新農(nóng)村調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

**村小學(xué)情況

(一)學(xué)?；粳F(xiàn)狀

**村小學(xué)建于1958年，學(xué)?？傉嫉孛娣e20000多平米，建筑占地面積1600多平米。學(xué)校的辦公用品均是由中心校統(tǒng)一購置，學(xué)校共設(shè)有1個微機室，1個閱覽室，沒有實驗室，學(xué)校操場設(shè)有籃球架和乒乓球臺。2007年學(xué)校購置了電腦，共22臺，3～6年級可以上微機課，課上2人使用一臺電腦。全校共6個班級，6個年級，學(xué)生共198人，以前學(xué)生有200多人，每個班級至少30人，但后來越來越少，到鎮(zhèn)里和縣城去上學(xué)的孩子越來越多。

(二)在校教師情況

學(xué)校有老師20人，2個領(lǐng)導(dǎo)，6個班主任，班主任主要教語文和數(shù)學(xué)。全校只有2名英語老師，負責3、4、5、6年級的教學(xué)。學(xué)校無專業(yè)音體美、思想品德、自然老師，都是一個老師教多個科目。在缺少老師時，學(xué)校會尋求代課老師代課。老師大部分住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，每天上下班自己坐車回家。教師年齡在34～56多歲之間，最長教齡長達36年，最短教齡為10年。工資3000元/月，過節(jié)時沒有待遇，每年只有降溫補貼100元。學(xué)校會逐年評選1名優(yōu)秀教師，老師調(diào)動不大，如果有調(diào)走的原因也很多，有的是因為工作需要，有的是根據(jù)個人原因。

(三)學(xué)校教育管理方面

每學(xué)期開一次家長會，但家長來的人數(shù)很少，其中老人占很大比例。因為老師家多住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，來回不方便，平常教師不常與家長溝通。學(xué)校每學(xué)期考一次試，試卷由中心校統(tǒng)一印發(fā)。每學(xué)期評選百分之三十的的三好學(xué)生，百分之十五的優(yōu)秀少先隊員。每學(xué)期期末老師都會進行家訪，針對對象是學(xué)困學(xué)生和貧困學(xué)生，每次5～10個學(xué)生。學(xué)校采取硬式教育，考試之后不排榜。

(四)老師分析學(xué)生情況

1、老師們認為，孩子好壞不能根據(jù)考試成績來評價，因為孩子成績起伏不定，有可能同一科目，上次考試成績與這次考試成績相差太遠。而且孩子有自己的特長，有可能英語不好，數(shù)學(xué)卻很好，這些都不能用來比較孩子的好壞。

2、現(xiàn)在上學(xué)書本都不要錢，每年只需要拿些卷紙錢，所以因為家里貧困而退學(xué)的原因極低，孩子不愛學(xué)習(xí)的主要的原因就是認為學(xué)習(xí)累，吃不了苦，越是家庭條件好的越不愛學(xué)習(xí)。孩子學(xué)習(xí)氛圍差，害怕問老師問題。

3、還有一種是父母把孩子留給爺爺奶奶，他們根本不管孩子學(xué)習(xí)，也管不了。現(xiàn)在的孩子越來越貪玩，也越來越難管，爺爺奶奶很多也會溺愛孩子，隨著孩子來。因此，孩子玩起來更加無所忌憚，很多都因為貪玩而荒廢了學(xué)業(yè)。

4、老師們普遍認為，學(xué)生家長認識不到孩子學(xué)習(xí)的重要性，采取放羊式教育，家長以為把孩子送到學(xué)校就是對孩子的教育了，對孩子的學(xué)習(xí)也是不管不問。一位老師說，農(nóng)村家長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)里家長重視程度相差太多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里家長重視程度遠高于村里重視程度。

(五)費嶺村孩子升學(xué)情況

村里只有1所小學(xué)，初中要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去上，個別小升初考的好的會考到縣城去，但多數(shù)是選擇離家稍近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，所以村里學(xué)生都能念到初中，但初中升高中需要進行考試選拔，所以高中生就比較少了，村里每年都會出大學(xué)生5～10個。

二、當代農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

(一)現(xiàn)狀1：父母重視教育程度低

1、家長普遍文化水平差

根據(jù)我們的走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長學(xué)歷基本為小學(xué)或者初中，甚至還有很多連小學(xué)都沒有畢業(yè)。其主要原因是：城市的收入、就業(yè)機會、生活條件等各個方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村，學(xué)歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村，選擇進城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴重，老的老小的小。父母都迫不及待的將孩子送入學(xué)校，父母只是想讓學(xué)校去管孩子。家長白天都忙工作或忙著干農(nóng)活，只有晚上才能有一點的時間顧及孩子，由于家長的學(xué)歷水平都很低，根本無法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，也不知道該怎么在學(xué)習(xí)上幫助孩子。孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時候，家長不知道該怎么辦，也沒太放在心上。

2、家長采取放羊式教育

農(nóng)村孩子上學(xué)一直以來存在的一個嚴重問題就是放羊式教育，家長因為工作或農(nóng)活而無暇顧及孩子，老師只是完成上課的任務(wù)，課下一般很少管學(xué)生是否學(xué)習(xí)，這就造成了學(xué)生在學(xué)習(xí)上的散漫、不認真。在放羊式教育的模式下，學(xué)校對學(xué)生日常生活的管理幾乎是一片空白。往往是，學(xué)生問題日積月累最終演變?yōu)橐粋€個具體到惡性事件時學(xué)校才出面干預(yù)。這種教育模式雖然可以培養(yǎng)孩子的自主性，提高自立能力，但是也存在著諸多弊端。

3、留守兒童現(xiàn)象

父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，在對待孩子的教育問題上，孩子的爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突，更多的家長認為自己把孩子送到學(xué)校，一切責任就在學(xué)校了。他們不問不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績不好，他們就會到學(xué)校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來了。留守孩子由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會問題，應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。

4、家長態(tài)度微妙

絕大多數(shù)家長還是支持孩子學(xué)習(xí)的，他們深知務(wù)農(nóng)的艱苦，想讓孩子通過學(xué)習(xí)改變命運。然而愿望是美好的，生活是現(xiàn)實的。在了解農(nóng)村父母教育理念時發(fā)現(xiàn)一個很大的偏見。農(nóng)村父母認為，關(guān)心孩子就是在物質(zhì)上給孩子錢讓他們念書，而忽略了精神方面的關(guān)心，他們不會抽時間陪孩子學(xué)習(xí)，也不會關(guān)心他們學(xué)習(xí)遇到了什么困難。他們會做的大多只是，想起來的時候詢問下孩子學(xué)習(xí)情況，跟孩子說幾句早已聽出老繭的勵志名言。家長對待孩子學(xué)習(xí)的態(tài)度其實十分微妙，一方面，每個家長都認為讀書重要，只要孩子會讀書，自己不論砸鍋賣鐵也會供孩子讀書。而另一方面，讀書無用終究還是存在于家長的觀念中。在他們身邊，一些普通院校畢業(yè)的學(xué)生也難找到工作，周圍一些沒文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態(tài)造成了，如果孩子會讀書家長會十分支持，如果孩子讀書成績不理想，父母會想不會念還不如打工算了。

(二)現(xiàn)狀2：教育教學(xué)資源嚴重短缺

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機室缺乏或不完備，有的學(xué)校甚至沒有圖書室，有的學(xué)校圖書室的書籍數(shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的，體育課沒有孩子玩的東西，上體育課就是學(xué)生自由活動的時候。學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有的學(xué)校最多有幾臺錄音機，教師上音樂課就用嗓子干吼，而且由于師資力量的不足，大多數(shù)科目沒有專門的老師，就是由班主任代上。硬件設(shè)施投入不足是目前農(nóng)村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。

(三)現(xiàn)狀3：師資力量薄弱

農(nóng)村教育是中國改革和發(fā)展的重點，是中國教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實現(xiàn)程度，大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標，作為農(nóng)村教育中的主力教師，身上擔負著任重而道遠的責任。然而，農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實施。而導(dǎo)致這一因素的直接原因有以下幾點：

年齡結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村小學(xué)教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴峻。村小多數(shù)是年齡偏大的教師，年青的教師很少。

教師學(xué)歷水平較低

一方面高等學(xué)校畢業(yè)的教師不愿意來鄉(xiāng)村學(xué)校任教，另一方面好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，一般都是?？?、本科畢業(yè)生，很少有研究生及以上學(xué)歷。沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

專業(yè)教師不足

在城市，專業(yè)化教學(xué)是理所當然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師卻嚴重不足，像音樂、美術(shù)、勞動、自然教學(xué)大多是兼職的。

教師素質(zhì)普遍不高

教師素質(zhì)包括多個方面，如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學(xué)中專生、初中畢業(yè)生在教師隊伍中占了絕大多數(shù)，他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善，又因長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，教學(xué)中缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。

