前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的新農(nóng)村危房改造政策主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主,通過(guò)宣傳引導(dǎo),結(jié)合群眾自身建房意愿,積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會(huì)要積極主動(dòng)作為,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,對(duì)農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和幫助。
(二)堅(jiān)持規(guī)范操作、公開(kāi)透明的原則。公開(kāi)資助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果,規(guī)范操作程序,接受群眾監(jiān)督,確保客觀公正、群眾滿(mǎn)意。
(三)堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶(hù)的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣,尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?,盡量加強(qiáng)地方建筑材料的使用,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
(四)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。
(五)堅(jiān)持資源整合、項(xiàng)目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成2015年第二批136戶(hù)農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶(hù)檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。
三、實(shí)施對(duì)象及范圍
(一)實(shí)施對(duì)象。農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶(hù)以及有條件實(shí)施改建的其他危房戶(hù)。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)則),鑒定屬于整棟危房(D級(jí),需新建或重建)或局部危險(xiǎn)(C級(jí),需維修加固)的房屋。
(二)實(shí)施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見(jiàn)《XX鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》(附件3)。各村委會(huì)要堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主,在同等條件下,對(duì)傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以?xún)?yōu)先安排,對(duì)已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實(shí)施過(guò)程中,各村委會(huì)要組織力量通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、議定評(píng)比等方式綜合確定對(duì)象戶(hù)危房等級(jí),其中,符合實(shí)施條件,本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對(duì)象戶(hù)可納入實(shí)施范圍;對(duì)雖符合實(shí)施條件,但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對(duì)象戶(hù)不予納入。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》的要求,在滿(mǎn)足最基本居住功能和安全的前提下,原則上戶(hù)均建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi),3人以上農(nóng)戶(hù)(含3人)的人均建筑面積原則上不得超過(guò)18平方米,在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整,房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè),確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)配套補(bǔ)助分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表:
每戶(hù)農(nóng)村危房家庭只能享受一次國(guó)家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策(如災(zāi)后重建資金等),不得重復(fù)享受。
六、組織保障
(一)深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)務(wù)必高度重視,切實(shí)將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1),加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用,實(shí)行專(zhuān)款管理、封閉運(yùn)行,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工,對(duì)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)村鎮(zhèn)管理,規(guī)范各類(lèi)建設(shè)行為,健全村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)決策機(jī)制,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序進(jìn)行,維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)和嚴(yán)肅性,促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究決定成立__坳鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì),下設(shè)鄉(xiāng)辦公室,組織專(zhuān)人辦公,并制定了__坳鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)工作職責(zé)及議事規(guī)則,為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的組織保障。
為推進(jìn)農(nóng)村集中建房,改善農(nóng)村居住環(huán)境,提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,按照《__縣推進(jìn)農(nóng)村集中建房加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作實(shí)施方案》的要求,__鄉(xiāng)農(nóng)村集中建房2014年啟動(dòng),2015年實(shí)施,我鄉(xiāng)按照縣方案要求,安排召開(kāi)了動(dòng)員部署大會(huì)、制定了管理章程、成立了農(nóng)村集中建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年內(nèi)將按縣政府要求完成集中建房實(shí)施點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì),土地收儲(chǔ)工作,政策宣傳,對(duì)象統(tǒng)計(jì),完成場(chǎng)地平整;房屋基層及房屋主體工程建設(shè),2015年完成路燈、垃圾箱、聯(lián)戶(hù)路、庭院硬化、道路鋪裝、廣場(chǎng)、綠化等建設(shè)工作。
1、工作實(shí)施情況
按照全縣2015農(nóng)村危房改造的安排部署,我鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)了黨委會(huì)對(duì)危房改造工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究,成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并研究制定了__鄉(xiāng)2015年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案,于6月16日,組織召開(kāi)了全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)了縣級(jí)文件精神,對(duì)2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程作出了安排部署。目前,全鄉(xiāng)17個(gè)村已經(jīng)完成了動(dòng)員部署會(huì)、入戶(hù)調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議大會(huì)、公開(kāi)評(píng)議、審批上報(bào)等環(huán)節(jié),現(xiàn)正在對(duì)各村上報(bào)的危改對(duì)象戶(hù)進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)審核審批階段。
2、樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想,把危房改造工作抓好抓實(shí)
牢固樹(shù)立“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的工作理念。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于危房改造工作的重要部署,在實(shí)施過(guò)程中,要堅(jiān)持與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合,切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,新農(nóng)村建設(shè)、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村寨整治相結(jié)合,幫助有條件的農(nóng)戶(hù)在解決居住安全的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升居住的品質(zhì),使之達(dá)到功能完善、安全使用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康房標(biāo)準(zhǔn)。
