稅收征管現(xiàn)狀全文(5篇)

摘要:在我國(guó)電子商務(wù)稅收問(wèn)題已具有相當(dāng)輿論的基礎(chǔ)上，針對(duì)電子商務(wù)這一特殊產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用文獻(xiàn)查閱、比較分析和實(shí)證研究等方法，通過(guò)對(duì)我國(guó)電子商務(wù)稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前電子商務(wù)稅收處于空白真空狀態(tài)，電子商務(wù)稅收征管無(wú)具體法律依據(jù)，線上電子商務(wù)稅收征管難以與線下實(shí)體稅收征管相對(duì)接等問(wèn)題，在研究分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出在傳統(tǒng)稅收征管體制上運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，構(gòu)建針對(duì)電子商務(wù)的稅收征管平臺(tái)，以填補(bǔ)電子商務(wù)稅收征管空白，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收征管和當(dāng)代電子商務(wù)有效對(duì)接，有效防控國(guó)家稅收流失，從而提高論文的應(yīng)用價(jià)值和時(shí)間價(jià)值。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)；稅收流失；稅收監(jiān)管；電子商務(wù)稅收管理平臺(tái)

一、研究背景、目的和意義

(一)研究背景

1998年3月我國(guó)第一筆網(wǎng)上交易成功，從此電子商務(wù)發(fā)展異軍突起，該新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起改變了原有商業(yè)生態(tài)格局，已晉升為支撐我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的不可缺少的重要部分，在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，電子商務(wù)創(chuàng)造了巨大的稅源，但遺憾的是，電子商務(wù)至今并未納入稅收征管體系，由此造成我國(guó)稅收大量流失，稅收不公平等實(shí)際問(wèn)題。因此，將電子商務(wù)納入稅收征管體系，加強(qiáng)電子商務(wù)稅收征管，對(duì)維護(hù)稅收公平，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。本文對(duì)此提出構(gòu)建電子商務(wù)稅收管理平臺(tái)的對(duì)策，多角度對(duì)平臺(tái)進(jìn)行可行性分析,探討平臺(tái)的重要意義，提出補(bǔ)充性建議。

(二)研究目的

在我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展以C2C為主的中小電子商務(wù)逐漸成熟的趨勢(shì)下，基于電子商務(wù)交易模式的特殊性導(dǎo)致電子商務(wù)成為納稅盲區(qū)的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建附屬于稅務(wù)局的專(zhuān)控電子商務(wù)交易流量的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)平臺(tái)。該平臺(tái)以電子商務(wù)與消費(fèi)者所依托的第三方支付平臺(tái)為突破口，通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與第三方支付平臺(tái)的合作，對(duì)從支付平臺(tái)獲取的電子商務(wù)貨款交易數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、儲(chǔ)存，達(dá)到對(duì)電子商務(wù)征稅進(jìn)行監(jiān)控、督促的目的，同時(shí)為稅務(wù)局的稅務(wù)稽查提供可靠數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)從源泉上對(duì)以C2C為主的電子商務(wù)進(jìn)行納稅控制，旨在實(shí)現(xiàn)稅收公平，有效防控稅收流失。

在十八大以來(lái)國(guó)家加強(qiáng)加快改革步伐的背景下，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展估計(jì)不足，對(duì)個(gè)體稅收的重視不夠等多重因素致使我個(gè)體稅收流失仍舊嚴(yán)重，個(gè)體稅收征管難度和征稅成本高居不下。這很大程度上反映了傳統(tǒng)稅收觀念影響下發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的矛盾,有損稅收的公平性。因此,如何在保證個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的前提下減少我國(guó)個(gè)體稅收的流失,促進(jìn)社會(huì)稅收公平,是本項(xiàng)目研究的主要目的?，F(xiàn)有研究對(duì)稅收新規(guī)下個(gè)體稅收征管政策的研究不多，本項(xiàng)目重點(diǎn)考慮在當(dāng)前稅制改革的前提下,側(cè)重從個(gè)體稅收促進(jìn)社會(huì)公平的角度,研究探討提高個(gè)體稅收征收水平的改革方向。