教師身體不適應(yīng)

由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響，農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。

教師教育待遇不等

作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解，一個農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢，獎金什么的基本沒有，一年下來，也領(lǐng)不了幾個錢，而城區(qū)學(xué)校每個月加上課時津貼、班主任費等，每個月多領(lǐng)好幾百元錢。農(nóng)村學(xué)校的教師過教師節(jié)最多領(lǐng)100元，而城區(qū)學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區(qū)，想盡一切辦法調(diào)到城區(qū)成為大部分農(nóng)村教師的奮斗目標。長此下去，農(nóng)村師資大量流失。

農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀如此，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來越大，農(nóng)村孩子與城市孩子的距離越來越遠，兩極分化越來越嚴重，社會矛盾越來越激烈。

三、改變教育現(xiàn)狀的建議

俗話說：再窮不能窮教育。針對目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀存在的問題，并結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，我提出以下幾點建議。

1、經(jīng)費挪用重點抓，教育資源用到實處

據(jù)調(diào)查的情況，當?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書資料，提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級財政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造小學(xué)的微機室，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。

2、加大師資力量并進行良好的培訓(xùn)，提高師資水平

提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊伍穩(wěn)定和擴充。各級政府要認真貫徹知識分子的政策，想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因為教師只有在具有所需的知識和技能、個人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動力的情況下，才能滿足人們對他們的期望。在提高農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機會使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進教學(xué)方法。啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵和幫助。盡可能對每個學(xué)生，尤其是打工子女的基本情況進行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學(xué)習(xí)中存在的問題與困難。對他們的教育應(yīng)以鼓勵為主，使老師的鼓勵變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動力。

3、更新教育觀念，開展形式多樣的素質(zhì)教育活動

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。

第2篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

我鎮(zhèn)是全國重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，隨著國家和省、市、區(qū)對三農(nóng)的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成四縱四橫的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機遇，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實行了新農(nóng)村建設(shè)以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是組織實施三清、三改、三通等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。

早在兩年前，我鎮(zhèn)就科學(xué)設(shè)計了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍圖，新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實施操作，結(jié)合實際呢?對此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實際的規(guī)劃：

3、先易后難，分步實施，整體推進 。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。

4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè) 。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)急在上頭，冷在下頭的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

當然，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動力大部分外流，留守的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農(nóng)民增收。

(二)人居環(huán)境整治力度有待加強

我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，六改四普及難度大，農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在等、靠、要的觀念，認為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了村民理事會，但理事會的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于財力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;

(四)社會各項事業(yè)有待進一步加強

我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動，等賭博活動有抬頭的趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會朝著預(yù)定的目標邁進，那就是：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

2、農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

4、保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

第3篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】身心健康；農(nóng)村中學(xué)生；問卷調(diào)查1調(diào)查方法

（1）調(diào)查方式：以學(xué)生問卷調(diào)查為主，訪談為輔。

（2）調(diào)查對象：馬山縣馬山中學(xué)學(xué)生。

（3）調(diào)查內(nèi)容：包括學(xué)習(xí)問題、人際關(guān)系問題、挫折適應(yīng)問題等三大方面。

2調(diào)查情況

根據(jù)調(diào)查問卷相關(guān)統(tǒng)計如下表：

（1）學(xué)習(xí)問題：

排名 原因 百分比1 自已對學(xué)習(xí)不感興趣 63.3%2 父母老師給的壓力太大而厭學(xué) 58.9%3 自已基礎(chǔ)本來就差，學(xué)習(xí)方法不對 45.6%4 與老師同學(xué)關(guān)系不融洽 38.6%5 學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，聽不懂，想學(xué)而不能為力 31.9%6 學(xué)習(xí)自覺性不夠，缺乏恒心、毅力，沉迷于網(wǎng)絡(luò)，無明確目標 30.6%（2）人際關(guān)系問題：

排名 原因 百分比1 教師對學(xué)生的不理解、不信任而產(chǎn)生的對抗心理 70.2%2 教師的認識偏差等情況造成的壓抑心理，攻擊行為 62.1%3 教師對學(xué)生缺乏尊重，貶低其價值的不良態(tài)度使心理遭到嚴重創(chuàng)傷 52.9%4 教師當眾罰站和找家長 50.0%5 同學(xué)關(guān)系不融洽，甚至關(guān)系緊張 31.5%6 專制式的家庭中父母與其子女之間不能進行正常的溝通，

造成兒童孤僻、專橫性格 28.6%7 家庭氛圍不融洽 5.8%（3）挫折適應(yīng)問題：

排名 原因 百分比1 教師對學(xué)生的不理解不信任而產(chǎn)生對抗心里 79.3%2 與同學(xué)、老師、父母之間的溝通還存在障礙 65.8%3 目前還沒有能充分實現(xiàn)自己的價值，對未來很迷茫 55.4%5 日常生活中沒有找到合適的情緒宣泄渠道 41.2%3調(diào)查結(jié)果分析

高中生存在的心理健康問題及成因：高中生心理健康問題主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)困難，注意力不集中，難于應(yīng)付挫折，喜怒無常，情緒不穩(wěn)，自我失控，心理承受力低，意志薄弱，缺乏自信，考試焦慮，記憶力衰退，思維貧乏，學(xué)習(xí)成績不穩(wěn)，青春期閉鎖心理，并在行為上出現(xiàn)打架、罵人，說謊，考試舞弊、厭學(xué)、逃學(xué)，嚴重的出現(xiàn)自傷或傷人現(xiàn)象。在被調(diào)查的1000名學(xué)生中，部分存在著心理衛(wèi)生問題。我們可以把以上表現(xiàn)歸類為以下問題。

3.1學(xué)習(xí)類問題：因?qū)W習(xí)而產(chǎn)生的心理問題是高中生心理問題的主要部分，其問題有：（1）學(xué)生學(xué)習(xí)的心理壓力越來越大，造成精神上的萎靡不振，從而導(dǎo)致失眠、神經(jīng)衰弱、記憶效果下降、思維遲緩等。（2）厭學(xué)是目前學(xué)習(xí)活動中比較突出的問題，不僅是學(xué)習(xí)成績差的同學(xué)不愿意學(xué)習(xí)，一些成績較好的同學(xué)亦出現(xiàn)厭學(xué)情緒。“國家教育委員會的以為負責同志在一次會議上說，高中生厭學(xué)的有30%，有的縣甚至高大60%”?？梢?，厭學(xué)是一個普遍問題。 （3）考試焦慮，特別是遇到較為重要的考試時焦慮更為嚴重，甚至出現(xiàn)焦慮泛化現(xiàn)象。以上問題主要是由學(xué)校教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校教育指導(dǎo)思想、學(xué)校教育方法的影響而形成的。在現(xiàn)行的中等教育體制中，我國的教育結(jié)構(gòu)存在著不合理現(xiàn)象，絕大部分是普通中學(xué)，學(xué)生面臨的是升學(xué)難、就業(yè)難、出路窄的現(xiàn)象，特別是那些成績差的后進生更是感到前途無望。一種畢業(yè)后無出路的憂愁和恐慌感控制著他們，這一種情況反映在學(xué)習(xí)上，就是感到學(xué)習(xí)的沉重，討厭學(xué)習(xí)，考試焦慮。教育結(jié)構(gòu)的不合理性表現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容過難，“據(jù)人民教育出版社調(diào)查，80%的高中生學(xué)習(xí)理科教材有困難”。這種情況導(dǎo)致了一些學(xué)生厭惡學(xué)習(xí)發(fā)展到逃避學(xué)習(xí)，脫離學(xué)校去尋求不正當刺激，從而形成一系列品行障礙。許多教育家都強調(diào)指出，過難的教材將對學(xué)生的心理健康產(chǎn)生不利的影響。對分數(shù)的錯誤看法造成學(xué)生心理上的痛苦。教師的嘲諷，同學(xué)的輕視甚至家長的埋怨和打罵，給學(xué)生心理造成了很大的壓力。于是厭學(xué)出現(xiàn)了，焦慮產(chǎn)生了。另外，不當?shù)慕逃椒ɡ缃虒W(xué)方法不靈活，帶有懲罰性，也會給學(xué)生的心理造成種種問題。

