稅務(wù)績效管理全文(5篇)

稅務(wù)績效管理從2014年開始試行，經(jīng)過六年多的探索實(shí)踐，形成了較為成熟的績效管理體系。特別是2019年以來，中央先后印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《公務(wù)員平時考核辦法（試行）》，為稅務(wù)績效管理提供了越來越明晰的指導(dǎo)。高質(zhì)量推進(jìn)稅務(wù)績效管理，是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要舉措，更是高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化的重要抓手。樹立全員績效意識，增強(qiáng)稅務(wù)績效管理的凝聚力稅務(wù)績效管理是按照要求，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系的生動實(shí)踐。我們推行的組織績效，著力于抓班子、促落實(shí)；推行的數(shù)字人事，著力于管干部、帶隊(duì)伍。兩者都與每名稅務(wù)干部的切身利益息息相關(guān)，特別是數(shù)字人事實(shí)現(xiàn)了干部考核管理日?；?，形成了個人成長賬戶，是識人用人的重要評價依據(jù)。我們要積極引導(dǎo)稅務(wù)干部自覺樹立全員績效意識，增強(qiáng)集體觀念，把績效管理作為心中事、份內(nèi)活，用心用力做好，不斷增強(qiáng)稅務(wù)績效管理的凝聚力。要有心懷大局的格局。全員績效意識首先表現(xiàn)在想大局、謀大事上。各級各部門在制指標(biāo)、定政策、作安排上，要從是否有益于發(fā)展全局、有助于改善大局上去思考、去定位、去謀劃，切實(shí)把干部個人努力引領(lǐng)到稅收工作實(shí)際需求上來，充分凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量。應(yīng)該全面、準(zhǔn)確理解考評規(guī)則、指標(biāo)，不能只從本單位、本部門的利益和立場上解讀、自說自話，而是要站在全局的高度來看待和理解稅務(wù)績效考評的公平性、合理性，從而增強(qiáng)稅務(wù)績效管理的認(rèn)同度和執(zhí)行力。要有主動擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛?。全員績效意識體現(xiàn)在行動上，就是應(yīng)該主動擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

稅務(wù)績效不是空中樓閣，不是靠幾個部門或者哪一級就能筑好，而是必須靠系統(tǒng)上下、各級各部門的縱向互動、橫向聯(lián)動。從歷年稅務(wù)績效指標(biāo)內(nèi)容來看，綜合性指標(biāo)越來越多，工作上你中有我、我中有你。因此，各級各部門既要守土有責(zé)，把績效管理的聚焦點(diǎn)放在基礎(chǔ)工作的落實(shí)上，放在服務(wù)保障的優(yōu)化升級上，放在問題短板的補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)上，狠抓工作的落實(shí)落地和提質(zhì)增效；又要多一分擔(dān)當(dāng)作為，少一分推諉扯皮，相互支持，相互補(bǔ)臺，發(fā)揮好主辦和協(xié)辦部門兩個積極性，貫通機(jī)關(guān)和基層的任務(wù)對接渠道，切實(shí)形成工作合力，共同譜好績效合奏曲。要有創(chuàng)先爭優(yōu)的狀態(tài)。全員績效意識最終要落腳在為本單位、本部門創(chuàng)品牌、增影響、樹形象上。工作優(yōu)不優(yōu)、評價好不好，最終反映在績效考評成績上。因此，不光要盯緊考核指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，干出實(shí)績；更要善于把潛績轉(zhuǎn)化為顯績，遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)則、揚(yáng)長避短，提升宣傳總結(jié)推介工作的主動性和針對性，聚合全系統(tǒng)力量出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)品牌、爭榮譽(yù)，共同提升單位工作的知名度和影響力。改進(jìn)考評規(guī)則指標(biāo)，增強(qiáng)稅務(wù)績效管理的落實(shí)力稅務(wù)績效管理的主要作用就是抓班子、促落實(shí)?？冃Ч芾碜ズ昧耍嘧泳妥?qiáng)了，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)也能保證順利落實(shí)落地。抓好績效管理的關(guān)鍵在于規(guī)則科學(xué)、指標(biāo)精準(zhǔn)、考評公正。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持績效管理和重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，以更科學(xué)的辦法、更有效的手段、更務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)考核工作。著力提升考評規(guī)則的科學(xué)性。突出考準(zhǔn)考實(shí)、簡便管用，堅(jiān)持制度規(guī)則的持續(xù)改進(jìn)和平穩(wěn)升級。對經(jīng)過多年實(shí)踐證明行之有效的，該堅(jiān)持的要繼續(xù)堅(jiān)持；對作用發(fā)揮不夠明顯、不夠充分的，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、找準(zhǔn)問題認(rèn)真加以改進(jìn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“無差異無管理”，以可衡量、可考實(shí)、可管控為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持量化優(yōu)先，突出客觀評價、指標(biāo)機(jī)考，對常年考評無差異的指標(biāo)該取消的要大膽取消。要更加凸顯爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵性，統(tǒng)籌設(shè)置加分項(xiàng)目類別、分值，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。著力提升指標(biāo)編制的精準(zhǔn)度。

