會(huì)計(jì)監(jiān)管論文精選(九篇)

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第1篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

編者按：本文主要從建賬監(jiān)管改革的現(xiàn)狀；建賬監(jiān)管改革的環(huán)境缺陷；建賬監(jiān)管改革環(huán)境的改善途徑進(jìn)行論述。其中，主要包括：建賬監(jiān)管改革是以督促各單位依法建賬為中心、對(duì)各單位會(huì)計(jì)建賬情況每年定期進(jìn)行專項(xiàng)送達(dá)檢查的一項(xiàng)監(jiān)督管理措施、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際配備一定數(shù)量的會(huì)計(jì)專管員、社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信意識(shí)缺失、全社會(huì)不講誠(chéng)信、弄虛作假現(xiàn)象較為普遍、財(cái)政部門改革基礎(chǔ)缺實(shí)、部分基層財(cái)政部門認(rèn)為推行建賬監(jiān)管改革任務(wù)重、相關(guān)部門整體配合缺位、構(gòu)建社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核體系，營(yíng)造建賬監(jiān)管改革氛圍、構(gòu)建財(cái)政部門考核激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)建賬監(jiān)管改革基礎(chǔ)、構(gòu)建會(huì)計(jì)賬簿管理基本框架，形成建賬監(jiān)管改革合力等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)稅收監(jiān)管和源頭治腐工作具有重要意義。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)賬簿又是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

第一，建賬監(jiān)管改革的現(xiàn)狀。建賬監(jiān)管改革是以督促各單位依法建賬為中心，以推動(dòng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹實(shí)施、規(guī)范財(cái)經(jīng)工作秩序、促進(jìn)稅收征管為目標(biāo)，以中小經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)專管員為保障，以信息共享平臺(tái)為依托，以記賬為補(bǔ)充，對(duì)各單位會(huì)計(jì)賬簿實(shí)行定期審核的一項(xiàng)監(jiān)督管理措施。實(shí)際上是對(duì)各單位會(huì)計(jì)建賬情況每年定期進(jìn)行專項(xiàng)送達(dá)檢查的一項(xiàng)監(jiān)督管理措施。凡國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在會(huì)計(jì)賬簿年度結(jié)舊轉(zhuǎn)新時(shí)，須到所在地財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辦理建賬審核手續(xù)。各級(jí)財(cái)政、工商、民政、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門，在從事財(cái)政管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、辦照驗(yàn)證、征管稽查等行政執(zhí)法活動(dòng)中，均以進(jìn)行建賬審核后的會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)。為了確保建賬監(jiān)管改革實(shí)施到位，政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)方案，建立了四項(xiàng)制度。一是建立會(huì)計(jì)專管員制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際配備一定數(shù)量的會(huì)計(jì)專管員，負(fù)責(zé)分片包戶開展會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管工作。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商部門應(yīng)相互提供專管員名單及劃片情況，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息，定期開展聯(lián)合檢查，共同做好建賬監(jiān)管工作。二是建立信息共享制度。財(cái)政局開發(fā)建賬監(jiān)管信息管理軟件。各有關(guān)部門應(yīng)（含縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立建賬監(jiān)管信息管理員，定期與各自分片負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的人員交換信息，并根據(jù)各自的職責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)分別錄入、更新和查詢單位的基本情況、年檢注冊(cè)情況、建賬情況、稅務(wù)登記情況、違法違規(guī)情況、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等信息。

第二，建賬監(jiān)管改革的環(huán)境缺陷。一是社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信意識(shí)缺失。誠(chéng)實(shí)守信，本是單位和個(gè)人應(yīng)遵守的職業(yè)操守，但全社會(huì)不講誠(chéng)信、弄虛作假現(xiàn)象較為普遍，會(huì)計(jì)領(lǐng)域尤為突出。一是部分單位不建賬、賬外設(shè)賬。雖然建賬監(jiān)管改革推行多年，但仍有部分單位不建賬。二是財(cái)政部門改革基礎(chǔ)缺實(shí)。建賬監(jiān)管改革主要由財(cái)政部門組織實(shí)施，但從調(diào)查情況來看，財(cái)政部門推行改革的基礎(chǔ)不實(shí)。思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。部分基層財(cái)政部門認(rèn)為推行建賬監(jiān)管改革任務(wù)重，難度大，存在畏難情緒。會(huì)計(jì)專管員業(yè)務(wù)不夠精通。財(cái)政部門開展建賬監(jiān)管工作主要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）財(cái)政所配備的會(huì)計(jì)專管員。三是相關(guān)部門整體配合缺位。《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》、《公司法》、《社團(tuán)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)依法建賬均提出了明確要求，實(shí)施建賬監(jiān)管是財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政等部門的共同責(zé)任。只有各相關(guān)部門密切配合，多管齊下。建賬監(jiān)管改革才能順利推行到位。但從調(diào)查情況來看，受客觀因素的影響，部門間的整體配合還沒有完全到位。

第三，建賬監(jiān)管改革環(huán)境的改善途徑。一是構(gòu)建社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核體系，營(yíng)造建賬監(jiān)管改革氛圍。社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失是建賬監(jiān)管改革推行難的首要障礙，構(gòu)建社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核體系是解決這一問題的有效措施。對(duì)單位可進(jìn)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)嘗試，信用等級(jí)評(píng)價(jià)包括單位負(fù)責(zé)人重視支持會(huì)計(jì)工作情況、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備情況、依法建賬情況、建立和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整性情況、執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況等內(nèi)容，并將會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)、金融信用等級(jí)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。二是構(gòu)建財(cái)政部門考核激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)建賬監(jiān)管改革基礎(chǔ)。財(cái)政部門是推行建賬監(jiān)管改革的主導(dǎo)力量，其改革基礎(chǔ)不實(shí)，勢(shì)必影響改革的順利實(shí)施。要構(gòu)建財(cái)政部門建賬監(jiān)管改革考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其推行改革的積極性，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。三是構(gòu)建會(huì)計(jì)賬簿管理基本框架，形成建賬監(jiān)管改革合力。建賬監(jiān)管改革涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，僅靠財(cái)政部門的力量是很難將改革推行到位的。要形成財(cái)政主抓、部門配合的建賬監(jiān)管工作格局，構(gòu)建會(huì)計(jì)賬簿管理基本框架，形成改革合力，讓賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”、不建賬、建假賬等違法建賬行為沒有生存的土壤。要鞏固和完善會(huì)計(jì)賬簿“身份證”制度，實(shí)行一套賬管理；要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊會(huì)計(jì)造假行為。

第2篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)企業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要遵循的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和可行性進(jìn)行一系列的檢查，從而促進(jìn)企業(yè)各部門遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。因此，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，不僅能夠防范和制止違反法律法規(guī)的行為，而且能夠保護(hù)企業(yè)集體財(cái)產(chǎn)的安全完整。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)管在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中作用提升途徑

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)

資產(chǎn)不僅是農(nóng)業(yè)科研單位使用或占有的經(jīng)濟(jì)資源，而且是做好相關(guān)科研工作最基本的保證。作為農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性，理清管錢與管物之間的區(qū)別，并及時(shí)扭轉(zhuǎn)重購(gòu)輕管、重錢輕物的思想理念，特別是國(guó)有資產(chǎn)的管理方面，應(yīng)嚴(yán)格遵循《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》予以執(zhí)行，以確保對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的良好配置與合理使用，促進(jìn)科技事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的素質(zhì)

明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的重視程度，提高會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)監(jiān)管人員需具備專業(yè)眼光和高度的責(zé)任心，善于分析在國(guó)有資產(chǎn)中所存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)，并能夠提出相關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，做到保護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。因此，為提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的全面綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期的對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，并將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作成效納入到每年的績(jī)效考核中，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

