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國民經(jīng)濟動員事業(yè)是國防動員事業(yè)的一個重要組成部分,《國防動員法》第12條規(guī)定:國家國防動員委員會在國務(wù)院、中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的國防動員工作;按照規(guī)定的權(quán)限和程序議定的事項,由國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工組織實施。領(lǐng)導(dǎo)政府系統(tǒng)的國民經(jīng)濟動員工作,是國家發(fā)展和改革委員會內(nèi)設(shè)機構(gòu)國民經(jīng)濟動員辦公室的職責(zé),它同時也是國家國防動員委員會的辦事機構(gòu)(即國家經(jīng)濟動員辦公室)。國家經(jīng)濟動員辦公室設(shè)在國家發(fā)展和改革委員會,是我國國防動員體系中唯一設(shè)在政府體系中的辦事機構(gòu),各級國民經(jīng)濟動員機構(gòu)也都隸屬于同級發(fā)展和改革委員會。各級發(fā)展改革委員會是政府系統(tǒng)的宏觀綜合部門,本身具有統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的能力,也承擔(dān)著統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的職責(zé)。尤其是在編制“十二五”規(guī)劃的過程中,國家經(jīng)濟動員辦公室與軍隊有關(guān)部門共同組織編制了《統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,并由國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒布實施。國家經(jīng)濟動員辦公室在前期的調(diào)查研究、理論探索、目標設(shè)定、體制與機制設(shè)計等方面都開展了卓有成效的工作,為今后更全面地統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ),具有在政府系統(tǒng)統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的能力和優(yōu)勢。從深化和升級國民經(jīng)濟動員機制的角度來講,堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè),有利于在更高層次上把握國民經(jīng)濟動員工作的定位,將國民經(jīng)濟動員工作納入政府工作的核心議程,不斷深化國民經(jīng)濟動員機制。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè),各級國民經(jīng)濟動員機構(gòu)應(yīng)該依據(jù)《國防動員法》中關(guān)于“與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求,具備國防功能”的規(guī)定,在平時的經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防要求,將國防建設(shè)納入經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃和布局予以考慮,增強國民經(jīng)濟動員潛力,增強國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力,更好地為國防建設(shè)服務(wù)。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),各級國防動員機構(gòu)對統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)都非常重視,也積極進行探索和研究,提出了不少有價值的意見和建議。
堅持走軍民融合發(fā)展的路子
黨的十七大報告提出,“要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。黨的十八大再次強調(diào):“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子,堅持富國和強軍相統(tǒng)一”。這表明軍民融合式發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心,軍民融合式發(fā)展已經(jīng)上升到了國防建設(shè)的更為重要的指導(dǎo)思想和嚴格要求。軍民融合式發(fā)展,不僅能更加合理、有效地配置社會資源,充分發(fā)揮經(jīng)濟資源的效率,更重要的是開創(chuàng)了一條全新的發(fā)展道路。這已經(jīng)被先進國家的實踐經(jīng)驗和我國近年來的探索所證實。也是我們在加強國防建設(shè)時必須堅持的道路。國民經(jīng)濟動員是聯(lián)系經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的橋梁和紐帶,國民經(jīng)濟動員工作依托國民經(jīng)濟整體實力來增強國防實力,是加強經(jīng)濟建設(shè)對國防建設(shè)支撐與保障作用的重要手段。