如何吸引優(yōu)質生源農林人才

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了如何吸引優(yōu)質生源農林人才范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：本文是針對《實施卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃的意見》中提到的農林人才培養(yǎng)之如何吸引優(yōu)秀生源報考農林專業(yè)有感而發(fā)，基于筆者二十年一線農業(yè)教育的思考，總結出吸引優(yōu)秀生源的四方面舉措，提出一些淺見。

關鍵詞：農林人才；免費教育；科技興農

教育部、農業(yè)部和國家林業(yè)局于2013年11月聯合了《實施卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃的意見》，意見中提出：為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》，提出卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃實施意見。涵蓋了指導思想、總體目標、改革項目、組織實施和保障措施五方面。筆者長期從事農業(yè)教育一線工作，始終認為，行業(yè)發(fā)展，人才先行，因此借助本文就農林人才培養(yǎng)計劃提出一些淺見：對于培養(yǎng)優(yōu)秀的農林人才，首要任務是吸引優(yōu)質生源報考農林院校。

一、推行農林教育免學費政策

中國傳統(tǒng)上以農為主業(yè)，自從鄧小平提出改革開放以來，為了快速發(fā)展經濟，縮小與發(fā)達國家的差距，三十多年間，主要推動了工業(yè)大發(fā)展。畢竟，農業(yè)與工業(yè)相比較，在推動經濟的快速發(fā)展發(fā)面具有一系列的弱勢，如：生產周期長、生產成果具有不確定性、投入產出比不經濟等。正因為如此，農業(yè)的發(fā)展相對落后了；甚至可以說，農業(yè)的落后是因為對工業(yè)發(fā)展的奉獻，例如：征用了大量的農地用于工業(yè)建設或房地產開發(fā)、農業(yè)轉移勞動力對工業(yè)的低成本付出。在其他行業(yè)大步前行的時候，農業(yè)在萎縮。根據國家統(tǒng)計局公布的2014年一季度經濟運行數據顯示，農業(yè)增加值在國內生產總值中比重將下降到9.8%，進入10%以下的時代。工業(yè)幾十年的大發(fā)展，一定程度上不得不說是犧牲了農業(yè)和農民的利益，北京大學經濟研究中心的周其仁學者指出：制度對經濟績效起著決定性的作用。根據他的統(tǒng)計結果，在1978到2000年間，中國城市從193個增加到663個，鎮(zhèn)的數目從2173增加到20312個，城鎮(zhèn)人口從1億7千萬增加到4億5千6百萬。與此同時，論千萬計的農民工從農村轉入城鎮(zhèn)，數千萬畝的農地轉為城鎮(zhèn)的工商建設用地。土地作為稀缺資源，用“攫取”兩個字毫不過分，工業(yè)發(fā)展攫取了農業(yè)的土地資源。上世紀90年代開始，相繼出現以土地股份合作制為特征的“南海模式”、以土地換社保為特征的“嘉興模式”以及以農村建設用地入市為特征的“蕪湖模式”。工業(yè)化迅速推進，建設用地的需求量急劇上升。從歷史上看，任何一個發(fā)達國家都經歷了犧牲農業(yè)先發(fā)展工業(yè)的階段，畢竟農業(yè)和工業(yè)相比，效率低。因此，可以通過優(yōu)先發(fā)展工業(yè)提高整個國家的經濟水平。既然是一個人口大國，主要任務是解決就業(yè)和吃飯兩大問題，而這兩大問題的解決渠道必須依靠農業(yè)。工業(yè)發(fā)展到今天，科技化程度越來越高，對于在工業(yè)發(fā)展初期吸納的農業(yè)轉移勞動力的吸納程度也越來越低。同時，人口在不斷的增加，糧食短缺糧食安全問題日益嚴重?，F在到了工業(yè)反哺農業(yè)的時候了，如果忽視了農業(yè)的發(fā)展，經濟的發(fā)展就會遇到瓶頸。例如：工業(yè)所需要的原材料的短缺、食品和原料價格的上漲導致通貨膨脹、工業(yè)品失去市場等等。美國、日本、英國、澳大利亞等發(fā)達國家中，政府對農業(yè)的支持都在農業(yè)GDP的25%以上，印度這樣的發(fā)展中國家也達到了10%，我國除少數年份外，基本上在4%-6%。這其中農業(yè)支出的相當一部分用于農林部門的行政事業(yè)性支出，用于教育科研的不足1%。對農業(yè)的反哺可以先從農林院校專業(yè)的免費教育開始，這也是目前我國推行的農業(yè)產業(yè)化的有效途徑，隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，越來越突出的矛盾就是農業(yè)人才的缺乏。提高農業(yè)勞動者素質，切實貫徹科教興農戰(zhàn)略，以免費教育吸引優(yōu)質的農村生源。發(fā)達國家在發(fā)展農業(yè)職業(yè)技術教育的過程中，通過設立相應的機構和財政補助來監(jiān)督、管理和推進農業(yè)職業(yè)技術教育。針對農業(yè)產業(yè)效益相對低，工作條件艱苦的客觀情況，學生填報農業(yè)職業(yè)技術學校的積極性不高的情形，一些國家制定了相應的優(yōu)惠政策。在德國，學生可免費上農業(yè)職業(yè)學校，并按規(guī)定根據不同情況獲得相應的津貼和補助；法國規(guī)定成為一個獨立的農業(yè)經營者的青年農民可以享受由國家提供的補貼和優(yōu)惠貸款。