3、嚴(yán)格要求,保證質(zhì)量
一、思想重視
近年來(lái),我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展,廣大人民群眾生活水平也有了顯著的提高,但在農(nóng)村仍有不少困難群眾住房破危,抵御自然災(zāi)害能力差。他們渴望改造危房,但自己又沒(méi)有能力,如果沒(méi)有政府的幫助,他們無(wú)法改變房屋破漏危的現(xiàn)狀。鎮(zhèn)黨委、政府高度關(guān)注農(nóng)村困難群眾危房改造工作,把實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工作,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),融洽黨群關(guān)系的重要舉措,努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程,建設(shè)成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的“民心工程”。根據(jù)全鎮(zhèn)危房改造工作安排,對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況,進(jìn)行了一次認(rèn)真排查,排隊(duì)梳理,有重點(diǎn)地列入改造計(jì)劃,并作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目,向社會(huì)公布,接受群眾的監(jiān)督。實(shí)施行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的做法,部門(mén)單位和村兩委親力親為,主動(dòng)協(xié)調(diào),解決難題,督查進(jìn)度,在領(lǐng)導(dǎo)層面上確保了農(nóng)村困難群眾危房改造工作的推進(jìn)力。
二、明確政策
嚴(yán)格按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(建村33號(hào))和霍政辦150號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,出臺(tái)了《農(nóng)村困難群眾危房改造工作實(shí)施方案》(坪政109號(hào))。這些文件對(duì)農(nóng)村困難群眾危房改造工作的救助政策、救助方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等都作了進(jìn)一步的明確。為我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建立起了申報(bào)有序、救助及時(shí)、資金保障、機(jī)制健全的保障機(jī)制,做到了“申報(bào)一戶(hù),公示一戶(hù),核準(zhǔn)一戶(hù),審批一戶(hù),改造一戶(hù)”,通過(guò)“政府補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)自籌、親友幫助、鄰里幫工”的方式加快了建房進(jìn)度。
三、科學(xué)規(guī)劃
在推進(jìn)建房過(guò)程中,我們努力做到科學(xué)規(guī)劃。一是組織調(diào)查摸底。在完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底,以戶(hù)為單位,建立危房檔案資料,做到家庭成員清、居住情況清、收入情況清、貧困原因清。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,以村為單位,分輕重緩急,擬定危房改造計(jì)劃。二是制定改造計(jì)劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質(zhì)災(zāi)害、新農(nóng)村建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民等結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)施分批改造。三是堅(jiān)持求實(shí)效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及困難群眾的生活需要,我們要求所有新建房屋主體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),水泥地面,內(nèi)外墻分別用水泥、涂料粉刷或貼磚,同時(shí)水、電、衛(wèi)生、灶具設(shè)施配套。
四、規(guī)范操作
農(nóng)村危房改造是關(guān)系困難群眾切身利益的大事,操作實(shí)施必須合乎民意、取信于民,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。為此,我們重點(diǎn)在改造對(duì)象上規(guī)范程序,努力做到“公開(kāi)、公平、公正”。在對(duì)象確定上,由村上報(bào)調(diào)查核實(shí)的情況,由鎮(zhèn)下達(dá)改造計(jì)劃,然后分村進(jìn)行公示,公示7天后,群眾無(wú)異議的,再上報(bào)審批,確保了危房改造的對(duì)象真正落實(shí)到需要改造的群眾身上。
四次“加碼”,拉開(kāi)“農(nóng)房革命”大幕
在農(nóng)村,不少農(nóng)民掙錢(qián)后最想添置的“硬件”,便是房子。然而,受種種條件限制,過(guò)去我市農(nóng)村不少群眾住的房屋又破又舊,人畜混住,有的困難群眾住的房子甚至難以遮風(fēng)擋雨。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)民自建房平均使用年限只有17.5年,時(shí)間一過(guò),便需不斷加固,否則將成為危房。據(jù)2008年摸底數(shù)據(jù)顯示,全市農(nóng)村危房有54.32萬(wàn)戶(hù)。
有了安全的房子,才能有個(gè)安定的家。市委、市政府一直高度重視農(nóng)村住房建設(shè)管理工作。自2008年以來(lái),重慶農(nóng)村住房建設(shè)經(jīng)歷了四次“加碼”。
2008年11月,市委三屆四次全會(huì)《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定》提出,到2012年改造農(nóng)村危舊房、修建巴渝新居各12萬(wàn)戶(hù),由此拉開(kāi)“農(nóng)房革命”的序幕。
2010年6月,市委三屆七次全會(huì)《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》提出,到2012年大力改善農(nóng)民生活條件,建成1500個(gè)集中、寬敞、舒適、方便的“農(nóng)民新村”,改造農(nóng)村危舊房30萬(wàn)戶(hù),新建巴渝新居15萬(wàn)戶(hù),將農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造有機(jī)結(jié)合,全市大規(guī)模農(nóng)村住房建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
2010年9月,市政府審議出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)民新村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》,并召開(kāi)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì),對(duì)農(nóng)房建設(shè)、改造的硬件及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套作出詳細(xì)規(guī)定。這標(biāo)志著重慶農(nóng)村住房建設(shè)改造進(jìn)入全新的階段。
2011年2月28日,市政府第95次常務(wù)會(huì)審議了《關(guān)于加快我市農(nóng)村危房改造的意見(jiàn)(送審稿)》,并于2011年5月出臺(tái)了《關(guān)于加快全市農(nóng)村危房改造的實(shí)施意見(jiàn)》。
對(duì)于“農(nóng)房革命”的意義,市委書(shū)記深刻地指出:“城市搞公租房建設(shè),造福大量城市低收入群體,農(nóng)村搞新農(nóng)房建設(shè),解決廣大農(nóng)村貧困群眾住房問(wèn)題,其意義一樣重大,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的內(nèi)在要求,同樣是民生工程,是德政工程?!?/p>
整體推進(jìn),打響一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“大會(huì)戰(zhàn)”
新農(nóng)房建設(shè)號(hào)令一出,全市上下迅速行動(dòng),從試點(diǎn)探索到全面發(fā)展,從“單兵突擊”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”,從單棟農(nóng)房建設(shè)到農(nóng)民新村全面配套,城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣政府和廣大群眾展開(kāi)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“大會(huì)戰(zhàn)”。
――技術(shù)引導(dǎo),科學(xué)藍(lán)圖聚民心。市城鄉(xiāng)建委組織專(zhuān)家編制了26套《重慶市巴渝新農(nóng)村民居通用圖集》,免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),制作了五萬(wàn)余份巴渝新居張貼畫(huà)送到每個(gè)行政村,還編寫(xiě)了《村鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等資料,使“巴渝新居”建設(shè)家喻戶(hù)曉,極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性。
