資產(chǎn)管理職能精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理職能范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；電廠；管理信息系統(tǒng)

隨著我國電力行業(yè)體制改革的不斷深入，電力市場更加開放，發(fā)電企業(yè)由單純的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)是資產(chǎn)密集、設(shè)備和技術(shù)密集型的企業(yè)，當(dāng)電力生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)技術(shù)更加復(fù)雜時，各種信息量劇增，進而使管理工作量日趨繁重。而傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式如手工報表處理等已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，也不能提高企業(yè)經(jīng)濟效益在市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)想要獲得優(yōu)勢，降低運營成本，提高企業(yè)競爭力，引入智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)的需求就變得愈加急迫。

1.問題分析

吉長熱電公司作為一家資產(chǎn)密集型的火力發(fā)電企業(yè)，其設(shè)備價值高、種類復(fù)雜、數(shù)量龐大、更新快，使得企業(yè)設(shè)備管理難度較大。目前，企業(yè)還是以傳統(tǒng)的人工管理模式進行設(shè)備管理，如電氣設(shè)備、發(fā)電鍋爐設(shè)備、發(fā)電汽輪機組是分給三個專工來管理，設(shè)備的臺賬、維護檢修記錄等還是以一般文檔形式存儲記錄，不能實現(xiàn)信息共享。對于設(shè)備的維護和檢修情況，主要由一線的檢修維護人員簡單記錄且向各自負責(zé)專工匯報。而對于固定設(shè)備資產(chǎn)的管理則是由幾個部門共同負責(zé)，如生產(chǎn)部門、物資部門和財務(wù)部門主要參與管理，部門間的制約管理和相互銜接較混亂?？偠灾髽I(yè)內(nèi)尚未建立統(tǒng)一專門的設(shè)備管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)備管理工作，設(shè)備管理制度也不是很完善，缺乏相應(yīng)的信息化設(shè)備管理系統(tǒng)，整個企業(yè)的設(shè)備管理還是處在傳統(tǒng)的、粗糙的人工管理模式。

如今，隨著電力行業(yè)體制改革和國家能源政策的調(diào)整，吉長熱電公司也會受到一定影響，構(gòu)建信息化的設(shè)備管理系統(tǒng)會幫助企業(yè)及時適應(yīng)當(dāng)前的外部變化，促進企業(yè)更快更好的發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。

2.系統(tǒng)功能需求

吉長熱電有限公司是吉林省一家以火力發(fā)電為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，其內(nèi)部設(shè)備具有種類多、數(shù)量大、價值高、分布廣、操作員工數(shù)量多、設(shè)備維護頻繁等特點，這些特點就對其設(shè)備管理工作提出了更高的要求。因此根據(jù)企業(yè)設(shè)備管理的實際需求，該設(shè)備管理信息系統(tǒng)要具備以下功能：

（1）保證企業(yè)設(shè)備合理的使用。

（2）落實企業(yè)設(shè)備折舊以及維護標(biāo)準(zhǔn)和政策。

（3）妥善實現(xiàn)企業(yè)設(shè)備使用、折舊、維修、檢查等活動的管理，并保障管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理責(zé)任落實。

（4）及時跟蹤企業(yè)設(shè)備庫存變化、價值變化。

（5）統(tǒng)計匯總各類報表，為企業(yè)的科學(xué)決策提供幫助。

3.系統(tǒng)功能設(shè)計

系統(tǒng)功能設(shè)計是按吉長電熱公司對設(shè)備信息管理的實際需求，在對該公司設(shè)備信息管理業(yè)務(wù)流程分析的基礎(chǔ)上，可以確定吉長熱電公司的設(shè)備信息管理系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖，如圖1所示：

4. 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

從整體來看，企業(yè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)主要分為四大部分，即信息平臺、人力資源、綜合平臺、系統(tǒng)設(shè)置。用戶通過身份驗證，登錄進入系統(tǒng)后可以在以上功能模塊操作，得到所要的統(tǒng)計報表或是進行業(yè)務(wù)操作。用戶可以查詢在線討論模塊的相關(guān)帖子，知識管理模塊的有關(guān)設(shè)備及工藝的知識來解決工作中遇到的疑惑；同時用戶不僅可以查看已有的或他人的知識和帖子，自己也可以發(fā)表有關(guān)設(shè)備和工藝方面的知識來豐富知識數(shù)據(jù)庫；并且可以在線和他人討論工作方面的問題、經(jīng)驗等，或是發(fā)表主題帖子發(fā)起討論。對于企業(yè)組織機構(gòu)的情況，可以通過組織機構(gòu)形樹一目了然，在人力資源模塊可以隨組織機構(gòu)的情況進行修改變更等操作。用戶可以在資源管理模塊對資源進行購買、分配、回收、報廢和設(shè)備管理的業(yè)務(wù)操作，并通過相關(guān)操作獲得各種統(tǒng)計報表，可以提供給企業(yè)管理者，輔助其作出決策。還要說明的是，用戶在登陸進行身份驗證后，對于不同等級的用戶設(shè)置不同的權(quán)限，通過身份識別用戶可以對系統(tǒng)進行不同層次的設(shè)置。系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)流程見圖2所示：

火電廠智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)為吉長熱電公司的戰(zhàn)略性發(fā)展和實際運營提供有價值的支持，對于企業(yè)的生產(chǎn)能力、資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)可用性，智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一個有效的管理工具，為電力公司的戰(zhàn)略和運行層面的持續(xù)運作提供了強有力的支持。

參考文獻：

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作者簡介：

第2篇：資產(chǎn)管理職能范文

自從益普索SMX（Ipsos專門的社交媒體實踐）的啟動以來，我們一直專注于如何構(gòu)建和協(xié)調(diào)社交媒體數(shù)據(jù)，以使之對于客戶而言更加相關(guān)、易消化、及時、價格實惠。更具體地說，我們一直專注于協(xié)調(diào)社交媒體數(shù)據(jù)和以調(diào)查為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，以便形成能夠優(yōu)化成本和提高洞察速度的數(shù)據(jù)混合體。我們稱之為“并行智能”（side-by-sideintelligence）。它讓我們能夠應(yīng)用社交媒體洞察，以支持多個領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)，如產(chǎn)生有關(guān)創(chuàng)新、創(chuàng)新性發(fā)展、市場結(jié)構(gòu)的新見解。

社交媒體數(shù)據(jù)在品牌資產(chǎn)管理中的力量

對于大多數(shù)老牌品牌而言，品牌資產(chǎn)不會出現(xiàn)快速變化。正是由于這一事實，我們面臨兩大挑戰(zhàn)：

1.很多客戶經(jīng)常質(zhì)疑品牌資產(chǎn)追蹤的價值，尤其是在品牌資產(chǎn)追蹤費用高昂、報告緩慢、呈回顧性之時；

2.期待社會化媒體數(shù)據(jù)能夠代替以調(diào)查為基礎(chǔ)的跟蹤調(diào)查的客戶，發(fā)現(xiàn)社交媒體數(shù)據(jù)與調(diào)查數(shù)據(jù)并不相關(guān)，或并不依賴于市場中的表現(xiàn)。

重要的是，要了解社會數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)來自于不同的來源，而且它們也并非有意相一致。雖然你可以對社交媒體數(shù)據(jù)做擬合，使之與已知的業(yè)務(wù)度量（如銷售量）相一致，但卻并沒有什么價值，因為這些數(shù)據(jù)的預(yù)測性不會超過一個或兩個星期。

因此，我們更傾向于使用社交媒體數(shù)據(jù)來探索整體周期性品牌資產(chǎn)數(shù)字下的洞察。調(diào)查數(shù)據(jù)提供了基準(zhǔn)和可靠的代表性洞察，而社交媒體數(shù)據(jù)可跟蹤資產(chǎn)隨時間推移的驅(qū)動因素的有意義變化。我們可以通過將在社交媒體數(shù)據(jù)中觀察到的變化付諸以調(diào)查為基礎(chǔ)的驅(qū)動因素分析，來得到洞察。