長期以來,我國政府系統(tǒng)的國民經(jīng)濟動員機構(gòu)以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬,以國家核心安全需求為導(dǎo)向,以軍民融合式發(fā)展為有效途徑,堅持與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接,努力建設(shè)戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)有保障、急時應(yīng)急有能力、平時服務(wù)有作為的國民經(jīng)濟動員機制,已具備良好的工作基礎(chǔ)?,F(xiàn)在的任務(wù)是在黨的十八大精神指導(dǎo)下,把軍民整合的戰(zhàn)略方針進一步落到實處。一方面,促進軍民整合式發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標。就政府系統(tǒng)來講,由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,不存在一種普遍適用的軍民融合式發(fā)展模式。筆者認為最重要的是政府的各個層級探索促進軍民融合式發(fā)展的具體途徑、方式和方法。當(dāng)前首要的任務(wù)是在省級政府和副省級城市的層面,解放思想、不拘一格地推進各種探索和嘗試,然后再逐級向下深入,最終,在全國范圍內(nèi)造成軍民融合式發(fā)展全面開花的大好局面,實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,必須看到推進軍民融合式發(fā)展也是促進國民經(jīng)濟動員事業(yè)大發(fā)展的重要機遇。尤其是在推進軍隊保障社會的過程中,通過國民經(jīng)濟動員體制機制建設(shè),將平時保障與戰(zhàn)時、應(yīng)戰(zhàn)保障與應(yīng)急保障統(tǒng)一起來,有利于把基層的國民經(jīng)濟動員工作做到實處,切實加強國民經(jīng)濟動員機構(gòu)和國民經(jīng)濟動員機制建設(shè)、國民經(jīng)濟動員隊伍建設(shè)[4]。國家經(jīng)濟動員辦公室近年來積極推進軍民融合式發(fā)展,與軍事科學(xué)院共同舉辦了三次軍民融合式發(fā)展論壇,同時,國家經(jīng)濟動員辦公室又是軍隊保障社會化領(lǐng)導(dǎo)小組成員,在推進軍隊保障社會化方面也進行了積極的探索。當(dāng)前的任務(wù)是總結(jié)推廣相關(guān)工作的經(jīng)驗,必要時在不同層級和不同區(qū)域開展軍民融合式發(fā)展試點,促進國民經(jīng)濟動員機構(gòu)在推進軍民融合方面發(fā)揮積極作用。
加強國民經(jīng)濟動員法規(guī)建設(shè)
黨的十八大報告指出:“法治是治國理政的基本方式?!蓖瑫r,又提出“加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)?!蔽覈骷墖窠?jīng)濟動員機構(gòu)歷來重視國防動員法規(guī)建設(shè),正是因為國家經(jīng)濟動員辦公室的首倡,我國的《國防法》、《國防動員法》先后頒布實施,為國防法制和國防動員法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ),并且積累了經(jīng)驗。國民經(jīng)濟動員的關(guān)鍵是動員國民經(jīng)濟,國民經(jīng)濟動員工作要在發(fā)生戰(zhàn)爭或者重大危機性事件時,干預(yù)和改變國民經(jīng)濟體系的運行機制,干預(yù)和改變資源的用途和投入,從而為滿足應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急需求實現(xiàn)資源的超常規(guī)供給。為此,國民經(jīng)濟動員工作,尤其是在實施國民經(jīng)濟動員時可能會剝奪或者限制公民的權(quán)利,比如強制要求公民提供國防動員勤務(wù),或者對公民及其他所有制形式的非國有財產(chǎn)進行征收和征用等。《立法法》第8條第5款和第6款分別規(guī)定“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰”和“對非國有財產(chǎn)的征收”等事項“只能制定法律”。在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中也要求“落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家?!薄叭珖舜蠹捌涑N瘯訌娭攸c領(lǐng)域立法”。國民經(jīng)濟動員作為國防動員的重要組成部分,是保障國家安全的重要支撐,當(dāng)然也要進一步加強國民經(jīng)濟動員法規(guī)建設(shè),當(dāng)前尤其要加快推進《國民經(jīng)濟動員法》的立法建設(shè)?!秶窠?jīng)濟動員法》的立法工作不僅是保護和規(guī)劃國民經(jīng)濟動員工作的需要,也是貫徹《憲法》、《立法法》等法律的需要。再從國防動員領(lǐng)域的整體情況來看,人民防空、交通戰(zhàn)備、武裝力量動員和國防教育領(lǐng)域均已由全國人大或者國務(wù)院、中央軍委立法,只有國民經(jīng)濟動員領(lǐng)域尚未立法。