突出戰(zhàn)略引領(lǐng)、聚焦中心，從大局出發(fā)，上下協(xié)同，統(tǒng)籌好稅務(wù)系統(tǒng)和地方政府考評，確保各項(xiàng)工作無縫對接。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦“硬核大事”“短板弱項(xiàng)”編制指標(biāo)，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部納入考評，結(jié)合各地實(shí)際合理確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。要堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險，盯住苗頭性、傾向性問題制定指標(biāo)，防止小問題釀成系統(tǒng)風(fēng)險。要繼續(xù)堅(jiān)持為基層減負(fù)，堅(jiān)決反對形式主義。著力提升考評運(yùn)行的公正性。突出責(zé)任共擔(dān)、獎優(yōu)罰劣，堅(jiān)持督考合一，以督的方式抓實(shí)考核過程。對考評搞形式、走過場的給予相應(yīng)懲處，敦促考評部門認(rèn)真履行責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)指標(biāo)共考共管，對涉及多部門協(xié)同完成的綜合性指標(biāo)，既要合理分解、引導(dǎo)各部門各司其職，又要關(guān)聯(lián)延伸考評下級指標(biāo)，形成整體推進(jìn)、一體落實(shí)的考評格局。深化結(jié)果運(yùn)用實(shí)踐，增強(qiáng)稅務(wù)績效管理的生命力稅務(wù)績效管理只有考實(shí)用好，才能樹立科學(xué)的政績觀、正確的用人導(dǎo)向。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)肅認(rèn)真用好考評結(jié)果，不斷增強(qiáng)稅務(wù)績效管理的生命力。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用意識?！昂捌粕ぷ硬蝗缱龀鰳幼??！?019年是數(shù)字人事全面推行的第一年，績效考評成績、數(shù)字人事結(jié)果均已載入歷史賬冊和個人成長賬戶，成為評先評優(yōu)、晉級晉升、選拔任用的重要依據(jù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行“三必看五必用”等結(jié)果運(yùn)用規(guī)定，著力解決“論資排輩、平衡照顧”等問題，把好出口關(guān)，確保政策用對用好用足，通過抓兩頭帶中間，形成鮮明的帶動示范效應(yīng)。完善結(jié)果運(yùn)用制度。要深入學(xué)習(xí)研究稅務(wù)總局新修訂的績效考評結(jié)果運(yùn)用辦法和數(shù)字人事新制度，準(zhǔn)確掌握及運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)考評、負(fù)面清單、結(jié)果運(yùn)用等新規(guī)定、新內(nèi)容，同時注重簡單簡便易行，配套制定適合本地區(qū)的結(jié)果運(yùn)用保障辦法，不搞“留痕管理”，不增加干部負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化措施確保落地。注重分級分類、可量化可累積，鼓勵基層進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化考評結(jié)果運(yùn)用舉措，探索在部分基層稅務(wù)局試行按照崗位性質(zhì)縱向分級、橫向分類的考核方式，優(yōu)化崗責(zé)體系建設(shè)，提高考核結(jié)果的可比性，促進(jìn)工作執(zhí)行力建設(shè)，樹立“崇尚實(shí)干、有為有位”的選人用人導(dǎo)向。