(三)健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的制度

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管崗位的設(shè)置需具備工作的獨(dú)立性，建立完善的崗位責(zé)任制度，使監(jiān)管的功能與作用發(fā)揮到最大。會(huì)計(jì)監(jiān)管的崗位應(yīng)設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)委員會(huì)，且給予監(jiān)管工作人員一定的獨(dú)立性和工作地位，對(duì)于監(jiān)管人員所發(fā)現(xiàn)的任何重大問題，其有權(quán)向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，從而確保監(jiān)管信息保持通暢。通過財(cái)務(wù)的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)，如資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)的收益率和經(jīng)濟(jì)增加值的一系列定量指標(biāo)反映出企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用效率，并有效結(jié)合定性的指標(biāo)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作人員所完成的工作量進(jìn)行綜合的績(jī)效考核，從而確保個(gè)人與目標(biāo)的統(tǒng)一。

三、結(jié)束語

第3篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

一、研究方法

1.調(diào)查方式

我國(guó)商業(yè)銀行與一般工商企業(yè)相比，電子化的程度較高，幾乎都建立了自己的網(wǎng)站。筆者通過對(duì)各商業(yè)銀行網(wǎng)站的考察，來了解其會(huì)計(jì)信息網(wǎng)上披露的情況。其他網(wǎng)站也有某些銀行的會(huì)計(jì)信息，比如許多提供上市公司資訊的網(wǎng)站有已上市的四家銀行的信息。筆者排除了這些因素，因?yàn)檫@些是銀行本身無法控制的，缺乏可比性，而且不容易統(tǒng)計(jì)和對(duì)照。

2.銀行選取

英國(guó)的國(guó)際金融界權(quán)威雜志《銀行家》公布的2000年世界1000家大銀行的排名中，有我國(guó)的14家銀行。筆者選取了這14家銀行，并加上我國(guó)目前僅有的4家上市銀行中沒有入選的深圳發(fā)展銀行，共15家作為考察的對(duì)象，它們應(yīng)該代表了我國(guó)商業(yè)銀行的主流。

3.調(diào)查項(xiàng)目

各銀行網(wǎng)站是否提供財(cái)務(wù)報(bào)告、首頁(yè)是否能直接鏈接財(cái)務(wù)報(bào)告、提供了幾年的財(cái)務(wù)報(bào)告、是否提供英文財(cái)務(wù)報(bào)告、是否提供審計(jì)報(bào)告、是否提供完整財(cái)務(wù)報(bào)告的下載等。筆者希望能夠通過對(duì)這些特征的考察，來展現(xiàn)目前我國(guó)銀行業(yè)網(wǎng)上會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀和存在的問題。

4.調(diào)查時(shí)間

筆者在2002年6月對(duì)于這15家銀行的網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)查，所取得的資料以2002年6月30日的情況為準(zhǔn)，也希望以此來增加數(shù)據(jù)的可比性。

二、調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查結(jié)果見下頁(yè)表。

三、主要結(jié)論

1.大多數(shù)銀行主動(dòng)提供了財(cái)務(wù)報(bào)告。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以看出，15家銀行有14家提供了或簡(jiǎn)或詳?shù)呢?cái)務(wù)報(bào)告。而且，只有上市的四家銀行是根據(jù)證監(jiān)會(huì)的要求提供網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告，其他銀行可以說是自愿披露的。這說明銀行業(yè)已經(jīng)比較重視財(cái)務(wù)報(bào)告的作用。

2.從提供的方式來看，有三種情況。一種是只提供網(wǎng)上直接瀏覽（即HTML格式），這樣提供的財(cái)務(wù)報(bào)告除了個(gè)別銀行以外，一般不是很詳細(xì)，采取這種方式的有：中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、中國(guó)光大銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行、華夏銀行、福建興業(yè)銀行、廈門國(guó)際銀行，共9家；第二種是只提供財(cái)務(wù)報(bào)告下載（全部都是PDF格式），這樣比較完整，但一般需要下載后才能閱讀，采取這種方式的銀行有：中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)招商銀行、深圳發(fā)展銀行，共4家；還有一種是既提供HTML格式的瀏覽，又提供PDF格式的下載，如上海浦東發(fā)展銀行。

3.多數(shù)銀行比較及時(shí)地提供了網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告。截至2002年6月30日，15家銀行已有8家提供了2001年度的財(cái)務(wù)報(bào)告，占總數(shù)的53.33%.

4.財(cái)務(wù)報(bào)告被置于比較突出的位置。有7家銀行在首頁(yè)就可以直接鏈接到財(cái)務(wù)報(bào)告，這也說明銀行對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告作用的重視，不再只是空洞的提供一些情況介紹、業(yè)務(wù)說明、發(fā)展歷程之類的內(nèi)容，而是靠數(shù)據(jù)說話，來宣傳自己。

5.不少銀行提供了英文的財(cái)務(wù)報(bào)告。15家中有中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中國(guó)民生銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、華夏銀行7家提供了英文的財(cái)務(wù)報(bào)告。而且這些銀行的網(wǎng)頁(yè)本身就提供英文版本，這表明它們關(guān)注自身的國(guó)際化，也希望給人一種國(guó)際化的氣息。但是，除了中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行3家以外，其他銀行所提供的英文財(cái)務(wù)報(bào)告的年度都是2000年以前的，說明更新速度比較慢。

6.報(bào)告的年度不同。大多數(shù)銀行只提供近兩、三年的財(cái)務(wù)報(bào)告，多的也只到1997、1998年，跨度只有4、5年。這反映了我國(guó)銀行業(yè)開始重視會(huì)計(jì)信息的披露，僅僅是近幾年的事情。

7.各個(gè)年度的內(nèi)容、格式差別較大。各銀行提供的報(bào)告基本上是近兩年的比較詳細(xì)，更早的就很簡(jiǎn)單。而且，報(bào)告的內(nèi)容越來越詳細(xì)，格式也越來越規(guī)范、復(fù)雜。這一方面反映了我國(guó)銀行會(huì)計(jì)制度、信息披露制度的完善；另一方面，也反映了銀行信息自愿披露范圍的不斷擴(kuò)大。

8.不少銀行沒有提供現(xiàn)金流量表。15家銀行中除了上市的4家銀行外，只有中國(guó)工商銀行、中國(guó)光大銀行和福建興業(yè)銀行3家提供了現(xiàn)金流量表。這可能是銀行自身就不編制現(xiàn)金流量表，也可能是銀行出于某種原因不愿意披露。如果是前者則說明銀行的財(cái)務(wù)管理水平或者說會(huì)計(jì)工作水平比較差；如果是后者則說明銀行存在信息的選擇性披露問題，即只提供按權(quán)責(zé)發(fā)生制編制的、比較好看的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表，而不提供按收付實(shí)現(xiàn)制編制的現(xiàn)金流量表。

9.大多數(shù)提供了審計(jì)報(bào)告。許多銀行為了顯示其所提供報(bào)告的權(quán)威性，提供了相關(guān)年度的審計(jì)報(bào)告，有11家銀行提供了由國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，占總數(shù)的73.33%.其中上市的4家銀行還提供了由國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所依照《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告。但是，對(duì)于審計(jì)報(bào)告的披露形式是不同的，一種是HTML格式，可以在網(wǎng)頁(yè)中直接瀏覽，這樣做突出強(qiáng)調(diào)了審計(jì)報(bào)告的作用，更引人注意。采用這種方式的銀行有6家：中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行、華夏銀行。另一種是包含在下載的財(cái)務(wù)報(bào)告中，而不能直接在網(wǎng)頁(yè)中瀏覽，采用這種方式的銀行有5家：中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行。

四、存在的問題

1.銀行會(huì)計(jì)信息網(wǎng)上披露基本處于自愿階段。目前，只有證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)信息網(wǎng)上披露有規(guī)定，而對(duì)于一般的銀行并沒有規(guī)范可以執(zhí)行。我國(guó)商業(yè)銀行的信息網(wǎng)上披露尚處于自愿階段，這也是導(dǎo)致許多問題存在的原因。

2.披露的內(nèi)容和程度差別很大。雖然大多數(shù)銀行在網(wǎng)上披露了自己的財(cái)務(wù)報(bào)告，但是披露的詳細(xì)程度差別很大，一些銀行只是提供了簡(jiǎn)要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，另一些則提供了詳盡、完整的財(cái)務(wù)報(bào)告。由于網(wǎng)上披露尚無統(tǒng)一規(guī)范，銀行可以有很大的選擇空間，可以根據(jù)自身的利益披露自己想披露的信息，這對(duì)包括廣大投資者、存款人在內(nèi)的社會(huì)公眾是不公平的。