這是與我國國民經(jīng)濟動員事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)的。另外,目前國防動員領(lǐng)域的立法更集中于實施國防動員時的規(guī)律規(guī)范,對國防動員準備過程中的法律規(guī)范關(guān)注不足。而我國的國防動員理念,尤其是國民經(jīng)濟動員理念強調(diào)的是長期準備,并且強調(diào)應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急一體化和以軍民融合式發(fā)展為有效途徑,國家國防動員委員會第六次全體會議和第七次全體會議也反復(fù)強調(diào),要建立“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的國防動員機制,所以,在《國民經(jīng)濟動員法》的立法過程中,應(yīng)當(dāng)更關(guān)注平時國民經(jīng)濟動員準備和軍隊應(yīng)對多種安全威脅,完成多樣化軍事任務(wù)時國民經(jīng)濟動員工作的法律規(guī)范。從而為我國國民經(jīng)濟動員領(lǐng)域建立基本的法律規(guī)范,促進國民經(jīng)濟動員事業(yè)長足發(fā)展。
強化國民經(jīng)濟動員工作頂層設(shè)計
“頂層設(shè)計”原本是一個系統(tǒng)工程學(xué)的概念,在中央文件首次出現(xiàn)是在“十二五”規(guī)劃中?!绊攲釉O(shè)計”主要體現(xiàn)了工程的“整體理念”。完成某項重大工程,要從全局視角出發(fā),對項目的各個層次、各種要素進行統(tǒng)籌考慮。第二次世界大戰(zhàn)前后,這個工程學(xué)概念被西方國家廣泛應(yīng)用于軍事與社會管理領(lǐng)域,成為政府統(tǒng)籌內(nèi)外政策和制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要思維方法。國民經(jīng)濟動員工作牽涉面廣,影響深遠,工作起來千頭萬緒,更需要開展“頂層設(shè)計”以統(tǒng)攬全局。我國國民經(jīng)濟動員工作早在2003年開始抓國民經(jīng)濟動員預(yù)案編制時就開展了國民經(jīng)濟動員預(yù)案體系的“頂層設(shè)計”,建立了“縱向到底、橫向到邊”基本全面覆蓋的國民經(jīng)濟動員預(yù)案體系,使得全國的國民經(jīng)濟各省、市、自治區(qū)的國民經(jīng)濟動員預(yù)案體系結(jié)構(gòu)完整、成龍配套,有些省、市、自治區(qū)還編制了市、縣級國民經(jīng)濟動員預(yù)案,有力地促進了各級國民經(jīng)濟動員機構(gòu)的工作。抓好頂層設(shè)計,統(tǒng)攬全局,并不排除充分調(diào)動各方面的各級性進行探索性嘗試。除國家經(jīng)濟動員辦公室頒布預(yù)案格式規(guī)范以外,各地還進行了有益的探索,比如寧波編制了跨行業(yè)跨部門的《物資保障預(yù)案》、大連市開展了《應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急物資保障機制研究》課題探索,內(nèi)蒙古自治區(qū)針對本身的特殊條件開展了《橫跨“三北”國民經(jīng)濟動員體制機制建設(shè)》等課題研究,上海、山東、陜西、四川、廣東、內(nèi)蒙、重慶、兵器行業(yè)等開展了國民經(jīng)濟動員立法試點,國家經(jīng)濟動員辦公室及時組織總結(jié)經(jīng)驗在全國推廣,進一步推動了全國的國民經(jīng)濟動員工作。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會議精神,深化國民經(jīng)濟動員機制的背景下,再次開展國民經(jīng)濟動員工作的“頂層設(shè)計”。比如,對原有的預(yù)案體系進行升級,納入近年的新探索,規(guī)范化地將有關(guān)實踐經(jīng)驗推廣到全國的國民經(jīng)濟動員工作中去。
一、歷史因素:國民經(jīng)濟學(xué)在我國的形成
20世紀50年代,以蘇聯(lián)為代表的計劃經(jīng)濟體制為當(dāng)時的社會主義國家所推崇。中國也對蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制進行了模仿,甚至直接“移植”。很顯然這種制度的模仿和移植,可以大大減少新體制設(shè)計和建設(shè)的成本。但由于中國與蘇聯(lián)歷史、客觀自然因素和經(jīng)濟發(fā)展等方面存在諸多不同,把出生于蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制模式直接用于中國,則會可能出現(xiàn)諸多不適應(yīng)的癥狀,這就需要有針對性地進行研究,并對該體制不斷地進行修正以適應(yīng)中國的國情。從國民經(jīng)濟學(xué)課程建設(shè)發(fā)展歷程來看,中國最早的《國民經(jīng)濟計劃學(xué)》教材就是源自對蘇聯(lián)教材的直接模仿,隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展,國民經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容不斷更新,其課程名稱先后以《國民經(jīng)濟管理概論》和《計劃經(jīng)濟學(xué)》出現(xiàn),直至發(fā)展演變成為今天的《國民經(jīng)濟學(xué)》,這顯示出國民經(jīng)濟學(xué)隨著時代的發(fā)展不斷“中國化”和“本土化”的特征。