BHT社交媒體數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化

我們所采用的結(jié)構(gòu)，利用的是我們從以調(diào)查為基礎(chǔ)的品牌資產(chǎn)模型的所得。然后，我們設(shè)置框架，將社交媒體數(shù)據(jù)進行編碼，以匹配從基于調(diào)查的資產(chǎn)深入研究中所獲得的品牌資產(chǎn)措施和驅(qū)動因素（例如，匹配諸如我們的“態(tài)度資產(chǎn)”、“市場效應(yīng)”、“資產(chǎn)診斷框架”和“情感上的映射”等措施，以及定制意象的選擇、個性以及反映客戶的特定市場的形象編碼）。

調(diào)查數(shù)據(jù)驅(qū)動因素分析與社交媒體調(diào)查結(jié)果之間的這種類型的匹配方式，為社交媒體數(shù)據(jù)提供了一個對品牌重要的是什么的相關(guān)結(jié)構(gòu)。這就創(chuàng)建了一個快速一致的跨市場比較和延展的過程。從而，可以避免從頭開始每一項新的社交媒體研究的成本，而且還提供了一個與我們的客戶更為熟悉的內(nèi)容相匹配的洞察結(jié)構(gòu)，即透過基于調(diào)查的反饋的鏡頭，而墾有更大的控制和目標(biāo)代表性。

并行智能

利用洞察的兩大來源，以提供速度更快、價格更優(yōu)惠的品牌指導(dǎo)（可擴展，由具有代表性的基于調(diào)查的洞察支持），并行智能提升了品牌健康跟蹤。通過進行超越數(shù)量和情感的社會分析，并將其編碼至（我們的或客戶的）經(jīng)過驗證的框架，通過使其更具可操作性和戰(zhàn)略性，我們增加了社交媒體數(shù)據(jù)的價值。

品牌健康跟蹤和社會智能正共同迎來一個品牌資產(chǎn)計劃的新時代，可提供動態(tài)、快速、內(nèi)容豐富的洞察，幫助開啟我們對消費者認知和品牌聯(lián)想的理解，這是前所未有的。

專注于增量：社會化的真正力量

我們知道，社交媒體數(shù)據(jù)并非總能容易地匹配或取代以調(diào)查為基礎(chǔ)的洞察的可靠性。那么，如果是這樣的話，在此背景下，究竟如何該正確地使用社交媒體數(shù)據(jù)呢？我們認為，應(yīng)該把重點放在隨時間變化的趨勢上。即注重通過社會化聆聽所發(fā)現(xiàn)的增量。社交媒體數(shù)據(jù)具有不夠充分的代表性，并不“等同于”調(diào)查數(shù)據(jù)，這并沒有問題，只要我們在社會結(jié)構(gòu)和“樣本框架”中保持一致。我們想要社交媒體數(shù)據(jù)告訴我們一些新的、不同的東西。當(dāng)我們追蹤經(jīng)編碼的社會化聆聽數(shù)據(jù)的增量，我們可以填補調(diào)查波次之間的差距，預(yù)測發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)單單進行傳統(tǒng)的研究所難以獲得的新洞察。我們還可以為客戶提供可操作的早期預(yù)警數(shù)據(jù)，這樣他們就可以以消費者的速度作出更為明智的決策。

去年秋天，我們察覺到我們?yōu)橐患翌I(lǐng)先的快速消費品客戶在社會化方面追蹤的關(guān)鍵資產(chǎn)屬性，出現(xiàn)了一個突然而顯著的提升?！邦櫩蛢r值”度量的意外飆升，讓我們思考其是否能夠告訴我們從調(diào)查追蹤所獲得的相對穩(wěn)定的KPI（實際上呈現(xiàn)下降的趨勢）所無法告知的情況。經(jīng)過進一步的檢查，我們發(fā)現(xiàn)，社交媒體數(shù)據(jù)中的正收益的增加，實際上是與一個自有品牌競爭對手相關(guān)的評論顯著提升的結(jié)果。在存有疑問期間，由于競爭對手雄心勃勃的廣告戰(zhàn)和折扣的結(jié)果，單條評論中包含兩個品牌的社交評論的數(shù)量增至三倍。在幾個小時的時間里，我們能夠看到，消費者認為，競爭品牌的表現(xiàn)在不同的質(zhì)量方面，始終遠遠低于他們的期望。與此同時，這些消費者也重申了他們對我們客戶的產(chǎn)品的支持和贊譽，即承認該品牌作為該品類的領(lǐng)導(dǎo)者和大多數(shù)第一選擇。

只有通過社交媒體數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)之間的并行比較，我們才能夠找出最終揭示隱藏的市場動態(tài)的差異。孤立地看，僅社交媒體數(shù)據(jù)本身，只能表明品牌運行狀態(tài)良好。而單獨的調(diào)查數(shù)據(jù)并不能捕捉到細微的動態(tài)，這可能對品牌的創(chuàng)新和傳播工作產(chǎn)生深遠的影響。

第3篇：資產(chǎn)管理職能范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

1 引言

1.1 研究目的

資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料?？h級供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點，給電網(wǎng)資產(chǎn)運行、維護與管理帶來很多困擾。由于近年來財務(wù)集約化管理的推進和ERP系統(tǒng)及財務(wù)管控的上線，加強對固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理，保證資產(chǎn)安全完整，配置科學(xué)合理是我們對資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。

1.2 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理；固定資產(chǎn)變動管理；固定資產(chǎn)日常管理；固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動管理是重中之重，固定資產(chǎn)的變動指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈及其他途徑增加；減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調(diào)撥等。

2 管理現(xiàn)狀

2.1 原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全

由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放，固定資產(chǎn)管理在財務(wù)管理中只注重價值管理，造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金 額的登記，諸如座落地點、資產(chǎn)規(guī)格型號、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善；部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況，但在資產(chǎn)清理時對打包資產(chǎn)又難以拆分，對固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物?；A(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全，難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。

2.2 在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

集約化管理前，系統(tǒng)內(nèi)對各縣局固定資產(chǎn)管理沒有硬性要求，各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策， 以及歷史時期財務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問題，對資產(chǎn)分類的理解不一，造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂，折舊年限上出現(xiàn)錯誤，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。

2.3 資產(chǎn)管理意識薄弱，缺少業(yè)務(wù)流程化管理

受傳統(tǒng)管理觀念的影響，談到資產(chǎn)管理有些部室會認為是財務(wù)部門的事情，在對資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價值管理，忽略了對資產(chǎn)的過程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動，如一些技改工程的實施會導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務(wù)部門溝通，或傳遞信息滯后，導(dǎo)致財務(wù)部門對資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程，資產(chǎn)管理大局意識不強。

2.4 農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明，資產(chǎn)管理混亂

自國網(wǎng)公司實施農(nóng)網(wǎng)改造以來，除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有，其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都歸省公司所有，但其維護管理權(quán)在縣局，造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中，省公司并未出臺相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清，造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中，從而會使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確，在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。

3 加強固定資產(chǎn)管理的研究對策

通過對以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財務(wù)管控的上線要求，我們認為加強縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善，建議如下：

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》

加強對《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí)，修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法，在集約化管理的大前提下，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求，及時調(diào)整錯誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息，使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國網(wǎng)公司保持一致。

3.2 措清家底，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行評估和清查

為更好地實施固定資產(chǎn)管理，要對現(xiàn)有資產(chǎn)進行統(tǒng)計評估與清查，以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行徹底清查，將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問題理清；將自有資產(chǎn)盤盈盤虧情況進行登記，由中介機構(gòu)介入對資產(chǎn)狀況出具評估和清查報告，財務(wù)部門進行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對房屋、土地數(shù)量和面積進行盤查，對未辦理權(quán)證的積極進行權(quán)證辦理；為適應(yīng)ERP上線要求，對打包入賬的資產(chǎn)積極進行拆分處理，保證固定資產(chǎn)的分類正確無誤，為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。

