城市應(yīng)急管理全文(5篇)

一、概論

城市是區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中心，是居民工作和生活的重要區(qū)域，兼有集聚性、流動(dòng)性的特征。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，城市規(guī)模急劇膨脹，城市人口迅猛增加，應(yīng)急事件呈現(xiàn)較強(qiáng)的突發(fā)性和復(fù)雜性，應(yīng)急體制面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。國(guó)家要求提升城市治理能力，主要途徑在于提升預(yù)先感知、高效應(yīng)對(duì)、聯(lián)合處置等能力，各地在推進(jìn)“智慧城市”、“數(shù)字城市”建設(shè)背景下，需要科學(xué)、高效、合理的管理模式來提升城市治理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙是利用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的新方式，是利用新技術(shù)創(chuàng)新城市服務(wù)的新嘗試，是政府和社會(huì)協(xié)同建設(shè)的示范工程，對(duì)城市發(fā)展及治理、構(gòu)建共治型政府影響深遠(yuǎn)。

二、應(yīng)急事件特征

縱觀近年來突發(fā)的應(yīng)急事件，具有以下特性。

（一）復(fù)雜性

由于城市的發(fā)展導(dǎo)致城市組織結(jié)構(gòu)和環(huán)境趨于復(fù)雜，處理應(yīng)急事故難度增大。人們對(duì)發(fā)生的事情認(rèn)知不清，特別是在應(yīng)急事件早期發(fā)展和影響的認(rèn)識(shí)很少，給應(yīng)急管理帶來很大影響。

（二）緊迫性

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，這也給交通部門帶來了較大的壓力，而軌道交通作為高效、快捷的通行方式被大中城市廣泛的應(yīng)用。以下介紹了城市軌道交通管理的內(nèi)容和存在的問題，探討了軌道交通安全管理模式的構(gòu)建，闡述了安全管理和應(yīng)急管理的有效舉措，以達(dá)到軌道交通安全、穩(wěn)定運(yùn)行的目的。

關(guān)鍵詞:城市軌道交通;安全管理模式;應(yīng)急管理;研究

在城市交通問題日益嚴(yán)峻的背景下，地鐵成為大中城市普遍應(yīng)用的交通方式，這種交通工具具有運(yùn)行效率高、通行速度快的特征，并且軌道交通占用的土地面積較少，設(shè)備設(shè)施基本都在地下，對(duì)日益緊缺的城市土地資源來說不失為理想的選擇。而地鐵交通的運(yùn)行需要龐大的系統(tǒng)支持，這不僅包含電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等，還要求具有科學(xué)、完善的安全管理體系和應(yīng)急管理預(yù)案，在保證地鐵基本運(yùn)行的前提下，能夠?qū)Φ罔F運(yùn)行中存在的問題和隱患風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)地排查和解決，做好事故的預(yù)防和處理，避免地鐵交通系統(tǒng)的事故發(fā)生，一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取高效、科學(xué)的救援行動(dòng)。

1城市軌道交通管理概述

軌道交通，顧名思義是指以軌道運(yùn)行的交通工具，需要特定的環(huán)境和區(qū)域來確保軌道交通工具的安全穩(wěn)定運(yùn)行，從而達(dá)到運(yùn)載乘客和貨物的目的。而在軌道交通運(yùn)行中，為了提升軌道交通的通行質(zhì)量和效率，要求交通部門提升軌道交通運(yùn)行的安全管理，完善和優(yōu)化應(yīng)急管理體系，這也是軌道交通通行亟待解決的問題。而在實(shí)際的管理工作中，因?yàn)檐壍澜煌ㄔO(shè)計(jì)的內(nèi)容較多、體系龐大，這也導(dǎo)致軌道交通管理具有復(fù)雜性和多樣性的特征，給管理工作帶來了一定的難度和阻力。為了更好的提升城市軌道交通管理的科學(xué)性和有效性，相關(guān)的管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，提升自身的管理知識(shí)，并結(jié)合實(shí)際的軌道運(yùn)行管理將各項(xiàng)工作和任務(wù)落到實(shí)處，真正解決軌道交通運(yùn)行中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排除安全隱患，提升軌道交通應(yīng)急管理的質(zhì)量和效率，從而更好地維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展［1］。

2城市軌道交通安全管理中存在的問題和影響因素

2.1施工質(zhì)量問題

1．主要問題及存在風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1．1我國(guó)電力系統(tǒng)出現(xiàn)問題概述