――創(chuàng)新機(jī)制,突破資金瓶頸。市政府加強(qiáng)與住建部的溝通聯(lián)系,累計(jì)爭(zhēng)取中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金六億多元。用好用活地票和宅基地、承包地、林地抵押貸款等政策,創(chuàng)新思路,多渠道籌集農(nóng)房建設(shè)改造資金。充分發(fā)揮現(xiàn)有扶持政策的杠桿作用,采取盤(pán)活土地存量、貼息貸款、項(xiàng)目融資、市場(chǎng)化集資、招商引資等多種形式,加大對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入力度。
――搞好配套,實(shí)現(xiàn)“六通”、“六有”。對(duì)新建農(nóng)民新村都配套了“六通”、“六有”,即“通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信,有一個(gè)小廣場(chǎng)(村民活動(dòng)和健身場(chǎng)地)、一個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、一個(gè)醫(yī)務(wù)室、一個(gè)垃圾收運(yùn)站(點(diǎn))、一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、一個(gè)幼兒園”,同步推動(dòng)“一池六改”(建沼氣池,改廚、改廁、改水、改圈、改路、改庭院),形成了各具特色、煥然一新的農(nóng)民新村。
――示范引路,讓基層學(xué)有榜樣。完成了萬(wàn)州區(qū)分水鎮(zhèn)、黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)、九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)、大足縣龍水鎮(zhèn)等30余個(gè)中心鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌整治,建成了江津區(qū)李市鎮(zhèn)雙河村、綦江縣東溪鎮(zhèn)上書(shū)村、潼南縣雙江鎮(zhèn)林灣村等50余個(gè)市級(jí)農(nóng)民新村示范點(diǎn),起到了很好的示范帶動(dòng)作用。
截至目前,全市已累計(jì)改造農(nóng)村危房21萬(wàn)戶(hù),約占危房總數(shù)的38%;新建農(nóng)房43.3萬(wàn)戶(hù),其中按照?qǐng)D集新建的巴渝新居19.9萬(wàn)戶(hù),圖集推廣率45%;建成各類(lèi)農(nóng)民新村1728個(gè),建設(shè)改造農(nóng)房近60萬(wàn)戶(hù)。按照規(guī)劃,到2012年,2008年所統(tǒng)計(jì)的所有D級(jí)農(nóng)村危房都將改造完畢,同時(shí)還將改造C級(jí)農(nóng)村危房11.78萬(wàn)戶(hù)。到2014年,2008年所統(tǒng)計(jì)的全市所有農(nóng)村危房都將改造完畢。
民生回報(bào),“農(nóng)房革命”帶來(lái)的“乘積效應(yīng)”
“農(nóng)房革命”的內(nèi)在推手是自下而上的民生需求,它帶來(lái)的,卻是豐厚的民生利益回報(bào)。
城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。過(guò)去農(nóng)村和小城鎮(zhèn)“室內(nèi)自由化,室外臟亂差”、“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象得到了有效整治,村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。如今的農(nóng)民新村,房舍整齊有序,庭院干凈整潔,文化廣場(chǎng)上健身設(shè)施齊全。農(nóng)村群眾的生活方式與城里人的差距進(jìn)一步縮小,“水泥路上好串門(mén),下雨走路不濕鞋;煮飯炒菜不用柴,沼氣一開(kāi)火就來(lái);吃水不用兩肩抬,龍頭一擰水就來(lái)……”
農(nóng)房實(shí)現(xiàn)保值增值。農(nóng)民自建新房平均使用年限為17.5年,而按照巴渝新居通用圖集新建的農(nóng)房,使用年限將超過(guò)40年,建房周期大大延長(zhǎng),避免了農(nóng)民建房重復(fù)投入。根據(jù)測(cè)算,農(nóng)民散建新房戶(hù)均市場(chǎng)價(jià)值6.5萬(wàn)元,采用巴渝新居通用圖集在農(nóng)民新村建的農(nóng)房戶(hù)均市場(chǎng)價(jià)值11.3萬(wàn)元,戶(hù)均增值4.8萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有了新活力。各地抓住農(nóng)房建設(shè)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效特色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè),拓展群眾就業(yè)增收門(mén)路。村鎮(zhèn)建設(shè)以“乘數(shù)效應(yīng)”激活了農(nóng)村建筑勞務(wù)、建材、家電、消費(fèi)等市場(chǎng),直接帶動(dòng)投資近200億元,擴(kuò)大了內(nèi)需,拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量(GDP)達(dá)1003.5億元,占全市GDP總量的12.7%;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)11580元,農(nóng)村居民家庭人均收入達(dá)5663元,城鄉(xiāng)居民收入比為2∶1,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會(huì)、三中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神,按照全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求,精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象,加大財(cái)政投入,強(qiáng)化工作舉措,扎實(shí)推進(jìn)2020年農(nóng)村危房改造工作,努力完成脫貧攻堅(jiān)中住房安全保障重要任務(wù),為圓滿(mǎn)完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)主要任務(wù)
2020年,農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭等四類(lèi)對(duì)象危房改造任務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際自行提前實(shí)施任務(wù),并強(qiáng)化措施、科學(xué)組織,確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù),幫助困難群眾解決安居問(wèn)題。
(三)基本原則
一是堅(jiān)持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實(shí)施,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織,整合資源,形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體,要充分尊重群眾意愿,使其主動(dòng)、積極建設(shè)美好家園。
二是堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。補(bǔ)助對(duì)象必須精準(zhǔn)識(shí)別,不符合政策條件的堅(jiān)決甄別剔除,切實(shí)幫助真正困難群眾解決住房安全保障問(wèn)題。重點(diǎn)支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶(hù)改造危房,對(duì)特困戶(hù)在總量明確前提下,統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、兜底解決。
三是堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下,大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù),提倡就地取材,提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)量力而行,摒棄攀比、浪費(fèi)陋習(xí)。
四是堅(jiān)持資源整合、提升成效。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì),統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目配套,優(yōu)化人居環(huán)境,提升工作整體效益。
二、主要政策
(一)政策范圍
農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(二)補(bǔ)助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對(duì)象必須是戶(hù)口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難、住房困難的居民。具體是:
1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為四類(lèi)。指建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)根據(jù)各自職能認(rèn)定,并填寫(xiě)《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)。危房戶(hù)是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級(jí)危房、且無(wú)其他自有房屋的農(nóng)戶(hù)(D級(jí)為整棟危房,C級(jí)為局部危房)。房屋危險(xiǎn)程度由縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)組織工作人員上門(mén)入戶(hù)認(rèn)定,并填寫(xiě)《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。無(wú)房戶(hù)指無(wú)自有房屋可居住的農(nóng)戶(hù)。無(wú)房情況由農(nóng)戶(hù)自報(bào)、“三榜公示”、房管部門(mén)核查等多項(xiàng)措施相結(jié)合認(rèn)定。