作者：袁繼軍 單位：國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局黨委委員

績效管理在稅務(wù)系統(tǒng)的全面實(shí)施，促進(jìn)了稅務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變，提振了稅務(wù)干部的精氣神，提高了稅收工作質(zhì)效，也提升了納稅人、繳費(fèi)人滿意度。但是，績效管理在基層區(qū)縣局落地實(shí)施中仍存在一些亟待解決的問題。比如，多維度數(shù)字績效跟進(jìn)優(yōu)化不及時，績效管理正向激勵缺乏足夠動力等。筆者對進(jìn)一步完善基層稅務(wù)部門績效管理有以下幾點(diǎn)思考：持續(xù)打造數(shù)字績效，實(shí)現(xiàn)多維自動考評。在大數(shù)據(jù)信息化發(fā)展的新階段，打造基于“大數(shù)據(jù)”背景下的數(shù)字績效勢在必行。

一方面，要緊跟“以數(shù)治稅”的新形勢，利用數(shù)字新技術(shù)對內(nèi)外部海量信息的分析，進(jìn)一步提升績效管理量化機(jī)考指標(biāo)占比，為績效考評提供數(shù)據(jù)參考，為績效管理提供科學(xué)支撐。借助數(shù)字績效管理平臺切實(shí)增強(qiáng)績效考評結(jié)果的公正性，提升績效管理的精準(zhǔn)度和公信力。另一方面，盡快打通績效管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。尤其是盡快實(shí)現(xiàn)績效系統(tǒng)與各類稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)智能終端等績效管理指標(biāo)所需相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合、交換歸集、共享共用，盡快建立系統(tǒng)內(nèi)部與外部之間的績效實(shí)時數(shù)據(jù)的交換共享和自動推送制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效管理考評的信息化、數(shù)據(jù)化和實(shí)時化；實(shí)現(xiàn)績效管理信息數(shù)據(jù)的自動留痕、自動抓取、自動分析、自動考評；實(shí)現(xiàn)績效管理從傳統(tǒng)收集基礎(chǔ)靜態(tài)數(shù)據(jù)、自動留痕獲取動態(tài)數(shù)據(jù)、綜合分析評鑒評價（民主測評）掌握情態(tài)數(shù)據(jù)等“多維度立體化”來展現(xiàn)績效結(jié)果。有效避免在當(dāng)前基層績效管理中人工重復(fù)工作負(fù)擔(dān)過重、考核數(shù)據(jù)失真、考評結(jié)果失準(zhǔn)的現(xiàn)象。持續(xù)強(qiáng)化績效融合，突出分類差別考評?？冃Ч芾響?yīng)通過結(jié)果顯現(xiàn)區(qū)分度，來體現(xiàn)考核考評的價值和績效。

一是強(qiáng)化組織績效與個人績效的融合互促。這既是當(dāng)前績效管理需要持續(xù)改進(jìn)和提升的一個重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)績效壓力傳導(dǎo)，打通績效落實(shí)“最后一公里”的有效手段。要通過組織績效把目標(biāo)任務(wù)壓力傳導(dǎo)到不同層級的人員，借助個人績效最終助推目標(biāo)任務(wù)在基層的落地見效，實(shí)現(xiàn)組織績效與個人績效融合互促。