二、邏輯必然:國民經(jīng)濟學(xué)在當(dāng)前我國的存在
當(dāng)前,中國正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期,與其他西方資本主義國家改革不同,中國的經(jīng)濟體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場經(jīng)濟體制為目標的漸進性改革,這也是國民經(jīng)濟學(xué)在當(dāng)前中國存在的邏輯必然。
(一)邏輯起點:我國正在進行一場政府主導(dǎo)下的市場化改革
中國所實行的經(jīng)濟改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革,因此,在經(jīng)濟改革進程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟改革的進程和效率。黨的十八大報告明確指出,未來中國經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。因此,為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,政府行為需要從以下兩個方面進行界定:
1.政府“越位”問題的解決中國長期處于計劃經(jīng)濟體制下,由于體制慣性,政府在諸多方面還對經(jīng)濟還存在強大干預(yù),這嚴重干擾了市場經(jīng)濟的正常運行。如政府對國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管得過多過死,每年政府對國有企業(yè)大量的虧損補貼及政策優(yōu)惠,對其進行扶持,極不利于市場競爭的形成;長期以來,地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟,親自參與招商引資,將本屬于競爭性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮,極不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國家市場機制不健全的表現(xiàn),解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此,要建立市場經(jīng)濟體制,必須要及時解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時機和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌鍪侵袊壳八媾R的難題,這也是國民經(jīng)濟學(xué)研究的重要內(nèi)容。
摘要:國民經(jīng)濟動員作為貫徹軍民深度融合的重要領(lǐng)域,在實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中起著橋梁和紐帶作用,具有軍民融合的自然屬性和先天優(yōu)勢。國民經(jīng)濟動員工作中堅持軍民融合式發(fā)展道路,就是要求軍隊的經(jīng)濟動員組織和部門與地方政府加強協(xié)調(diào)、溝通與協(xié)作,在國民經(jīng)濟動員的全領(lǐng)域、全流程、全要素實現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。促進軍民融合深度發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標,也是促進國民經(jīng)濟動員事業(yè)大發(fā)展的重要機遇。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟動員;軍民融合;國民經(jīng)濟
一、國民經(jīng)濟動員軍民融合式發(fā)展的概念內(nèi)涵
國民經(jīng)濟動員就是調(diào)動經(jīng)濟資源潛力和社會的物力、財力應(yīng)對緊急事態(tài),包括突發(fā)事件或者戰(zhàn)爭,是國民經(jīng)濟體制的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟資源的重新配置。現(xiàn)代戰(zhàn)爭對抗突然,消耗巨大,戰(zhàn)爭保障的任務(wù)重、要求高,只有實施全面、高效、持續(xù)的經(jīng)濟動員,才能保證戰(zhàn)爭的順利進行。國民經(jīng)濟動員的目的是維護國家安全利益,即應(yīng)付戰(zhàn)爭和突發(fā)事件。國家安全包括軍事安全、政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全等,國民經(jīng)濟動員不僅可以為維護軍事安全利益服務(wù),而且還可以為應(yīng)付重大突發(fā)事件服務(wù),具有軍事功能和非軍事功能。