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(一)商貿(mào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升
1、編制了《湘江新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(*—*年)》。該規(guī)劃根據(jù)縣委、縣政府“建設(shè)省會(huì)新城區(qū)”的發(fā)展定位和“湘江新區(qū)”的戰(zhàn)略決策,以打造“一主三副多節(jié)點(diǎn)”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),對(duì)特色商業(yè)街、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系(基地)等進(jìn)行了布局。
2、大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),積極支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。京陽(yáng)物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項(xiàng)目已納入長(zhǎng)沙市市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃,并將高星物流園項(xiàng)目中的金屬材料、建筑材料、工業(yè)原材料等生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費(fèi)品市場(chǎng)統(tǒng)一納入修編后的《長(zhǎng)沙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。隨著這些園區(qū)的建設(shè),將有力促進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí),我們引導(dǎo)各大超市、專業(yè)市場(chǎng)和萬(wàn)村千鄉(xiāng)加盟店等推廣普及POS機(jī)等業(yè)務(wù),支持鼓勵(lì)商家發(fā)展電子商務(wù)。
3、突出項(xiàng)目的支撐效應(yīng),切實(shí)抓好商務(wù)招商工作。堅(jiān)持市場(chǎng)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,結(jié)合我縣自身優(yōu)勢(shì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色,大力實(shí)施商貿(mào)流通類項(xiàng)目的發(fā)展和引進(jìn)。一年來(lái),步步高購(gòu)物中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);全友家私已正式營(yíng)業(yè)。積極扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展,加強(qiáng)工作指導(dǎo)、政策宣傳和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)紅旺大市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理;廣源家居建材市場(chǎng)即將開(kāi)業(yè);廢舊物資交易大市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。
(二)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善
1、繼續(xù)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程既是為民辦實(shí)事之一,也是市對(duì)縣績(jī)效考核內(nèi)容。*年,我縣新建了高塘嶺鎮(zhèn)蓮湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和星城鎮(zhèn)星月小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),均順利通過(guò)了市領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收并投入使用。
2、深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作。*年度我縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)一步方便廣大群眾,提升了覆蓋率,基本消滅空白村,加大了新建農(nóng)家店力度,全年共新建農(nóng)家店135家。目前農(nóng)家店已覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138個(gè)行政村,其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬,我局組織力量,對(duì)全縣所有農(nóng)家店進(jìn)行了一次中期評(píng)估,對(duì)承辦企業(yè)和農(nóng)家店在經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改;11月4日,我們聘請(qǐng)了市場(chǎng)營(yíng)銷方面的專家對(duì)所有農(nóng)家店店主進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了店主經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。農(nóng)家店的建設(shè),改善了農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量;同時(shí),也壯大了承辦企業(yè)實(shí)力。