3.2人際關(guān)系問題也是高中生反映較多的問題。其問題有以下幾個方面。（1）與教師的關(guān)系問題。其主要問題是教師對學(xué)生的不理解、不信任而使學(xué)生產(chǎn)生的對抗心理，以及教師的認識偏差等情況給學(xué)生造成的壓抑心理，攻擊行為等問題。中學(xué)時期，教師仍然是學(xué)生的理想目標、公正代表，他們希望得到教師的關(guān)心理解與愛。如果教師缺乏理解、耐心與愛心，不能以熱情的態(tài)度給予指導(dǎo)幫助，反而橫加指責，學(xué)生則會失望。更有甚者，“教師對學(xué)生缺乏尊重，貶低其價值的不良態(tài)度使學(xué)生的心理遭到嚴重的創(chuàng)傷。學(xué)生，特別是高年級學(xué)生往往病態(tài)的感知這一切，這也是師生間發(fā)生沖突的原因”。這種情況下，學(xué)生有一種壓抑感，消極情緒產(chǎn)生，師生關(guān)系日趨緊張。（2）同學(xué)間的關(guān)系問題。高中生除希望得到老師的理解與支持外，也希望在班級、同學(xué)間有被接納的歸屬感，尋求同學(xué)、朋友的理解與信任。由于同學(xué)關(guān)系不融洽，甚至關(guān)系緊張，有的同學(xué)就流露出孤獨感，想恢復(fù)與同學(xué)的關(guān)系，而又不知該怎樣去做。（3）與父母的關(guān)系問題。民主型的和睦良好的家庭給高中生一個溫暖的歸屬港灣，專制式的家庭中父母與其子女之間不能進行正常的溝通，造成兒童孤僻、專橫性格。家庭的種種傷痕，會給高中生造成不同程度的心理傷害。有研究認為，父母不和比父母一方死亡，會給兒童在心理問題上造成更大傷害，因為他們在父母那里看到了人際關(guān)系的惡劣性。不和父母對高中生的心理影響是多方面的，有被拋棄感和憤怒感；并有可能變得抑郁，敵對，富于破壞性等，還常常使得他們對學(xué)校作業(yè)和社會生活不感興趣。他們會認為是自己父母給自己帶來并制造了痛苦，憎恨父母家庭，因為家庭是不幸的一切所在。

3.3挫折適應(yīng)問題：高中生的挫折是多方面的，有學(xué)習(xí)方面的、人際關(guān)系方面的、興趣和愿望方面的以及自我尊重方面的。其原因有客觀因素、社會環(huán)境因素以及個人主觀因素。面對挫折造成的困難與痛苦，高中生們的反應(yīng)方式有兩類：消極的反應(yīng)與積極的反應(yīng)。消極的挫折適應(yīng)方式一旦習(xí)慣化、穩(wěn)固化，在一定的情境中挫折狀態(tài)即使有所改變，其行為卻仍以習(xí)慣化的適應(yīng)方式如影隨形地出現(xiàn)。于是，消極的挫折適應(yīng)方式也就轉(zhuǎn)化為較嚴重的、需要長期耐心教育的心理健康問題了。

4做好心理指導(dǎo)應(yīng)注意的問題與建議

4.1對高中生進行專門的心理健康教育。在中學(xué)開設(shè)專門的心理健康教育課程，幫助學(xué)生了解心理科學(xué)知識，掌握一定的心理調(diào)節(jié)技術(shù)。其實際訓(xùn)練活動操作內(nèi)容包括角色扮演、相互詢問、人際交往訓(xùn)練，掌握一些轉(zhuǎn)移情緒、宣泄痛苦、發(fā)泄憤怒、克服自卑、樹立自信心的心理調(diào)節(jié)手段，防患于未然。

4.2設(shè)立悄悄話熱線信箱。實踐證明，熱線信箱十分有利于與高中生進行交談，這種方式對一些尚不善于進行面對面談話的學(xué)生十分方便，而有些話又是礙于顏面的，所以信箱可省去害羞的憂慮，而且高中生又可以把自己的思考在信箱組織得更為嚴密。這樣可以使老師更有針對性地解決心理健康問題。

4.3設(shè)立心理咨詢室，進行心理咨詢與治療。由于學(xué)生們對提高心理健康水平的要求日益迫切，心理咨詢服務(wù)室的建立也就勢在必行。高中生們已開始從拘束、害羞地進門到落落大方自然地進行心理咨詢；從以試探性的心情談話到充分傾吐心中之煩悶。時代的發(fā)展顯示出，開展心理咨詢與治療服務(wù)已不僅僅是個別高中生的要求，而是一種時代的趨勢了。

心理咨詢要取得良好的效果關(guān)鍵在于咨詢老師要信任理解學(xué)生。同時遵循聆聽、保密、疏導(dǎo)、交友性原則。這樣就能建立起一種信任關(guān)系。信任關(guān)系是咨詢?nèi)〉贸晒Φ幕A(chǔ)。只有在信任的基礎(chǔ)上雙方的情感與心理方面得以充分交流，如此才能達到心理轉(zhuǎn)化的效果。有些情況下要進行心理治療，因此心理咨詢老師要有意識地和苦于心理問題的同學(xué)建立起關(guān)心、尊重、了解和指導(dǎo)的關(guān)系，并依據(jù)問題的需要使用適當?shù)男睦碇委煼椒ǎ瑴p輕或消除學(xué)生的不適應(yīng)的心理現(xiàn)象及行為，培養(yǎng)適應(yīng)習(xí)慣，促進心理的健全發(fā)展。

4.4兼顧對學(xué)生家長及其他方面進行心理宣傳。研究表明，學(xué)生的心理健康問題與家庭的教養(yǎng)方式和家庭的人際關(guān)系有直接或間接的關(guān)系，有些甚至是家庭問題的表現(xiàn)和延續(xù)。因此，無論是了解學(xué)生心理與行為偏異的原因，還是咨詢、矯治計劃的制定和實施，都需要取得家長的積極支持和配合，因此學(xué)校心理健康方面的教育要兼顧對學(xué)生家長及其他方面的宣傳。

5小結(jié)

以上就是這次對農(nóng)村高中部分學(xué)生心理調(diào)查報告的介紹，通過這份調(diào)查報告，我們應(yīng)該充分認識到高中生的壓力。作為老師和家長要注意關(guān)心孩子學(xué)習(xí)的同時，多關(guān)心他們的心理健康，給孩子創(chuàng)造一個健康的成長環(huán)境，幫助他們能茁壯成長。

參考文獻

第4篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

一、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1.農(nóng)村中學(xué)學(xué)生總體心理健康狀況

本調(diào)查的研究對象在MHT量表上的總分及各因子的檢出率情況如表1所示：

表1 農(nóng)村高中生與初中生在MHT量表上的總分及各因子的檢出率（%）

從表1可以看出：農(nóng)村中學(xué)生的心理健康水平總體健康，心理障礙的檢出率為12.7%（健康總分≥65為心理障礙），在各因子的檢出率（因子分≥8為心理障礙）中，按照檢出率高低排序，學(xué)習(xí)焦慮的檢出率高達28.1%，其次是自責傾向的檢出率為17.6%，身體癥狀的檢出率為17.3%，過敏傾向的檢出率為16.3%，對人焦慮的檢出率為15.1%，恐怖傾向的檢出率為14.4%，沖動傾向的檢出率為9.9%，孤獨傾向的檢出率為6.3%。

2.農(nóng)村中學(xué)不同性別學(xué)生在心理健康方面的差異比較

對農(nóng)村中學(xué)不同性別學(xué)生進行心理健康總體狀況及其各個維度上的項目均分的差異比較，采用的方法是獨立樣本t檢驗，結(jié)果見表2：

表2 農(nóng)村中學(xué)男生女生在心理健康方面的差異比較

注：*表示P

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，從表2中可以看出：

從總分上來看，農(nóng)村中學(xué)的男生和女生在心理健康水平上有極其顯著的差異（p

3.農(nóng)村高中生與初中生在心理健康方面的差異比較

為了進一步了解農(nóng)村高中生與初中生在心理健康總體狀況的差異情況，以下采用獨立樣本t檢驗對其心理健康總體狀況及其各個因子上的項目均分和標準差進行差異比較，結(jié)果見表3：

表3 農(nóng)村高中生與初中生在心理健康方面的差異比較

從表3可以看出，總體上來說，農(nóng)村初中生的心理健康狀況優(yōu)于農(nóng)村高中生。農(nóng)村初中生的心理障礙的檢出率為10.9%，在各因子的檢出率中，按照檢出率高低排序，恐怖傾向的檢出率最高為19.2%，其次是自責傾向的檢出率為16.7%，身體癥狀的檢出率為15.5%，沖動傾向的檢出率為15.1%，對人焦慮的檢出率為13.4%，過敏傾向的檢出率為11.7%，學(xué)習(xí)焦慮的檢出率為11.3%，孤獨傾向的檢出率為8.4%。農(nóng)村高中生的心理障礙的檢出率為16.3%，在各因子的檢出率中，按照檢出率高低排序，學(xué)習(xí)傾向的檢出率高達49.2%，其次是過敏傾向的檢出率為23.3%，身體癥狀的檢出率為20.5%，對人焦慮的檢出率為17.8%，自責傾向的檢出率為17.1%，恐怖傾向的檢出率為9.7%，沖動傾向的檢出率為5.8%，孤獨傾向的檢出率為5.4%。