二是實(shí)行組織績效與目標(biāo)責(zé)任的掛鉤激勵。適度加大對組織績效優(yōu)秀先進(jìn)單位給予領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和優(yōu)秀人員占比提高的激勵。同時，組織績效應(yīng)與地方政府目標(biāo)責(zé)任考評結(jié)果相互掛鉤互促，實(shí)行組織績效與政府目標(biāo)責(zé)任考核的掛鉤激勵，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個人愿景的協(xié)同共進(jìn)。

三是提升個人績效中工作實(shí)績權(quán)重占比。在優(yōu)化升級基于“大數(shù)據(jù)”數(shù)字績效管理平臺的同時，在數(shù)字人事中提升個人工作實(shí)績等機(jī)考考評占比。借助自動獲取個人日常工作數(shù)量質(zhì)量、過程監(jiān)控、規(guī)范程度、差錯評價、違法違紀(jì)等動態(tài)信息數(shù)據(jù)壓實(shí)個人績效考核，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，避免過度依賴主觀判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)全員干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力。

作者：鄒軍龍

摘要：在當(dāng)前構(gòu)建效率型政府和服務(wù)型政府的背景下，國稅部門建立完善的績效管理制度是當(dāng)務(wù)之急。所以，完善國稅部門績效管理體制，可以有效提高國稅干部的工作效率，樹立國稅部門良好社會形象。因此，本文針對平衡計分卡在國稅部門績效管理中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：平衡計分卡；國稅部門；績效管理；應(yīng)用

一、引言

國稅部門作為國家的經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)行法部門，需要在全面深化改革的大背景下，適應(yīng)政府管理改革的趨勢。尤其是當(dāng)下，大部分的地方政府及部門都開始對政府績效評估進(jìn)行了積極的探索，陸陸續(xù)續(xù)引入各種類型的考核和評估做法[1]。首先是從目標(biāo)管理到目標(biāo)考核責(zé)任制，再就是從專項(xiàng)檢查到各項(xiàng)目績效評估，促使績效管理對于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作效率，改進(jìn)政府工作作風(fēng)等。因此，如何有效激勵基層國稅部門和一線國稅員工，務(wù)實(shí)敬業(yè)、腳踏實(shí)地、充分發(fā)揮稅收職能作用，全身心投入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局當(dāng)中成為了首要目標(biāo)完成任務(wù)。

二、平衡計分卡的特點(diǎn)

平衡計分卡是一種可以將企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可供操作的績效評價指標(biāo)體系的戰(zhàn)略控制框架，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的績效管理和戰(zhàn)略管理的有機(jī)結(jié)合。另外，平衡計分卡也是主要從客戶、財務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)成長的四個方面來設(shè)計績效評價指標(biāo)。尤其是在財務(wù)方面，平衡計分卡能夠計量已經(jīng)實(shí)施的經(jīng)營方案的經(jīng)濟(jì)后果，為財務(wù)劑量提供最終的信息。另外一方面，平衡計分卡績效管理系統(tǒng)不僅僅是為組織提供一份全新的績效管理系統(tǒng)框架，還是為組織在戰(zhàn)略管理上與績效考核之間相互建立系統(tǒng)的聯(lián)系提供了思路。其主要方法是通過相應(yīng)的績效指標(biāo)來設(shè)計與分解，將績效考核與激勵組織戰(zhàn)略結(jié)合在一起。其次，平衡計分卡管理系統(tǒng)主要是通過財務(wù)方面的指標(biāo)來對組織目標(biāo)完成程度進(jìn)行管理和以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的因果關(guān)系為基礎(chǔ)非財務(wù)指標(biāo)對組織目標(biāo)完成過程進(jìn)行管理，從而達(dá)到平衡計分卡績效管理的效果。