3、切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉(xiāng)于*年1月正式啟動(dòng),目前已擁有銷售網(wǎng)點(diǎn)91家,遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái),我局加大監(jiān)管措施,加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售信息登記審核工作的監(jiān)督,杜絕弄虛作假行為的發(fā)生,督促生產(chǎn)和銷售企業(yè)嚴(yán)格履行承諾,確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不脫銷、不斷檔,切實(shí)為農(nóng)民搞好服務(wù)。茶亭鎮(zhèn)陽(yáng)光摩電器行、橋驛鎮(zhèn)萬(wàn)信家電商店、靖港鎮(zhèn)萬(wàn)寶家電超市、高塘嶺鎮(zhèn)正大家電經(jīng)營(yíng)部、星城鎮(zhèn)通城電器銷售部等家電下鄉(xiāng)銷售點(diǎn),加強(qiáng)自身建設(shè),積極組織貨源,服務(wù)熱情周到,及時(shí)錄入銷售產(chǎn)品信息,既保持了喜人的銷售業(yè)績(jī),也受到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。截止目前,全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)共銷售產(chǎn)品2*71臺(tái)(部),銷售額為5188.3萬(wàn)元,發(fā)放補(bǔ)貼資金677.4萬(wàn)元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點(diǎn)銷售企業(yè),春節(jié)期間共銷售家電以舊換新產(chǎn)品122臺(tái)(部),從此,我縣廣大消費(fèi)者可以充分享受家電以舊換新這項(xiàng)惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠。
(三)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善
1、不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),加大市場(chǎng)調(diào)控力度,維護(hù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。*年進(jìn)一步加大了市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍,增加了樣本企業(yè),對(duì)18個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn),嚴(yán)格要求,認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。紅旺大市場(chǎng)有限公司、長(zhǎng)沙望聯(lián)商貿(mào)有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限公司、波特利超市廣場(chǎng)店、望城縣新世界家具廣場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)全年報(bào)送率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率都達(dá)到100%。每逢節(jié)假日,黃金周期間都加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的市場(chǎng)監(jiān)控工作。啟動(dòng)了日?qǐng)?bào)制度,并將市場(chǎng)總體運(yùn)行情況、特點(diǎn)、銷售熱點(diǎn)、庫(kù)存、價(jià)格和客流情況等,進(jìn)行了全面對(duì)比,密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),為縣委、縣政府和上級(jí)商務(wù)部門起到了參謀作用,同時(shí)對(duì)引導(dǎo)全縣居民正常消費(fèi)也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通,確保了全年特別是節(jié)假日期間的市場(chǎng)供應(yīng)。
2、扎實(shí)開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法工作。為規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),加大了商務(wù)執(zhí)法工作力度,制定工作計(jì)劃,按要求、分階段開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法工作的常態(tài)化、正規(guī)化。