(三)改造要求
1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房農(nóng)戶(hù)和無(wú)房戶(hù)的應(yīng)安排新建;鑒定為C級(jí)危房的必須維修加固(拆除新建的不得安排補(bǔ)助)。新建房屋堅(jiān)持就地就近建設(shè),并以分散分戶(hù)改造和以農(nóng)戶(hù)自建為主,也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶(hù)較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實(shí)施改造確有困難的,可通過(guò)政府和村集體實(shí)施代建或“交鑰匙工程”,或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題。
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)商品房,不得用于敬老院建設(shè),不得以任何名義進(jìn)城進(jìn)園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的,不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。
2、改造標(biāo)準(zhǔn)。C級(jí)危房改造,必須在對(duì)危房主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下,逐項(xiàng)實(shí)施維修加固,切實(shí)解決其質(zhì)量安全問(wèn)題,確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。D級(jí)危房拆除重建,要在確保質(zhì)量安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià)。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過(guò)相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層,建筑面積最大不得超過(guò)110平米;原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層,但總建筑面積不得超過(guò)110平米。超出此范圍的不得享受補(bǔ)助政策,并依法依規(guī)進(jìn)行查處。
3、兜底保障解決特困農(nóng)戶(hù)安居問(wèn)題。各地要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象的幫扶力度。對(duì)于完全無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力、不能自建房屋的特困戶(hù),政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任、實(shí)施兜底保障。一是健全完善兜底保障機(jī)制。各地可因地制宜、結(jié)合實(shí)際,采取如“交鑰匙”工程、盤(pán)活利用集體閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實(shí)可行的多種措施,實(shí)施住房兜底保障,幫助特別困難農(nóng)戶(hù)解決安居問(wèn)題。保障房屋農(nóng)戶(hù)無(wú)償享有“使用權(quán)”,村集體要加強(qiáng)管理。二是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶(hù)的基本安居需求。對(duì)政府或集體實(shí)施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求:1至2人戶(hù)住房建筑面積不得超過(guò)40平米,3人以上戶(hù)不得超過(guò)60平米。同時(shí),要有住宿和生活功能齊全的獨(dú)立空間,水電安裝到位,達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。盤(pán)活利用集體閑置公房和的置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房,要做好修繕加固和功能改造,確保質(zhì)量安全和使用需求。
(四)資金撥付
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類(lèi)型、不同改造方式等不同情況,參照我省2020年度四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
對(duì)于新建房屋的,對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和分散供養(yǎng)特困人員,每戶(hù)補(bǔ)助不低于2.2萬(wàn)元;對(duì)屬于低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭,每戶(hù)補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元;確無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力的,要列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式,切實(shí)解決其最基本住房安全問(wèn)題。對(duì)于維修加固房屋的,每戶(hù)補(bǔ)助不低于5000元。另2020年省出臺(tái)危房改造標(biāo)準(zhǔn)后以省定為準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶(hù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的,應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助建檔立卡貧困戶(hù)等特別困難農(nóng)戶(hù),不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項(xiàng)目或下一年度任務(wù)。
2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實(shí)際規(guī)范補(bǔ)助資金撥付。新建房屋的,補(bǔ)助資金要明確分階段撥付比例(建檔立卡貧困戶(hù)補(bǔ)助資金撥付次數(shù)不得超過(guò)兩次),經(jīng)工程驗(yàn)收合格后撥付到戶(hù)。在撥付程序上,應(yīng)由建設(shè)部門(mén)定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金進(jìn)度款數(shù)額報(bào)送財(cái)政部門(mén),財(cái)政部門(mén)及時(shí)將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對(duì)象“一卡通”賬戶(hù)。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建(加固維修)的,補(bǔ)助資金可由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶(hù)。
三、工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)明確任務(wù)、分解計(jì)劃。市里下達(dá)2020年危房改造計(jì)劃任務(wù)和實(shí)施方案后,各地要結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則,并將任務(wù)逐級(jí)分解到村、組。
(二)精準(zhǔn)識(shí)別、確認(rèn)對(duì)象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶(hù),自愿向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),按照村評(píng)議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級(jí)審定的“三級(jí)認(rèn)定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序,對(duì)其貧困類(lèi)型和居住房屋危險(xiǎn)等級(jí)等情況進(jìn)行核查,篩選出初步名單,填寫(xiě)《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》。其中,扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要按照各自職能,對(duì)四類(lèi)困難群眾補(bǔ)助對(duì)象的相應(yīng)身份類(lèi)型進(jìn)行認(rèn)定,住建部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)改造對(duì)象的住房安全情況進(jìn)行鑒定,并在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中分別予以確認(rèn)。各地要規(guī)范簡(jiǎn)化危房鑒定和對(duì)象認(rèn)定程序,經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的,由縣級(jí)政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息聯(lián)審,確保對(duì)象精準(zhǔn)。名單確定后,需與建房對(duì)象簽訂協(xié)議,明確自覺(jué)履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。
(三)科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對(duì)象確認(rèn)后,要督促農(nóng)戶(hù)抓緊確認(rèn)施工方案、進(jìn)入開(kāi)工階段。期間,縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進(jìn)行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo),4月7日前全面動(dòng)工,5月31日前必須全面完工,確保6月30日前全面入住。