三、平衡計分卡在國稅部門績效管理中的應(yīng)用

摘要：隨著社會科技的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國的經(jīng)濟(jì)逐漸走向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，金稅三期成為我國經(jīng)濟(jì)新形勢下的重要的稅收信息管理系統(tǒng)，商管企業(yè)如何在金稅三期的背景下合理進(jìn)行稅收風(fēng)險預(yù)防以及治理已經(jīng)成為研究的重點(diǎn)問題，本文正是基于這種背景下，闡述了金稅三期的相關(guān)概念，對金稅三期有一個大體的了解，在金稅三期背景下我國商管企業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險問題，闡述其發(fā)展制約，在金稅三期背景下商管企業(yè)如何防范稅務(wù)風(fēng)險，針對商管企業(yè)的稅務(wù)發(fā)展提出借鑒建議，促進(jìn)商管企業(yè)的發(fā)展與運(yùn)營。

關(guān)鍵詞：金稅三期；商管企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險建議措施

一、金稅三期相關(guān)概念闡述

金稅三期是指國家推行的一種重要防偽稅控系統(tǒng)，為了防止不法分子利用偽造、倒賣以及虛開專用發(fā)票等手段進(jìn)行偷逃國家稅款的行為，國家開始頒布相關(guān)政策，在紙質(zhì)專用發(fā)票物理防偽的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化的技術(shù)手段加強(qiáng)對企業(yè)稅務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)管理工作，其目標(biāo)就是要建立“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”等。通過金稅三期的有效運(yùn)行，可以實(shí)現(xiàn)以下作用，首先，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)的充分優(yōu)化，由于金稅三期可以通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行納稅處理，企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)信息都被錄入系統(tǒng)，因此，企業(yè)進(jìn)行納稅時流程得以簡化，處理時間相對縮短，大大提高了稅務(wù)業(yè)務(wù)處理效率，其次，金稅三期工程優(yōu)化了相關(guān)納稅環(huán)境，由于金稅三期對誠信納稅提出了更高的要求，金稅三期系統(tǒng)會不定期的對納稅人的納稅情況進(jìn)行分析，并且督促企業(yè)進(jìn)行合理納稅，因此，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)處理以及繳納時，更加謹(jǐn)慎和合法，優(yōu)化了相關(guān)納稅環(huán)境，最后，金稅三期工程有利于企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)自我管理，提高稅務(wù)監(jiān)督效率，在金稅三期上線之后，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以避免相關(guān)人員利用自身職權(quán)亂開發(fā)票，代開發(fā)票等，極大程度的保障了商管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，幫助企業(yè)規(guī)避相關(guān)的納稅風(fēng)險，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康運(yùn)營與發(fā)展。