3.披露的格式不統(tǒng)一。報(bào)表種類、報(bào)表項(xiàng)目、報(bào)表附注都不盡相同，給使用者帶來很大的不便。

第4篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；會(huì)計(jì)監(jiān)督；全局

基層財(cái)政管理工作是我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，其是否能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行直接關(guān)乎著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。近幾年，我國(guó)不斷深化公共財(cái)政體制改革，調(diào)整財(cái)政管理體制，取得了較好的成果，但是也暴露出了基層財(cái)政管理各項(xiàng)工作中存在的種種問題。在改革的浪潮中，如何才能夠把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的有序開展是當(dāng)前需要思考的問題。

一、新時(shí)期下財(cái)政管理工作面臨的困境

隨著國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政預(yù)算等機(jī)制的不斷調(diào)整，財(cái)政管理工作也在不斷的轉(zhuǎn)型過程中。從日常的實(shí)務(wù)工作來看，轉(zhuǎn)型過程中的主要問題集中于思想、人才、制度以及信息化四個(gè)方面。

（一）思想觀念有待進(jìn)一步更新

對(duì)于財(cái)政管理工作認(rèn)識(shí)上的偏頗是阻礙工作順利開展的重要主觀因素。在我國(guó)財(cái)政體制的改革過程當(dāng)中，常常伴隨著多種“聲音”。有些行政事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)財(cái)政制度的改革措施非常重視，認(rèn)為這些措施相較于之前的財(cái)政制度而言能夠有效的改善某一類或者是某些問題；有些行政事業(yè)單位則對(duì)于各項(xiàng)改革措施持抵觸的態(tài)度，他們認(rèn)為制度的實(shí)施耗時(shí)耗力，并且會(huì)給他們?cè)菊５墓ぷ鲙磔^大的沖擊。多種“聲音”的存在向我們揭示了財(cái)政管理相關(guān)工作宣傳不到位以及認(rèn)識(shí)不深刻等問題。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

基層財(cái)政機(jī)構(gòu)操控能力偏弱已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。從目前的情況來看，財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)還存在著較大的上升空間。僅從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科以上學(xué)歷財(cái)會(huì)人員雖然有了較大比例的提高，但是這批學(xué)歷構(gòu)成當(dāng)中仍舊有一部分是屬于社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)人，整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)基礎(chǔ)以及職業(yè)素養(yǎng)都面臨著一系列的挑戰(zhàn)。此外，在財(cái)政檔案管理、行政管理等工作環(huán)節(jié)上也缺乏相應(yīng)的專業(yè)性人才，無法為財(cái)政管理工作提供良好的工作環(huán)境。

（三）制度執(zhí)行力度有待提高

隨著改革的不斷深化，縣級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性等較從前有了很大程度的提高，制度制定合理、財(cái)務(wù)監(jiān)管及時(shí)有效。但是，在制度的執(zhí)行力度上尚存在著提高的空間。比如，由于各個(gè)崗位之間工作銜接存在時(shí)間和內(nèi)容上的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致制度的執(zhí)行存在推諉的狀況；一些工作人員過分的依賴工作經(jīng)驗(yàn)或者固化的思維方式而忽視了制度本身執(zhí)行的可行性以及條件等，造成工作效率低下。

（四）財(cái)政信息化平臺(tái)有待進(jìn)一步完善

信息化一直是財(cái)政體制改革過程中所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，很多行政事業(yè)單位也在陸續(xù)引進(jìn)相關(guān)財(cái)政管理軟件，但是對(duì)于其具體應(yīng)用還存在著很多細(xì)節(jié)性的問題。比如，系統(tǒng)功能應(yīng)用不全面、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入程序存在漏洞、系統(tǒng)安全性未及時(shí)檢測(cè)等。此外，單位內(nèi)部各個(gè)部門之間有關(guān)財(cái)政工作信息的溝通平臺(tái)也急需建立，否則將大大影響工作效率。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)促進(jìn)財(cái)政管理全局工作實(shí)現(xiàn)的重要意義

實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的全局工作需要各個(gè)單位多方努力，會(huì)計(jì)監(jiān)督作為整頓財(cái)政管理工作秩序、提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和途徑，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的重要突破口之一。

（一）有助于觀念的及時(shí)更新

觀念的更新除了需要采取各種主觀性的措施使各單位認(rèn)識(shí)到財(cái)政管理全局工作的重要性以及應(yīng)該如何正確開展工作等以外，還需要采取相應(yīng)的客觀性措施來約束各單位的財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)政管理工作能夠在正確的方向下開展。會(huì)計(jì)監(jiān)督制度恰恰能夠滿足觀念轉(zhuǎn)變過程中客觀性的需求，并且全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠滲透到財(cái)政管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局工作的監(jiān)督。

（二）有助于彌補(bǔ)人才的缺失

綜合性人才的缺失給財(cái)政管理工作帶來了很多不便，細(xì)節(jié)性的問題層出不窮。在無法迅速滿足財(cái)政工作對(duì)人才的需求時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可以盡可能的避免財(cái)政工作的各種細(xì)節(jié)性問題。比如，會(huì)計(jì)檔案的檢查可以彌補(bǔ)檔案管理人員在檔案分類、歸檔整理等各方面存在的問題；發(fā)票報(bào)銷情況的檢查可以規(guī)范報(bào)銷人員的行為等。

（三）有助于提高制度執(zhí)行力度

全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于整個(gè)財(cái)政管理工作，任何重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率和效果都會(huì)受到會(huì)計(jì)監(jiān)督的外在考量。以單位的采購(gòu)業(yè)務(wù)為例，在會(huì)計(jì)監(jiān)督制度下，相關(guān)人員會(huì)審查采購(gòu)物品的可采購(gòu)性、采購(gòu)合同簽訂時(shí)是否遵循相關(guān)內(nèi)部控制活動(dòng)、采購(gòu)物品的后期使用效率以及維護(hù)情況等。

（四）有助于彌補(bǔ)信息平臺(tái)的不足

信息平臺(tái)構(gòu)建所存在的問題大大的威脅著會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性以及及時(shí)性。對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，在信息系統(tǒng)存在問題的情況下，全面的、及時(shí)的、規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督同樣可以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及可靠性，滿足財(cái)政管理工作對(duì)數(shù)據(jù)的基本需求。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作

從上文分析可以看出，會(huì)計(jì)監(jiān)督可以從不同的角度、不同的層面、不同的深度上來彌補(bǔ)財(cái)政管理工作中存在的問題；我們同樣可以看出，要想更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的開展，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作必須是全面的、及時(shí)的、規(guī)范的。那么，我們需要考慮的是如何不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，以充分發(fā)揮其在財(cái)政管理全局工作中的作用。

（一）把握方向，合理規(guī)劃

會(huì)計(jì)監(jiān)督要結(jié)合具體的財(cái)政管理工作來開展，做到有的放矢、全面出擊、力度恰當(dāng)，即以財(cái)政管理工作為方向、合理規(guī)劃各會(huì)計(jì)監(jiān)督措施。以某縣為例，為了做到全面監(jiān)督，該地區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)提出了“五結(jié)合”的思路，將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查融入到了財(cái)政管理工作方方面面：一結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)相結(jié)合，杜絕偷稅、漏稅、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象等；二結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，保障預(yù)算的執(zhí)行力度；三結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，重點(diǎn)管理各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，避免出現(xiàn)“吃回扣”、“吞公款”等現(xiàn)象；四結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與預(yù)算、成本、績(jī)效、內(nèi)部控制等各項(xiàng)制度結(jié)合在一起，落實(shí)檢查與整改的一體化；五結(jié)合是會(huì)計(jì)監(jiān)督要與相關(guān)部門結(jié)合在一起，即與紀(jì)檢、監(jiān)察以及司法部門等相配合，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。從該案例可以看出，五個(gè)結(jié)合以財(cái)政管理工作的內(nèi)容為核心，并且提出了每一結(jié)合的重點(diǎn)工作，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作指明了方向。