1.武漢市江漢區(qū)個(gè)體稅收征管現(xiàn)狀

2018年7月，江漢區(qū)稅務(wù)局響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)政治體制改革的步伐，原武漢市江漢區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、武漢市江漢區(qū)地方稅務(wù)局正式合并。從經(jīng)濟(jì)體體量來(lái)看，武漢市江漢區(qū)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，稅收主要以商業(yè)為稅源，稅源結(jié)構(gòu)復(fù)雜。2018年，合并后的江漢區(qū)稅務(wù)局共完成區(qū)級(jí)全口徑收入236.34億元，較上年增長(zhǎng)2.4%，增收5.55億元。其中個(gè)體稅收完成1.59億元，僅占全年總收入的0.67%。江漢區(qū)轄區(qū)內(nèi)總機(jī)構(gòu)53個(gè)，累計(jì)截至2019年9月，轄區(qū)正常戶管155056個(gè)，其中單位納稅人35805個(gè)，個(gè)體工商戶及其他（含報(bào)驗(yàn)、臨時(shí)戶等）119251個(gè)。個(gè)體征管戶數(shù)占總體征管戶數(shù)的76.9%。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,對(duì)月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。截至2018年末，個(gè)體核定征收僅3666戶，應(yīng)納稅所得額1.59億元。從人力資源配置看，江漢區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)編制2000余人，其中負(fù)責(zé)個(gè)體稅收管理的共計(jì)不超過(guò)300人，占總?cè)藛T的15%左右，卻負(fù)擔(dān)著全區(qū)155056戶納稅人的征管工作。

2.個(gè)體稅收征管中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1個(gè)體稅源遍布轄區(qū)，點(diǎn)多面廣，稅源分散

以江漢區(qū)為例，轄區(qū)內(nèi)包括民族、民權(quán)、花樓、水塔、滿春、前進(jìn)、民意、新華、萬(wàn)松、北湖、唐家墩、常青、漢興13個(gè)街道辦事處，108個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，面積雖只有不足30平方公里，其中個(gè)體工商戶總量卻達(dá)到119251個(gè)。正是由于這種高度密集的分布方式，消費(fèi)者支付的金額被大幅度分?jǐn)?，江漢區(qū)達(dá)起征點(diǎn)的商戶只有3666戶，2018年個(gè)體稅收入庫(kù)僅為1.59億元。

2.2個(gè)體稅收容易被忽視，征管力量不足

近年來(lái)，各地城市建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐迅猛，建材銷(xiāo)售行業(yè)隨之發(fā)展較快，銷(xiāo)售總額增長(zhǎng)很多。但通過(guò)日常稅源管理和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研情況來(lái)看，建材銷(xiāo)售行業(yè)申報(bào)的稅收收入總額，還遠(yuǎn)未反映出該行業(yè)規(guī)模發(fā)展的真實(shí)狀況。筆者認(rèn)為，非常有必要強(qiáng)化該行業(yè)的稅收管理，找出稅收征管中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善措施推動(dòng)建材銷(xiāo)售行業(yè)稅收管理。

一、建材銷(xiāo)售行業(yè)稅收管理存在的主要問(wèn)題

隨著城市化建設(shè)的進(jìn)一步深入，建材銷(xiāo)售行業(yè)的發(fā)展比較活躍，該行業(yè)稅收征管方面面臨著新的問(wèn)題和困難，給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管工作帶來(lái)一定困惑。

1.稅法宣傳不夠，納稅意識(shí)不高。建材銷(xiāo)售行業(yè)納稅人納稅意識(shí)不高有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因是：現(xiàn)實(shí)生活中，部分公民納稅意識(shí)薄弱，缺乏一定社會(huì)責(zé)任感，沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)上每個(gè)人都是財(cái)政支出的受益者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,納稅人追求利益最大化是其行為的目的，在此目的驅(qū)使下，建材銷(xiāo)售行業(yè)部分納稅人自然也會(huì)產(chǎn)生少納稅收以增加自身利益的心理，形成“偷逃稅收得益、誠(chéng)實(shí)納稅吃虧”的錯(cuò)誤觀念?？陀^原因是：由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍，各稅源管理部門(mén)沒(méi)有把建材銷(xiāo)售行業(yè)作為重點(diǎn)稅源管理，放松了對(duì)該行業(yè)納稅人的稅收宣傳，特別是對(duì)該行業(yè)納稅人偷逃稅款震懾性宣傳明顯不夠，有的納稅人為了追求高額利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，采取非法手段偷逃國(guó)家稅款，給國(guó)家?guī)?lái)一定損失。