從總分上來看，農(nóng)村高中生和初中生在心理健康水平上有極其顯著的差異（p

二、調(diào)查結(jié)果反思

1.總體上來看，農(nóng)村中學(xué)生各種心理問題檢出率在6.3%-28.1%之間，盡管與中國科學(xué)院王極盛教授采用的心理健康測量表不同，但根據(jù)這一數(shù)據(jù)結(jié)果所得出的結(jié)論與王教授的基本相同。他于2001年對北京市兩萬多名中學(xué)生進行跟蹤調(diào)查，結(jié)論是32%的中學(xué)生心理健康水平較差。具體看來，農(nóng)村高中生各種心理問題檢出率在5.4%-49.2%之間，高中生主要問題為學(xué)習(xí)傾向、過敏傾向、身體癥狀和對人焦慮；農(nóng)村初中生各種心理問題檢出率在8.4%-19.2%之間，主要問題為恐怖傾向、自責傾向、身體癥狀和沖動傾向；這一結(jié)果與郭文武的研究結(jié)論存在異同點（2005），他的調(diào)查結(jié)論是高中生主要的心理問題為沖動傾向、身體癥狀、過敏傾向，初中生主要為自責傾向、身體癥狀、恐怖傾向。從心理健康總分來看，農(nóng)村初中生心理健康水平明顯高于高中生，這一結(jié)果與王希永（1999）對北京中學(xué)生的調(diào)查結(jié)論基本一致。農(nóng)村高中生除了在恐怖傾向和沖動傾向方面明顯低于農(nóng)村初中生（p

2.從心理健康總分來看，農(nóng)村男中學(xué)生的心理健康水平明顯高于農(nóng)村女中學(xué)生。這一結(jié)果與以往的研究有相同點也有異同點，如王東宇（2005），對福建農(nóng)村中學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女中學(xué)生心理健康總體水平較低，心理問題較男中學(xué)生突出。而王希永（1999）對北京中學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，女生心理健康水平略高于男生。農(nóng)村中學(xué)的女生除了在孤獨傾向方面明顯低于男生（p

盡管江蘇省于2010年開始啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展方面相比較其他省市做得更好些，但就目前的情況來看，農(nóng)村中學(xué)在經(jīng)濟社會資源方面仍然比較薄弱。與城市相比，農(nóng)村中學(xué)生的生活和受教育條件相對落后。在復(fù)雜的社會形勢下，承受著更大的升學(xué)和就業(yè)壓力。另外，在心理健康教育方面，農(nóng)村中學(xué)的心理健康教育觀念仍然薄弱，心理健康教育師資力量和咨詢輔導(dǎo)條件也相對較差。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注廣大的農(nóng)村中學(xué)生群體的特殊性，對其進行有針對性地心理健康教育?！?/p>

【參考文獻】

[1]高山.三成中學(xué)生心理有問題[N].中國青年報，1999.11.22.

[2]郭文武.中學(xué)生心理健康現(xiàn)狀與對策研究[J].職業(yè)與教育，2005（17）.

[3]王希永.北京中學(xué)生心理健康狀況調(diào)查[J].青年研究，1999（9）.

第5篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

通過“一戶一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法,大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款。到**年12月底,全市農(nóng)村信用社共發(fā)放農(nóng)戶小額貸款證(卡)16,379戶,評定信用村49個,評定信用鎮(zhèn)1個,累計發(fā)放小額貸款105,169次,累計投放小額信用貸款24,381萬元,小額信用貸款余額較年初增加18,239萬元。通過“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法,全面推行“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎(chǔ)上,5～10家農(nóng)戶或個體私營戶組成聯(lián)保小組,相互進行貸款擔保,大大降低了信用社貸款的風(fēng)險,推動了信用社貸款的投放。**年,全市已建立農(nóng)戶聯(lián)保小組25,000個,累計投放“小額農(nóng)戶聯(lián)保貸款”156,960次,共發(fā)放貸款10,833萬元。大力開展“一聯(lián)、三送、兩促進”活動(即每個信貸員聯(lián)系100家農(nóng)戶,為農(nóng)民送資金、送技術(shù)、送信息,促進農(nóng)民增收、促進信用社增效)。**年,全市農(nóng)村信用社共聯(lián)系農(nóng)戶113,693戶,為農(nóng)戶送資金26,563萬元、送信息84,569次,受到農(nóng)民的普遍歡迎和熱烈擁護。

小額信貸業(yè)務(wù)的開展,使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長勢頭。在國有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟的大環(huán)境下,農(nóng)村信用社在對農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計,在**市**年對農(nóng)業(yè)的新增貸款中,農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達99%!農(nóng)村信用社的資金投入,加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐,推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大,但利差大、風(fēng)險小。把工作重點轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上,降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險,提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險,經(jīng)過努力,其本息大部分還能最終收回,貸款損失率很低。工作重點的轉(zhuǎn)變還帶來了經(jīng)濟效益的提高。1999年,全市96家信用社中(6個聯(lián)社、91個法人社),共有71家信用社經(jīng)營出現(xiàn)虧損,累計虧損9029萬元;盈利信用社只有25家,共盈利212萬元。但到**年底,全市100家信用社(6家聯(lián)社、94家法人社)中已有74家實現(xiàn)了盈利,共盈利1041萬元,較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家,虧損額也下降到2615萬元,較1999年減少6414萬元。預(yù)計2003年,全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家,虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后,全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計虧損額降將進一步下降到650萬,比上年減少約60%。

表1**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)濟效益的變化(單位:萬元)

與此同時,隨著監(jiān)管力度不斷加強,農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險防范制度也不斷趨于完善,風(fēng)險意識、經(jīng)營意識不斷加強,原來那種忽視經(jīng)濟核算、忽視利潤指標的粗放經(jīng)營方式和經(jīng)營理念已初步得到扭轉(zhuǎn)。可以說,目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。

二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾

農(nóng)村信用社經(jīng)營出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當前,尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進一步發(fā)展,這些矛盾主要是:

(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計,到**年底,**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190,630萬元,占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠遠超過國際銀行界通行的標準,也大大高于國有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜,主要有:與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時,農(nóng)業(yè)銀行有意識地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險貸款;城市信用社、農(nóng)村基金會并入信用社時,也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社;90年代初“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”時,農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù),為了配合“大局”而發(fā)放貸款;企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經(jīng)營不善等。不僅如此,為了抑制通貨膨脹,國家曾規(guī)定要對居民儲蓄存款實行保值補貼,但貸款利率卻沒有相應(yīng)提高。“國家出政策、金融機構(gòu)買單”的結(jié)果,就是保值補貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱,據(jù)統(tǒng)計,僅保值儲蓄一項,農(nóng)村信用社就多增加利息支出7,198萬元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下,農(nóng)村信用社長期處在嚴重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報,廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財力所限,難以大量投入,農(nóng)村信用社的資本金得不到補充,法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來,真正的經(jīng)濟核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴重影響。(二)管理缺乏靈活性,自主經(jīng)營受到壓抑。對農(nóng)村信用社而言,**銀行目前承擔著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者,**銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險控制制度、檢查其經(jīng)營的合規(guī)性和會計報表的真實性。作為托管者(行業(yè)主管部門),**銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開展業(yè)務(wù)(如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力,**銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前,農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點的調(diào)整,均須**銀行層層審批,費時費力,不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際需要及時調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言,許多特色農(nóng)業(yè)(如花卉、藥材)的生產(chǎn)周期超過1年,但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過1年,難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

(三)縣域資金大量外流,經(jīng)營環(huán)境需要進一步改善。國有商業(yè)銀行的退出,為農(nóng)村信用社開展經(jīng)營創(chuàng)造了良好的外部條件,但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款,國有商業(yè)銀行的縣級分支機構(gòu)只得把大量閑置資金上存,再加上郵政儲蓄的吸存,就形成了縣域經(jīng)濟資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計,近5年來,**下轄各縣(市)資金流出規(guī)模平均每年增加41,547萬元。特別是1999年以來,資金流出量每年都在增加,**年和**年的增量甚至達到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流,農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴重依賴政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計,**年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款(56,312萬元)中,將近60%(32500萬元)為上級下發(fā)的政策性貸款。不僅如此,社會上還不同程度地存在有誠信觀念不強,信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴的問題,一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象。

表2**各縣(市)資金外流規(guī)模增幅變化(單位:萬元)

(四)管理水平低,員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì),在計劃經(jīng)濟時期,很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當有可能通過“雙向擇業(yè)”引進所需人才的時候,農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計,**市轄區(qū)內(nèi)6個信用聯(lián)社、100個法人社24,549名正式員工中,具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人,具有大專學(xué)歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì),其專業(yè)方向與其所從事的工作無直接關(guān)系)。相關(guān)專業(yè)知識的缺乏和經(jīng)濟實力的薄弱,直接制約了農(nóng)村信用社對現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前,農(nóng)村信用社大部分還是手工操作,這不僅導(dǎo)致效率低下,還使先進的管理技術(shù)和風(fēng)險控制方法難以得到應(yīng)用,從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。