3.3 合理界定各部門的管理職能，明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)分工

縣局應(yīng)根據(jù)實際情況，對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進行合理界定，并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理模式，提高縣級供電企業(yè)管理層面和各個部門對固定資產(chǎn)的重視程度。財務(wù)部門可以作為牽頭管理部門，并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價值管理職能，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實物管理職能，固定資產(chǎn)的具體使用、運行、維護、保管部門承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能，使各部門做到分工協(xié)作，目的明確。

3.4 實施流程化管理，加強資產(chǎn)全壽命周期管理

由財務(wù)部門牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購置、報廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動業(yè)務(wù)審批流程，對固定資產(chǎn)實施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業(yè)化管理水平。

3.5 加強對在建工程的會計核算，確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行

由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因，導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分，從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算，造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確，應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預(yù)算相結(jié)合，準(zhǔn)確、合理的進行工程成本的核算并按時間節(jié)點要求編制工程財務(wù)決算，保證工程投資及時轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

3.6 積極推進固定資產(chǎn)信息化管理，盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理

按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營特點等實際情況，將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系，明確固定資產(chǎn)價值管理的細度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對應(yīng)關(guān)系等，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。

參考文獻

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[2] 鐘璟毅；；電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對策[J]；廣西電業(yè)；2005年09期

[3] 吳小軍；；也談加強電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J]；科技創(chuàng)業(yè)月刊；2006年01期

第4篇：資產(chǎn)管理職能范文

一、國有資產(chǎn)所有者主體缺位――現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制存在的主要弊端之一。

所謂所有者主體缺位，是指按照我國現(xiàn)行管理體制和有關(guān)立法，在中央和地方兩級，無法在法律上找到一個代表國家統(tǒng)一行使出資人的職責(zé)，代表國家統(tǒng)一行使所有權(quán)職能的法律主體。按照我國現(xiàn)行管理體制國家對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級管理、企業(yè)自主經(jīng)營的體制。所謂統(tǒng)一所有，就是所有國有資產(chǎn)都由國務(wù)院統(tǒng)一行使所有權(quán)；所謂分級管理，就是具體的監(jiān)督管理由各級政府實施，并對監(jiān)督管理的資產(chǎn)享有資產(chǎn)收益權(quán)、處分權(quán)和選派管理者等項權(quán)力?，F(xiàn)在理論界都強調(diào)國家對國有資產(chǎn)的“統(tǒng)一所有”，但在實踐中，所有權(quán)職能的行使實際上是政出多門，多頭管理，沒有一個代表國家行使所有權(quán)職能的具體代表者，因此，統(tǒng)一所有成了一句空話，無法落到實處。

我國全民所有制實際上是國有制，但長期以來，無論是理論上，還是在立法上，究竟誰代表國家統(tǒng)一行使國有財產(chǎn)所有權(quán)，一直沒有得到解決。從建國初的《中國人民共同綱領(lǐng)》，到幾經(jīng)修改的《憲法》，都未能對此做出明確規(guī)定。

關(guān)于國有資產(chǎn)的所有權(quán)問題，只有《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令159號）作了初步概括：“國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國有財產(chǎn)實行分級管理”，但并沒有作進一步的闡述。

在各省市的國有資產(chǎn)管理實踐中，有的搞“三個層次”，有的搞“兩個層次”在最高一層次都有“國有資產(chǎn)管理委員會”等類似機構(gòu)，但“所有”與“管理”的界定上始終模糊不清。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1中央層級上，政資不分，行業(yè)主管部門與職能部門之間所有權(quán)職能與社會經(jīng)濟管理職能沒有分開，它們?nèi)匀患骖欀鐣?jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)管理職能。2在國有資產(chǎn)管理上，管資產(chǎn)與管事、管人的環(huán)節(jié)分離，管資產(chǎn)、管事與管人的職能分別屬于不同部門，國有資產(chǎn)管理部門實際上有名無權(quán)，形同虛設(shè)。3中央和地方之間，權(quán)責(zé)關(guān)系不明，統(tǒng)一所有與分級管理的關(guān)系沒有理順。一方面，中央缺乏一個統(tǒng)一的代表國家行使所有權(quán)的法律主體；另一方面，地方與中央之間管理跨度與權(quán)界如何劃分，沒有明晰。這不僅影響到地方的積極性，而且妨礙了資產(chǎn)管理與運營的統(tǒng)一部署。4在國有資產(chǎn)管理體制框架中，層級之間關(guān)系沒有理順。在上海和深圳，雖然都實行三層結(jié)構(gòu)，行政機構(gòu)與企業(yè)之間有資產(chǎn)投資公司或控股公司隔離，但由于第一層“國有資產(chǎn)委員會”實際上是一個虛設(shè)機構(gòu)，有名無實，因此，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作實際上只有第二層國有投資公司或國有控股公司行使，這樣就導(dǎo)致國有投資公司或國有控股公司同時扮演者國有資產(chǎn)行政管理職能、資本運營和實際資產(chǎn)運營職能，從而導(dǎo)致政企不分，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分。

二、確立國有資產(chǎn)的“人格化”機制，保證所有者真正到位。

1國有企業(yè)經(jīng)營管理者的資產(chǎn)“人格化”

在現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制中國有企業(yè)實行的經(jīng)營管理者制度安排很難滿足“人格化”的要求，也無經(jīng)營管理者人力資源貶值之虞。首先，在國有企業(yè)的既有經(jīng)營管理者制度安排中，由于其前提條件為企業(yè)只是隸屬于政府的一個行政性經(jīng)濟單位，因此邏輯上決定了政府將企業(yè)管理經(jīng)營者視為其行政框架中的“行政官員”，即在政府看來，企業(yè)管理經(jīng)營者與行政官員是通約的，企業(yè)經(jīng)營管理者的角色與行政官員的角色是可以互相反串的，政府可以直接派遣行政官員進入企業(yè)充當(dāng)經(jīng)營管理者，也可以直接任命企業(yè)的經(jīng)營管理者為行政部門的行政官員，二者之間絲毫沒有身份障礙。這樣一種行政式的企業(yè)管理者安排制度，是無需專業(yè)化、職業(yè)化的經(jīng)營管理者的。其次，這樣一種企業(yè)經(jīng)營管理者的制度安排，決定了企業(yè)經(jīng)營者會形成扭曲的“經(jīng)濟人”行為。由于企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)是政府行政機制生成的產(chǎn)物，因此經(jīng)營管理者的評價是由縱向行政部門做出的。只要經(jīng)營管理者的偏好與縱向行政部門的偏好甚至與縱向行政部門某一行政官員的偏好一致，他就會獲得肯定性的評價，而個人的職務(wù)也可能會獲得提升（習(xí)慣做法是將一個企業(yè)經(jīng)營管理者升遷為政府某一行政部門的官員，以此作為對經(jīng)營管理者評價的獎勵）。在這種制度中，企業(yè)經(jīng)營管理者并不是追求企業(yè)的目標(biāo)最大化和出資者資本增值最大化，而是個人職務(wù)升遷目標(biāo)最大化。最后，這種制度安排還決定了企業(yè)經(jīng)營管理者并無“人力資本”風(fēng)險，即個人的命運并不必然地與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績或者說與國有資產(chǎn)最大化形成有關(guān)。在現(xiàn)實中，甚至?xí)l(fā)生企業(yè)經(jīng)營管理者雖經(jīng)營績效劣化但卻獲得行政職務(wù)升遷的反?，F(xiàn)象（或者在這種制度安排中應(yīng)視為正常）。一個沒有人力資本風(fēng)險的企業(yè)經(jīng)營管理者，可能并不會“心無旁騖”的將全部心智用于如何優(yōu)化對企業(yè)的經(jīng)營管理，多種退路使他并無后顧之憂。