2.征管成本較高，日常管理粗放。由于建材產(chǎn)品的銷(xiāo)售對(duì)象大多為非增值稅一般納稅人或政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及居民個(gè)人等，建材經(jīng)營(yíng)者大部分為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，且不辦理增值稅一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，多以小規(guī)模納稅人形式存在。大多建材銷(xiāo)售小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售建材用材（如：水泥、鋼材、五金交電、管材、墻（地）磚、漆、鋁材）很多采取店鋪擺設(shè)樣品，貨物實(shí)物存放于倉(cāng)庫(kù)，而庫(kù)房異地，他們?cè)诮灰讜r(shí)首先談妥價(jià)格，然后將貨物直接不定時(shí)向工地或者用戶家庭發(fā)貨，銷(xiāo)售收入難以準(zhǔn)確控制?；诮ú匿N(xiāo)售行業(yè)點(diǎn)多面廣，給稅收征管帶來(lái)一定難度，再加上基層稅收征管工作任務(wù)多、人手不夠，稅收征管過(guò)程中的調(diào)查取證還要與社會(huì)其他部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，納稅人配合積極性不夠，致使稅收管理員產(chǎn)生畏難情緒，認(rèn)為該行業(yè)的稅收征管成本較高，難以收到預(yù)期的效果，因此對(duì)該行業(yè)管理有所輕視弱化，造成了稅款的流失。部分基層稅源管理單位有的也認(rèn)為建材銷(xiāo)售行業(yè)稅源管理難度大，計(jì)稅依據(jù)難以掌握，銷(xiāo)售收入難以確定，以至于日常管理不到位，造成漏征漏管戶、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)而沒(méi)有繳納稅款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.賬務(wù)核算混亂，以票控稅困難。從日常管理來(lái)看，建材銷(xiāo)售行業(yè)納稅人大多賬務(wù)設(shè)立不健全，即使設(shè)立賬務(wù)的核算也比較混亂。由于建材銷(xiāo)售行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，經(jīng)營(yíng)條件不高，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)知識(shí)水平低，大部分納稅人不樂(lè)意建賬或不會(huì)建賬，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法全面、準(zhǔn)確地掌握第一手資料。同時(shí)，建材銷(xiāo)售行業(yè)的納稅人，其營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象主要是建材安裝企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、居民消費(fèi)者、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位等，而這些營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象除部分繳納增值稅的企業(yè)外基本都不是增值稅一般納稅人，再加上部分消費(fèi)者主動(dòng)索要發(fā)票的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致建材銷(xiāo)售行業(yè)不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的問(wèn)題非常嚴(yán)重，少數(shù)建材銷(xiāo)售行業(yè)的納稅人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，存在不開(kāi)票、開(kāi)白條、虛開(kāi)發(fā)票等違規(guī)行為，弱化了以票控稅的效果，很容易造成稅款流失。此外，通過(guò)對(duì)部分建材銷(xiāo)售行業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，批發(fā)銷(xiāo)售建材業(yè)戶的一般納稅人稅負(fù)為0.3%-0.8%之間，稅負(fù)普遍較低，這既存在批發(fā)建材銷(xiāo)售行業(yè)批量大、利潤(rùn)低的客觀原因，也反應(yīng)出部分納稅人收入未全額入賬申報(bào)納稅的問(wèn)題。