(五)規(guī)模小,創(chuàng)新能力差,服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社,并由信用聯(lián)社對各信用社行使管理職能,但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營核算單位,更是獨立的企業(yè)法人。目前,農(nóng)村信用社的經(jīng)營范圍通常只覆蓋一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差,難以適應(yīng)急劇變化的社會、經(jīng)濟環(huán)境。因此,在防范金融風(fēng)險、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強相互協(xié)調(diào)和合作等方面,信用社都嚴重依賴外部力量(如**銀行等)的幫助和推動。目前,在**銀行的指導(dǎo)下,農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險的制度已經(jīng)初步建立,但對于如何防范來自利率波動等方面的風(fēng)險,農(nóng)村信用社則沒有相應(yīng)的整體化思路。另外,由于經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍過小,農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過層層才能實現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù),由農(nóng)村信用社辦理,通常需要3天,而國有商業(yè)銀行當天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對公服務(wù)的突出因素。

三、對策性建議

當前,伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營戰(zhàn)略的大調(diào)整,農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機遇。但只有解決了上述深層次矛盾,農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路,從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。

(一)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向,適時推進對農(nóng)村信用社的股份制改造。目前,我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成,實行社員民主管理,主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)”。但實際情況卻是:(1)從資本金構(gòu)成看,由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn),農(nóng)民和經(jīng)濟實體并不愿意入股信用社,農(nóng)村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股;(2)從監(jiān)管角度看,農(nóng)村信用社所適用的,也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標準(如資產(chǎn)負債比例管理、資本充足性分析、流動性分析、收益分析等);(3)從歷史經(jīng)驗看,產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個重要原因,就是沒有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,忽視了經(jīng)濟核算的極端重要性;(4)從國際經(jīng)驗看,財務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財務(wù)上的可持續(xù)性,就是指小額信貸機構(gòu)的經(jīng)營收入(包括政府補貼)在彌補經(jīng)營成本之后還有適當盈余。因此,應(yīng)當明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對其歷史負擔進行適當處理之后,通過股份制改造,把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機構(gòu),同時取消各信用社的法人資格,變兩級法人為一級法人。

(二)采取措施,解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到,農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計,在**市,僅支持“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達168,431萬元,占不良貸款余額的88.36%。對于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱,國家已采取了剝離措施。在這種情況下,如果政府對農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度,要求其自行消化,就會人為形成一個對農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進一步講,完全靠擴大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負擔,不僅需要較長時日(甚至還會出現(xiàn)信用社的微薄利潤不足以償付不良資產(chǎn)的巨額利息,最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象),而且其實質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上,這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

(三)為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。(1)適當放寬對貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣,手續(xù)簡便,但其交易成本相對較高,適當提高貸款利率上浮界限

,可以使小額信貸在彌補經(jīng)營成本之后,仍能保持一定的盈利,從而增強其自主發(fā)展的能力;(2)多渠道拓寬信用社的資金來源。具體措施包括:使支農(nóng)再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤,建立起支農(nóng)再貸款持續(xù)增長的機制;減免農(nóng)村信用社的儲蓄利息稅;允許農(nóng)村信用社適當提高儲蓄存款利率;允許條件較好的農(nóng)村信用社進入資金市場等;(3)優(yōu)惠的財政稅收政策。具體包括:適當減免農(nóng)村信用社的營業(yè)稅和所得稅,放寬對核銷貸款損失的限制等;(4)適當增加農(nóng)村信用社的經(jīng)營自。在強化管理、嚴控風(fēng)險的前提下,適當增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點設(shè)置方面的自;增加其在利率、貸款期限的自。

第6篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

一、當前我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式

隨著社會的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。

家庭養(yǎng)老：這是當前我國農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農(nóng)村老年社會保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當長時間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年;第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會增加。

集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。

盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對于只有女兒的老人一般不予“五?！?第二，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養(yǎng)老認識明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。

儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實用價值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。

二、人口老齡化對傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴重的農(nóng)村老齡化問題，必將對農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴峻挑戰(zhàn)。

第7篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

**居委會，是**鎮(zhèn)比較大的一個居委會，耕地面積6500畝，戶數(shù)1126戶，人口5025人。雖然是居委會，但是居民主要從事花生、小麥、玉米種植為主和外出務(wù)工。本次調(diào)查，從居委會干部、居民2個層面展開調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要圍繞農(nóng)村基本情況、農(nóng)戶基本情況及村干部、居民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)看法等方面。調(diào)查采用現(xiàn)場走訪形式，對25戶到小區(qū)安置、20戶貨幣安置和20戶沒有拆遷安置的農(nóng)戶進行走訪調(diào)查。

二、主要調(diào)查情況

1、居委會及居民基本情況

調(diào)查區(qū)域居民家庭平均人口為4.46人，宅基地平均面積為278m2，平均房屋面積為175m2。農(nóng)民人均收入為元，農(nóng)戶平均年總收入為6.244萬元，其中農(nóng)業(yè)收入1.784萬元，外出務(wù)工收入4.46萬元，其他類型收入所占比例較小，對于以種植為主的居民，外出務(wù)工收入是家庭收入的主要來源。

2.參與社區(qū)建設(shè)意愿

從村干部、居民2個角度對當前農(nóng)村參與社區(qū)建設(shè)的意愿進行了調(diào)查。村干部參與社區(qū)建設(shè)意愿調(diào)查結(jié)果見表1。村干部全部贊同進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要原因在于社區(qū)建設(shè)能夠改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，同時也對社區(qū)建設(shè)中農(nóng)民投入較大，社區(qū)居住后生活成本增加有所擔憂。多數(shù)人贊同多層與高層相結(jié)合的住房建設(shè)模式，戶型選擇在120~160m2較為集中。對社區(qū)建設(shè)工作，居委會干部認為政府解決的關(guān)鍵問題依次為：居民就業(yè)、拆遷安置補償政策、村組織建設(shè)、社區(qū)公共設(shè)施配套、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題等。調(diào)查中，居委會干部同時提出了做好群眾工作、先建后拆及小區(qū)配套建設(shè)問題。村民參與社區(qū)建設(shè)意愿調(diào)查結(jié)果是基本都贊同進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，這說明隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民有改善居住環(huán)境、提高生活水平的需求，同時，這與村干部及各級政府部門的宣傳是分不開的。從調(diào)查中可以看出農(nóng)民對社區(qū)建設(shè)中投入較大、生活成本增加同樣有所擔憂。關(guān)于社區(qū)建設(shè)方面，他們最關(guān)注的問題依次為安置補償問題、安置房分配、生活保障、入學(xué)就醫(yī)、社區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對安置補償期望較高，而自身投入能力較低，有近90%的農(nóng)戶選擇的投入能力為5萬~8萬元。選擇戶型集中在120~160m2，但期望補償金能夠與購房投入相抵或有剩余，房款不足部分有近60%的農(nóng)戶選擇貸款。關(guān)于安置補償方式，**居第一期共拆遷安置185戶,102戶選擇到小區(qū)安置，63戶選擇貨幣安置，這63戶主要是居委會其他地方有住房，還有選擇和子女共同生活。社區(qū)建設(shè)中，農(nóng)民希望得到政府幫助的方面依次為加大拆遷補償力度、幫助農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民貸款、健全公共設(shè)施。遷入社區(qū)后，農(nóng)民最關(guān)注社區(qū)生活設(shè)施要配套，從事職業(yè)多數(shù)人選擇外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)和商業(yè)。

3調(diào)查結(jié)果分析

（1）、農(nóng)民支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民認識到通過村莊整合進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，能夠改善農(nóng)村居住環(huán)境，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，因而農(nóng)民從中受益，這是農(nóng)民支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)查區(qū)域農(nóng)民對該項工作已經(jīng)形成了較為積極、正確的認識。

（2）、反映的問題比較集中

村干部、農(nóng)民對社區(qū)建設(shè)工作提出的問題比較集中，主要有以下幾個方面。一是拆遷安置補償問題。這是調(diào)查中農(nóng)民最關(guān)注的問題，也是整個工作推進的核心問題。當前農(nóng)民自身投入能力相對較低，資金籌措途徑有限，普遍對拆遷安置中的投入有所擔憂。制定政府、農(nóng)民都能接受的安置補償方案是實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重中之重。二是社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與設(shè)施配套問題。農(nóng)民普遍關(guān)心定居點選擇、住房建設(shè)模式以及社區(qū)設(shè)施配套等問題。對于住房建設(shè)多數(shù)人選擇別墅住宅，房屋面積120~160m2較為集中。社區(qū)內(nèi)農(nóng)民希望水、氣、電、網(wǎng)、路等生活設(shè)施齊全，入學(xué)就醫(yī)等交通方便。三是農(nóng)民就業(yè)問題。遷居社區(qū)后，農(nóng)民居住環(huán)境得到改善，拓寬農(nóng)民收入來源，增加收入是農(nóng)民生活水平提高的基礎(chǔ)。在實行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民渴望得到更多就業(yè)機會。四是生活成本增加。農(nóng)民到社區(qū)居住后，水、電、氣、等方面的支出增多，原有的庭院經(jīng)濟收入減少，再加上物業(yè)管理等費用，農(nóng)民生活成本增加，害怕出現(xiàn)越動越窮的局面。五是拆遷安置有關(guān)問題。這也是調(diào)查中農(nóng)民比較關(guān)注的問題之一，很大一部分農(nóng)民希望政府能夠先建后拆，即先建好居住社區(qū)后，再進行拆遷。