在新型國有資產(chǎn)管理體制中，應(yīng)通過以下若干制度確立國有企業(yè)經(jīng)營管理者的資產(chǎn)“人格化”機制：一是經(jīng)理生成制度。國有企業(yè)應(yīng)以市場生成的方式選擇經(jīng)理人員，即直接通過市場聘任經(jīng)理人員?？紤]到國有企業(yè)仍由國有資本控股，雖然由于股權(quán)使然，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)可以直接向企業(yè)委派經(jīng)理人員，但這種安排決不等同于既有制度安排中的企業(yè)經(jīng)營者行政化生成的機制。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)國有企業(yè)經(jīng)理人員的選擇，將不在以行政官員“身份”轉(zhuǎn)換的方式進行，應(yīng)以市場生成的方式遴選經(jīng)理“候選人”，然后再行委派。二是經(jīng)理運行制度。由國有資本控股國有企業(yè)其經(jīng)理人員雖然是國有資產(chǎn)管理機構(gòu)直接委派的，但這種委派與既有的政府對鐵路經(jīng)營管理者的委派制度是不同的，即所委派的經(jīng)營管理人員是沒有行政化退路的，他必須承擔(dān)自己的人力資本風(fēng)險。一旦經(jīng)營企業(yè)績效劣化，他就可能被擠出經(jīng)理階層，而不會獲得行政性的職務(wù)遷徙甚至行政的職務(wù)升遷。國有企業(yè)經(jīng)理人員的這種人力資本風(fēng)險，將會適當(dāng)?shù)谋３忠环N壓力，使他們“鉆心致志”于國有企業(yè)的經(jīng)營管理優(yōu)化。三是經(jīng)理評價制度。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)對國有企業(yè)經(jīng)理階層的評價，應(yīng)收斂于其是否實現(xiàn)了國有資本增值最大化的要求。如果國有企業(yè)的經(jīng)理人員無法正常的滿足這一要求，那么國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)令其“退出”所在國有企業(yè)。

2國有資產(chǎn)的所有者“人格化”

在現(xiàn)實世界中，國有資產(chǎn)無法追溯到具體的自然人主體，因為，眾所周知，國有資產(chǎn)其實是全體人民占有的社會財產(chǎn)，由于在現(xiàn)實中無法給出一種全體人民直接占有社會財產(chǎn)的形式，于是只能由國家代表全體人民實現(xiàn)對社會財產(chǎn)的占有，而為全體人民所有的財產(chǎn)也就轉(zhuǎn)形為國有資產(chǎn)了。但隨之產(chǎn)生的問題是，國有資產(chǎn)的所有權(quán)難以“人格化”。從所有者角度看，國家或者派生的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)都只能是抽象的或者虛擬的自然人主體，對國有資產(chǎn)的關(guān)切也很難達到自然人的程度。這一問題確實是構(gòu)建新型國有資產(chǎn)管理體制的難點之一。而這一問題不解決，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)就不可能對國有資產(chǎn)的運營實施真正有效地監(jiān)督、約束和激勵。

第5篇：資產(chǎn)管理職能范文

【關(guān)鍵詞】石油高校 國有資產(chǎn)管理機構(gòu) 探討

石油高校的國有資產(chǎn)，屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，它雖然不能給國家直接創(chuàng)造經(jīng)濟利益，但它是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟，為社會培養(yǎng)高級人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。維護石油高校的國有資產(chǎn)的完整，也是石油高校經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)之一。在社會主義市場經(jīng)濟的影響下，石油高校也掀起了經(jīng)濟體制改革的，都先后創(chuàng)辦了各種類型的經(jīng)濟實體，或是全民性質(zhì)的企業(yè)，或是集體性質(zhì)的公司，或是租賃、承包式的經(jīng)營單位，因而導(dǎo)致一部分非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，被經(jīng)營性的經(jīng)濟實休所占用。對于這部分國有資產(chǎn)，如果不加強管理，就有流失的危險，就有被侵蝕的可能，就難以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。那么，究竟設(shè)置一個什么樣的管理機構(gòu)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要呢？這是一個需要在實踐中摸索、在理論上探討的問題。

由于國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置不同，歸屬領(lǐng)導(dǎo)不同，所以其管理的范圍和權(quán)限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)，與財務(wù)科合屬辦公，有利于在價值形態(tài)上對國有資產(chǎn)進行管理，但對固定資產(chǎn)的日常管理不到位，容易出現(xiàn)帳實不符等問題；歸屬物資設(shè)備處（或科研處）領(lǐng)導(dǎo)，與設(shè)備科合屬辦公，有利于儀器設(shè)備的管理，還可避免固定資產(chǎn)帳目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，但其管理的范圍和權(quán)力受到限制，有利于發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用；歸屬物資設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置獨立的國有資產(chǎn)管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權(quán)限不到位的問題。上述這幾種機構(gòu)設(shè)置的形式，各有利弊，但綜合起來分析，都缺乏法律保障地位，得不到應(yīng)有的重視和承認，不能全方位地代表國家行使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)力，只能在一定范圍內(nèi)進行局部管理，與以前的固定資產(chǎn)科的管理范圍與權(quán)限大同小異，因此就很難充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用。

另外，各石油高校目前仍延續(xù)以前的管理方式，對于國有資產(chǎn)進56行歸口管理，而這些職能部門又分別歸屬不同的處級單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就造成了國有資產(chǎn)管理分散，管理制度不配套，各行其事的現(xiàn)象，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據(jù)上述情況的存在，石油高校應(yīng)改革國有資產(chǎn)管理體制，成立一個具有一定法律地位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，代表國家全面行使國有資產(chǎn)管理的權(quán)力，將石油高校一切應(yīng)歸國家所有的財產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)的管理軌道。

為了強化管理職能機構(gòu)，加強國有資產(chǎn)管理，筆者認為，石油高校應(yīng)設(shè)置處級建制的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，即成立國有資產(chǎn)管理處。下設(shè)六個職能部門，即辦公室、設(shè)備科、物資供應(yīng)科、房地產(chǎn)管理科、財務(wù)科和計劃科。

辦公室主要負責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、帳務(wù)管理與核算、年度統(tǒng)計與報表、年終工作總結(jié)，閑置資產(chǎn)的調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓，報廢報損固定資產(chǎn)的審批、回收與處理等項工作。所以辦公室應(yīng)設(shè)有資產(chǎn)會計，負責(zé)國有資產(chǎn)的帳務(wù)管理與核算工作。其他各科在處長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡職能。這樣，國有資產(chǎn)管理處就將石油高校的儀器設(shè)備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動基金以及年度經(jīng)費預(yù)算等都納入了直接管理范圍。只有圖書資料和無形資產(chǎn)沒有進行直接管理，但可實行委托管理，即圖書資料委托圖書館管理，無形資產(chǎn)委托科研處管理，圖書館和科研處應(yīng)接受國有資產(chǎn)管理處的監(jiān)督和檢查，并做到及時反饋，以便進入國有資產(chǎn)帳目，進行統(tǒng)一核算。

成立國有資產(chǎn)管理處，并按著上述設(shè)想進行機構(gòu)設(shè)置，具有以下三個優(yōu)點：

第一，有利于理順國有資產(chǎn)管理的關(guān)系。國有資產(chǎn)管理處荃本上將石油高校的國有資產(chǎn)都納入了直接管理范圍，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態(tài)與各自為政的弊端，理順了國有資產(chǎn)的管理關(guān)系。它可以綜合考慮和制定國有資產(chǎn)管理的政策和措施，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。有利于充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用，提高管理檔次和水平。