（二）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是否能夠按照預(yù)定的思路與規(guī)劃發(fā)展，需要看會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查人員能否滿足工作的整體需求，因此提高人才隊(duì)伍質(zhì)量就成為了一項(xiàng)重要的工作。某縣為了提高人才隊(duì)伍質(zhì)量，主要從四個(gè)方面著手。首先，從職稱、學(xué)歷、年齡、能力、經(jīng)驗(yàn)等多方面綜合考慮，合理配比檢查隊(duì)伍，形成一種良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。其次，舉辦各種財(cái)務(wù)工作核查培訓(xùn)班，督促檢查人員及時(shí)“充電”。同時(shí)，與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家形成合作，以解決監(jiān)督過程中存在的疑難問題。再者，為了規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的行為，該縣還制定了諸如《會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律與懲罰》等規(guī)章制度，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的公平、公正，切實(shí)的促進(jìn)財(cái)政管理工作的開展。最后，該縣結(jié)合地區(qū)具體情況，對(duì)每個(gè)檢查小組提出了具體的任務(wù)要求，并制定了嚴(yán)格的考核措施。從其工作記錄中可以看出主要包括五個(gè)方面，即會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)建是否合理、會(huì)計(jì)人員是否合格；相關(guān)內(nèi)部控制、預(yù)算管理等制度有無制定并按規(guī)定執(zhí)行；財(cái)稅制度是否與國(guó)家規(guī)定一致，并按照規(guī)定執(zhí)行；會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)信息是否完整、真實(shí)；信息化系統(tǒng)是否按照要求使用等。從表面上來看，該縣的做法是眾多地區(qū)較為普遍的做法。但是，認(rèn)真分析后會(huì)發(fā)現(xiàn)，該縣的這些做法更加細(xì)致，同時(shí)兼顧了會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的工作狀態(tài)與監(jiān)督工作的需求，剛?cè)岵?jì)，更加有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督人才隊(duì)伍的迅速成長(zhǎng)。

（三）協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，做到公平公正

會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及到檢查方與被檢查方，對(duì)立的關(guān)系會(huì)使得檢查工作很難開展，也大大降低了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效用。因此，檢查方要與被檢查方協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，并且同時(shí)保證結(jié)果的公平與公正。

1.在檢查、處理等工作環(huán)節(jié)，允許被檢查單位負(fù)責(zé)人或者財(cái)務(wù)人員參與到其中。這樣不僅能夠使檢查人員更快的了解被檢查單位的工作，而且能夠使被檢查單位更深入的了解到處罰的尺度、處罰的依據(jù)，驗(yàn)證檢查結(jié)果的合理性。此外，在工作中盡可能的取得被檢查單位的理解。比如，在采用抽查方式的情況下，要公開抽取的方式方法，提前做好各單位的工作，使他們能夠理解為什么要采取這一工作方式，避免出現(xiàn)被檢查單位不配合的狀況。

2.通過官方網(wǎng)站、微信公眾賬號(hào)等平臺(tái)公布各個(gè)階段的檢查計(jì)劃、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等，使各個(gè)被檢查單位能夠及時(shí)獲得檢查信息，保證檢查信息的公開透明。同時(shí)，設(shè)置投訴、舉報(bào)途徑，并建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，為各被檢查單位以及社會(huì)公眾提供投訴、意見反映場(chǎng)所。

（四）開拓思路，創(chuàng)新工作方式

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方式的選擇不僅可以大大的節(jié)約檢查方的人力、物力以及財(cái)力，而且能夠給被檢查單位的工作帶來較大的改觀，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)開拓思路，不斷創(chuàng)新工作環(huán)境。有些地方通過建立預(yù)算單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核機(jī)制來調(diào)動(dòng)各預(yù)算單位工作的積極性。從預(yù)算管理誠(chéng)信狀況、資產(chǎn)管理誠(chéng)信狀況、會(huì)計(jì)管理誠(chéng)信狀況等對(duì)被檢查單位進(jìn)行全方位的誠(chéng)信測(cè)評(píng)與考核。然后，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些單位進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)分類，不同等級(jí)的單位采用不同的檢查方法，檢查的內(nèi)容也存在著相應(yīng)的區(qū)別。有些地方則從財(cái)政局內(nèi)部管理著手，建立以財(cái)政局內(nèi)部各職能處、室監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，以財(cái)政監(jiān)督局重點(diǎn)監(jiān)督檢查為主體的格局。比如，會(huì)計(jì)處以及各個(gè)業(yè)務(wù)中心對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的日常監(jiān)督負(fù)責(zé)，財(cái)政監(jiān)督檢查局則負(fù)責(zé)日常監(jiān)督中的重難點(diǎn)問題。實(shí)務(wù)中則需要結(jié)合地區(qū)的具體情況，通過不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方式來調(diào)整人、財(cái)、物各方面的匹配以及檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查力度等，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)。

四、結(jié)束語

基層財(cái)政管理工作的開展直接關(guān)系著整個(gè)地區(qū)公共財(cái)政體制改革的步伐，其不斷完善需要各相關(guān)單位不斷努力、多方尋求突破。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一種客觀的突破途徑，能夠在有限的條件下推動(dòng)財(cái)政管理工作的不斷完善，彌補(bǔ)財(cái)政管理工作的不足。這就需要我們把握正確的方向、做出合理的規(guī)劃、迅速提升會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)多方關(guān)系、創(chuàng)新工作方式，逐步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)財(cái)政管理全局工作的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周菲.以“整改年”為主線推動(dòng)財(cái)政管理工作——訪湖北省羅田縣財(cái)政局局長(zhǎng)胡署平[J].財(cái)政監(jiān)督，2015（22）.

第5篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

[關(guān)鍵詞]建設(shè)銀行；管理會(huì)計(jì)；建設(shè)

管理會(huì)計(jì)是根據(jù)管理層的需要，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，通過處理歷史性和預(yù)測(cè)性數(shù)據(jù)。將大量零散的數(shù)據(jù)信息聚合成管理決策信息。其中，核心就是管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)模型。它是科學(xué)的管理評(píng)價(jià)手段的集中反映。特別對(duì)于建設(shè)銀行而言，更應(yīng)發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用。

一、建設(shè)銀行管理會(huì)計(jì)的作用

管理會(huì)計(jì)以決策和控制為基本職能，以決策會(huì)計(jì)和執(zhí)行會(huì)計(jì)為主要內(nèi)容，以促進(jìn)內(nèi)部管理為目標(biāo)。隨著我國(guó)加入WTO金融業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程的加快，國(guó)外銀行參與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已成為事實(shí)。在內(nèi)爭(zhēng)外擠的現(xiàn)實(shí)條件下，加快建立我國(guó)建設(shè)銀行完善的管理會(huì)計(jì)體系，以提高建設(shè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平、提高建設(shè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就顯得極其重要和必要。

1、管理會(huì)計(jì)可以提高建設(shè)銀行效益。建設(shè)銀行提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須依賴于管理會(huì)計(jì)。建設(shè)銀行作為企業(yè)，也以不斷降低成本，提高效益，追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。管理會(huì)計(jì)正是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的有效方法。通過對(duì)管理會(huì)計(jì)中成本分析、本量利分析以及預(yù)測(cè)、決策、成本控制、責(zé)任會(huì)計(jì)等各種方法的應(yīng)用，將效益作為全行管理體制的一條主線，貫穿經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化。

2、管理會(huì)計(jì)可以為建設(shè)銀行提供科學(xué)決策。建設(shè)銀行科學(xué)決策依賴于管理會(huì)計(jì)。建設(shè)銀行的經(jīng)營(yíng)面臨著多種選擇，要保證經(jīng)營(yíng)決策合理可行，必須運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)和決策方法。管理會(huì)計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，它對(duì)建設(shè)銀行的財(cái)務(wù)信息按企業(yè)管理要求進(jìn)行加工處理，生產(chǎn)出系統(tǒng)化的、可直接支持決策的有效信息。管理會(huì)計(jì)的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)測(cè)性，使得推行管理會(huì)計(jì)成為建設(shè)銀行提高經(jīng)營(yíng)管理水平的有效途徑。