（3）、農(nóng)民對政府期望較高

農(nóng)民對政府期望較高主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是期望有較高的拆遷補償資金，補償資金能夠與社區(qū)新建住房房款相抵，甚至有所剩余。但是從**居一期拆遷安置的185戶情況看，補償金能夠到小區(qū)安置的戶數(shù)有92戶，有近一半農(nóng)民獲得的補償金是不夠購買新建住房的，需要自身投入。二是對新建社區(qū)條件要求較高，新建社區(qū)水、電、網(wǎng)、氣、路等生活設(shè)施要齊全，并保證就醫(yī)入學(xué)等交通便利。三是在拆遷安置上，一大部分農(nóng)民希望政府能做到先安置后拆遷。

第8篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

我們在合作醫(yī)療管理和監(jiān)督工作實踐中，深刻認識到：抓好合作醫(yī)療補償?shù)幕楣ぷ魇呛献麽t(yī)療試點工作的重要內(nèi)容之一，必須予以足夠重視?，F(xiàn)就我縣合作醫(yī)療試點工作的實際情況談幾點粗淺的看法。

一、合作醫(yī)療補償環(huán)節(jié)存在的問題及其原因

合作醫(yī)療補償?shù)恼鎸嵭允呛献麽t(yī)療制度優(yōu)越性的根本所在。確保合作醫(yī)療補償?shù)墓健⒐?、公開是保障合作醫(yī)療制度健康穩(wěn)妥發(fā)展的重要前提條件。合作醫(yī)療補償真實性不能得到保證，農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療制度就不可能予以支持和參與，就會嚴重影響黨和政府在農(nóng)村群眾中的形象，也背離了黨和政府推行合作醫(yī)療制度的初衷。實踐經(jīng)驗告訴我們：合作醫(yī)療補償環(huán)節(jié)存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）門診補償方面存在的問題

我縣合作醫(yī)療門診補償采用門診基金鎮(zhèn)級包干管理的模式，參合人員每門診人次按門診費用總額20予以補償，在村級定點醫(yī)療機構(gòu)最高補償額不得超過4元。盡管我們實行了“專用處方、發(fā)票、門診補償臺帳、《醫(yī)療證》補償記錄”四項核對的管理和結(jié)算辦法，同時按旬使用計算機審核結(jié)報的手段，健全補償公示制度，但仍然存在非參合人員冒名頂替、鄉(xiāng)村醫(yī)生套取合作醫(yī)療補償資金、克扣參合人員門診補償資金、縣鎮(zhèn)兩級合管辦對村級定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理力量薄弱等問題。

（二）住院補償方面存在的問題

我縣合作醫(yī)療住院補償不設(shè)起付線，最高補償額為3萬元。凡參合人員因?。▊┳≡旱模浜侠碜≡嘿M用按分段累進方式可獲得30至60的補償。我們在住院費用補償方面采取了“持證辦理住院手續(xù)、住院登記、專管員驗證補償、計算審核結(jié)算”等管理辦法，但在具體補償工作中存在著非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負傷、交通事故等第三者責任、隱瞞?。▊┣?、變更藥品和診療項目等問題，存在不按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院、備案手續(xù)影響住院費用補償?shù)膯栴}，非定點醫(yī)療機構(gòu)不規(guī)定向參合病人提供住院費用發(fā)票、清單、出院記錄、住院病案，定點醫(yī)療機構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理收費，不履行合同義務(wù)，少支付或拒支付應(yīng)由定點醫(yī)院支付的補償費用的問題。

（三）管理監(jiān)督方面存在的問題

縣、鎮(zhèn)兩級政府根據(jù)合作醫(yī)療制度要求，均成立了管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（管理委員會、監(jiān)督委員會）及其辦公室，管理和監(jiān)督的頻率、范圍、效果受到職能、權(quán)限、經(jīng)費、人員等條件的限制，管理和監(jiān)督達到實時有效的要求難度太大。我縣在年內(nèi)組織全縣范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督活動多次，效果顯著，但監(jiān)督檢查的成果難以鞏固。管理監(jiān)督成本太大。

二、造成問題的主要原因

（一）部分農(nóng)村群眾未參合是造成上述問題的根源之一

農(nóng)民自愿參加的原則在一定程度上決定了參合率不可能達到100。一部分農(nóng)村群眾對合作醫(yī)療制度仍有懷疑、觀望的態(tài)度，同時又期望個人擁有一份政府提供并監(jiān)管的醫(yī)療保障，因為宣傳發(fā)動不細致、不深入，合作醫(yī)療工作還處于試點階段，其優(yōu)越性尚未充分顯現(xiàn)出來，農(nóng)村群眾不相信，怕吃虧，在籌資辦證階段不愿交費，有的是交費時在外務(wù)工，錯過了交費期限。一旦有病需要門診、住院治療，就想采用非正常手段獲得合作醫(yī)療補償，鄉(xiāng)村醫(yī)生礙于情面，送人情，合作醫(yī)療基金變成了唐僧肉。極個別農(nóng)戶確實交不起個人負擔資金，在遇有大病生病時，周圍干部群眾也樂于幫助他們用不正當手段獲得合作醫(yī)療補償?，F(xiàn)行籌資標準（30元/人年）和補償標準相對較低（蘇北地區(qū)），合作醫(yī)療保障能力有限（補償額占醫(yī)療費用總額25-30），與農(nóng)村群眾對合作醫(yī)療的期望值（調(diào)查結(jié)果：補償額占醫(yī)療費用總額的50以上）還存在一定差距。目前，大多數(shù)農(nóng)村群眾對于一年交費10元獲得一份醫(yī)療保障是樂于接受的，甚至個人再多負擔部分資金也愿意獲得一份政府監(jiān)督管理的醫(yī)療保障。但是一些農(nóng)村群眾經(jīng)濟收入不高，對疾病風(fēng)險估計不足，互助共濟意識比較差，自愿交納參合資金的意識不強，積極性不高，甚至極個別群眾只希望獲得補償，不愿意履行交費義務(wù)。

（二）定點醫(yī)療機構(gòu)片面追求經(jīng)濟利益

參合農(nóng)民是合作醫(yī)療的主體，定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)是合作醫(yī)療制度的載體，是起點，也是終點，管理和監(jiān)督只是合作醫(yī)療制度決策和服務(wù)層面。目前，我縣定點醫(yī)療機構(gòu)組成情況是：縣外三級定點醫(yī)療機構(gòu)9家、縣內(nèi)二級定點醫(yī)療機構(gòu)2家、一級醫(yī)療機構(gòu)29家，定點村級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)449家。隨著政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的逐年減少和農(nóng)村醫(yī)療市場競爭不斷加劇，醫(yī)療機構(gòu)面臨的生存和發(fā)展的壓力也空前增大，特別是村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在喪失了集體經(jīng)濟依托的前提下，已實質(zhì)上處于個體經(jīng)營狀態(tài)，各級醫(yī)療機構(gòu)為了生存和發(fā)展，在醫(yī)療市場競爭過程中，一面改善硬軟條件提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，一面追求醫(yī)療服務(wù)利益的最大化，這已成了不爭的事實。合作醫(yī)療基金封閉運行，與醫(yī)療機構(gòu)利益沒有直接利害關(guān)系，卻能夠直接刺激定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療藥品收入的增長。合作醫(yī)療制度為了最大限度地方便參保群眾，實行合作醫(yī)療補償即時兌付的辦法。為此，合作醫(yī)療管理經(jīng)辦機構(gòu)不惜重金改善醫(yī)院計算機管理系統(tǒng)，達到合作醫(yī)療補償方便快捷的要求。一些定點醫(yī)療機構(gòu)為了個人和單位的利益，用非正當方式吸引病人就醫(yī)，借合作醫(yī)療補償之便，行非正當競爭之事，放松對病人參合資格、致傷原因等相關(guān)情況的審查，給非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負傷、交通事故等第三者責任、隱瞞病（傷）情等行為提供方便，有的醫(yī)療機構(gòu)負責人甚至授意合作醫(yī)療專管員、經(jīng)治醫(yī)生，為弄虛作假的行為提供方便。有的醫(yī)療機構(gòu)負責人、專管員、經(jīng)治醫(yī)務(wù)人員，怕得罪人，怕流失病員，不敢堅持原則，對不應(yīng)由合作醫(yī)療補償?shù)尼t(yī)療 費用項目通過不正當手段進行調(diào)整修改，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。村級定點醫(yī)療機構(gòu)由于鄉(xiāng)村一體管理體制不完全落實，缺乏有效監(jiān)督，醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)量直接與個人收入相聯(lián)系，村衛(wèi)生室工作人員把合作醫(yī)療門診補償作為吸引病員的有效措施，虛假合作醫(yī)療補償業(yè)務(wù)難以得到根本控制。