第6篇：資產(chǎn)管理職能范文

一、研究意義

高職院校的資產(chǎn)是學(xué)校所有師生學(xué)習(xí)、生活的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保證學(xué)校正常教學(xué)、科研、生產(chǎn)等活動順利進行的必要條件。更為重要的是，一個學(xué)校固定資產(chǎn)的數(shù)量是評價學(xué)校辦學(xué)能力的最重要也是最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是影響高職院校生存和發(fā)展的最為重要的基礎(chǔ)條件。隨著我國教育制度改革的深化，高等職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到教育界的關(guān)注，特別是2012年國家財政部對國家事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行全面清點后，很多事業(yè)單位的資產(chǎn)問題才慢慢顯現(xiàn)出來。高職院校作為事業(yè)單位，資產(chǎn)問題同樣不小，為了院校的壯大和發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，有必要對高職院校的資產(chǎn)管理問題進行必要的研究和探討。

二、高職院校資產(chǎn)管理中暴漏的問題

（一）資產(chǎn)分散管理，職能分散

經(jīng)過各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)實，目前我國大部分高職院校還沒有設(shè)置專職的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)的賬務(wù)方面問題一般由財務(wù)處負責(zé)，可以看見的實物資產(chǎn)通常由總務(wù)處、圖書館、設(shè)備處、基建辦等部門管理。這些部門職權(quán)平衡，基本無法進行職能協(xié)調(diào)，也就更談不到各自部門的監(jiān)督和管理職能的發(fā)揮了。這種資產(chǎn)分散管理方式，從表面上看確實可以達到資產(chǎn)的分工管理，但是一旦出現(xiàn)了資產(chǎn)問題，各個部門之間就會相互推諉，會出現(xiàn)嚴(yán)重的職責(zé)不明問題，造成資產(chǎn)管理層面上的混亂局面。

（二）核算方法脫離實際

高職院校一般都屬于政府事業(yè)單位，按照國家對政府事業(yè)單位的要求，資產(chǎn)的核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，但是實際上，一般的高職院校的資產(chǎn)核算都沒有實行事業(yè)單位會計制度。一般情況下，高職院校的固定資產(chǎn)核算都是只核算物品的原價值，完全不去計算物品的折舊費用，直到這樣物品被報廢清理，物品的核算價值會出現(xiàn)完全不變的情況。這種完全脫離實際的資產(chǎn)核算方法會導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的價值虛增，長此以往會出現(xiàn)會計信息嚴(yán)重失真。這完全違背了會計核算工作的真實性和客觀性原則。

（三）實用型物品的購置重復(fù)率極高

由于高職院校基本都是采取資產(chǎn)分散管理的模式，缺乏統(tǒng)一的物品購置規(guī)劃，導(dǎo)致很多實用型的物品，教師辦公室的筆記本、多媒體教室的零散型設(shè)備、某些專業(yè)學(xué)科需要使用的教學(xué)用具等，出現(xiàn)嚴(yán)重的盲目購置、重復(fù)購置，造成大量資源浪費。這些有形的資產(chǎn)浪費會給高職院校的財務(wù)管理帶來很多問題，并且造成嚴(yán)重的資源浪費問題。

三、高職院校資產(chǎn)管理的建議和對學(xué)校發(fā)展的影響

（一）設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門

隨著高職院校的不斷發(fā)展壯大，學(xué)校的資產(chǎn)規(guī)模必然會不斷擴大，傳統(tǒng)的資產(chǎn)分散管理的方越來越無法適應(yīng)當(dāng)下的資產(chǎn)管理。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)及時地改變陳舊的資產(chǎn)管理體制，設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門，將資產(chǎn)管理的職能交給資產(chǎn)管理部門，并且可以在資產(chǎn)管理部門內(nèi)部設(shè)立不同的分工制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、實物管、效益等等資產(chǎn)的分工管理，提高資產(chǎn)管理效率。這一點對職業(yè)院校的發(fā)展有著至關(guān)重要的實際意義，因為只有資產(chǎn)管理不出現(xiàn)問題，才能達到資產(chǎn)的最高利用率，達到學(xué)校的有序和諧發(fā)展。

（二）實行資產(chǎn)的系統(tǒng)化管理

資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人的原則。具體的說，就是要將資產(chǎn)的管理和使用實行分層次管理，可以分為資產(chǎn)管理組織機構(gòu)、歸口管理部門、使用部門、使用人等層次，其中不同的層次具有不同的管理職能。資產(chǎn)管理組織機構(gòu)主要負責(zé)資產(chǎn)的總體規(guī)劃和總體統(tǒng)計等明細化的書面管理；歸口部門、使用部門、使用人則是執(zhí)行對有形資產(chǎn)的領(lǐng)取、使用、保管、回收等等職能。這樣的方法既能總體規(guī)劃資產(chǎn)的管理，又能對有形資產(chǎn)進行有效的使用和保管。可以大大提高學(xué)校的有形資產(chǎn)使用和維護能力，幫助學(xué)校回避掉很多計劃外支出，大大節(jié)約有限的資產(chǎn)，做到資產(chǎn)的利用率最大化。

（三）建立完善的資產(chǎn)管理制度

制度化、規(guī)范化的管理體制是高職院校資產(chǎn)管理逐步邁向科學(xué)化的基礎(chǔ)。要想建立比較完善的資產(chǎn)管理制度，就一定要建立一套比較健全的從規(guī)劃到采購，采購到處置的系統(tǒng)化管理制度。因為只有這樣才能從根本上解決資產(chǎn)的過度閑置問題，從制度上對資產(chǎn)的使用進行約束，并且不斷加強監(jiān)管制度，實施采購審批制度，不僅可以對實物型資產(chǎn)的采購進行可行性分析，也可以對現(xiàn)有物品的使用情況進行效率核算。這樣就提高了整體資產(chǎn)的利用率，有利于高職院校整體的發(fā)展。

（四）做好固定資產(chǎn)的清查盤點工作

第7篇：資產(chǎn)管理職能范文

十六大報告在談到深化國有資產(chǎn)管理體制改革時提出：“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)。在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)。其他國有資產(chǎn)由地方政府代表國家履行出資人職責(zé)。中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅持政企分開，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?！边@一規(guī)定在論述國有資產(chǎn)管理體制改革重要性的基礎(chǔ)上，從總體思路上勾畫出了下一步國有資產(chǎn)管理新體制。

這一體制從五個方面規(guī)定了國有資產(chǎn)管理的新架構(gòu)：一是明確了國有資產(chǎn)管理主體及其地位，即分別確立中央與地方兩級政府代表國家管理國有資產(chǎn)、履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益；二是確定了不同層次出資人的出資范圍；三是要求中央與省市兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)；四是對國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營要實行政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；五是要繼續(xù)探索國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。這一架構(gòu)從根本上將國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營職能相分離，即政府只負責(zé)國有資產(chǎn)的管理，履行出資人職責(zé)，國有資產(chǎn)的經(jīng)營與保值增值職責(zé)則由有關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)來承擔(dān)。對于國有資產(chǎn)經(jīng)營的體制和方式則要求作進一步探索。按照這一精神，有關(guān)學(xué)者進一步提出了將國有資產(chǎn)經(jīng)營與使用職能相分離或區(qū)別的思路，即將現(xiàn)行國有企業(yè)的實業(yè)經(jīng)營職能與國有資產(chǎn)保值增值職能加以分離，將資產(chǎn)經(jīng)營職能分離出來交由專門的國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)承擔(dān)，而將前者即實業(yè)經(jīng)營職能繼續(xù)留給原企業(yè)。這一設(shè)想與前幾年有關(guān)學(xué)者和國有資產(chǎn)法起草思路相一致。根據(jù)上述思路，新的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體制即為國有資產(chǎn)管理委員會一資產(chǎn)經(jīng)營公司一生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三個層次”的機構(gòu)共同構(gòu)成。