4.部門(mén)配合不暢，護(hù)稅意識(shí)不濃。目前從事建材銷(xiāo)售行業(yè)經(jīng)營(yíng)的納稅人大多是小規(guī)模納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要采取以票控稅、核定定額等管理辦法，在工作實(shí)踐中缺乏相關(guān)部門(mén)的積極協(xié)助。一是缺乏相關(guān)部門(mén)的有力支持。近年來(lái)，各地建立了比較規(guī)范的建材銷(xiāo)售市場(chǎng)，為了活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)管理部門(mén)認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收稅會(huì)影響市場(chǎng)的健康發(fā)展，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作支持力度不夠。二是缺乏建材銷(xiāo)售行業(yè)經(jīng)營(yíng)納稅人的資金流。目前，建材購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)者使用現(xiàn)金的數(shù)量很少，大多使用銀聯(lián)卡、網(wǎng)銀、微信等方式結(jié)賬，如果銷(xiāo)售者不愿意如實(shí)提供銷(xiāo)售收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要得到消費(fèi)者的銀信部門(mén)轉(zhuǎn)賬資金流等數(shù)據(jù)的難度還是很大。三是缺乏建材銷(xiāo)售行業(yè)經(jīng)營(yíng)的納稅人供貨人、受貨人的相關(guān)信息。比如，稅源評(píng)估部門(mén)對(duì)某銷(xiāo)售建材的納稅收入發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，致電供貨方詢問(wèn)該納稅人的進(jìn)貨數(shù)額，供貨方怕影響自己的生意，不愿意提供真實(shí)的數(shù)據(jù)。

摘要：

增值稅作為我國(guó)最大的主體稅種，在其稅制不斷完善漸趨穩(wěn)定的同時(shí)，仍未實(shí)現(xiàn)有效征管。為改善我國(guó)增值稅征管狀態(tài)、優(yōu)化其征管模式，本文將探究增值稅征管存在的問(wèn)題、區(qū)塊鏈技術(shù)與增值稅征管的契合程度。最后，提出增值稅征管中區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)想：建立以“稅”為主的對(duì)接交互、信息協(xié)同與信用公示系統(tǒng)，并從預(yù)期成果、優(yōu)勢(shì)與潛在優(yōu)勢(shì)三方面辨證探討。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈；增值稅；稅收征管

一、引言

大數(shù)據(jù)時(shí)代，電子政務(wù)不斷發(fā)展。2016年，稅收管理信息系統(tǒng)工程金稅三期應(yīng)運(yùn)而生。但在“以票控稅”指導(dǎo)下建立的，僅具備信息傳遞功能的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與基于數(shù)據(jù)庫(kù)的傳統(tǒng)記賬、架構(gòu)于傳統(tǒng)發(fā)票流程體系的金稅三期工程仍不完善。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，革新化記賬技術(shù)、升級(jí)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“區(qū)塊鏈技術(shù)”悄然出現(xiàn)且漸成氣候。2016年6月，國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司成立了區(qū)塊鏈技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)“區(qū)塊鏈技術(shù)與稅收管理”進(jìn)行了初步探索。同年，20國(guó)集團(tuán)（G20）報(bào)告作者JulieMaupin提出戰(zhàn)略構(gòu)想，“各國(guó)未來(lái)應(yīng)果斷在稅收等重點(diǎn)領(lǐng)域通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)”。2018年8月10日，我國(guó)首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票在深圳實(shí)現(xiàn)落地，開(kāi)啟區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收征管模式方面的應(yīng)用新時(shí)代。誠(chéng)然，聚焦到稅收征管模式，區(qū)塊鏈技術(shù)潛力無(wú)限，但杜莉（2018）、鄭毓文（2018）等學(xué)者指出，國(guó)內(nèi)外區(qū)塊鏈技術(shù)于稅收領(lǐng)域的應(yīng)用大都處于起步階段，各項(xiàng)嘗試所獲效果還不盡如人意，支撐其規(guī)模化展開(kāi)的準(zhǔn)備尚未形成。因此，深入探討區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收征管中的應(yīng)用，尤其與我國(guó)第一大稅種增值稅的征管模式交契度，顯得尤為必要。而全面考察區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于增值稅稅收征管的可能性、可行性，國(guó)內(nèi)外的研究成果仍屬空白。為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)增值稅征管模式，本文將摸清增值稅征管現(xiàn)狀，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，將其與增值稅征管中的主要問(wèn)題聯(lián)結(jié)，提出區(qū)塊鏈技術(shù)在增值稅征管方面的應(yīng)用方向與預(yù)期效果。最后，辯證分析方案可行程度，致力于實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)真正應(yīng)用于稅收征管，完善現(xiàn)行體制。