會(huì)同有關(guān)部門密切配合,聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查,確保生豬定點(diǎn)屠宰率、市場(chǎng)肉品合格率均符合要求;對(duì)私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為,給予嚴(yán)厲打擊,在甲流防控期間,及時(shí)召開(kāi)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))高危從業(yè)人員會(huì)議,做好預(yù)防,落實(shí)人員,全天候輪流值班,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。去年共收繳白板肉2031.1公斤,搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)4家,并對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶給予了處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通執(zhí)法工作,做好酒類流通備案登記,嚴(yán)格落實(shí)酒類產(chǎn)品隨附單制度,全年共查處涉嫌違規(guī)酒類經(jīng)營(yíng)單位64家,沒(méi)收假冒侵權(quán)酒品321瓶,罰沒(méi)金額32500元,全年共辦理酒類批發(fā)許可證26本,零售備案登記證1256本。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)、等行業(yè)和直銷、特許經(jīng)營(yíng)等的監(jiān)管。多次聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防等相關(guān)部門,開(kāi)展了清理整頓成品油市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng),打擊不法經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步規(guī)范了我縣成品油經(jīng)營(yíng)秩序。
(四)外經(jīng)外貿(mào)工作進(jìn)一步推進(jìn)
1、對(duì)外貿(mào)易方面:一是擴(kuò)大我縣外貿(mào)主體、積極協(xié)助企業(yè)辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)備案登記。*年,恒悅照明器材有限公司、興業(yè)餐具發(fā)展有限公司等7家企業(yè)完成了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記備案,協(xié)助辦理海關(guān)、外匯、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫等部門的相關(guān)審批手續(xù),做到了及時(shí)辦理;二是積極支持企業(yè)“走出去”,組織企業(yè)申報(bào)“中小開(kāi)”等專項(xiàng)資金,組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)和國(guó)際市場(chǎng)考察,收到了良好效果;三是深入外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務(wù)等方面的需求,宣傳各項(xiàng)外貿(mào)出口及加工貿(mào)易鼓勵(lì)政策,指導(dǎo)企業(yè)盡快走出生產(chǎn)銷售困境,為外貿(mào)出口發(fā)展創(chuàng)造寬松通暢的貿(mào)易環(huán)境。
2、外經(jīng)方面:一是以創(chuàng)建外派勞務(wù)基地縣為抓手,拓寬外派勞務(wù)渠道。為進(jìn)一步拓展系統(tǒng)的勞務(wù)培訓(xùn)和輸出渠道,更好地推動(dòng)我縣外派勞務(wù)事業(yè),從08年開(kāi)始,我們積極做好外派勞務(wù)工作,專門成立外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善外派勞務(wù)工作制度,并精心準(zhǔn)備申報(bào)材料積極上報(bào)上級(jí)商務(wù)部門,我縣于去年8月獲得了湖南省商務(wù)廳和財(cái)政廳的正式批準(zhǔn),成為了全省18家外派勞務(wù)基地縣之一;二是組織企業(yè)參加培訓(xùn),鼓勵(lì)支持企業(yè)提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進(jìn)出口企業(yè)代表參加了電子商務(wù)巡回培訓(xùn)會(huì),下半年組織縣轄內(nèi)有實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)、反傾銷、反補(bǔ)貼、國(guó)家對(duì)中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策和稅務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),并編印了外經(jīng)外貿(mào)政策資料匯編。
(五)兩中心三公司發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)
1、確保了內(nèi)部穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)改制等歷史遺留問(wèn)題較多,今年以來(lái)縣商業(yè)管理中心、縣物資管理中心強(qiáng)化責(zé)任,關(guān)心改制和下崗職工生產(chǎn)生活,積極妥善處理歷史遺留問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