二、去除浮躁，樹立行業(yè)無貴賤的平等觀念

我國幾千年的歷史，都是重視農業(yè)的歷史。不可否認，當前，國人的價值觀存在著嚴重的重商抑農的思想。曾經窮怕了餓怕了的國人借著經濟迅速發(fā)展的契機積累了大量的財富。于是，金錢成了現階段主流的價值觀。而因此，財富聚集效應不突出的農業(yè)被看不起，從事農業(yè)，學習農業(yè)不再是人們的主動選擇了。人們普遍認為，從事農業(yè)低人一等。事實上，放眼看看其他國家，越是發(fā)達國家對農業(yè)越是重視，農民的地位并不低下。丹麥是世界上幸福指數最高的小國家，丹麥的國家預算由農民做主，農民在大公司的董事會中有著舉足輕重的表決權。從18世紀中期開始，丹麥的農耕文明經歷了一個影響深遠的革命：。由當時丹麥最有影響力的貴族政治家瑞凡特羅倡導的這次“”，將丹麥的雇農從封建領主制度的桎梏中徹底解放了出來。在中，有四項基本原則：第一，是農民的個人安全保障；第二，是農民居住權利不受出生地限制；第三，是對強迫性勞動的正規(guī)化管理；第四，是對農業(yè)用地和農民居住格局的管理調整。可以看得出來，這些政策的最終目的，是要使農民的個人權利和個人自由成為事實，并保障他們的社會能動性，即能夠通過自己的努力提升自己社會地位的可能性，從而從整體上發(fā)揮丹麥農業(yè)的生產力。再比較一下荷蘭，荷蘭是經濟高度發(fā)達的國家。17世紀，被荷蘭人稱為”黃金時代”。當時的200萬人的荷蘭建立起了世界上最龐大的商船隊，以商業(yè)立國，積聚了巨額財富，“商業(yè)就是荷蘭政府的政治”。荷蘭國土狹小，資源貧乏，是典型的人多地少國家。這一點與我國現狀相似，現在的荷蘭是在世界上占有重要地位的農業(yè)強國。由農業(yè)所創(chuàng)造的人均創(chuàng)匯率居世界第一位。聯合利華（Unilever）和喜力（Heineken）啤酒等都是馳名世界的大型跨國企業(yè)，農產品加工業(yè)為荷蘭人且提供了大量的就業(yè)機會。

三、提高農業(yè)科技含量，樹立務農的自豪感

眾所周知，荷蘭的農業(yè)水平居世界前列，主要原因是農業(yè)科技的發(fā)達，它的農業(yè)奇跡得益于荷蘭政府對農業(yè)及農民的教育和科技的投入。2004年荷蘭全國教育和研究的經費占國家總預算19%，遙遙領先于其他部門；而統(tǒng)籌管理農業(yè)部門的荷蘭農業(yè)部在與農業(yè)相關的科研、推廣和教育的投入又占到每年全部預算的2/5。荷蘭的人口密度大，人均可耕地少，這一點國情與中國相似；不相似的是荷蘭人對農業(yè)及農民的態(tài)度，俗話說：態(tài)度決定一切！我國對農業(yè)及農民是輕視的，荷蘭人卻是在以企業(yè)家的精神從事農業(yè)生產，從而造就世界一流的農民。由于國家重視教育和推廣，荷蘭農民的整體素質在不斷提高，農業(yè)生產率在不斷上升，在國際市場上的競爭力也日益增強。鄧小平提出“科學技術是第一生產力”。農業(yè)技術進步也是農業(yè)的第一生產力：在農業(yè)GDP增長的貢獻中，每一元的投入中，教育、道路、通訊、灌溉、電力的回報分別為3.71、2.12、1.91、1.88、0.54元；而科技的回報高達9.59元；在對糧食生產能力的貢獻中，每一元的投入灌溉、教育、道路、通訊、電力的回報分別為5.56、2.02、1.95、1.84、1.37元，科技的回報則高達4.41元，僅次于灌溉。另外，對2004年糧食增產因素的分析顯示，糧食總產量增長中，政策貢獻為8.6%，價格貢獻為34.2%，氣候貢獻為27.0%，而科技貢獻為30.2%。因此，建議國家應該在農林專業(yè)免費教育的基礎上，適度增加相關具有推免資格的涉農高校推薦免試碩士研究生名額和研究生招生計劃，進一步提高農林專業(yè)學生的學歷，加大資金扶持力度，支持高等農林院校開展科研改革。在“985工程”“211工程”“2011計劃”“本科教學工程”以及重點學科建設、重點實驗室建設、優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設等項目中，加大對高等農林教育的支持力度。在就業(yè)方面，拓寬高等農林院校畢業(yè)生基層就業(yè)渠道，地方政府提供更多更專業(yè)對口的就業(yè)崗位，加大國家勵志獎學金和助學金對高等學校涉農專業(yè)學生傾斜力度，對符合條件的基層就業(yè)畢業(yè)生實行學費補償和國家助學貸款代償政策，吸引更多的高素質人才學農、愛農、興農，長期服務農林業(yè)、終身服務農林業(yè)。