二、我國(guó)增值稅征管現(xiàn)狀：基于金稅三期

1.發(fā)票虛開(kāi)。我國(guó)對(duì)增值稅的征收管理基于發(fā)票扣行發(fā)票“虛開(kāi)”。稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中，因發(fā)票認(rèn)證環(huán)節(jié)存在的缺陷及納稅人的刻意逃稅心理等，導(dǎo)致處理臨時(shí)經(jīng)營(yíng)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、特殊業(yè)務(wù)核算時(shí)存在監(jiān)管漏洞，無(wú)法完全識(shí)別和制約增值稅發(fā)票的偽開(kāi)、虛開(kāi)。

在十八大以來(lái)國(guó)家加強(qiáng)加快改革步伐的背景下，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展估計(jì)不足，對(duì)個(gè)體稅收的重視不夠等多重因素致使我個(gè)體稅收流失仍舊嚴(yán)重，個(gè)體稅收征管難度和征稅成本高居不下。這很大程度上反映了傳統(tǒng)稅收觀念影響下發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的矛盾,有損稅收的公平性。因此,如何在保證個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的前提下減少我國(guó)個(gè)體稅收的流失,促進(jìn)社會(huì)稅收公平,是本項(xiàng)目研究的主要目的?，F(xiàn)有研究對(duì)稅收新規(guī)下個(gè)體稅收征管政策的研究不多，本項(xiàng)目重點(diǎn)考慮在當(dāng)前稅制改革的前提下,側(cè)重從個(gè)體稅收促進(jìn)社會(huì)公平的角度,研究探討提高個(gè)體稅收征收水平的改革方向。

1.武漢市江漢區(qū)個(gè)體稅收征管現(xiàn)狀

2018年7月，江漢區(qū)稅務(wù)局響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)政治體制改革的步伐，原武漢市江漢區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、武漢市江漢區(qū)地方稅務(wù)局正式合并。從經(jīng)濟(jì)體體量來(lái)看，武漢市江漢區(qū)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，稅收主要以商業(yè)為稅源，稅源結(jié)構(gòu)復(fù)雜。2018年，合并后的江漢區(qū)稅務(wù)局共完成區(qū)級(jí)全口徑收入236.34億元，較上年增長(zhǎng)2.4%，增收5.55億元。其中個(gè)體稅收完成1.59億元，僅占全年總收入的0.67%。江漢區(qū)轄區(qū)內(nèi)總機(jī)構(gòu)53個(gè)，累計(jì)截至2019年9月，轄區(qū)正常戶管155056個(gè)，其中單位納稅人35805個(gè)，個(gè)體工商戶及其他（含報(bào)驗(yàn)、臨時(shí)戶等）119251個(gè)。個(gè)體征管戶數(shù)占總體征管戶數(shù)的76.9%。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,對(duì)月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。截至2018年末，個(gè)體核定征收僅3666戶，應(yīng)納稅所得額1.59億元。從人力資源配置看，江漢區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)編制2000余人，其中負(fù)責(zé)個(gè)體稅收管理的共計(jì)不超過(guò)300人，占總?cè)藛T的15%左右，卻負(fù)擔(dān)著全區(qū)155056戶納稅人的征管工作。

2.個(gè)體稅收征管中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1個(gè)體稅源遍布轄區(qū)，點(diǎn)多面廣，稅源分散

以江漢區(qū)為例，轄區(qū)內(nèi)包括民族、民權(quán)、花樓、水塔、滿春、前進(jìn)、民意、新華、萬(wàn)松、北湖、唐家墩、常青、漢興13個(gè)街道辦事處，108個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，面積雖只有不足30平方公里，其中個(gè)體工商戶總量卻達(dá)到119251個(gè)。正是由于這種高度密集的分布方式，消費(fèi)者支付的金額被大幅度分?jǐn)?，江漢區(qū)達(dá)起征點(diǎn)的商戶只有3666戶，2018年個(gè)體稅收入庫(kù)僅為1.59億元。

2.2個(gè)體稅收容易被忽視，征管力量不足