3、管理會(huì)計(jì)可以提高建設(shè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力直接決定著建設(shè)銀行的生存與發(fā)展，決定著建設(shè)銀行能否產(chǎn)生更高的效益。基于此，我國(guó)建設(shè)銀行不能再局限于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，必須適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向依賴于科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理，必須引進(jìn)先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)思想和方法，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)提供管理信息、籌劃未來業(yè)務(wù)、控制日?；顒?dòng)、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)績(jī)效等重要作用，挖掘內(nèi)部潛力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、加強(qiáng)建設(shè)銀行管理會(huì)計(jì)建設(shè)的途徑

1、明確銀行市場(chǎng)戰(zhàn)略定位。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論告訴人們，一個(gè)企業(yè)如果能同時(shí)擁有差異化戰(zhàn)略、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、集中一點(diǎn)戰(zhàn)略三種戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)當(dāng)然最好。如果不能同時(shí)采取這三種戰(zhàn)略，能采用其中一種戰(zhàn)略擁有其相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，也能保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。

面對(duì)外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，中國(guó)的商業(yè)銀行應(yīng)該進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(SWOT)分析，明確自己在產(chǎn)品、服務(wù)、管理、客戶、資金、技術(shù)、品牌等方面具有哪能些優(yōu)勢(shì)，據(jù)此確定自己明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免不必要的業(yè)務(wù)交叉、重疊競(jìng)爭(zhēng)。由于銀行管理會(huì)計(jì)工作都是圍繞如何實(shí)現(xiàn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)行的，因此，制定一個(gè)合理可行的發(fā)展戰(zhàn)略是推行管理會(huì)計(jì)的關(guān)鍵步驟。銀行的發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)確定，就必須有一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)推行與實(shí)施，并將銀行發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，使各個(gè)部門都清楚認(rèn)識(shí)到圍繞銀行的發(fā)展戰(zhàn)略，需要做哪些工作、如何完成、最終要達(dá)到一個(gè)什么目標(biāo);也使每一位員工都有一個(gè)與銀行發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的個(gè)人工作目標(biāo)，知道他在實(shí)現(xiàn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略中起到什么作用，從而使得員工的工作努力方向都能夠與銀行發(fā)展的戰(zhàn)略方向保持一致，形成合力，以保證銀行戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。這也符合當(dāng)前中央提倡科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“人本管理”的要求。

2、建立必要的制度。銀行管理體系雖隨競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的改變而不斷調(diào)整，但“兩權(quán)分離”的基本格局不會(huì)改變，因此所帶來的“內(nèi)部人控制”問題照樣無法回避。從財(cái)務(wù)的角度看，這一問題的癥結(jié)在于如何將所有權(quán)落到實(shí)處。在對(duì)西方銀行的調(diào)研中會(huì)發(fā)現(xiàn)，銀行所有者擁有的所有權(quán)具體到財(cái)務(wù)管理上表現(xiàn)為資金權(quán)和會(huì)計(jì)信息權(quán)的集中管理問題。我國(guó)銀行內(nèi)部金融犯罪現(xiàn)象和銀行資產(chǎn)質(zhì)量的管理不善，在一定程度上應(yīng)歸因于近年銀行資金權(quán)下放過度、控制不力、會(huì)計(jì)信息權(quán)因缺乏順暢的管理信息系統(tǒng)而流于形式，致使銀行內(nèi)部信息不透明(尤其是銀行內(nèi)部橫向信息不溝通)。在西方商業(yè)銀行，資金管理實(shí)行集中控制、統(tǒng)一高度的管理制度，確保總行對(duì)資金的有效控制，防止惡性金融犯罪的發(fā)生。超級(jí)秘書網(wǎng)

3、加強(qiáng)成本核算。如前所述，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使銀行將管理的起點(diǎn)定位于顧客，而我國(guó)現(xiàn)行的管理體制和組織結(jié)構(gòu)則很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。要求銀行組織結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展，相應(yīng)的銀行的管理制度也將隨之改革。銀行在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，使之適應(yīng)顧客的要求。改革將使銀行刪除不創(chuàng)造價(jià)值的作業(yè)，加強(qiáng)增加價(jià)值的作業(yè)，為顧客創(chuàng)造更多的價(jià)值?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何識(shí)別哪些作業(yè)能創(chuàng)造價(jià)值。但銀行現(xiàn)有的成本核算方法和制度，只能提供銀行整體的成本水平和盈利能力信息，而無法提供關(guān)于產(chǎn)品、客戶等方面的作業(yè)成本信息、，也就無法對(duì)各種作業(yè)是否創(chuàng)造價(jià)值進(jìn)行判別。

4、完善激勵(lì)約束機(jī)制。管理會(huì)計(jì)的管理是否有效，關(guān)鍵在于能否調(diào)動(dòng)各責(zé)任部門的積極性，激勵(lì)他們?yōu)橥瓿摄y行的整體目標(biāo)而努力。管理會(huì)計(jì)如果沒有強(qiáng)有力的激勵(lì)作為保障，即使計(jì)劃再周詳，核算再精確，控制再嚴(yán)密，考核再嚴(yán)格，也只能事倍功半，得不到預(yù)期的效果。為此，要建立以責(zé)任利潤(rùn)為中心的考核和激勵(lì)機(jī)制，每年下達(dá)計(jì)劃時(shí)，緊緊圍繞利潤(rùn)這個(gè)中心，按月考核，并將干部任免、人員分流、個(gè)人收入分配、費(fèi)用管理和利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)密切掛鉤，從而推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的順利開展。

［參考文獻(xiàn)］

第6篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

對(duì)于組織管理層來說，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮給他們帶來的感受應(yīng)該是雙重性的，即負(fù)向作用和正向作用兩種。在負(fù)向作用方面，會(huì)計(jì)監(jiān)督的存在給組織管理層的第一感覺應(yīng)該是行為制約和束縛。會(huì)計(jì)法規(guī)定“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正?！保x予會(huì)計(jì)人員面對(duì)組織管理層說不的權(quán)力，即制約權(quán)力。在管理者自身利益與組織利益普遍存有偏差的現(xiàn)實(shí)情況中，這種制約最普遍的表征是沖突，這也是組織管理層和會(huì)計(jì)監(jiān)督博弈中的最集中表現(xiàn)。在正向作用方面，一是協(xié)助其完成部分法定職責(zé)，會(huì)計(jì)法規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，內(nèi)外會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)也在這里，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮實(shí)際上是為管理層該指責(zé)的深度履行提供保障；二是推動(dòng)其規(guī)范優(yōu)化自身的管理行為，會(huì)計(jì)監(jiān)督最基本的職能是檢查，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)生點(diǎn)反饋給管理層，督促推動(dòng)其根據(jù)情況適當(dāng)糾偏，籍此規(guī)范優(yōu)化了他們的相關(guān)行為；三是推動(dòng)組織發(fā)展的參謀，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅可以檢查挑錯(cuò)，還可以進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，根據(jù)分析情況對(duì)優(yōu)化資金配置、提升資金運(yùn)用效率等提出系列建議，為管理層主掌推動(dòng)組織發(fā)展提供參謀。

二、組織管理層應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜態(tài)度

面對(duì)作用雙重的內(nèi)外會(huì)計(jì)監(jiān)督，組織管理層雖然有法定的配合職責(zé)，但在實(shí)際情況中的應(yīng)對(duì)態(tài)度復(fù)雜多樣，主要有如下四種。

1.配合。

會(huì)計(jì)法規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)”、“各單位必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查”。鑒于這樣的規(guī)定，大部分行政事業(yè)單位及企業(yè)組織的負(fù)責(zé)人在不同程度上均做到了配合支持。