四、建設都市型農村，增強農民的歸屬感

第一財經日報2014/10/27官方并不空置房數據，而西南財經大學的一項數據引發(fā)了巨大爭論。這場關乎中國經濟關鍵數據的爭議還在繼續(xù)，日前，西南財大方面做出了進一步解釋。2014年上半年，西南財大中國家庭金融調查與研究中心報告稱，2013年，我國城鎮(zhèn)住宅市場的整體空置率達到22.4%，城鎮(zhèn)空置房為4898萬套。對此，華遠地產原董事長任志強稱此絕不可能，爭議由此發(fā)酵。首先應該推進城鄉(xiāng)一體化改革———改變分割身份的落后的戶籍制度，推進社保、福利、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老的城鄉(xiāng)一體化，使越來越多的農民享受到改革的好處，把以前幾十年農業(yè)農民為經濟發(fā)展所做的犧牲補償回來。其次加大農村公共資源建設的力度———道路、醫(yī)院、學校等公共資源建設，城市的力度始終強于農村，這種不均衡也是農民“被進城”的直接原因，造成了城市公共資源不堪重負，而農村原來已有的這些資源閑置甚至荒廢。2006年，長安大學公路學院受交通部委托的課題組，對道路建設對農村經濟的支持力度進行了調研。調查表明，道路建設具有直接效益、開發(fā)效應和潛在效應，直接效應體現在：運輸成本的節(jié)約和貨物運輸損失的減少；開發(fā)效應體現在：土地價值的升值、農業(yè)產品附加值的提升和勞動生產率的提高；潛在效應體現在：促進農村商業(yè)的發(fā)展、區(qū)域經濟的協(xié)調、政府公信力的倍增、就醫(yī)上學的便利等等方面。再次強化農村社區(qū)組織建設，提高歸屬感、安全感和凝聚力———重建以高學歷新一代農民為首的社區(qū)組織，構建服務型社區(qū)，確立一個中心，打破行政村區(qū)劃的界限，綜合考慮基礎設施和公共服務的配套，為社區(qū)內的農民提供各種生活上的便利，如：辦理各種證件、提供前沿信息、組織文化活動。社區(qū)成員農民聯系更加緊密，利益訴求有切入口。增強歸屬感、安全感和凝聚力，促使“被進城”的農民自愿返鄉(xiāng)參與故土建設。最后打造都市型農業(yè)的格局———汲取荷蘭、丹麥等農業(yè)先進國家的有益經驗，打造富有中國特色的都市型農業(yè)，以生態(tài)綠色農業(yè)、觀光休閑農業(yè)、市場創(chuàng)匯農業(yè)、高科技現代農業(yè)為標志，以農業(yè)高科技武裝的園藝化、設施化、工廠化生產為主要手段，以大都市市場需求為導向，融生產性、生活性和生態(tài)性于一體。都市型農業(yè)為城市與農村交流、接觸農業(yè)提供場所和機會，并且能保持和繼承農業(yè)和農村的傳統(tǒng)文化，樹立從事農業(yè)的自豪感，吸引優(yōu)質畢業(yè)生投身于農業(yè)。

結語

農林卓越人才的培養(yǎng)，吸引優(yōu)質生源的加入，僅僅是培養(yǎng)的第一步。如何讓他們在農林業(yè)的建設中發(fā)揮應有的作用還需要更多更有效的措施，也需要全社會的認可和關注。

參考文獻：

[1]趙奉軍.我國農地征用制度改革的三種模式[EB/OL]《.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》

[2]李芝蘭.轉型期中國政府農業(yè)投資的規(guī)模與結構分析[J].開發(fā)研究，2006，（3）.

[3]陸學藝.當代中國社會階層研究報告[M].社會科學文獻出版社，2002-01-01.

[4]陶黎新.透視發(fā)達國家的現代農業(yè)———以美國、荷蘭、法國為例[J].甘肅農業(yè)，2005，（6）.

[5]劉炳祿.農業(yè)科技創(chuàng)新與青島社會主義新農村建設[J].青島行政學院學報，2006，（5）.

[6]羅京，王峰，王慶元.農村公路建設的社會效益分析[J].公路，2007，（9）.

作者：王效明 田偉若 姚琴 單位：蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院