(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,要在6月30日前組織驗(yàn)收,按照工程檢查情況填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格并完成資金撥付的房屋,要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長(zhǎng)方體標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cmx20cm,材料為銅質(zhì)或鈦金,字體及圖案為紅色,在標(biāo)識(shí)牌右下方標(biāo)注“二○一九年”,掛牌所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。春節(jié)后,省直部門(mén)將組織對(duì)各縣(市、區(qū))年度任務(wù)完成情況進(jìn)行省級(jí)檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià),并根據(jù)檢查情況形成省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)通報(bào)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)對(duì)象認(rèn)定管理。各地要在此前建立四類(lèi)困難對(duì)象臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序,對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行核定把關(guān)。農(nóng)戶(hù)有鑒定房屋要求的,住建部門(mén)要主動(dòng)上門(mén)鑒定。對(duì)老幼體弱、知識(shí)水平低下的特別困難農(nóng)戶(hù),鄉(xiāng)村干部要主動(dòng)上門(mén)宣傳農(nóng)村危房改造政策,在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排,確保符合條件的不漏一戶(hù)。在縣級(jí)認(rèn)定環(huán)節(jié),縣級(jí)政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車(chē)管、工商等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息補(bǔ)充聯(lián)審,并由縣級(jí)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行事前審計(jì)、確定最終補(bǔ)助對(duì)象名單。將享受過(guò)其他住房政策、另有自有住房的取消補(bǔ)助資格,對(duì)四類(lèi)對(duì)象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車(chē)輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊(cè)其法人的農(nóng)戶(hù)商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)核定其對(duì)象身份類(lèi)型,精準(zhǔn)確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象。年度脫貧的危房改造戶(hù),工程完工驗(yàn)收合格后需向扶貧部門(mén)提交《退出貧困對(duì)象住房情況審核認(rèn)定表》。
(二)加強(qiáng)資金運(yùn)行管理。各地要按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強(qiáng)資金使用管理,嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加大對(duì)補(bǔ)助資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查,對(duì)于查處的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),典型案例要進(jìn)行通報(bào),確保資金安全運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點(diǎn),工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門(mén)要發(fā)揮職能作用,通過(guò)編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平,重點(diǎn)加大對(duì)加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo),切實(shí)提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達(dá)到15年安全年限。另外,各地要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè),逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負(fù)責(zé)制,維修房屋要鑒定報(bào)告中主要危險(xiǎn)部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示,以備檢查工程維修加固情況。通過(guò)加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查,做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。新建房屋檢查情況要填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》,維修加固房屋檢查情況要填寫(xiě)《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》,并歸入農(nóng)戶(hù)檔案??拐鹪O(shè)防烈度較高地區(qū),市、縣建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》,落實(shí)抗震設(shè)防要求。
(四)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制,將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護(hù)、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合,并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施,另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合,提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上,要做好戶(hù)型和外觀設(shè)計(jì)引導(dǎo),體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂(lè)園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上,要出臺(tái)包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容,體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求??h、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù),建立審批發(fā)證臺(tái)賬,規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。此外,要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶(hù)一宅”政策,新房建成后原有舊房要限時(shí)拆除。
(五)加強(qiáng)工作信息公開(kāi)。各級(jí)要主動(dòng)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊(cè),組織人員進(jìn)村入戶(hù)主動(dòng)宣傳。要建立公開(kāi)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村危房改造專(zhuān)線(xiàn)電話(huà),主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督、咨詢(xún)、申訴,及時(shí)解決群眾合理訴求。通過(guò)多措并舉,積極營(yíng)造陽(yáng)光透明的良好工作氛圍。
(六)加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)檔案管理。要按照國(guó)家部委和省里的要求,做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理,實(shí)行一戶(hù)一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)書(shū)、省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表(附件1)、農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表(附件2)、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表(附件3)、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》(附件4)、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》(附件5)、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表(附件6),農(nóng)戶(hù)(夫妻)身份證、戶(hù)口簿和建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)殘疾人等四類(lèi)對(duì)象身份證件復(fù)印件,農(nóng)村危房改造協(xié)議(含信息公開(kāi)、拆舊還基等條款),危房改造前、中、后照片,《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級(jí)管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上,做好農(nóng)戶(hù)檔案信息化錄入,確保農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門(mén)要按照農(nóng)村危房改造要求,做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入,之后再移交建設(shè)部門(mén)存檔備查。各地要加強(qiáng)對(duì)錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息的檢查,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),密切配合,形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級(jí)組織的責(zé)任,鎮(zhèn)實(shí)行蹲掛點(diǎn)班子成員和干部責(zé)任制,責(zé)任分工見(jiàn)附件1,采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶(hù)改造危房。對(duì)文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶(hù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站和駐村工作隊(duì)員配合村“兩委”人員主動(dòng)上門(mén)做好有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗(yàn)收和報(bào)賬等事項(xiàng)。