2.壓制。

基于組織管理層在掌握資源和信息等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督尤其是內(nèi)部監(jiān)督主體進(jìn)行壓制；在微觀的資金支付方面，強(qiáng)行壓制內(nèi)部財(cái)會(huì)人員執(zhí)行自己的意志，對(duì)基于會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)而拒絕辦理者進(jìn)行職位打壓或崗位調(diào)整；在會(huì)計(jì)行為實(shí)際上存在嚴(yán)重違規(guī)的情況下，強(qiáng)力指令內(nèi)部財(cái)會(huì)人員虛造假賬，產(chǎn)生并披露有利于管理層的會(huì)計(jì)信息。

3.應(yīng)付。

應(yīng)付的表征實(shí)際上也是一種配合，只是消極成分較多，實(shí)際上是敷衍，這方面的主要表現(xiàn)有三，一是在會(huì)計(jì)崗位及會(huì)計(jì)部門資金供應(yīng)方面安排潦草，嚴(yán)重形式化，致使組織內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)薄弱，制約了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，也影響了外部會(huì)計(jì)監(jiān)督；二是指令內(nèi)部財(cái)會(huì)人員制造假賬，將虛假的會(huì)計(jì)信息提供給財(cái)政部門，消極應(yīng)對(duì)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的推進(jìn)；三是在內(nèi)外會(huì)計(jì)監(jiān)督工作推進(jìn)的過程中，帶領(lǐng)屬下員工在“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況”拖延、隱瞞甚至拒絕。

三、推進(jìn)組織管理層和會(huì)計(jì)監(jiān)督合作性和諧博弈

第7篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

在單位內(nèi)部進(jìn)行會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作，實(shí)質(zhì)上是為了更好地落實(shí)企業(yè)的內(nèi)部控制制度，只有完善的內(nèi)部控制制度才能確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益的提升，才能確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控需要注意以下幾點(diǎn)。

(一)加大企業(yè)的內(nèi)部控制制度的創(chuàng)建力度

作為企業(yè)的管理人員，需要結(jié)合企業(yè)的會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步創(chuàng)建出能夠推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的相關(guān)管理?xiàng)l例，這樣才能更加規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，從而提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。

(二)企業(yè)管理人員的重視與關(guān)注

會(huì)計(jì)工作本身具有的嚴(yán)謹(jǐn)性，使會(huì)計(jì)工作人員的工作較難施展。身為會(huì)計(jì)工作者的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任也有義務(wù)為工作人員創(chuàng)造一個(gè)溫馨舒適的環(huán)境，及時(shí)解決會(huì)計(jì)工作者遇到的難題，確保會(huì)計(jì)工作者能夠在快樂舒適的環(huán)境中完成工作。

(三)提高企業(yè)財(cái)務(wù)資金審核監(jiān)測(cè)

在高速公路財(cái)務(wù)管理方面，要想做好管理工作，提高對(duì)財(cái)務(wù)資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)是主要措施之一。所以，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作管理人員一定要具有強(qiáng)烈的工作素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和敬業(yè)的態(tài)度，仔細(xì)認(rèn)真的做好自己的本職工作，全面了解企業(yè)資金審核過程中出現(xiàn)的問題和解決方式。在實(shí)際的工作中，對(duì)于那些破碎、虛假和模糊的原始憑證堅(jiān)決不理會(huì)，并對(duì)出示問題證件的個(gè)人或部門進(jìn)行警告或懲罰，并對(duì)那些破碎、虛假和模糊的原始憑證退回，要求其負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，直到符合要求。高速公路財(cái)務(wù)管理一定要制遵守、落實(shí)，要求公司合同的談判一定由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或是負(fù)責(zé)人掌握，但是，不能脫離基層工作者和業(yè)務(wù)主辦人員，要一起參與到合同的運(yùn)作中，此外，還要告知財(cái)務(wù)管理部門，從而保證企業(yè)合同管理的規(guī)范化和強(qiáng)制性，彼此間的協(xié)同合作，更加方便了各個(gè)部門間的相互監(jiān)督。在一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過程中，一定要清楚企業(yè)的利益途徑來自何處，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的源頭財(cái)務(wù)管理，對(duì)于高速公路來說，其主要的業(yè)務(wù)和資金來源渠道就是在公路上設(shè)置的收費(fèi)站，收費(fèi)站就是高速公路具體的直接的收費(fèi)部門，因此，做好公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作，成為了落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要途徑，也是有效提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施之一。高速公路的財(cái)務(wù)部門要想對(duì)收費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)和管理就一定要合理的、規(guī)范的制定出合法的收費(fèi)票據(jù)、票據(jù)管理體系、核算條例等，制定規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守落實(shí)。在實(shí)際的工作中，企業(yè)要求收費(fèi)員在交接班后要將所有的現(xiàn)金放到指定袋子中，密封，將密封好的袋子存到指定地點(diǎn)，交由銀行再次核對(duì)。告訴公路的監(jiān)控中心會(huì)對(duì)銀行交接現(xiàn)金和清點(diǎn)現(xiàn)金的過程進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，確保了整個(gè)過程的真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。除了銀行部門對(duì)高速收費(fèi)點(diǎn)的每日收入進(jìn)行清點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作者也要對(duì)每天的財(cái)務(wù)收入進(jìn)行清點(diǎn)和核算，確保財(cái)務(wù)管理多了一重保障，再者，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門要建立正規(guī)的考核監(jiān)管獎(jiǎng)懲制度，確保對(duì)收費(fèi)點(diǎn)的管理能夠全面、監(jiān)測(cè)全面，對(duì)于問題的反饋和處理也能夠及時(shí)解決，從而保證高速公路收費(fèi)站的正常運(yùn)行，定期考核的結(jié)果將會(huì)成為對(duì)收費(fèi)站工作人員的獎(jiǎng)懲依據(jù)，使其薪資、福利更加明確，培養(yǎng)并提高其認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

(四)企業(yè)資產(chǎn)的清算

要想做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，就要對(duì)企業(yè)已有的資產(chǎn)進(jìn)行清查，從而確定在以后的基礎(chǔ)上企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況，這樣能夠更直觀、明確的了解企業(yè)真實(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)，此外，在財(cái)務(wù)清算時(shí)，要明確清算范圍、時(shí)間期限和組織程序，方便工作的開展。

二、提高企業(yè)會(huì)計(jì)資料的內(nèi)審工作質(zhì)量

企業(yè)內(nèi)部的審核工作是保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)控制的手段之一，高速公路的財(cái)務(wù)內(nèi)審監(jiān)測(cè)部門不但要對(duì)整體的財(cái)務(wù)收支、企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理調(diào)控等作出監(jiān)測(cè)，還要對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有明確的劃分和界定，這樣能夠更加準(zhǔn)確、及時(shí)的完成財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)財(cái)務(wù)問題和不良現(xiàn)象及時(shí)制止和處罰。

三、加強(qiáng)企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度

企業(yè)的會(huì)計(jì)部門每年都會(huì)根據(jù)自身的財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)目標(biāo)和企業(yè)的責(zé)任制度等作出年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審批，給予通過。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度，使其發(fā)揮真正的宏觀管理作用，是我們實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵之一。

四、結(jié)束語

第8篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

目前，SMA在我國(guó)的應(yīng)用仍屬探索階段，人們對(duì)SMA還沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)(SMA)是近年來興起的一支新的會(huì)計(jì)學(xué)分支學(xué)科，是企業(yè)戰(zhàn)略管理與管理會(huì)計(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。它要解決的主要問題是：如何適應(yīng)變化中的內(nèi)外部條件，企業(yè)資源在內(nèi)部如何分配與利用，如何使企業(yè)內(nèi)部之間協(xié)調(diào)行動(dòng)以取得整體上更優(yōu)的戰(zhàn)略效果。

對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)概念的界定，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一，然而都反映出戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的一些基本特征，即重視外部環(huán)境和市場(chǎng)、注重整體等。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是指為企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，即服務(wù)于戰(zhàn)略比較、選擇和戰(zhàn)略決策的一種新型會(huì)計(jì)，它是管理會(huì)計(jì)向戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的延伸和滲透。與傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)相比，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)有以下一些特征：