二、對新體制構(gòu)架中各類機構(gòu)性質(zhì)與地位的理解

在上述體制架構(gòu)中，國有資產(chǎn)管理委員會是政府部門，它是政府中專門負責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門。在過去的體制下，由于實行計劃經(jīng)濟體制，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟主體，政府各有關(guān)部門都是國有資產(chǎn)某一方面的代表，其職責(zé)是以國有資產(chǎn)進行管理和經(jīng)營，為社會創(chuàng)造財富。這些部門都負有對國有資產(chǎn)進行保值增值的責(zé)任。在新體制下，由于實行政企分開，政資分開，一方面政府作為國家管理機器，應(yīng)服務(wù)與監(jiān)管全社會的經(jīng)濟和社會活動；另一方面由于政府設(shè)立統(tǒng)一的管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的機構(gòu)，原各政府部門不再管理經(jīng)營國有資產(chǎn)，對整個國有資產(chǎn)的保值增值也不再承擔(dān)責(zé)任。此后，國有資產(chǎn)管理工作將集中于一個專門的部門來負責(zé)。國有資產(chǎn)管理委員會是適應(yīng)這一要求而設(shè)立的新的政府職能部門。按照這種思路，國有資產(chǎn)管理委員會的總體職能是負責(zé)國有資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)保值增值。具體職責(zé)應(yīng)包括統(tǒng)一制定國有資產(chǎn)管理規(guī)定，確定國有資產(chǎn)經(jīng)營方針，代表國資機構(gòu)與政府其他部門發(fā)生關(guān)系，分級持有國有資產(chǎn)，并作為出資人代表，根據(jù)資產(chǎn)管理需要設(shè)立或選擇利用社會經(jīng)營機構(gòu)負責(zé)經(jīng)營國有資產(chǎn)，代表出資人與資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)發(fā)生關(guān)系并監(jiān)督考核其經(jīng)營活動。

在新體制架構(gòu)中，國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)是依法設(shè)立或根據(jù)合同授權(quán)負責(zé)國有資產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營機構(gòu)，是專門負責(zé)國有資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)保值增值的企業(yè)組織，它們的職責(zé)是以國有資產(chǎn)進行投資經(jīng)營活動，使其保值增值。例如，從國有資產(chǎn)管理委員會處拿到100億元資本，這種資本可以是現(xiàn)金，也可以是資產(chǎn)或者股權(quán)。資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)利用上述資產(chǎn)去進行投資，并要對其效果承擔(dān)責(zé)任。這樣一來，它就成為實實在在的經(jīng)營機構(gòu)，一個國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，盡管它經(jīng)營的是國有資產(chǎn)，由于實行企業(yè)經(jīng)營，推行市場競爭，要核算投入產(chǎn)出比，并獲取盈利，故不再具有政府的地位，不能享有政府部門的相關(guān)權(quán)利。在與其他國有企業(yè)的關(guān)系中，他們是國有資產(chǎn)出資人代表，這種代表身份是從國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)時一并受取的。這樣的機構(gòu)包括目前的控股公司、有關(guān)專業(yè)部門改制形成的管理公司、以及專門的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國家投資公司等。

在新體制架構(gòu)中的第三類機構(gòu)是一般國有資產(chǎn)使用或受資企業(yè)。這類企業(yè)在新的體制架構(gòu)中屬于普通經(jīng)營企業(yè)，他們根據(jù)合同使用國有資產(chǎn)或者接受國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的投資，利用這種資產(chǎn)或投資進行生產(chǎn)經(jīng)營營利活動，以其實現(xiàn)利潤回報投資者，企業(yè)經(jīng)營效益好，可以向投資者返還較多的收益，效益不好可能使使用的資產(chǎn)或投資生產(chǎn)虧損。從目前來看，這類企業(yè)還帶有一定的國有性質(zhì)，隨著新體制的確立和完善，他們應(yīng)完全走向市場。他們與國家之間的直接關(guān)系應(yīng)逐步徹底割裂，完全根據(jù)市場要求進行經(jīng)營和盈利活動。

三、不同國資機構(gòu)之間的關(guān)系

按照新的國有資產(chǎn)管理體制架構(gòu)，三種機構(gòu)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為以下兩種情況：

第一，國有資產(chǎn)管理委員會與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司之間是政府與國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的關(guān)系，具體體現(xiàn)為國有資產(chǎn)授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系。由于國資委是從總量上管理和持有國有資產(chǎn)，他們不宜具體負責(zé)國有資產(chǎn)的直接經(jīng)營。對于國有資產(chǎn)的經(jīng)營職責(zé)應(yīng)通過國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)來具體負責(zé)。國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)本身就是實實在在的實體經(jīng)營機構(gòu)，故要具體負責(zé)國有資產(chǎn)的實際經(jīng)營。他們從國資委將經(jīng)營資產(chǎn)受托下來，進行經(jīng)營并要對其保值增值承擔(dān)責(zé)任。為了強化國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的責(zé)任，對于他們的授權(quán)經(jīng)營要賦予明確的責(zé)任，并實行權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則。例如在正常經(jīng)營環(huán)境下，對其承擔(dān)經(jīng)營的資產(chǎn)每增長一定比例給予何種獎勵，造成一定損失給予何種處分，都應(yīng)在合同中作出明確的規(guī)定。國資委還應(yīng)依據(jù)授權(quán)合同對其進行嚴(yán)格的監(jiān)督、考核和獎懲。

第二，資產(chǎn)經(jīng)營公司和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間應(yīng)是投資和被投資或者國有資產(chǎn)使用權(quán)的出讓和受讓人關(guān)系。這種關(guān)系主要有三種表現(xiàn)形式：①資本經(jīng)營關(guān)系，資產(chǎn)經(jīng)營公司根據(jù)保值增值要求向生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投資，獲取企業(yè)股權(quán)，依據(jù)股權(quán)參與管理，行使權(quán)利，包括對企業(yè)經(jīng)營方針提出意見，參與企業(yè)負責(zé)人的決定，參與企業(yè)收益分紅等，當(dāng)企業(yè)快速擴張或經(jīng)營不善時，及時進行追加投資或?qū)⑵涑钟械墓蓹?quán)部分或全部賣出。在此關(guān)系中，資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)對國家投資擁有股份的企業(yè)不再有“行政隸屬關(guān)系”，它只是以股權(quán)的方式“履行出資人職責(zé)”。按照國務(wù)院發(fā)展研究中心陳清泰同志提出的意見，他們只能依照《公司法》以股東的方式行使權(quán)利，不能既是“老板”，又當(dāng)“婆婆”。即便是大股東，也沒有超越《公司法》干預(yù)企業(yè)的權(quán)利。②對于尚未改制的企業(yè)，是國資使用權(quán)出讓與受讓關(guān)系。資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)代表國有資產(chǎn)所有者將資產(chǎn)交給企業(yè)使用，履行出資人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，包括選拔企業(yè)經(jīng)營者并對企業(yè)及經(jīng)營者的經(jīng)營資產(chǎn)效益進行考核和獎懲，同時積極推行這類國有企業(yè)的股份制改造，逐漸將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)，而使兩者關(guān)系向第一種關(guān)系轉(zhuǎn)化。③對于國有獨資公司，應(yīng)是一種特殊的國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，對于這類機構(gòu)要通過適當(dāng)方式將其國資經(jīng)營職能和實業(yè)經(jīng)營職能相分離，否則就難以從根本上解決目前存在的責(zé)權(quán)不一致問題。

四、新體制運行的前提條件

第8篇：資產(chǎn)管理職能范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 經(jīng)濟管理 對策

引言：經(jīng)濟管理職能是一種市場的調(diào)控行為，而我國目前的經(jīng)濟呈現(xiàn)的是一種生產(chǎn)力發(fā)展較快但是生產(chǎn)總體水平依然不高的矛盾現(xiàn)象，一方面體現(xiàn)在物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)滿足了生產(chǎn)力發(fā)展的需要，另一方面生產(chǎn)社會化和現(xiàn)代化的整體表現(xiàn)不高。而政府部門是調(diào)控經(jīng)濟的主要機構(gòu)，特別是事業(yè)單位，可以通過科學(xué)的制度改革和優(yōu)化，從而間接推動社會的發(fā)展，而筆者將通過本文，就事業(yè)單位方面，發(fā)揮經(jīng)濟管理職能的問題進行分析和探索。