二、金稅三期背景下商管企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險問題

由于金稅三期是通過一系列的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立信息集成平臺，要求商管企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行稅務(wù)管理，與以往傳統(tǒng)的稅務(wù)管理存在較大的差異，因此，商管企業(yè)存在一系列的問題，阻礙了商管企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。1．商管企業(yè)稅務(wù)員工業(yè)務(wù)水平有待提升，缺乏技術(shù)培訓(xùn)在金稅三期的背景下，企業(yè)員工在進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)處理中，必須通過金稅三期的信息集成平臺進(jìn)行稅務(wù)的申報以及繳納，因此，對企業(yè)員工的計算機(jī)技術(shù)要求較高，但是在實(shí)際的商管企業(yè)運(yùn)營過程中，缺乏對稅務(wù)員工的相關(guān)培訓(xùn)，造成了一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，在稅務(wù)員工的準(zhǔn)入門檻上，一些商管企業(yè)沒有設(shè)定合適的準(zhǔn)入門檻，缺乏對金稅三期的相關(guān)稅務(wù)操作有經(jīng)驗(yàn)的員工，導(dǎo)致員工的整體效率較低。其次，金稅三期實(shí)行以來，由于需要通過信息集成平臺進(jìn)行稅務(wù)操作，因此，需要稅務(wù)員工加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，但是，一些商管企業(yè)的管理層忽視了培訓(xùn)對企業(yè)稅務(wù)操作的重要性，沒有開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，也沒有灌輸稅務(wù)員工金稅三期對企業(yè)運(yùn)營的重要意義，導(dǎo)致一些稅務(wù)員工對金稅三期工程不了解，具體的計算機(jī)稅務(wù)操作不熟悉，稅務(wù)員工的業(yè)務(wù)操作水平較差，缺乏主動學(xué)習(xí)的意識，最終企業(yè)中的稅務(wù)操作錯誤頻繁發(fā)生，影響了商管企業(yè)的正常運(yùn)營。最后，商管企業(yè)缺乏整體的績效管理體系，一個合理有效的績效管理體系可以通過設(shè)定績效指標(biāo)來評價稅務(wù)員工的工作情況，然后獎懲有當(dāng)，通過合理的激勵或者懲罰措施來規(guī)范稅務(wù)員工的行為，但是，商管企業(yè)沒有制定出關(guān)于稅務(wù)員工的績效考核體系，員工吃大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，不能有效促進(jìn)稅務(wù)員工的工作積極性，最終阻礙了商管企業(yè)的正常運(yùn)營與發(fā)展。2．沒有建立合理的內(nèi)控管理制度，缺乏內(nèi)控流程的優(yōu)化在商管企業(yè)內(nèi)部，沒有制定出一套完善的內(nèi)控制度，也沒有相應(yīng)的內(nèi)控流程優(yōu)化，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，商管企業(yè)沒有建立合理的內(nèi)控管理制度，內(nèi)部的管理人員在對稅務(wù)業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行具體的監(jiān)督時，無法可依，無章可循，導(dǎo)致監(jiān)督力度不足，一些稅務(wù)員工利用自身的職權(quán)為自己謀取非法利益，損害了商管企業(yè)的整體利益。其次，商管企業(yè)根據(jù)內(nèi)控制度設(shè)定內(nèi)控部門對稅務(wù)操作進(jìn)行及時有效的監(jiān)督，一個合理的內(nèi)控部門應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，直接對管理層負(fù)責(zé)，通過對稅務(wù)部門進(jìn)行有效定時的監(jiān)督來保證稅務(wù)操作的合法性與透明度，但是，在大多數(shù)的商管企業(yè)中，沒有設(shè)定有效的內(nèi)控部門，導(dǎo)致稅務(wù)監(jiān)督水平較低。最后，商管企業(yè)沒有對內(nèi)控流程給予優(yōu)化，在對稅務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督時，很容易導(dǎo)致某一監(jiān)督環(huán)節(jié)遺漏或者對一稅務(wù)流程進(jìn)行重復(fù)監(jiān)督，浪費(fèi)了人力成本，降低了監(jiān)督效率與效果，導(dǎo)致商管企業(yè)的稅收水平得不到明顯的提升。3．稅務(wù)人員對相關(guān)稅收政策了解不全面，影響了稅務(wù)業(yè)務(wù)處理效率由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于不斷轉(zhuǎn)型變革中，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅務(wù)部門不斷出臺新的稅務(wù)政策與管理辦法，因此，需要商管企業(yè)的稅務(wù)員工及時關(guān)注稅收政策，以便進(jìn)行正確的稅務(wù)處理工作，但是在大部分的商管企業(yè)中，當(dāng)稅務(wù)人員剛剛了解新出臺的稅務(wù)政策并且運(yùn)用到實(shí)際的稅務(wù)操作中時，國家又開始頒布新的稅務(wù)政策，往往會導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)員工的疏忽或者對政策理解不夠充分出現(xiàn)一些稅務(wù)操作錯誤的行為，影響了商管企業(yè)的納稅申報以及繳納，阻礙了商管企業(yè)的發(fā)展。