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)提供更多的非財(cái)務(wù)信息?戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)克服了傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的缺點(diǎn)，大量提供諸如質(zhì)量、需求量、市場(chǎng)占有份額等非財(cái)務(wù)信息，這為企業(yè)洞察先機(jī)、改善經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)能力、保持和發(fā)展長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造有利條件。這樣既能適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理和決策的需要，也改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)比較單一的計(jì)量手段模式，因此，有人提出“戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)已不是會(huì)計(jì)”的觀點(diǎn)。

第9篇：會(huì)計(jì)監(jiān)管論文范文

摘　要:文章對(duì)我國(guó)高校管理體制改革中關(guān)于高校合并、普通高校民辦二級(jí)學(xué)院及高校后勤社會(huì)化的會(huì)計(jì)問題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策,為進(jìn)一步完善高校管理體制改革理順財(cái)務(wù)關(guān)系。

關(guān)鍵詞:教育資源 高校合并 高校民辦二級(jí)學(xué)院 高校后勤社會(huì)化

按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針,我國(guó)高校在管理體制改革方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐:一是采取校際優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)行資產(chǎn)重組,合理配置教育資源;二是利用國(guó)內(nèi)外其他組織的財(cái)務(wù)資源,合作辦學(xué),開拓教育資源;三是在高校內(nèi)部進(jìn)行改革,逐步實(shí)現(xiàn)高校后勤的社會(huì)化?？偨Y(jié)高校在管理體制改革中存在的會(huì)計(jì)問題,并提出解決的對(duì)策,有利于高校管理體制改革的進(jìn)一步深化。

一、高校合并中的會(huì)計(jì)問題

為了增強(qiáng)我國(guó)高校的辦學(xué)實(shí)力、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,完善學(xué)科結(jié)構(gòu),優(yōu)化辦學(xué)資源,在21世紀(jì)初,我國(guó)高校管理體制發(fā)生了重大變革,相當(dāng)一部分院校進(jìn)行了重組合并,連續(xù)三年三大步調(diào)整了中央部委院校的管理體制,涉及31個(gè)省、市、自治區(qū),60多個(gè)部門和900余所高校。迄今,已有556所高校經(jīng)合并調(diào)整為232所,并調(diào)整了509所高校的管理體制,組建了一批新的綜合性和多科性大學(xué)。高校合并的過程也是會(huì)計(jì)合并的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,因此,高校合并中的會(huì)計(jì)問題可以分為兩個(gè)方面:

(一)高校合并過渡期的主要會(huì)計(jì)問題

1.清產(chǎn)核資,摸清家底。合并高校只有在全面財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,才可能建立一套真實(shí)的、合并高校的新賬簿。合并高校全面財(cái)產(chǎn)清查的內(nèi)容應(yīng)包括:對(duì)現(xiàn)金、銀行存款的清查;固定資產(chǎn)、家具用具、圖書資料等實(shí)物資產(chǎn)的清查;對(duì)債權(quán)、債務(wù)、投資及無形資產(chǎn)的清查,特別是對(duì)債權(quán)、債務(wù)要了解其形成過程、原因、時(shí)間等具體情況,以便采取積極的措施,清理資金舊欠,搞活資金運(yùn)用。通過清查,摸清合并各校的實(shí)有資產(chǎn),以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)的完全和完整。

2.建立統(tǒng)一的賬簿資料。在進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,對(duì)清理出的財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧問題,要及時(shí)調(diào)整賬項(xiàng),使賬實(shí)保持一致,在批準(zhǔn)處理前,作為“待處理財(cái)產(chǎn)損益”處理;并查明原因,盡可能在賬簿合并之前進(jìn)行轉(zhuǎn)銷;對(duì)確定在短期內(nèi)無法處理的“待處理財(cái)產(chǎn)損益”則暫時(shí)掛賬。各校在財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,編制財(cái)務(wù)合并基準(zhǔn)日?qǐng)?bào)表,經(jīng)審核無誤后,作為建立新賬的依據(jù)。

3.建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。對(duì)合并各校新發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng),需由新的財(cái)務(wù)制度來規(guī)范。對(duì)資金籌集方式、資金的使用和分配方式、資金的使用范圍、費(fèi)用開支的各項(xiàng)規(guī)定、資金使用的審批權(quán)限及監(jiān)督手段等需通過制定新的統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度來規(guī)范。

(二)高校合并后的主要會(huì)計(jì)問題如果高校合并后,只是達(dá)到會(huì)計(jì)核算和管理形式上的統(tǒng)一,未能達(dá)到重新整合教育資源的目的,在高校改革的大好形勢(shì)下,應(yīng)充分發(fā)揮合并高校后的整體優(yōu)勢(shì),提高辦學(xué)質(zhì)量,使新高校更上一個(gè)臺(tái)階。因此,高校合并后的會(huì)計(jì)問題要站在更高層次上,注意以下幾個(gè)方面的問題:

1.整合資源,開辟新的籌資渠道。高校在合并后,實(shí)力應(yīng)該增強(qiáng),會(huì)計(jì)上應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,財(cái)政撥款是高校惟一的收入來源,高校資金運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是預(yù)算資金運(yùn)動(dòng),根本不存在高校自身的籌資活動(dòng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多元化經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn),高校擴(kuò)大招生對(duì)資金需求量的增大,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高?；I資體制已越來越不適應(yīng)高校的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展,目前我國(guó)已基本形成 了高校多渠道籌集資金的新格局。而《中華人民共和國(guó)高等教育法》已明確了高校的法人地位:“高校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。”因此,高校作為面向社會(huì)、依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體已確立了高校作為籌資主體的地位。合并后高校的發(fā)展需要挖掘新的籌資渠道,合理有效地配置高校財(cái)務(wù)資源。首先,從銀行方面來看,對(duì)高校合并后整合的實(shí)力看好,加之目前在企業(yè)效益普遍不好的情況下,教育的回報(bào)是穩(wěn)定的,資金流向教育市場(chǎng)的可能性很大,高校在充分論證項(xiàng)目的可行性基礎(chǔ)上,應(yīng)爭(zhēng)取銀行貸款;其次,合并后的高校,由于整體實(shí)力提高,應(yīng)尋求更高層次的合作辦學(xué),爭(zhēng)取投資方的投資,提高辦學(xué)層次;再次,還可申請(qǐng)世界銀行貸款、聯(lián)合國(guó)人口基金等國(guó)外資金;發(fā)行教育債券;建立教育投資基金等。在籌集資金的過程中,要注意防范籌資風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范的配套改革。

2.完善內(nèi)控制度,提高管理水平。合并后的高校,攤子更大了,其會(huì)計(jì)管理要更多地依靠制度建設(shè)和制度控制,而不是通過“人治”。2001年6月22日財(cái)政部了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———貨幣資金(試行)》,使各單位制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度有了依據(jù)。加入wto后,我國(guó)高校不僅面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,而且面臨著國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,高校只有采取自我約束的管理機(jī)制,提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,來贏得教育市場(chǎng)。為此,規(guī)范高校會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制極為必要。高校的內(nèi)部控制制度應(yīng)主要從財(cái)務(wù)管理權(quán)力和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系等方面來完善。

3.實(shí)現(xiàn)合并高校會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)電算化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。高校合并后,在財(cái)務(wù)運(yùn)作上要解決由于校區(qū)分散布局給會(huì)計(jì)核算帶來的時(shí)空問題,會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化可以達(dá)到各校區(qū)資源共享,通信方便快捷,財(cái)務(wù)分布式處理,遠(yuǎn)程賬簿報(bào)表輸出等目的,提高會(huì)計(jì)工作效率。合并后的高校既有必要也有可能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化。一是合并后的高校都具有一定的規(guī)模,并且大都由幾個(gè)校區(qū)構(gòu)成;二是合并后的高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁雜,工作量大;三是合并后的高校大多建有校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);四是高校人才濟(jì)濟(jì),不乏網(wǎng)絡(luò)專家。高校會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化需要注意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全控制制度和內(nèi)部控制制度的配套建設(shè)。