2、加強(qiáng)了指導(dǎo)。搞好縣民爆器材有限責(zé)任公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉工作,于9月17日產(chǎn)生了新一屆公司領(lǐng)導(dǎo)班子,接著對(duì)公司內(nèi)部制度進(jìn)行了全面清理整頓,進(jìn)一步整章建制,加強(qiáng)管理。
3、提升了效益??h對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司的營(yíng)業(yè)收入和利稅均創(chuàng)歷史最高;長(zhǎng)沙雙鶴醫(yī)藥有限責(zé)任公司也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的較好回報(bào)。
(六)機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步深入
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)計(jì)劃現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;改善對(duì)策
造船行業(yè)船舶生產(chǎn)計(jì)劃一般都分先行生產(chǎn)計(jì)劃和后行生產(chǎn)計(jì)劃。先行生產(chǎn)計(jì)劃主要是從分段切割,小組立,大組立,模塊預(yù)裝,涂裝,分段總組,分段搭載的過(guò)程;后行生產(chǎn)計(jì)劃主要是從分段搭載,主船體成型,出塢,碼頭系泊試驗(yàn),直至交船。各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都是非常重要的,需要精心制作,同時(shí)各環(huán)節(jié)之間的銜接也是很重要的,前一個(gè)環(huán)節(jié)做不到位就會(huì)影響后面。因此,也需要各環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)作,共同完成船舶的生產(chǎn)。由于目前船舶生產(chǎn)的計(jì)劃還不是很完善,在生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)行過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,并且沒(méi)有得到更好的改善,導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃不能夠很好的實(shí)施,使生產(chǎn)力下降,因此,對(duì)船舶生產(chǎn)計(jì)劃改善進(jìn)行探討對(duì)造船行業(yè)是很有意義的。
一、造船行業(yè)船舶生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
目前我廠的船舶生產(chǎn)計(jì)劃是在每個(gè)月的18日開(kāi)始,由生產(chǎn)管理部門進(jìn)行編制,然后下發(fā)到生產(chǎn)部門,之后生產(chǎn)運(yùn)行的部門會(huì)根據(jù)目前廠內(nèi)生產(chǎn)情況、能力以及其他因素進(jìn)行具體分析確定該生產(chǎn)計(jì)劃是否合適。同時(shí)每月的22日會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃討論會(huì),對(duì)下個(gè)月的生產(chǎn)進(jìn)行討論,并根據(jù)該月生產(chǎn)的具體情況進(jìn)行一定的調(diào)整。每月的25日會(huì)對(duì)該月的生產(chǎn)進(jìn)行考核,為下月的生產(chǎn)提供參考。通過(guò)以上生產(chǎn)計(jì)劃安排的情況來(lái)看,各個(gè)時(shí)間段的安排都是很好的,但是這種安排對(duì)相互沒(méi)有促進(jìn)作用,不能夠更好地促進(jìn)生產(chǎn)計(jì)劃的完善實(shí)施,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
(一)生產(chǎn)計(jì)劃的編排不夠合理
船舶生產(chǎn)計(jì)劃是分先行生產(chǎn)計(jì)劃和后行生產(chǎn)計(jì)劃的,兩種計(jì)劃所涉及的部門和工藝流程方面都是不一樣的,在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也會(huì)不一樣。生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)在每月18日由生產(chǎn)管理部編制,然后實(shí)施,沒(méi)有考慮到各個(gè)生產(chǎn)部門有不同的特性,雖然會(huì)進(jìn)行綜合反饋,然后再進(jìn)行調(diào)整,這就會(huì)比較浪費(fèi)時(shí)間,并且不一定能夠很好進(jìn)行協(xié)調(diào),甚至?xí)騺y原有的生產(chǎn)計(jì)劃,得不償失。因此,生產(chǎn)管理部在生產(chǎn)計(jì)劃的編排方面本身就不夠合理。
(二)生產(chǎn)部門上下溝通不夠
生產(chǎn)計(jì)劃由生產(chǎn)管理部編排,其他部門的參與度比較低,而生產(chǎn)部門才是生產(chǎn)的主要部門。為了能夠完成生產(chǎn)計(jì)劃,各個(gè)生產(chǎn)部門都按照生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行,但各部門沒(méi)有參與對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的編排和討論,不清楚其他部門的具體情況,各部門之間的溝通比較少,導(dǎo)致銜接的時(shí)候問(wèn)題比較多,從而導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃不能順利進(jìn)行,要進(jìn)行不斷地調(diào)整,使整體的效率下降,不利于船舶的正常生產(chǎn)。