(二)落實(shí)管理措施。農(nóng)村危房改造過(guò)程中,凡涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目,除國(guó)家明令不能減免的外,要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度,防止發(fā)生建材亂漲價(jià)現(xiàn)象,并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù),嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。
一是補(bǔ)齊教育短板。制定《東豐縣關(guān)于落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》,通過(guò)落實(shí)雨露計(jì)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化師資力量等方式,全力實(shí)現(xiàn)教育脫貧目標(biāo)。截至目前,幫扶慰問(wèn)困難學(xué)生548人,發(fā)放資金179.5萬(wàn)元;投資3769萬(wàn)元,新建校舍和食宿綜合樓4所、維修改造學(xué)校3所;招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師100名,發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補(bǔ)貼381萬(wàn)元。
二是加強(qiáng)醫(yī)療救助。緊緊圍繞醫(yī)療脫貧目標(biāo),大力實(shí)施醫(yī)療惠民政策,不斷加大對(duì)困難人群醫(yī)療幫扶力度,鞏固完善新農(nóng)合補(bǔ)償制度,防止群眾因病致貧、因病返貧。截至目前,新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%,累計(jì)補(bǔ)償1.39億元,受益327996人次;減免低保人員住院患者掛號(hào)、住院診查等7項(xiàng)費(fèi)用;免費(fèi)救治尿毒癥患者4080人次,減免金額達(dá)283.1萬(wàn)元。
三是優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。深入開(kāi)展新農(nóng)村“千村示范,萬(wàn)村提升”工程,統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),整合資金使用,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2016年投資596萬(wàn)元,修建村路12.46公里;投資292.22萬(wàn)元,實(shí)施安全飲水工程2處,受益群眾1970人;完成農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造76戶(hù),占所有危房改造的57.6%;修建10KW線(xiàn)路5條、變電臺(tái)25個(gè),解決885戶(hù)電壓不足問(wèn)題。
四是強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”宗旨,通過(guò)提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)殘疾人員、精神病患者等貧困弱勢(shì)群體保障力度,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群眾生活水平,保障困難群眾基本生活。目前,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3420元;為192名殘疾人發(fā)放燃油補(bǔ)貼;免費(fèi)為488個(gè)貧困精神病患者供藥,免費(fèi)住院35人。
近日,村黨支部組織村里49名黨員觀看了《小官巨腐警示錄》,并在會(huì)上通報(bào)了《檢察日?qǐng)?bào)》刊出的安徽省渦陽(yáng)縣檢察院查辦的大學(xué)生村官貪污案件,作為一名黨員大學(xué)生村官,面對(duì)“小官巨腐”和“大學(xué)生村官腐敗”事件,我感悟頗深。
大學(xué)生村官身在其位,理應(yīng)多謀富民之策、多做利民之事、多解民生之難,這樣才能得民心、順民意、固國(guó)本。安徽省義門(mén)鎮(zhèn)女大學(xué)生村官劉蕊私吞國(guó)家危房改造費(fèi)事件,四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市女大學(xué)生村官辜某在征地拆遷工作中,利用職權(quán)幫助親友多丈量房屋和地面附著物,套取國(guó)家征地補(bǔ)償款80余萬(wàn)元,并從中獲取“回扣”事件,不僅直接損害了廣大人民群眾的利益,而且嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象,造成了極其惡劣影響。
作為基層服務(wù)者,大學(xué)生村官應(yīng)本著促農(nóng)村發(fā)展、讓農(nóng)民受益的宗旨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要保持本真,面對(duì)誘惑不為所動(dòng)、面對(duì)世俗不被同化,做政治上的“明白人”,而不能淪為權(quán)力尋租和鄉(xiāng)土人情所驅(qū)使的工具,更不能淪為律己不嚴(yán)、縱情的法制禍患。作為一名法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,我認(rèn)為,在當(dāng)前物質(zhì)社會(huì)泛化,特別是征地拆遷、危房改造等利益項(xiàng)目如火如荼開(kāi)展的背景下,大學(xué)生村官要在增強(qiáng)自身法律意識(shí)的同時(shí),切實(shí)筑牢道德防線(xiàn)、信仰防線(xiàn)和作風(fēng)防線(xiàn)。
大學(xué)生村官工作在基層,所處的工作環(huán)境和權(quán)力監(jiān)督相對(duì)比較薄弱,特別是在承擔(dān)征地拆遷、危房改造等涉及金額達(dá)、利益尋求空間大的工作時(shí),往往因難以掌控其中的政策界限與人際關(guān)系,容易迷失方向。如何預(yù)防是關(guān)鍵?首先,大學(xué)生村官自身要注重思想道德改造和政治素質(zhì)提升,在權(quán)力、金錢(qián)和名利面前不喪志、不失節(jié)、不折腰;其次,政府層面上要加強(qiáng)村官群體的廉政意識(shí)教育,完善預(yù)防年輕干部職務(wù)犯罪機(jī)制,杜絕“前腐后繼”現(xiàn)象;最后,要從制度源頭上為村官腐敗設(shè)防,全面推行村務(wù)公開(kāi)與民主監(jiān)督,管住村官腐敗,防止制度先天性“安全缺失”。
《官箴》曰“吏不畏我嚴(yán),而畏我廉;民不服我能,而服我公;公則明,廉則威”,大學(xué)生村官需始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,加強(qiáng)自我約束,做政治上的“明白人“,才能真正做到仰不負(fù)黨、俯不負(fù)民。
年上半年,在街道黨工委辦事處領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下,在全體同事的共同努力下,新農(nóng)辦完成了以下方面的工作,現(xiàn)作如下匯報(bào):
一、農(nóng)業(yè)服務(wù)性工作:
(一)農(nóng)業(yè)工作
1、認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策,全面完成農(nóng)資綜合直補(bǔ)、種糧直補(bǔ)、森林工程補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼的清查、錄入、核實(shí)和上報(bào)工作。
2、完成大春播種面積28359畝,畝機(jī)插秧試點(diǎn)示范工作。
3、全面完成街道11個(gè)村(社區(qū))6583戶(hù)30754畝農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作,目前正在加強(qiáng)土地檔案資料后期的管理,以迎接市、縣級(jí)檢查驗(yàn)收。
4、全街道建立科技示范18戶(hù),培育種植大戶(hù)42戶(hù)(其中:蔬菜大戶(hù)3戶(hù),面積達(dá)100畝的1戶(hù))。
5、加強(qiáng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)力度,花院村積極引進(jìn)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地320畝經(jīng)營(yíng)花卉苗圃;安全村引進(jìn)業(yè)主租地1500余畝打造集生態(tài)農(nóng)莊、園林園藝、觀光休閑等一體的都市農(nóng)莊。
6、認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大整頓活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)42戶(hù)種植大戶(hù),9戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù),7個(gè)農(nóng)藥、化肥的代銷(xiāo)點(diǎn)等業(yè)主進(jìn)行了全面培訓(xùn)。各村利用開(kāi)會(huì)和趕場(chǎng)的形式向群眾發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份。