國民經(jīng)濟動員是維護國家安全的威懾力量,是國家應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的經(jīng)濟舉措,是保障軍隊完成多樣化軍事斗爭任務(wù)的堅強經(jīng)濟支撐。國民經(jīng)濟動員涉及到國民經(jīng)濟的方方面面。從總體上看,國民經(jīng)濟動員對象包括人力、物力、財力、科技力、管理能力等。由于戰(zhàn)爭(突發(fā)事件)需求存在差異,國民經(jīng)濟動員在范圍、程度上有明顯不同。國民經(jīng)濟動員作為貫徹軍民深度融合的重要領(lǐng)域,在實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中起著橋梁和紐帶作用,具有軍民融合的自然屬性和先天優(yōu)勢。國民經(jīng)濟動員工作中堅持軍民融合式發(fā)展道路,就是要求軍隊的經(jīng)濟動員組織和部門與地方政府加強協(xié)調(diào)、溝通與協(xié)作,在國民經(jīng)濟動員的全領(lǐng)域、全流程、全要素實現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。促進軍民融合深度發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標,也是促進國民經(jīng)濟動員事業(yè)大發(fā)展的重要機遇。
二、新形勢下加強國民經(jīng)濟動員軍民融合式發(fā)展的重要意義
1、是軍民融合深入創(chuàng)新發(fā)展的必然道路
黨的十八大提出要“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子”,十八屆三中全會又提出“要推動軍民融合深度發(fā)展”,為新時期軍民融合發(fā)展提供了行動指南。特別是主席在多個場合強調(diào),把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。2017年1月,中央更是做出重大決策,成立中央軍民融合發(fā)展委員會,由親自擔(dān)任主任。這些重要決策與部署,以及國防和軍隊體制的進一步深度調(diào)整改革,在客觀上要求國民經(jīng)濟動員進一步適應(yīng)形勢發(fā)展需求,堅定地走軍民融合式發(fā)展道路。
摘要:國民經(jīng)濟是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng),整個系統(tǒng)的運行情況決定了宏觀經(jīng)濟的增長速度。國民經(jīng)濟管理的目標是要抓住根本、兼顧全局,使系統(tǒng)各功能適當(dāng)發(fā)揮、相互配合,達到最優(yōu)的組合運行模式,保證宏觀經(jīng)濟的正常運行和健康發(fā)展。在保持經(jīng)濟持續(xù)增長的政策導(dǎo)向下,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為其長期健康發(fā)展的重要保障,本文從人口、資源、生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟和綠色國民經(jīng)濟等要素探析國民經(jīng)濟調(diào)控策略的創(chuàng)新之路。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;國民經(jīng)濟;調(diào)控策略
國民經(jīng)濟是一個規(guī)模龐大、層次繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng),系統(tǒng)中各經(jīng)濟主體運用各種資源要素從事形形色色的經(jīng)濟活動,這些經(jīng)濟活動彼此銜接、相互影響和制約,共同決定了國民經(jīng)濟的整體運行情況。進入21世紀后,我國經(jīng)濟增長迅速,綜合實力顯著提升,在長期片面追求經(jīng)濟快速增長的國民經(jīng)濟管理目標下,這種持續(xù)快速增長也導(dǎo)致了經(jīng)濟與社會、發(fā)達與落后地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、人與自然之間的平衡關(guān)系被打破,建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系和戰(zhàn)略目標顯得尤為重要。在《中國21世紀議程》中,可持續(xù)發(fā)展的定義分別從社會與國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、自然資源與生態(tài)環(huán)境的合理開發(fā)利用與保護等方面闡述了可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容??沙掷m(xù)發(fā)展成為推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略目標和重要指導(dǎo)思想。