(三)生產(chǎn)內(nèi)部管理松懈
在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中,只是每個(gè)月25日對(duì)生產(chǎn)部門進(jìn)行考核,這種考核制度對(duì)于生產(chǎn)比較復(fù)雜的船舶生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是比較松懈的,且不具備針對(duì)性,不容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。一個(gè)月一次的考核只能說(shuō)明生產(chǎn)過(guò)程中的大體問(wèn)題,且只能在下個(gè)月中進(jìn)行改善,改善效率比較低,對(duì)各個(gè)部門也起不到有效的監(jiān)督作用。因此,這種生產(chǎn)內(nèi)部管理對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)行不能起到積極作用。
二、對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的改善對(duì)策
由于目前造船行業(yè)船舶生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行的現(xiàn)狀不是很順利,還存在很多問(wèn)題,因此,尋找改善生產(chǎn)計(jì)劃的對(duì)策對(duì)于造船業(yè)的發(fā)展是非常重要的,通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的分析和研究,我們可以采取以下措施進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃方面的改善:
(一)對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整
首先生產(chǎn)計(jì)劃的編排不能由生產(chǎn)管理部門直接編排,可以在每月8日先行生產(chǎn)的部門將自己部門的生產(chǎn)計(jì)劃編排好,并在12日匯總到生產(chǎn)管理部門。后行生產(chǎn)部門做好溝通將自身生產(chǎn)情況進(jìn)行分析,然后將結(jié)果也在12日匯總到生產(chǎn)管理部門,然后生產(chǎn)管理部門對(duì)這些計(jì)劃和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析,制定出比較合理的生產(chǎn)計(jì)劃,這樣編排的生產(chǎn)計(jì)劃將更適合生產(chǎn)部門,同時(shí)也減少了調(diào)整的概率,提高生產(chǎn)效率,促使生產(chǎn)計(jì)劃的順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)部門內(nèi)部溝通協(xié)作
船舶生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都是很重要的,且前一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)后面的生產(chǎn)環(huán)節(jié)有很大的影響,尤其在后行生產(chǎn)方面,如果銜接不好,會(huì)造成很大的損失。因此,生產(chǎn)部門內(nèi)部協(xié)作是非常重要的。首先,上一個(gè)部門要與下一個(gè)部門進(jìn)行交流,下一個(gè)部門要對(duì)上一個(gè)部門的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),保證產(chǎn)品的合格性,防止由于產(chǎn)品問(wèn)題導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃擱淺。其次要輔助對(duì)方完成生產(chǎn)計(jì)劃。第三,經(jīng)常組織生產(chǎn)部門內(nèi)部會(huì)議,加深各部門之間的了解,促進(jìn)交流,也可以更好的保障生產(chǎn)計(jì)劃的合理性。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理
加強(qiáng)生產(chǎn)部門的內(nèi)部管理主要是對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行階段性的考核和檢查,保障生產(chǎn)計(jì)劃的順利進(jìn)行。加強(qiáng)部門完成情況的檢查次數(shù),每周2次檢查會(huì),尤其是對(duì)部門計(jì)劃日對(duì)應(yīng)率的考核力度加強(qiáng)。考核分?jǐn)?shù)重點(diǎn)傾向計(jì)劃日對(duì)應(yīng)率,約占70%,生產(chǎn)計(jì)劃完成率為30%。通過(guò)此次改善,有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)部門完成計(jì)劃的積極性,計(jì)劃編制的更加合理,更貼近生產(chǎn),有利于生產(chǎn)完成,確保公司整體年度計(jì)劃的完成。
關(guān)鍵詞:工作倦怠癥;精神服務(wù);計(jì)劃
中圖分類號(hào):F240文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2008)02-0193-02
一、工作倦怠的表現(xiàn)形式