三、金稅三期背景下針對商管企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險提出的建議措施

摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，加強(qiáng)國有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范，構(gòu)建國有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系，不僅影響企業(yè)自身可持續(xù)健康發(fā)展，也影響國家的利益。目前，我國國有企業(yè)并不重視稅務(wù)風(fēng)險的控制，稅務(wù)風(fēng)險管理存在很多問題，因此，要有效降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險，必須從內(nèi)部控制出發(fā)構(gòu)建國有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身對稅務(wù)風(fēng)險的防范。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險管理；稅務(wù)審計

一、國有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理存在的問題

（一）治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)文化1.治理結(jié)構(gòu)不完善，稅務(wù)風(fēng)險管理意識淡薄，未形成“風(fēng)險觀”從治理結(jié)構(gòu)來看，國有企業(yè)并沒有設(shè)立從事稅務(wù)風(fēng)險管理的部門，例如風(fēng)險管理委員會等，一般由董事會組織相關(guān)工作，董事會除了制定日常經(jīng)營方針和投資計劃之外，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險監(jiān)督負(fù)主要責(zé)任，縱觀國有企業(yè)，由于風(fēng)險意識缺乏，沒有制定相關(guān)文件明確董事會及管理層稅務(wù)風(fēng)險管理方面的職責(zé)，也就無法保證董事會在風(fēng)險治理上的獨(dú)立性和客觀性；另外，沒有設(shè)置專門的稅務(wù)風(fēng)險管理崗位，稅款的計算繳納一般由財務(wù)人員完成，無法獨(dú)立履行稅務(wù)風(fēng)險的職責(zé)，同時，由于國有企業(yè)管理的重點(diǎn)是如何直接提高生產(chǎn)效益，很少單獨(dú)針對稅務(wù)風(fēng)險對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，致使財務(wù)人員無法及時掌握稅法及相關(guān)法律法規(guī)知識，很難識別并控制企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險，再加上國有企業(yè)缺乏專業(yè)素質(zhì)的人員，稅務(wù)風(fēng)險管理活動難以展開。從國有企業(yè)內(nèi)部審計部門主要審計項(xiàng)目來看，基本集中在財務(wù)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等，很少有企業(yè)對涉稅事項(xiàng)進(jìn)行專門審計，沒有事先預(yù)防和事中控制的意識，所以在產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險時，企業(yè)只能被動的采取應(yīng)對措施，缺乏主動性；稅務(wù)風(fēng)險管理與內(nèi)部審計兩者相輔相成，內(nèi)部審計對稅務(wù)風(fēng)險管理的重要性可見一斑，然而我國國有企業(yè)的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制工作處于起步階段，內(nèi)部審計人員配備不足，專業(yè)技能缺乏，無法滿足稅務(wù)風(fēng)險管理對內(nèi)部審計人員的需求，大部分國有企業(yè)缺乏一套完善的、系統(tǒng)的、可行性強(qiáng)的稅務(wù)風(fēng)險管理體系，雖然都建立了財務(wù)制度，但由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行，造成納稅核算帶有很大的隨意性，無法保證會計信息的真實(shí)性，財務(wù)制度、內(nèi)控制度流于形式，沒有很好地發(fā)揮作用。國有企業(yè)的董事會、管理層并沒有制定針對稅務(wù)風(fēng)險管理以及解析近年來稅法政策變化等專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，擁有重大決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)將主要精力集中于企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)，對風(fēng)險的控制也主要集中在市場風(fēng)險和運(yùn)營風(fēng)險及財務(wù)風(fēng)險上，對稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)注程度不夠，稅務(wù)風(fēng)險意識淡薄，未形成“風(fēng)險觀”，致使企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險難以得到有效控制；在制度方面，并未制定綱領(lǐng)性文件、稅務(wù)風(fēng)險管理手冊、各環(huán)節(jié)稅務(wù)處理指南等等。2.沒有建立稅務(wù)績效管理制度和稅務(wù)風(fēng)險管理問責(zé)制國有企業(yè)績效考核機(jī)制多以利潤為中心，以業(yè)務(wù)完成量為主要指標(biāo)，并沒有建立稅務(wù)績效管理制度，在考核稅務(wù)人員績效上除了考察其是否按時、準(zhǔn)確納稅等定量、定性指標(biāo)外，也沒有在績效考核表中設(shè)置針對稅務(wù)風(fēng)險管理的指標(biāo)。沒有建立稅務(wù)風(fēng)險管理問責(zé)制，發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險時無法追究到個人，造成凡是發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險都由財務(wù)部門承擔(dān)的不公平現(xiàn)象，不利于稅務(wù)風(fēng)險管理。