（三）合作醫(yī)療制度有待進一步完善

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與一切新生事物一樣，在其運行初期不可避免地會存在一些缺陷，有待于進一步改進和完善。全國各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，醫(yī)療衛(wèi)生資源和農(nóng)村實際情況不同，合作醫(yī)療制度也就不能千人一面，各地均在積極探索適合當?shù)貙嶋H情況的實施辦法。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在運行之初，就顯現(xiàn)出了在合作醫(yī)療補償監(jiān)督方面不足的缺陷。如合作醫(yī)療監(jiān)督機構(gòu)沒有人員編制和工作經(jīng)費，對合作醫(yī)療補償監(jiān)控的主要職能只能下移到定點醫(yī)療機構(gòu)和縣鎮(zhèn)兩級合管辦。縣合管辦目前人力、經(jīng)費、辦公條件都無法實現(xiàn)對全縣合作醫(yī)療補償業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督控制。各定點醫(yī)療機構(gòu)專管員對合作醫(yī)療補償業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制力度有限，既要辦理補償業(yè)務(wù)，又要進行監(jiān)督審核，既當運動員，又當裁判員，既要考慮本單位經(jīng)濟利益，又要維護合作醫(yī)療相關(guān)規(guī)定。合作醫(yī)療制度中關(guān)于合作醫(yī)療補償監(jiān)督檢查歸類不準，在“組織管理與監(jiān)督”和“費用控制”方面都提到了這一問題，但沒有明確稽查的主體、受體、程序和保障機制。合作醫(yī)療補償稽查工作在現(xiàn)實情況下，是一項十分重要的工作，關(guān)系到推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的成敗，應(yīng)當予以高度重視。

（四）醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)有待提高

定點醫(yī)療機構(gòu)主要負責人和合作醫(yī)療補償經(jīng)辦人員（專管員）不是合作醫(yī)療管理機構(gòu)工作人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)辦人員在執(zhí)行合作醫(yī)療規(guī)定辦理補償結(jié)算過程中，單位利益、個人利益不可能不影響到正常的合作醫(yī)療補償業(yè)務(wù)，有的明知不對，也不聞不問，有的利用政策制度本身的缺陷為個人和單位謀取私利，損害合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村群眾中造成不良影響。我縣合作醫(yī)療補償稽查工作中發(fā)現(xiàn)的許多問題都與經(jīng)辦人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低有直接聯(lián)系，20__年度，共有三人次因稽查出的違規(guī)補償業(yè)務(wù)而取消專管員資格，其中一人受到紀律處分和經(jīng)濟處罰。

三、合作醫(yī)療補償稽查工作和取得的效果

我縣合作醫(yī)療管理、監(jiān)督機構(gòu)在推行合作醫(yī)療制度之初，就敏銳地捕捉到合作醫(yī)療補償環(huán)節(jié)中存在的問題。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，積極向市衛(wèi)生局、市合管辦匯報情況，開展調(diào)查研究，認真剖析原因，切實研究對策，認真傾聽群眾反映，廣泛征求群眾意見，在現(xiàn)有條件下，建章立制，明確責任，理順渠道，充實人員，盡量保持合作醫(yī)療補償稽查工作地順利開展并保持高效運作。

（一）利用縣合作醫(yī)療監(jiān)督委員會組織的合作醫(yī)療工作檢查活動，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供依據(jù)

我縣在20__年6月由縣監(jiān)委會牽頭，紀檢、財政、衛(wèi)生、審計、物價等成員單位人員參加，對全縣合作醫(yī)療工作進行了為期15天的監(jiān)督檢查活動，通過問卷調(diào)查、走訪征詢、現(xiàn)場抽查等多種形式，充分掌握推行合作醫(yī)療制度工作初期運行情況，找準合作醫(yī)療補償環(huán)節(jié)存在的問題，研究對策，規(guī)范行為，指導(dǎo)工作。

（二）政府重視，強化職能，把合作醫(yī)療補償稽查工作作為加強合作醫(yī)療管理的突破口

根據(jù)縣政府關(guān)于“健全稽查制度，確保合作醫(yī)療健康運行”的指示精神，縣合管辦積極推行合作醫(yī)療補償稽查制度。20__年元月20日印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理做好稽查工作的通知》（*合管[20__]1號），縣合管辦制訂了《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償稽查工作細則》，鎮(zhèn)、縣兩級定點醫(yī)療機構(gòu)均成立了稽查組織，各鎮(zhèn)從財務(wù)和醫(yī)務(wù)人員中挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志兼任合作稽查員，明確稽查工作的組織機構(gòu)及其職責、稽查工作程序方法、工作紀律等，定點醫(yī)療機構(gòu)提供良好的辦公條件，營造監(jiān)督管理的良好氛圍。同時完善舉報投訴制度，鼓勵群眾參與合作醫(yī)療管理和監(jiān)督。

（三）合作醫(yī)療補償稽查工作成效顯著

從20__年6月起，我們在實踐中不斷總結(jié)合作醫(yī)療補償稽查的工作經(jīng)驗和工作方法，勇于探索，勇于進取，縣合管辦選派政治和業(yè)務(wù)能力較強的同志負責稽查工作，縣衛(wèi)生局一名副局長具體分管，各鎮(zhèn)合管辦（縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)）成立了稽查員辦公室，實行持證就診，驗證補償、定期檢房，內(nèi)查外調(diào)等一系列措施，重點稽查借證補償、外傷（中毒）住院醫(yī)療費用補償，從源頭上杜絕規(guī)范補償現(xiàn)象，從制度上解決職責不清、機制不順的問題，稽查員對所有住院醫(yī)療費用補償均予審查，專管員一人既補償又審查的情況從根本得到控制?？h合管辦稽查組把對轉(zhuǎn)往縣外醫(yī)療機構(gòu)住院的參合病人的審查作為重點，縣鎮(zhèn)兩級稽查組織形成了比較嚴密的稽查體系。各級稽查組織在進行稽查活動中，堅持以人為本，實行人性化檢查的工作方法，實行查房與問候相結(jié)合、征詢結(jié)果與病案記錄相結(jié)合、醫(yī)療證記錄與實際審查情況相結(jié)合，將稽查工作貫穿整個醫(yī)療服務(wù)行為全過程，深受參合群眾的歡迎和支持。

縣合管辦制訂稽查工作計劃和考核標準，定期不定期對所有定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療補償情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，處罰合理，挽回影響。各稽查室建立健全規(guī)章制度，設(shè)有稽查工作臺帳，確?；榛顒樱姓驴裳?，記錄清楚，依據(jù)充分，稽查決定合法、合情、合理。

20__年上半年，全縣稽查人員進行全縣范圍稽查活動兩次，抽調(diào)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院車輛21臺次，252人次，檢查村級定點醫(yī)療機構(gòu)108所，入戶調(diào)查合作醫(yī)療補償落實情況564戶，重點稽查村級定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療補償和公示情況，嚴肅處理了一些違規(guī)補償行為，取消村級定點醫(yī)療機構(gòu)2所，取消2名同志定點醫(yī)療機構(gòu)專管員資格?？h合管辦重點加強了對縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，稽查人員對縣、鎮(zhèn)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)補償 情況堅持每月一次的檢查或抽查，從基金管理核算到門診、住院費用補償結(jié)算，進行了全面、系統(tǒng)和正規(guī)的檢查指導(dǎo)，從中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。縣合管辦的檢查活動，取得了明顯的成績，特別是在鎮(zhèn)合管辦基金財務(wù)管理和規(guī)范住院費用補償程序方面，起到了巨大作用。年初以來，全縣合作醫(yī)療稽查組織共稽查門診補償17.23萬人次，其中發(fā)現(xiàn)不應(yīng)補償?shù)?352人次，合作醫(yī)療門診基金避免損失近3萬元；稽查因外傷、中毒等原因住院費用補償1177人次，其中不應(yīng)補償223人次，合作醫(yī)療住院基金避免損失近12萬元。

加強合作醫(yī)療補償稽查工作，最直接的作用就是維護合作醫(yī)療補償?shù)恼鎸嵭浴⒐叫?，農(nóng)村群眾對此積極擁護。我縣開展合作醫(yī)療稽查工作以來，得到了參合群眾的大力支持，農(nóng)村群眾通過各種渠道提供信息，幫助我們進行調(diào)查核實。

