40%～50%，是地方政府的主體稅種，“營改增”后地方政府的主體稅種將不復(fù)存在，如何設(shè)立新的地方稅主體稅種，以及如何處理好中央和地方政府財政關(guān)系，如何完善分稅制體制，需要統(tǒng)籌策劃和安排。再就是稅收征管模式的變化和征管機構(gòu)的變化。現(xiàn)實當中已經(jīng)出現(xiàn)了大量的新情況，比如說，地方稅務(wù)局由于“營改增”以后把營業(yè)稅改為增值稅的企業(yè)戶征管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給了國稅局，國稅局的業(yè)務(wù)量迅速增加，國稅局在原有編制和人員不變的情況下如何搞好稅收征管，地稅局的工作如何與國稅局進行銜接等等?，F(xiàn)在有些地方已經(jīng)在探索國稅局與地稅局進行業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的探索，這種探索是否意味著國、地稅機構(gòu)合并的趨勢，這種趨勢是否可行，會帶來什么新問題，都值得觀察和研究。這些問題都對下一步的“營改增”向房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)、金融行業(yè)推進構(gòu)成很大的挑戰(zhàn)。但是我相信，經(jīng)過一段時間的努力，會找到解決問題的辦法，迎接挑戰(zhàn)，完成這一輪財稅體制改革的艱巨任務(wù)。

作者：倪紅日 單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員