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平的提高、企業(yè)用水用電也逐漸水漲船高，我國(guó)電力工業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而到了快速發(fā)展的階段，電網(wǎng)安全面臨新的形勢(shì)，出現(xiàn)新的問題，安全壓力也隨之增大。電力系統(tǒng)與人們的生活休息相關(guān)，與企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)密切相關(guān)，電網(wǎng)大面積停電事件在嚴(yán)重破壞公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)形象的同時(shí)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、地方乃至國(guó)家安全造成極大威脅。

在各種自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際形勢(shì)變換的新形勢(shì)下，電力系統(tǒng)因外力破壞(如冰災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害)或人為蓄意攻擊造成的電網(wǎng)支解情況也屢見不鮮。例如類似于2008年年初發(fā)生在我國(guó)南方地區(qū)的冰雪災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)造成的大面積破壞、電網(wǎng)支解的情況也是時(shí)有發(fā)生。受到自然災(zāi)害、天氣變化惡劣等因素的影響，而這個(gè)時(shí)候正是節(jié)假日特別的春運(yùn)期間交通運(yùn)輸最頻繁最繁忙的時(shí)期，因冰凍雨雪災(zāi)害的嚴(yán)重影響，鐵路交通運(yùn)輸受到了影響，出現(xiàn)了斷電,使得中國(guó)的運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈京廣鐵路線路出現(xiàn)了滯留的現(xiàn)象。而由于電力中斷還造成了各災(zāi)區(qū)主要高速公路被迫封閉，長(zhǎng)江中下游地區(qū)部分的民航機(jī)場(chǎng)因積雪結(jié)冰也被迫關(guān)閉，從而阻斷了成千上萬旅客回家過春節(jié)的通道，雪災(zāi)天氣加劇了電煤短缺，大面積區(qū)域供電中斷，大量民房倒塌，部分區(qū)域供水中斷。由于自然災(zāi)害所造成的惡劣天氣變化，由此造成的電力中斷、交通中斷，由此對(duì)人們的生活、交通出行帶來了極大的麻煩。

1．2遼寧撫順供電公司應(yīng)急管理體系存在的問題

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和電力工業(yè)都處在快速發(fā)展時(shí)期，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)格局己基本形成，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加，安全運(yùn)行特性日漸復(fù)雜，處于不斷變化中的電力系統(tǒng)對(duì)自然災(zāi)害等各類災(zāi)害的變化應(yīng)變處理能力就顯得相關(guān)較弱，容易受到破壞。撫順市新賓滿族自治縣1995年發(fā)生了百年不遇的洪災(zāi)，桿塔倒塌，導(dǎo)致全縣的企業(yè)、居民住宅大面積停電15天，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；2005年新賓縣再次發(fā)生了“8.13”洪災(zāi)，全縣電網(wǎng)停運(yùn)達(dá)10天左右，給全縣人民的生產(chǎn)及日常生活帶來了極大的不便。這幾次突發(fā)性事件暴露出了新賓電力企業(yè)的應(yīng)急機(jī)制、民眾參與力度、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各類應(yīng)急方案等方面，還存在著諸多有待改進(jìn)的地方。我以新賓供電分公司為例進(jìn)行分析，新賓供電分公司電力系統(tǒng)應(yīng)急管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

第一，預(yù)警機(jī)制不完善。新賓地區(qū)近幾年遭遇了幾例比較重大的災(zāi)害造成電網(wǎng)中斷事件，這些災(zāi)害暴露出供電公司部門與基礎(chǔ)設(shè)施部門、氣象部門、交通部門聯(lián)動(dòng)的預(yù)警防災(zāi)機(jī)制不協(xié)調(diào)。部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問題仍較突出。一些輸變電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間重負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致災(zāi)后無法正常運(yùn)行。多次災(zāi)害暴露出基礎(chǔ)設(shè)施部門與氣象部門聯(lián)動(dòng)的預(yù)警防災(zāi)機(jī)制不協(xié)調(diào)。部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問題仍較突出。一些輸變電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間重負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致災(zāi)后無法正常運(yùn)行。