7、對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建的100口沼氣池進(jìn)行了全面檢查,保證農(nóng)戶(hù)用氣安全。
8、完成上半年畜禽監(jiān)測(cè)和網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查工作。
(二)林業(yè)工作
1、成立了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,建立森林防火應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,各村落實(shí)了專(zhuān)職護(hù)林員,簽訂了護(hù)林防火管護(hù)合同和森林防火責(zé)任書(shū)。制作了森林防火標(biāo)語(yǔ)70幅,張貼了禁止林區(qū)野外用火通告100張,發(fā)放了森林防火宣傳畫(huà)冊(cè)1500張,張貼加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)通告70張。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展了春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),植樹(shù)6.2萬(wàn)余株。
3、完成全街道2240畝的城周屏障森林工程和1042畝渝遂高速路綠色產(chǎn)業(yè)帶的春季撫育管護(hù)工作。
4、規(guī)劃了今年林下養(yǎng)殖鎮(zhèn)級(jí)示范大戶(hù)35戶(hù)、縣級(jí)示范大戶(hù)2戶(hù)?,F(xiàn)已完成鎮(zhèn)級(jí)示范大戶(hù)35戶(hù),縣級(jí)示范大戶(hù)2戶(hù)。
5、全面完成森林二類(lèi)資源調(diào)查工作。
(三)畜牧及蠶桑工作
畜牧
1、4月10日前完成13個(gè)村(社區(qū))113個(gè)社3608頭生豬、32頭牛、58頭羊、15070只雞、41811只鴨、220只鵝的春防免疫消毒工作。
2、全年蠶種發(fā)種任務(wù)100張,現(xiàn)已發(fā)種50張。
(四)農(nóng)機(jī)水利水務(wù)工作、農(nóng)機(jī)水利水務(wù)工作
1、加強(qiáng)了水利防洪抗旱工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)值班人員,與五座小(二)型水庫(kù)承包人簽訂了水庫(kù)安全責(zé)任書(shū),經(jīng)常對(duì)水庫(kù)、場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)汛期排查和監(jiān)管工作。
2、水利普查清查工作:(1)成立水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各村普查員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大水利普查宣傳力度。(2)完成了水利普查清查任務(wù)。水利清查任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面:5座?。ǘ┬退畮?kù)、1處水電站工程、1處水閘工程、9處泵站工程、1處農(nóng)村供水工程、兩處堤防工程;1處河湖開(kāi)發(fā)治理排污口;1個(gè)供水企業(yè)、16個(gè)工業(yè)企業(yè)、20處建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、14處河湖取水口,8處河流取水口,6處水庫(kù)取水口;清查水利單位5個(gè)、灌區(qū)清查15處;規(guī)模以上機(jī)電井1處、規(guī)模以下機(jī)電井、人力井供水機(jī)電井5854眼的水利普查清查任務(wù)。同時(shí)建立了36個(gè)用水單位1-6月份的用水臺(tái)帳。截止目前,各項(xiàng)水利普查清查工作有序順利開(kāi)展。
3、加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,年初辦事處對(duì)各村下達(dá)了農(nóng)田水利基本建設(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃,截止目前,全街道勞平投工工日15個(gè)、完成土石方量6.26萬(wàn)方、修復(fù)水毀工程6處、加高加固堤防1.45公里、疏通河道3.07公里、清淤渠道5公里、新建塘壩4座、打井3口、新修水池5口、新增蓄水能力20.5萬(wàn)立方米。
4、配合縣水務(wù)局對(duì)五座?。ǘ┬退畮?kù)進(jìn)行了險(xiǎn)情勘察和測(cè)繪,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金將五座水庫(kù)納入病險(xiǎn)水庫(kù)整治范圍。
5、配合水務(wù)局協(xié)調(diào)做好縣級(jí)防洪護(hù)岸綜合治理四期工程(金魚(yú)灘至全德大橋段)的河堤整治前期工作,護(hù)灘、清淤7.1公里,新建提防6公里,目前該項(xiàng)工程已順利進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。
6、對(duì)轄區(qū)9個(gè)電灌站進(jìn)行普查和維護(hù);
7、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作的宣傳和檢查;8、切實(shí)宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策,嚴(yán)格核實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的真實(shí)性。
二、新農(nóng)村建設(shè)及規(guī)劃工作:
1、宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方政政策和上級(jí)文件精神,特別是耕地保護(hù)、地災(zāi)防治、道路
交通建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)包括巴渝新居的規(guī)劃建設(shè)和d級(jí)危房改造等方面的政策。2、狠抓農(nóng)民新村的規(guī)劃,完成了水星、安全村的農(nóng)民新村的選址、測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案評(píng)審,該項(xiàng)工作即將組織實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)花院村農(nóng)民新村建設(shè)的工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,確保了建筑工程質(zhì)量。
3、狠抓宅基地復(fù)墾工作,按照縣里下達(dá)50畝宅基地復(fù)墾任務(wù),經(jīng)宣傳動(dòng)員外業(yè)勾圖班、測(cè)繪工作已經(jīng)全面完成,經(jīng)計(jì)算核實(shí)能納入復(fù)墾面積達(dá)130畝174戶(hù)。第一期已錄入數(shù)據(jù)庫(kù)并簽訂協(xié)議的有水星、安全、花院、全興4個(gè)村共97戶(hù),復(fù)墾面積78畝,并簽訂了復(fù)墾協(xié)議;剩余的梁祝、飛鳳、柿花、青羊、姜家?guī)r五個(gè)村納入第二期工作共77戶(hù),復(fù)墾面積52畝,預(yù)計(jì)于8月中旬錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。
4、在危舊房改造工作中,經(jīng)實(shí)地核實(shí),我街道d級(jí)危房戶(hù)共68戶(hù)。按照縣下達(dá)的d級(jí)危房改造任務(wù),經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查摸底,召開(kāi)村兩委會(huì),村民代表會(huì)和公示確定了23戶(hù)屬于d級(jí)危房改造對(duì)象,現(xiàn)已上報(bào)縣建委,相關(guān)建房手續(xù)正在辦理之中。
5、積極抓好農(nóng)村房屋確權(quán)發(fā)證工作,按照縣下達(dá)的全年完成750戶(hù)的發(fā)證任務(wù),現(xiàn)已辦理的316戶(hù),預(yù)計(jì)該發(fā)證任務(wù)于9月底全面完成。
6、在農(nóng)房建設(shè)方面,截止6月底共審批了新改擴(kuò)建農(nóng)房39戶(hù),建筑面積7520平方米。
7、在農(nóng)村公路建設(shè)方面:對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每條農(nóng)村公路辦事處與村社區(qū)簽訂了公路管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),建立了公路安全預(yù)案,定期或不定期對(duì)公路管護(hù)進(jìn)行了檢查,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改和完善,同時(shí)對(duì)新修和改造的安全村4.5公里、柿花村2社2.1公里、7社2.85公里、全興社區(qū)5組1.5公里、梁祝村1社1.5公里等共計(jì)12.4公里農(nóng)村公路進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督和管理,確保工程質(zhì)量。
8、在地質(zhì)災(zāi)害防治工作方面,認(rèn)真組織險(xiǎn)情排查,對(duì)排查出來(lái)有地災(zāi)隱患的安全村、水星村、青羊村共5個(gè)點(diǎn)發(fā)放了明白卡和地災(zāi)預(yù)案,明確責(zé)任單位,責(zé)任人。同時(shí)對(duì)每個(gè)地災(zāi)點(diǎn)的醒目處設(shè)置了地災(zāi)標(biāo)志牌,并不定期進(jìn)行安全檢查,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
9、在耕地保護(hù)工作方面,按照縣里的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任書(shū)的要求,杜絕了亂戰(zhàn)濫用耕地現(xiàn)象,同時(shí)做到了占補(bǔ)平衡,協(xié)助縣級(jí)有關(guān)部門(mén)完善了土地利用總體規(guī)劃的修編工作。