一、事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟管理職能的意義

事業(yè)單位雖然是國有企業(yè)的一種形式，在我國市場經(jīng)濟中雖然不能占據(jù)主導(dǎo)地位，但是其重要的作用卻是不可忽視的，就目前我國市場經(jīng)濟具有一種盲目性和波動性，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟增長和收入不均衡方面，而事業(yè)單位是可以針對目前的問題采用相應(yīng)的手段，例如：行業(yè)壟斷情況，一些事業(yè)單位可以對相關(guān)單位采取監(jiān)管措施；平衡人均收入可以通過養(yǎng)老保險和個人所得稅征收方面的政策調(diào)控等，所以事業(yè)單位對經(jīng)濟管理具有重要的調(diào)控輔助作用。

二、當(dāng)下事業(yè)單位經(jīng)濟管理方面的問題

1.資產(chǎn)方面

目前我國國有企業(yè)的資產(chǎn)分配具有區(qū)域性、層次性和差異性的特點，即不同區(qū)域的事業(yè)單位，資產(chǎn)不同；同一地區(qū)不同級別的事業(yè)單位，資產(chǎn)也不相同，一些地區(qū)的資產(chǎn)甚至已經(jīng)嚴(yán)重超了預(yù)算，甚至出現(xiàn)了一味追求所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”而引發(fā)的攀比之風(fēng)。這些問題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，從而導(dǎo)致事業(yè)單位成為“閑置的單位”，無法為市場經(jīng)濟發(fā)展貢獻出應(yīng)有的價值。

2.使用方面

就目前而言，事業(yè)單位的管理主要是一些輕型的管理，也由于這些管理水平和約束力較差，導(dǎo)致單位資源使用率不高，經(jīng)常會出現(xiàn)資料浪費、資產(chǎn)閑置以及私自外借等問題，而這些問題也是目前事業(yè)單位廣泛存在的問題，對單位的建設(shè)和發(fā)展影響都是較大的。

3.管理方面

管理方面的缺乏是導(dǎo)致事業(yè)單位運作混亂的主要原因，特別是責(zé)任明確方面，由于缺乏有效的機制，導(dǎo)致出現(xiàn)假賬、死賬以及壞賬的問題，甚至在一些單位中出現(xiàn)，收益中飽私囊，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)流失，對國家的利益是一種巨大的損害。

4.決策方面

單位負責(zé)人是一個企業(yè)重要的決策者，而對于事業(yè)單位來說，一些決策者在進行單位資產(chǎn)管理過程中缺乏理性的考慮，也沒有征求其他管理人員的意見，而是將資產(chǎn)擅自進行融資，從而由于決策失誤，給事業(yè)單位資產(chǎn)造成一定的風(fēng)險。

5.經(jīng)濟管理人才方面

在計劃經(jīng)濟體制的長期的影響下，很多事業(yè)單位都沒有對經(jīng)濟管理有足夠的重視，并沒有在事業(yè)單位發(fā)展的過程中引進經(jīng)濟管理的人才，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，很多事業(yè)單位并沒有專門的部門負責(zé)經(jīng)濟管理工作，在事業(yè)單位中沒有進行經(jīng)濟管理工作的專業(yè)人才，大多數(shù)情況下都是由財務(wù)部門的人員進行經(jīng)濟管理工作，所謂經(jīng)濟管理也僅僅實現(xiàn)了財務(wù)上的管理，沒有對預(yù)算管理、成本費用控制、無形資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理等方面重視起來，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作跟不上事業(yè)單位發(fā)展的步伐。另一方面，由于大量的行政管理人員和技術(shù)人員占據(jù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)位置，對于經(jīng)濟管理工作他們并沒有足夠的經(jīng)驗和理論作為指導(dǎo)，不能有效地在事業(yè)單位中進行經(jīng)濟管理工作。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟管理職能優(yōu)化對策

1.構(gòu)建實際的調(diào)控體系

宏觀調(diào)控是國家對市場的一個重要的調(diào)控手段，雖然事業(yè)單位是國有企業(yè)的一種，但是由于目前市場經(jīng)濟還不夠完善，所以讓事業(yè)單位實施調(diào)控功能也具有一定的難度，所以需要建立調(diào)控體系需要根據(jù)市場需求的變化而變化，例如：市場某些商品出現(xiàn)通貨膨脹現(xiàn)象，事業(yè)單位可以調(diào)查具體的狀況，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果采取宏觀調(diào)控，像發(fā)放信用貸款等手段，從而保證問題得到及時的處理，以改變目前市場經(jīng)濟的盲目和波動。

2.增強市場監(jiān)管力度

市場監(jiān)管是一種對市場不良行為進行遏制的主要手段，例如市場壟斷，這種情況如果單純依靠我國尚未發(fā)展完善的市場是無法實現(xiàn)的，所以需要通過事業(yè)單位進行調(diào)控，即像出臺一些法律法規(guī)，對于市場不良競爭的行為進行約束和打擊，同時輔助一些在競爭中受到巨大損失的企業(yè)，從而保證市場具有一定的平衡性。

3.完善資產(chǎn)管理工作

資產(chǎn)管理工作是企業(yè)管理的重要任務(wù)工作之一，事業(yè)單位也不例外，而對事業(yè)單位來說，加強資產(chǎn)的管理可以通過一些有效的手段，例如采用審查、申報、備案等手段完善資產(chǎn)流程，同時應(yīng)用信息技術(shù)，建立完善的信息管理系統(tǒng)，并且對資產(chǎn)的存取、使用方向以及配置進行流程跟蹤，保證資產(chǎn)使用合理化，減少一些不法行為的產(chǎn)生，從而完善了資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)預(yù)算的科學(xué)性和有效性。

4.提高日常管理力度

日常管理是事業(yè)單位必不可少的管理流程之一，而事業(yè)單位要發(fā)揮經(jīng)濟管理職能也必須要加大日常管理的力度，例如貸款方面，事業(yè)管理的負責(zé)人需要具有一定的風(fēng)險意識，即把控好事業(yè)單位的市場行為，不能將融資作為市場投資必備的行為，而是要切合實際，根據(jù)市場情況進行分析，然后進行保守融資。

5.更新事業(yè)單位經(jīng)濟管理理念，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

第一，在經(jīng)濟活動的開展過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以成本效益理念為基礎(chǔ)，既要保證事業(yè)單位達到規(guī)定的社會效益，還要使事業(yè)單位所投入的資金最少以保證實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟效益的最大化。在優(yōu)化資源配置和為社會提供更加優(yōu)良服務(wù)的基礎(chǔ)上提升事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。第二，事業(yè)單位要不斷提高經(jīng)濟管理工作人員的綜合素質(zhì)，能夠為經(jīng)濟管理工作提供高素質(zhì)的人才，既要吸納優(yōu)秀的人才到經(jīng)濟管理隊伍中來，還要對現(xiàn)有的工作人員進行培訓(xùn)，同時事業(yè)單位要成立專門的部門負責(zé)經(jīng)濟管理工作，并將專業(yè)的人才吸引到這些部門中，在提升員工經(jīng)濟管理意識的基礎(chǔ)上提升員工經(jīng)濟管理工作的主動性和積極性。

四、結(jié)語

經(jīng)濟管理工作作為企業(yè)一項基礎(chǔ)的日常管理工作，具有其重要意義。而國有企業(yè)也不例外，所以為了經(jīng)濟行政管理工作，不單單需要通過完善的管理手段和技術(shù)，同時也要完善日常工作的監(jiān)督，從而通過以上這些可續(xù)的手段，保證事業(yè)單位在市場經(jīng)濟中發(fā)揮其重要的經(jīng)濟管理調(diào)控能力！