二、普通高校民辦二級(jí)學(xué)院的會(huì)計(jì)問題在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的規(guī)范下,我國(guó)普通高校民辦二級(jí)學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生,據(jù)重慶市教委2002年9月的統(tǒng)計(jì)資料,重慶市普通高校民辦二級(jí)學(xué)院已發(fā)展到13所,本?？茖I(yè)56個(gè),年招生7500人,在校生規(guī)模18500人。隨著這種新的辦學(xué)方式的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的會(huì)計(jì)問題,如何明晰高校及民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,保全高校的國(guó)有資產(chǎn)成為當(dāng)前亟待解決的問題。

(一)普通高校民辦二級(jí)學(xué)院的性質(zhì)1997年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,系統(tǒng)地規(guī)定了民辦教育的方針、政策,對(duì)民辦教育的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。從目前興辦的高校民辦二級(jí)學(xué)院的種類來看主要有兩種:一是捐資辦學(xué),二是投資辦學(xué)。我國(guó)民辦二級(jí)學(xué)院一般是采取投資辦學(xué)的形式,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的思想境界所決定的。從目前我國(guó)興辦的高校民辦二級(jí)學(xué)院的組織形式來看,投資辦學(xué)一般采取雙法人結(jié)構(gòu)模式,即高校本身屬于教育法人,而高校的民辦二級(jí)學(xué)院一般既是一個(gè)非企業(yè)法人組織,又是高校的二級(jí)單位。根據(jù)法人的法律界定,法人應(yīng)有自己的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)并且與投資人的其他財(cái)產(chǎn)相分離。而在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中卻沒有關(guān)于投資辦學(xué)相關(guān)的管理辦法,即如何明

--> 晰投資辦學(xué)的產(chǎn)權(quán)歸屬及投資者回報(bào)等問題。高校屬于非營(yíng)利性單位,其活動(dòng)的目的不是為了盈利,但這不等于說他們不能盈利。這里需要明確兩個(gè)問題:一是如何正確理解不以營(yíng)利為目的與凈收益的矛盾;二是民辦高校凈收益可否分配。

2001年教育部頒布了民辦教育的相關(guān)政策,提出在民辦教育收費(fèi)中,應(yīng)體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則,學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與辦學(xué)主體的籌資方式相適應(yīng),但教育部最后強(qiáng)調(diào),民辦教育應(yīng)堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的收費(fèi)原則,同時(shí)學(xué)校收費(fèi)不能替代各級(jí)政府對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的必要投入。從我國(guó)現(xiàn)階段高等教育供給普遍不足的情況來看,其他企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)外投資者等各方投資興辦普通高校民辦二級(jí)學(xué)院,為社會(huì)提供了更多的教育機(jī)會(huì),培養(yǎng)了更多的人才,增進(jìn)了社會(huì)的公共利益,起到了彌補(bǔ)政府教育經(jīng)費(fèi)不足的作用,說明民辦二級(jí)學(xué)院在總體上的公益性是一種客觀現(xiàn)實(shí)。同時(shí),教育是一種收費(fèi)服務(wù),教育供給和需求之間的較大缺口為教育產(chǎn)業(yè)留下了獲利空間。由于目前我國(guó)財(cái)力不足,民辦高校暫時(shí)難以獲得政府的資助,而逐漸向市場(chǎng)組織靠攏,采取全額成本或高額成本收費(fèi),以此獲得經(jīng)費(fèi)的積累和盈利。因此,“不以營(yíng)利為目的”并不等于不存在結(jié)余,對(duì)民辦二級(jí)學(xué)院來說公益性和收益性都是客觀存在的,我們應(yīng)辨證地對(duì)待民辦二級(jí)學(xué)院公益性和資本的增值性矛盾;其次,投資辦學(xué)能否將收益的一部分向投資人分配?從資本具有增值和保值的本質(zhì)來看,如果不允許民辦二級(jí)學(xué)院的投資人獲得任何回報(bào),那就等于要求投資人捐資,這不符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情,其結(jié)果將挫傷投資辦學(xué)者的積極性,必然會(huì)導(dǎo)致高校民辦二級(jí)學(xué)院的消亡,因此“不以營(yíng)利為目的”必須建立在對(duì)公眾根本利益有益的基礎(chǔ)上。只要高校民辦二級(jí)學(xué)院以社會(huì)效益為最高目的,能保證為社會(huì)提品或服務(wù)所需的正常經(jīng)費(fèi),在規(guī)定將大部分結(jié)余用于學(xué)校的擴(kuò)大發(fā)展的前提條件下,小部分結(jié)余用于投資辦學(xué)者的回報(bào),應(yīng)該是不違背“不以營(yíng)利為目的”宗旨的。

(二)高校民辦二級(jí)學(xué)院亟待解決的會(huì)計(jì)問題高校作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,按《高校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定:在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制下,可采用三級(jí)核算方式核算會(huì)計(jì)單位的收支。這種財(cái)務(wù)關(guān)系是以經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系來確定的,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以財(cái)政撥款為單一籌資渠道的管理模式。從民辦二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)方式來看,一般是高校以國(guó)有的土地、教學(xué)樓等有形資產(chǎn)、師資力量和聲譽(yù)等無形資產(chǎn)投資,而其他投資者以貨幣及提供國(guó)外學(xué)習(xí)途徑等資源投資。因此,不能再采用經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系來確定與民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,而需要分清投資各方的產(chǎn)權(quán)歸屬,防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失;同時(shí)需要正確制定合理的投資回報(bào)。如果我們不理清高校和民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,解決相應(yīng)會(huì)計(jì)核算問題,則可能使民辦二級(jí)學(xué)院挖高校的墻角,造成高校國(guó)有資產(chǎn)的流失。為了適應(yīng)高校管理體制改革對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求,不僅需要完善高校凈資產(chǎn)保全的核算體系,還需要建立和完善高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),設(shè)置高校資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)并配備專門的管理人員。高校的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理,根據(jù)有關(guān)的政策,負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法,辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等手續(xù),把價(jià)值管理、實(shí)物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理結(jié)合起來,明確產(chǎn)權(quán),提高資產(chǎn)使用效益,這樣國(guó)家利益才能切實(shí)得以維護(hù)。

三、高校后勤社會(huì)化的會(huì)計(jì)問題

1.建立全面成本核算體系。高校后勤改革,是將行政管理、福利服務(wù)、由撥款驅(qū)動(dòng)的行政運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)、成本經(jīng)營(yíng)服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)收費(fèi)、自我約束、自求發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)依靠競(jìng)爭(zhēng)獲得生存,而加強(qiáng)成本的核算和管理,挖掘降低成本的潛力成為高校后勤實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。高校后勤實(shí)體首先要樹立成本效益觀念;其次是建立全面成本核算體系。高校后勤實(shí)體的成本核算體系應(yīng)結(jié)合高校后勤的實(shí)際業(yè)務(wù)情況,參照?qǐng)?zhí)行同行業(yè)或相近行業(yè)的成本核算制度,如修繕中心、運(yùn)輸中心,可參照相應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算,并合理劃分成本核算范圍,嚴(yán)格成本管理,實(shí)現(xiàn)以最少的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益,更好地為高校教師和學(xué)生服務(wù),為教學(xué)、科研服務(wù)。

2.高校后勤實(shí)體投資多元化問題。在大力提倡高校后勤社會(huì)參與的情況下,高校后勤可以吸納社會(huì)資金,以擴(kuò)大高校后勤實(shí)體的經(jīng)營(yíng)能力。后勤實(shí)體投資多元化,將改變后勤實(shí)體的投資體制和所有制形式。在這種背景下,不僅需要分清投資各方的產(chǎn)權(quán)歸屬,防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失,同時(shí)也提出了建立和完善高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的要求。

3.分別核算納稅與不納稅收入。凡是從原高校后勤管理部門剝離出來,形成的獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,按照國(guó)家稅法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)高校提供的教育勞務(wù),包括為高校教師和學(xué)生提供的各種服務(wù)均享有稅收優(yōu)惠政策;而對(duì)外提供的勞務(wù)則不享有稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收支,以便于進(jìn)行納稅申報(bào)。

參考文獻(xiàn):