10、積極協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén),將安全村1、2、3、4社花院村3、4、5、6、7社共8個(gè)社面積約5000畝土地納入土地整治工程范圍,現(xiàn)已經(jīng)完成了施工設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)8月底施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。
三、其他工作
積極完成黨工委辦事處交辦的其他工作,如維穩(wěn)、征地拆遷保護(hù)施工、駐村、支農(nóng)等工作。
四、下半年工作打算:
對(duì)照縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和辦事處年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,全面完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是完成土地確權(quán)頒證的檔案整理的后續(xù)工作;
二是完成糧食綜合直補(bǔ)和種糧大戶(hù)直補(bǔ)工作;
三是完成水利普查清查及普查工作、小型水利規(guī)劃和農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù);
四是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作;
五是完成森林工程的秋季撫育工作,鞏固退耕還林成果;
六是完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和畜禽監(jiān)測(cè)、網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查工作;
七是完成水星、安全村新農(nóng)村示范村的建設(shè)任務(wù)、完善花院村新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)工作;
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的宗旨,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以政府為主導(dǎo),動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量,幫助農(nóng)村困難戶(hù)危舊房改造,切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房困難問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持新建重建為主、維修為輔的原則;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分批實(shí)施的原則;堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地的原則;堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
二、目標(biāo)任務(wù)
從20*年起,用三至五年時(shí)間,完成全市農(nóng)村低保戶(hù)和分散供養(yǎng)五保戶(hù)危舊房維修改造工作。建立申報(bào)有序、政策優(yōu)惠、資金扶助、機(jī)制健全,與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村困難群眾住房保障制度。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立吉安市農(nóng)村困難群眾住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、省農(nóng)村信用社聯(lián)合吉安辦事處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市民政局,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危舊房屋維修改造工作。同時(shí),各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),民政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、制定實(shí)施方案、審核申報(bào)審批項(xiàng)目,并牽頭組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和撥付,保障必要的工作經(jīng)費(fèi),監(jiān)督和管理資金的使用;國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地供應(yīng)計(jì)劃和年度用地指標(biāo)安排;建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和選址;林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村提供的建房用材計(jì)劃依法及時(shí)辦理建房用材手續(xù);農(nóng)村信用合作社提供貸款利息補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。凡涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目,除國(guó)家明令不能減免的外,各有關(guān)部門(mén)要予以減免。
四、資助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
(一)資助對(duì)象
住房新建重建對(duì)象:無(wú)房戶(hù)、極度危房戶(hù)或住房處于自然災(zāi)害嚴(yán)重地段、不適合居住的農(nóng)村低保戶(hù)。
住房維修對(duì)象:住房破損,影響正常居住的農(nóng)村低保戶(hù)和分散供養(yǎng)的五保戶(hù)。
(二)資助標(biāo)準(zhǔn)
住房新建重建每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元,建筑面積原則上不超過(guò)50平方米。因特殊原因適當(dāng)放寬的人均不超過(guò)15平方米。
住房維修實(shí)行分檔補(bǔ)助,住房嚴(yán)重破損或結(jié)構(gòu)變形每戶(hù)補(bǔ)助1500元;住房局部嚴(yán)重破損每戶(hù)補(bǔ)助1000元;住房局部發(fā)生一般破損每戶(hù)補(bǔ)助500元。
五、申請(qǐng)審批程序
(一)申請(qǐng)。符合危舊房改造條件的家庭,由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),填寫(xiě)《農(nóng)村困難群眾危舊房改造申請(qǐng)審批表》,并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證(農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、危舊房照片等證明材料。
(二)評(píng)議。村委會(huì)接到困難家庭的申請(qǐng)后,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果予以公示;經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合救助條件,且公示無(wú)異議的,上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對(duì)不符合救助條件或公示有異議的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和理由。
(三)審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,組織人員上門(mén)核查。經(jīng)審核,認(rèn)為符合條件的,報(bào)縣(市、區(qū))民政局;不符合條件的,將材料退回所在的村委會(huì),并說(shuō)明原因。審查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
(四)審批。縣(市、區(qū))民政局接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對(duì)符合救助條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn),匯總上報(bào)市民政局審批,并報(bào)省民政廳備案。審批結(jié)果在村委會(huì)張榜公布。
(五)驗(yàn)收。新建、重建、維修改造住房項(xiàng)目竣工后,由縣(市、區(qū))民政局負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)參與,對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,并填寫(xiě)驗(yàn)收合格報(bào)告書(shū)。省市民政、財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行抽查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村困難群眾住房保障工作,縣(市、區(qū))政府是責(zé)任主體,各縣(市、區(qū))都要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村困難群眾住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門(mén)責(zé)任,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,及時(shí)搞好跟蹤服務(wù)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé),成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),每個(gè)房屋改造項(xiàng)目都要落實(shí)一名鄉(xiāng)干部為責(zé)任人,建立責(zé)任制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),把各項(xiàng)措施落到實(shí)處,確保工程進(jìn)度和建房質(zhì)量,推動(dòng)農(nóng)村困難群眾住房保障工作有序開(kāi)展。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)