（二）稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)設(shè)定稅務(wù)風(fēng)險管理過程中未考慮風(fēng)險與戰(zhàn)略的關(guān)系。風(fēng)險與戰(zhàn)略兩者相輔相成、互相影響，在制定戰(zhàn)略計劃的過程中除了要考慮企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、自身使命、愿景以及價值觀之外，還應(yīng)當(dāng)考慮戰(zhàn)略的實(shí)施對企業(yè)風(fēng)險產(chǎn)生的影響，錯位的、與稅務(wù)風(fēng)險管理不相適應(yīng)的戰(zhàn)略有可能會增加企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，稅務(wù)風(fēng)險加大，稅務(wù)成本上升，反過來就會影響企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中未明確自身所處的環(huán)境，制定了不符合企業(yè)當(dāng)前形勢的戰(zhàn)略，加上保證戰(zhàn)略實(shí)施的業(yè)務(wù)目標(biāo)過于激進(jìn)，造成“戰(zhàn)略”與“風(fēng)險”相脫節(jié)的現(xiàn)象，無疑給企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理帶來巨大挑戰(zhàn)。另外，國企領(lǐng)導(dǎo)通常認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險管理僅僅是財務(wù)部門的事，只存在于會計處理和納稅申報環(huán)節(jié)，只要企業(yè)按時繳納稅款就一定不會產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險，因此，領(lǐng)導(dǎo)不會將稅務(wù)風(fēng)險納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。

（三）內(nèi)部控制制度自2008年我國財政部頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以來，國有企業(yè)根據(jù)自身情況陸續(xù)建立內(nèi)部控制制度，但由于企業(yè)管理層對內(nèi)部控制制度的重視程度不夠，加上企業(yè)本身實(shí)施內(nèi)部控制的條件不足以及內(nèi)部控制制度本身的缺陷等原因，出現(xiàn)了許多不完善的地方，無法滿足企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的要求。內(nèi)部控制制度的不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：在授權(quán)審批方面，企業(yè)在日常的業(yè)務(wù)處理中并沒有辦理授權(quán)審批手續(xù)，在作重大決策時都沒有實(shí)行集體決議制度等。在會計記錄控制方面，雖然企業(yè)對會計崗位進(jìn)行了合理的分工，建立了會計人員崗位責(zé)任制，但由于在會計記錄控制方面較為薄弱，加上會計人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)不高等原因，企業(yè)常發(fā)生錯記漏記重復(fù)記錄等會計處理上的問題。在資產(chǎn)管理和檔案保存方面，該企業(yè)對固定資產(chǎn)、存貨、在建工程等缺乏監(jiān)管，在建工程、納稅申報等相關(guān)檔案保存也不完整。風(fēng)險控制方面，企業(yè)沒有建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對重大風(fēng)險項(xiàng)目沒有做好風(fēng)控工作。

（四）稅務(wù)信息管理系統(tǒng)和信息與溝通制度在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”風(fēng)靡的背景下，稅務(wù)信息化成為必然，大多企業(yè)沒有跟上時代的腳步，并未建立稅務(wù)風(fēng)險信息系統(tǒng)和信息與溝通制度，稅務(wù)環(huán)境復(fù)雜多變，當(dāng)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險時只能被動地“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”，不利于管理者整體把握稅務(wù)風(fēng)險。