在充滿市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代社會(huì)中,工作倦怠已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。工作倦怠也稱為“職業(yè)衰竭”、“職業(yè)枯竭”,根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),它包括三個(gè)指標(biāo):情緒衰竭、玩世不恭和成就感低落。這種癥狀在國(guó)外職場(chǎng)人士的身上經(jīng)常發(fā)生。近年來(lái),我國(guó)的職場(chǎng)人士也頻頻出現(xiàn)工作倦怠,工作倦怠開(kāi)始成為社會(huì)的“流行病”。上海的一項(xiàng)調(diào)查顯示:在同一崗位工作滿兩年的人群中有33.3%的人出現(xiàn)了工作倦怠現(xiàn)象,有2.6%的人患上了工作倦怠癥[1]。
產(chǎn)生工作倦怠的人會(huì)出現(xiàn)失眠、焦慮、煩躁等生理上的疾病、心理上的不適以及行為上的障礙,若不及時(shí)處理將會(huì)帶來(lái)各種不可預(yù)期的傷害。
1.生理癥狀壓力感能使人新陳代謝出現(xiàn)紊亂,心率、呼吸率增加,血壓升高,頭痛,易患心臟病。當(dāng)工作對(duì)人提出過(guò)多要求和限制,導(dǎo)致其精神壓力過(guò)大時(shí),易使其出現(xiàn)高血壓、心率異常等生理疾病,嚴(yán)重影響其健康和工作績(jī)效。
2.心理癥狀精神壓力過(guò)大最簡(jiǎn)單、最明顯的后果是導(dǎo)致工作不滿意感。對(duì)原來(lái)自己很自信的事情和工作不再有滿意感、對(duì)自己所做工作的價(jià)值充滿了懷疑、對(duì)工作喪失信心。發(fā)現(xiàn)自己原來(lái)熱愛(ài)的工作開(kāi)始變得討厭起來(lái),還會(huì)伴隨有莫名其妙的焦慮感,情緒低落,忍受著心力交瘁的痛苦。
3.精神壓力過(guò)大導(dǎo)致的行為癥狀包括:個(gè)人飲食習(xí)慣改變、嗜煙、嗜酒、言語(yǔ)速度加快、煩躁、睡眠失調(diào)等,而且個(gè)體的精神壓力過(guò)大不僅會(huì)嚴(yán)重影響個(gè)人的身心健康,還會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)率降低等,以至于影響到整個(gè)組織的運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和良性發(fā)展。
二、引起工作倦怠的壓力源
引起員工工作倦怠的潛在因素及其壓力源主要來(lái)自以下四個(gè)方面:
1.環(huán)境因素方面。社會(huì)大環(huán)境的變化是引起人們壓力感的主要外在因素。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、新技術(shù)革新導(dǎo)致員工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)過(guò)時(shí),使他們產(chǎn)生壓力感;資訊爆炸,人們得終身學(xué)習(xí),掌握新知識(shí),創(chuàng)造新思維,壓力重得透不過(guò)氣;機(jī)械化和形式化的生活、工作和學(xué)習(xí),占據(jù)了人們大部分的時(shí)間,使人與人的情感交流相對(duì)減少。因此,壓力的排解渠道就顯得非常少,壓力不斷積聚。
2.組織因素方面。一個(gè)組織中的壓力來(lái)源主要有以下幾種:一是上級(jí)主管提出的任務(wù)要求在一定程度上會(huì)給下屬帶來(lái)壓力感。二是每一個(gè)員工在組織中扮演的多種角色會(huì)因?yàn)榻巧臎_突而帶來(lái)壓力。員工被要求去做多種角色的工作, 而又得不到足夠的時(shí)間時(shí)就會(huì)因角色過(guò)度的負(fù)荷感而轉(zhuǎn)化為精神壓力。三是一個(gè)組織規(guī)章制度過(guò)多,上級(jí)主管控制過(guò)度嚴(yán)格,對(duì)下屬不信任,以及組織處于起始或衰退階段都會(huì)給組織成員帶來(lái)較重的壓力感,承擔(dān)過(guò)強(qiáng)的精神壓力。
3.個(gè)人因素方面。家庭問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、自身個(gè)性特點(diǎn)以及個(gè)人發(fā)展問(wèn)題是形成人們精神壓力個(gè)人因素的主要方面。人們?cè)诜泵Φ墓ぷ髦羞€要承擔(dān)婚姻困境、孩子管教的失敗、不善理財(cái)、個(gè)人發(fā)展阻滯等壓力,必然使原來(lái)就不輕的工作壓力變成了過(guò)重的精神壓力。本來(lái)社會(huì)支持也是個(gè)體因素引起壓力感的一個(gè)相關(guān)中介變量,社會(huì)支持能有效地消減壓力帶來(lái)的影響,但隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈,更多的人傾向于封閉自己,這必然會(huì)導(dǎo)致缺乏社會(huì)支持。單個(gè)壓力因素本身可能無(wú)足輕重,但如果加在業(yè)已很高的壓力水平上,它就可能成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”。