四、關(guān)于合作醫(yī)療補償稽查工作的思考

（一）合作醫(yī)療補償稽查工作期待法律支持

試點工作實踐證明：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對解決“三農(nóng)”問題能夠起到巨大作用，深受農(nóng)民群眾擁護。但是，在合作醫(yī)療補償稽查方面存在無法可依的問題，過多地依靠行政行為不是合作醫(yī)療健康發(fā)展的出路。合作醫(yī)療補償工作關(guān)系千家萬戶，牽涉到社會方方面面，外傷（中毒）病人相關(guān)取證工作面臨諸多制約因素，給合作醫(yī)療補償稽查工作帶來了一定的困難。稽查違規(guī)補償需要進行必要的經(jīng)濟處罰，合作醫(yī)療制度本身無法解決相關(guān)法律許可的問題，由誰處罰，處罰多少，罰金應(yīng)交由誰管理等問題目前尚沒有法律依據(jù)。對定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)補償目前比較可行的辦法主要有兩條：一是按合同或協(xié)議約定條款，追究違約經(jīng)濟責任；二是按醫(yī)療衛(wèi)生管理辦法，進行內(nèi)部管理罰款。目前，這個問題已經(jīng)現(xiàn)實地擺在我們面前，但各地的做法不盡相同，實際操作中執(zhí)行標準和效果差距很大，迫切需要予以規(guī)范，迫切需要法律法規(guī)的支持。

（二）考核招聘合作醫(yī)療稽查人員，實行稽查人員衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事制度。

在合作醫(yī)療管理和監(jiān)督機構(gòu)人員編制緊張，辦公經(jīng)費短缺的情況下，全縣稽查人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，定期不定期輪換，實行業(yè)績考核與日常工作考核相結(jié)合的考核制度，業(yè)績考核成績與獎金掛勾?；槿藛T工資福利待遇與獎金來源泉渠道從定點醫(yī)療機構(gòu)中按參合人員醫(yī)療費用總額的一定比例提取。采取這一辦法的好處在于剝離稽查人員與定點醫(yī)療機構(gòu)的隸屬關(guān)系，排除單位因素對稽查人員稽查工作的影響。

（三）建立健全籌資機制，提高籌資和補償標準，增強合作醫(yī)療保障能力，保障合作醫(yī)療制度擁有強大生命力

建立健全合作醫(yī)療制度，客觀上要求這項制度具有一定的預(yù)見性、前瞻性，要考慮到社會經(jīng)濟發(fā)展水平的進步和人民群眾認識水平的不斷提高。目前，合作醫(yī)療籌資水平偏低、保障水平有限，合作醫(yī)療補償?shù)墓叫赃€沒有得到充分體現(xiàn)，對農(nóng)村群眾吸引力還不夠大。農(nóng)村是個廣闊天地，大數(shù)法則是農(nóng)村新型合作醫(yī)療的生命之源，客觀上需要合作醫(yī)療立法，從根本上解決籌資、管理、監(jiān)督和保障效果等方面的問題，從而逐步向社會醫(yī)療保障體制過渡。但目前必須重點解決的問題主要是：一、建立起一套效率高、低成本的籌資機制。二、提高籌資標準，做大基金規(guī)模，增強抗風(fēng)險能力。三、科學(xué)合理制訂補償方案，讓群眾得到實實在在的實惠。四是加強合作醫(yī)療補償稽查，維護合作醫(yī)療補償?shù)恼鎸嵭?、公平性?/p>

第9篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

體育與健康課程對于提高學(xué)生的體質(zhì)和健康水平，促進學(xué)生全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動者，具有以下作用：增進身體健康；提高心理健康水平；增強社會適應(yīng)能力；獲得體育與健康知識和技能。

新的體育課程改革方案，對我國學(xué)校體育改革與發(fā)展產(chǎn)生了強大的影響。我最近對體育教學(xué)新課改實施情況進行了專題調(diào)查，本次調(diào)查采用走訪的方式進行，調(diào)查工作以定邊縣東灘片的幾個學(xué)區(qū)為主，對象涉及到校長、中層領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長五個層次，共走訪對象37人。調(diào)查結(jié)果如下：

一、實施的基本情況

從課程表來看，各學(xué)校均能按課程開設(shè)計劃開足課程，但在實施教學(xué)的過程中存在著以下幾點不足：

1、當前，由于理論上對體育的人文性課程的重視、建設(shè)、開發(fā)遠遠不足，沒有正確理解學(xué)校體育發(fā)展的真正內(nèi)涵和人文需求，對顯性課程的重視和對隱性課程的忽視，（這里指的是體育教學(xué)中教師的心態(tài)、熱情，教師與學(xué)生的融洽和配合的積極性，管理部門和體育教師對教學(xué)投入，也包括體育活動和體育文化管理等內(nèi)容）。通過對各方面的資料分析，有65.87%的管理者，63.94%的教師，51.61%的學(xué)生對體育教師的工作熱情認同率不高，各個方面對教學(xué)的投入也感到有些不足，校園體育文化精神不好。

2、師資力量薄弱，專業(yè)體育教師嚴重不足，成為制約體育教育的瓶頸，各個學(xué)校基本上都是文化課老師兼教體育課（約占97.8%），這些教師沒有經(jīng)過專業(yè)的體育培訓(xùn)，在實施體育教學(xué)的過程中略顯經(jīng)驗不足。

3、授課隨意性比較大，不能按照課標進行授課和培養(yǎng)學(xué)生對體育的興趣，前面說過大多數(shù)體育老師是兼課，因此，他們把大部分的精力都放在了對文化課的研究上了，認為體育課不需要認真的研究，不就是走走跑跑做做操么，空出時間來就是自由活動了。

4、授課時間不能保證，體育課程目標成為擺設(shè)。大多數(shù)時間體育教師的課都被語文、數(shù)學(xué)老師要去了，認為學(xué)生學(xué)好語文、數(shù)學(xué)才是最重要的，并不能充分注意到學(xué)生在身體條件、興趣愛好和運動技能等方面的個體差異，以及根據(jù)這種差異性確定學(xué)習(xí)目標和評價方法，因此，不能保證絕大多數(shù)學(xué)生能完成課程學(xué)習(xí)目標，使每個學(xué)生都能體驗到學(xué)習(xí)和成功的樂趣，以滿足自我發(fā)展的需要。

二、改進措施

1、提高認識，加強體育教育的重視程度并納入績效考核。確實把體育教學(xué)提高到一定的高度來認識，堅持"健康第一"的指導(dǎo)思想，促進學(xué)生健康成長，激發(fā)運動興趣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識。

2、加強教師的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，加大體育教師培養(yǎng)力度。我們常說“以己之昏昏，焉能使人之昭昭”，的確只有改進體育教師的教學(xué)手段和方法，使體育教學(xué)水平和質(zhì)量才能更上一層樓。體育教師是整個教師隊伍中的一個特殊群體，一般都存在授課班級多，還要組織全校性的早操、課間操、課余體育鍛煉和課余運動訓(xùn)練競賽，以及全校性的集會活動等，接觸的面多而廣，影響廣泛、深刻。由此具有專業(yè)的體育素質(zhì)就顯得尤為重要。

3、組織體育教師研讀《小學(xué)體育新課標》，讓教師對新課標有準確的把握，便于確定教學(xué)目標，設(shè)計教學(xué)方案和完成學(xué)生的發(fā)展性評價。

4、把學(xué)生的體育成長指標寫入學(xué)生的成長檔案袋，讓學(xué)生也注重自身的發(fā)展，看是否能夠了解體育活動對心理健康的作用，認識身心發(fā)展的關(guān)系；正確理解體育活動與自尊、自信的關(guān)系；學(xué)會通過體育活動等方法調(diào)控情緒；形成克服困難的堅強意志品質(zhì)；建立和諧的人際關(guān)系，具有良好的合作精神和體育道德；學(xué)會獲取現(xiàn)代社會中體育與健康知識的方法

5 、根據(jù)課程發(fā)展性要求建立評價體系，力求突破注重終結(jié)性評價而忽視過程性評價的狀況，強化評價的激勵、發(fā)展功能而淡化其甄別、選拔功能，并根據(jù)這樣的原則對教學(xué)評價提出了相應(yīng)的建議。把學(xué)生的體能、知識與技能、學(xué)習(xí)態(tài)度、情意表現(xiàn)與合作精神納入學(xué)習(xí)成績評定的范圍，并讓學(xué)生參與評價過程，以體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。評價人員（體育老師）要求具有較強的責任心和正直的人格，以實現(xiàn)評價的公平、準確，并掌握一定的評價知識測量分析技巧。評價應(yīng)重視人的主體性，弘揚人的主體精神的以人為本，以人的發(fā)展為本。

6、把“陽光體育”運動的號召落到實處。保證學(xué)生的運動時間。