一、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展觀,也是人類在發(fā)展的道路上不斷探索的結(jié)果,是對經(jīng)濟增長、資源環(huán)境與發(fā)展問題的反思和創(chuàng)新??沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的各種合理需要,同時又不至于危及后代人滿足其需要的能力??沙掷m(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展理念與思路,不能單方面考慮某種影響因素,需要從全新全方位的角度來處理好人類社會發(fā)展、國民經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。
1.基本原則
首先是“零增長”原則,“零增長”并不意味著停止增長,這種增長方式是以留存剩余的資源為經(jīng)濟增長的前提,確保為今后預(yù)留更多的經(jīng)濟發(fā)展空間。第二是相關(guān)因素協(xié)調(diào)發(fā)展原則,可持續(xù)發(fā)展要求人和自然兩個最基本的因素之間要相互協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)在資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟與社會的協(xié)同發(fā)展。第三是經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的平衡原則,在保持經(jīng)濟增長的同時不能忽略經(jīng)濟活動所帶來的資源消耗和環(huán)境污染等問題。最后是時代公平原則,可持續(xù)發(fā)展要滿足現(xiàn)代經(jīng)濟增長的各種要素需求,也不會導(dǎo)致今后的各種資源出現(xiàn)枯竭的狀況。
隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的不斷加劇,對經(jīng)濟信息的利用情況和管理水平有比較全面的了解,才能更好的滿足各種類型的客戶的需求,以在充分利用各種先進信息技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上,促進人們生活水平不斷提升。
一、經(jīng)濟信息管理與國民經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)聯(lián)性
根據(jù)經(jīng)濟信息的相關(guān)特點和國民經(jīng)濟的建設(shè)情況來看,經(jīng)濟信息的使用對象主要有團體用戶和個體用戶兩種,在與經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)聯(lián)的情況下,必須對經(jīng)濟信息的個體使用者有比較全面的了解,才能嚴格按照相關(guān)標準對經(jīng)濟信息的對象進行劃分。例如:將職業(yè)作為劃分標準,經(jīng)濟信息的使用對象主要包括專家、經(jīng)濟學(xué)學(xué)者等,在充分發(fā)揮團體部門各種職能作用的情況下,將國家經(jīng)濟建設(shè)作為重要支持,以在推動經(jīng)濟建設(shè)的剛從恒指,促進經(jīng)濟信息管理水平不斷提升,最終在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。由于經(jīng)濟信息種類比較多、管理手段多種多樣,在不斷推進經(jīng)濟建設(shè)的情況下,管理機構(gòu)和管理模式的選用也需要相對應(yīng)的類型,才能更好的推動國民經(jīng)濟不斷發(fā)展。在實踐過程中,上述機構(gòu)主要可以分為公共信息服務(wù)部門、商業(yè)性經(jīng)濟信息機構(gòu)兩種,而商業(yè)性經(jīng)濟信息機構(gòu)比較看重盈利,公共信息服務(wù)部門主要是在于公眾服務(wù),如圖書館、檔案館等。因此,根據(jù)相關(guān)學(xué)者和研究人員的研究資料可知,在某些情況下,商業(yè)性經(jīng)濟信息機構(gòu)也可以看作是公共信息服務(wù)部門。通常情況下,上述兩種類型的機構(gòu)可以比較廣泛的搜集和儲存各種信息,并通過編目、分類、機讀目錄和題錄等形式來管理經(jīng)濟信息,以滿足各行業(yè)的發(fā)展需求。由此可見,上述兩種機構(gòu)是非常重要的經(jīng)濟信息傳播媒介,可以對各種信息進行整理、收集、傳遞等,從而發(fā)揮經(jīng)濟信息在經(jīng)濟建設(shè)中的推動作用。
二、提升經(jīng)濟管理水平和加強國民經(jīng)濟建設(shè)的措施
1.注重全民信息意識的不斷增強
在國民經(jīng)濟建設(shè)中,民眾的經(jīng)濟信息意識占據(jù)著非常重要的地位,是國民經(jīng)濟實力、文化素質(zhì)等不斷提升的重要保障,因此,注重全面信息意識的不斷增強,有效提升全民文化素質(zhì),并真正落實全民信息意識教育工作,才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟信息有限管理。與此同時,在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,注重信息服務(wù)行業(yè)相關(guān)工作人員的信息意識教育,不斷增強他們的服務(wù)意識和責(zé)任意識,才能在充分利用報紙、電視等新興媒介的情況下,充分展示出經(jīng)濟信息的重要性,最終幫助民眾合理運用各種經(jīng)濟信息,從而達到增強全面經(jīng)濟信息意識的目的。
2.注重法律機制的有效完善