摘要：城市是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的核心地段，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有著巨大的推進(jìn)作用。城市中火災(zāi)的發(fā)生對(duì)城市的發(fā)展有著重要影響，在新形勢(shì)背景下，城市消防越來越受到社會(huì)和人民的重視。消防安全和消防監(jiān)督管理也越來越向公眾公開。由此可見，在新形勢(shì)下，利用信息化時(shí)代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的城市消防應(yīng)急體系，確保城市消防安全，避免火災(zāi)事故造成巨大損失，是當(dāng)前正值改革轉(zhuǎn)型工作的重要部分。文章首先分析了城市消防應(yīng)急管理的主要特點(diǎn)，論述了城市消防監(jiān)督檢查工作目前存在的問題，并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況提出了城市消防應(yīng)急體系措施的構(gòu)建及完善措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；城市；消防應(yīng)急體系；構(gòu)建；完善

按照火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行分類，城市火災(zāi)具有覆蓋面廣、高發(fā)性和突發(fā)性強(qiáng)、生命和財(cái)產(chǎn)損失大等特點(diǎn)，甚至還會(huì)發(fā)生某些危險(xiǎn)品火災(zāi)，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)爆炸等嚴(yán)重事故。因此，在新形勢(shì)背景下，引進(jìn)智慧消防體系，依靠大數(shù)據(jù)的支持，提高人員的應(yīng)急救援能力，建立和完善消防應(yīng)急體系，這樣才能體現(xiàn)出消防應(yīng)急體系在城市中的價(jià)值。

一、城市消防應(yīng)急管理的主要特點(diǎn)

（一）預(yù)防性

預(yù)防性是新形勢(shì)下城市火災(zāi)應(yīng)急管理的一個(gè)顯著特征，也是火災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。作為基層消防部門，最熟悉基層相關(guān)情況，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的消防安全和消防監(jiān)督管理等問題，可及時(shí)做好火災(zāi)隱患的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（二）繁雜性

摘要:新時(shí)期以來，國(guó)家高度重視公共衛(wèi)生事件治理網(wǎng)絡(luò)的完善工作，多次提出健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)，不確定性下城市應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)具有整體性的特點(diǎn)，這其中需要各個(gè)方面的協(xié)同才能有效地達(dá)到實(shí)際所需的目標(biāo)任務(wù)，不僅要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也要著眼于制度，從內(nèi)容上理順次序，依法推進(jìn)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的配合與運(yùn)行。不確定性因素下，對(duì)城市物流網(wǎng)絡(luò)存在較大的考驗(yàn)，而如何經(jīng)受住這種考驗(yàn)，是城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。文章基于不確定性城市下應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的特點(diǎn)，針對(duì)城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)存在的問題進(jìn)行了研究，并在問題研究中關(guān)注了不確定性下城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的要素。

關(guān)鍵詞:新型冠狀病毒肺炎疫情;城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò);公共衛(wèi)生事件治理網(wǎng)絡(luò)

1引言

2020年暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情在全世界迅速蔓延，我國(guó)作為疫情之初最早行動(dòng)的國(guó)家，疫情考驗(yàn)著我國(guó)在不確定性因素下城市的應(yīng)急能力，尤其是疫情暴發(fā)地的武漢市，作為全國(guó)的交通大動(dòng)脈，不確定性的新冠肺炎事件對(duì)武漢的應(yīng)急能力有著十分巨大的考驗(yàn)。由于各類不確定性因素是多樣的、突發(fā)的，為了保證應(yīng)急物流的及時(shí)響應(yīng)，城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)方面存在的一些問題急需優(yōu)化。同時(shí)，為減少不確定性因素對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展造成的重大影響，各個(gè)城市需要構(gòu)建完善的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)過程中需要多方面的分析應(yīng)急物流的特征，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)中的不足和缺陷，針對(duì)不足和缺陷，結(jié)合應(yīng)急物流的特征予以完善，這是優(yōu)化城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的主要思路，也是文章研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

2城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)

2.1及時(shí)性

城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要組成部分，只有在不確定的各類因素下才會(huì)啟動(dòng)城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。因此其具有十分明顯的及時(shí)性，其及時(shí)性表現(xiàn)在應(yīng)急物流的整個(gè)流程之中，首先是城市應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)載物質(zhì)屬于應(yīng)急物資，應(yīng)急物資具有及時(shí)性;其次是物流的目標(biāo)是指定的區(qū)域，這種區(qū)域通常具備分散性。這種分散性決定在不確定性下，城市需要保證應(yīng)急物資的安全，并能夠及時(shí)地通過物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)送到應(yīng)急物資所需要的區(qū)域，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)與普通物流網(wǎng)絡(luò)有著較大的差異。［1］這種差異是由不確定性因素引發(fā)的，也是由城市的人口集中這個(gè)特征決定的。