參考文獻：

第9篇：資產(chǎn)管理職能范文

摘 要 文章對事業(yè)單位經(jīng)濟管理的目標(biāo)進行了理論分析，并分析了事業(yè)單位在經(jīng)濟管理中存在的問題與事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟管理職能的措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 經(jīng)濟管理

一、事業(yè)單位經(jīng)濟管理的目標(biāo)

1.事業(yè)單位成本管理目標(biāo)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，事業(yè)單位經(jīng)濟管理應(yīng)改變管理方式，采用以績效為核心的方式來進行成本經(jīng)濟管理，以便適應(yīng)市場環(huán)境的變化。因此，事業(yè)單位在運作的過程中，應(yīng)分析成本和效益，找出事業(yè)單位管理中成本的問題

2.事業(yè)單位投資管理目標(biāo)

在事業(yè)單位投資的過程中，會在市場上面對很多競爭對手，因此，事業(yè)單位需制定適應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)狀的科學(xué)合理的投資方案，并良好的市場中實施。

3.事業(yè)單位分配管理目標(biāo)

在事業(yè)單位分配的過程中，主要的分配在于職員的分配和各個機關(guān)的分配。在執(zhí)行分配的過程中，需進行后評估，定期或不定期的檢查事業(yè)單位的分配是否執(zhí)行到位。但是檢查的次數(shù)應(yīng)該科學(xué)合理，若檢查的次數(shù)過多，會增加事業(yè)單位運作的成本；若檢查次數(shù)不夠，則不能反映事業(yè)單位分配的實際情況。

4.事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、事業(yè)單位運作模式的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位進入了多樣化籌資的時代。目前，事業(yè)單位一方面可以依靠政府財政的支持來獲取資金，另一方面可以在社會上籌集資金。多樣化籌資可能會給事業(yè)單位的正常運作帶來風(fēng)險，也給事業(yè)單位管理帶來了一定的難度。因此，事業(yè)單位在籌資的過程中，力爭用較低的籌資成本和可控的風(fēng)險來獲取較高的經(jīng)濟收益。

二、事業(yè)單位在經(jīng)濟管理中存在的問題

1.資源配置不科學(xué)

長期以來，各個事業(yè)單位、事業(yè)單位內(nèi)各個層級、各個部門之間的配置懸殊，資源配置不科學(xué)。事業(yè)單位的實際配置與預(yù)算管理不相符，導(dǎo)致部分事業(yè)單位盲目的購置大量的資產(chǎn)，形成國有資產(chǎn)流水的局面。

2.資產(chǎn)使用效率較低

事業(yè)單位一直存在重視配置、輕管理的現(xiàn)象，因此事業(yè)單位資源存在長期閑置、無償借用、低價出售等現(xiàn)象。事業(yè)單位資源沒有進行有效的共享和整合，資產(chǎn)使用效率低下，存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。在對資產(chǎn)的管理過程中，缺乏科學(xué)合理的激勵措施，資產(chǎn)管理水平較低，部分事業(yè)單位真沒有發(fā)揮資產(chǎn)管理的效益。

3.管理不合理

事業(yè)單位一直存在重視分配、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，因此部分資產(chǎn)沒有在事業(yè)單位的管理體系中。一些單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，資產(chǎn)管理責(zé)任主體不明確，運行規(guī)則紊亂，收益不斷轉(zhuǎn)化到部門甚至個人手里，運行費用和資產(chǎn)損失卻統(tǒng)統(tǒng)由政府買單，國有權(quán)益被不斷侵蝕；對行政事業(yè)單位實際占有的國有資產(chǎn)規(guī)模缺乏準(zhǔn)確統(tǒng)計，造成家底不清，賬實不符；資產(chǎn)使用和處置的審批權(quán)限和程序不規(guī)范，隨意性大，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

三、事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟管理職能的措施

1.事業(yè)單位應(yīng)完善自身的財務(wù)預(yù)算控制體系

事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算管理體系，根據(jù)以往的收入和支出來為本年的運作做出適當(dāng)?shù)念A(yù)算。在編制預(yù)算的過程中，需充分考慮收入和支出相平衡，用適當(dāng)?shù)腻X辦適當(dāng)?shù)氖虑椤Ｒ话闶聵I(yè)單位在年初編制本年度的財務(wù)預(yù)算，在預(yù)算中需對收入和支出進行預(yù)算，在實際工作中，執(zhí)行時需考慮預(yù)算。

2.事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)合理的編制預(yù)算

事業(yè)單位還要根據(jù)具體實際科學(xué)合理編制本單位的支出預(yù)算。對單位的日常支出進行預(yù)算列表和支出明細記錄，還要根據(jù)單位的人員編制標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的財務(wù)分配方案。具體來說。在單位員工的福利補貼增長上要進行合理控制，在對外接待報銷制度上要進行嚴(yán)格控制，做到開源節(jié)流；在單位建設(shè)項目立項上，要做到科學(xué)合理，并請專家進行必要的項目立項調(diào)研，做到必要立項。

3.完善事業(yè)單位的財務(wù)管理體系、提高財務(wù)人員專業(yè)水平

事業(yè)單位應(yīng)具備完善的財務(wù)管理體系，提供真實的財務(wù)數(shù)據(jù)。事業(yè)單位在財務(wù)方面一般實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的思路，管理層統(tǒng)一負責(zé)財務(wù)管理，財務(wù)工作人員分別進行具體的操作，嚴(yán)格管理和實施事業(yè)單位的財務(wù)收入和財務(wù)支出。在財務(wù)管理的過程中，需明確職責(zé)分工、建立經(jīng)濟責(zé)任追究制度，提高財務(wù)人員工作的積極性，促進財務(wù)管理的完善。

4.完善事業(yè)單位基本建設(shè)管理

各個事業(yè)單位每年都進行基本建設(shè)，都會有一部分的經(jīng)費用于基本建設(shè)，其中包含事業(yè)單位日常的開銷，基本設(shè)施的維護和更新，各個部門活動經(jīng)費等等。雖然基本建設(shè)所需經(jīng)費不多，但全年合計也是一筆較大的支出。事業(yè)單位在基本建設(shè)管理中，需強化后勤部門的管理。在后勤部門運作的過程中，需了解事業(yè)單位實際需求，購買經(jīng)濟適用的產(chǎn)品，節(jié)約事業(yè)單位資金。

5.事業(yè)單位應(yīng)加強日常的經(jīng)營管理

事業(yè)單位在日常的經(jīng)營管理中，需從事業(yè)單位自身的實際情況出發(fā)，科學(xué)合理的關(guān)注各個事項的風(fēng)險，資金缺乏時進行適當(dāng)?shù)娜谫Y。事業(yè)單位管理者應(yīng)具備財務(wù)風(fēng)險意識，對貸款進行嚴(yán)格的風(fēng)險把控，避免事業(yè)單位出現(xiàn)償還風(fēng)險。若進行融資時，需估計自身償還能力，切勿盲目的進行融資。

6.科學(xué)合理的重組資產(chǎn)

對事業(yè)單位的資產(chǎn)進行科學(xué)管理的重組，有利于盤活資產(chǎn)，為事業(yè)單位帶來一定的收益。一般來說，事業(yè)單位可以通過自身的資產(chǎn)來創(chuàng)造利潤，科學(xué)合理的重組資產(chǎn)可以最大化的發(fā)揮資產(chǎn)的價值，為事業(yè)單位帶來收益。

7.完善事業(yè)單位審計工作

審計單位應(yīng)充分發(fā)揮其審計工作，對事業(yè)單位進行嚴(yán)格的審計。在財務(wù)工作方面，事業(yè)單位自身審計部門也應(yīng)加強審計工作，促進賬務(wù)清晰、資產(chǎn)完整，以便事業(yè)單位更好的發(fā)揮經(jīng)濟管理職能。

參考文獻：

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