4.價(jià)值因素方面。從前,在計(jì)劃社會(huì)里強(qiáng)調(diào)以集體價(jià)值為主,個(gè)人價(jià)值為輔,工作者的自我價(jià)值感很低。改革開(kāi)放二十多年來(lái),褒揚(yáng)個(gè)人價(jià)值、崇尚個(gè)性自由是顯著的進(jìn)步,但這條路徑的發(fā)展也出現(xiàn)了非理性的分支,出現(xiàn)了極端的個(gè)人化。這種病態(tài)的過(guò)分關(guān)注自我的心理,影響了個(gè)人與組織、社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同感,使得個(gè)人喪失了目標(biāo)的一致性,也阻礙了賦予工作的意義。另一個(gè)價(jià)值觀的變化是整個(gè)社會(huì)對(duì)成就感的衡量過(guò)分偏向了物質(zhì)。拼命工作的目的就是為了滿足物質(zhì)需求,一旦這種需求滿足后,空虛隨之而來(lái),價(jià)值感找不到依托。
三、工作倦怠的連鎖反應(yīng)
前一段時(shí)間,CNN報(bào)道在美國(guó)約有34%的員工承認(rèn)自己工作壓力太大以至于想辭職的事實(shí)[2]。在美國(guó)的一個(gè)研究發(fā)現(xiàn),每年由于壓力生病缺勤,支付工資的損失是數(shù)百萬(wàn)美元;日本每年因工作過(guò)度、工作壓力過(guò)大而引起心臟病發(fā)作或中風(fēng)暴死的人達(dá)到10 000人[3];英國(guó)的研究顯示,每年由于壓力造成的健康問(wèn)題通過(guò)直接的醫(yī)療費(fèi)用和間接的工作缺勤等形式造成的損失竟達(dá)GDP的10%[4]。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于高速發(fā)展階段,工作倦怠的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是不利的。我國(guó)每年因工作壓力導(dǎo)致的缺勤、體力衰竭、神經(jīng)健康等問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的損失正逐年增長(zhǎng)。除了這些方面的有形損失以外,工作倦怠還會(huì)帶來(lái)許多的連鎖反應(yīng)性的危害。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所李超平博士分析說(shuō),從短期來(lái)看,工作倦怠對(duì)“個(gè)體”或者“組織”的影響最大。但是,隨著個(gè)體工作倦怠程度的加劇或者說(shuō)隨著越來(lái)越多的上班族出現(xiàn)工作倦怠,整個(gè)社會(huì)的工作與生活質(zhì)量必將受到嚴(yán)重的影響。而工作與生活質(zhì)量的下降,反過(guò)來(lái)又會(huì)影響組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與效果,進(jìn)而導(dǎo)致組織所提供的產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)下降。最終可能會(huì)觸發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,包括道德水平的下降、危害社會(huì)行為的增加等[5]。所以,國(guó)際勞工局的研究報(bào)告指出,勞動(dòng)世界中的精神健康處于危險(xiǎn)之中。雇員普遍感到疲勞、焦慮、情緒低落和緊張。雇主感到勞動(dòng)生產(chǎn)率降低、利潤(rùn)下降和人員流動(dòng)率提高。對(duì)政府來(lái)說(shuō),這一問(wèn)題使保健費(fèi)用增加和國(guó)民收入降低。因此,壓力與情緒已成為21世紀(jì)企業(yè)管理最為迫切的課題之一。
四、針對(duì)員工工作倦怠癥開(kāi)展的幫助計(jì)劃
國(guó)際上越來(lái)越多的組織出面購(gòu)買一種專門服務(wù),即員工幫助計(jì)劃(Employee Assistant Program簡(jiǎn)稱EAP),作為福利提供給組織成員,幫助他們克服壓力和心理方面的困難。這種EAP服務(wù),中文直譯為“員工幫助計(jì)劃”,我們習(xí)慣上將之稱為“精神福利”。它是由企業(yè)為員工設(shè)置的一套系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的福利與支持項(xiàng)目。通過(guò)專業(yè)人員對(duì)組織的診斷、建議和對(duì)員工及其直屬親人提供的專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢,幫助解決員工及其家庭成員的各種心理和行為問(wèn)題,提高員工在企業(yè)中的工作績(jī)效。這種幫助工作帶來(lái)了員工健康和工作表現(xiàn)的提高。員工可以改善情緒、提高效率,可以增強(qiáng)工作信心、提高適應(yīng)環(huán)境的能力,可以有效處理人際關(guān)系困擾,可以克服不良行為習(xí)慣和嗜好,可以增強(qiáng)承受壓力的能力、保持心理健康等。此外,在一些間接結(jié)果上,它推動(dòng)了企業(yè)業(yè)績(jī)。對(duì)企業(yè)或組織而言,可以節(jié)省員工招聘、解聘費(fèi)用和培訓(xùn)開(kāi)支,可以降低管理人員的負(fù)擔(dān)和員工的缺勤率,可以提高員工士氣和生產(chǎn)效率,可以改善組織氣氛和公眾形象,可以增加留職率,提高組織績(jī)效等。對(duì)全社會(huì)而言,可以優(yōu)化社會(huì)心理氛圍維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,可以減少因心理疾病直接或間接造成的資源損失。依據(jù)美國(guó)健康和人文服務(wù)部在1995年的資料,在美國(guó),對(duì)EAP每投資一美元,將有5~7美元的回報(bào);摩托羅拉日本公司在引進(jìn)EAP后,平均降低了40%的病假率(2000年);1994年M?M公司對(duì)50家企業(yè)調(diào)查顯示,在引進(jìn)EAP后,員工的缺勤率降低了21%,工作的事故率降低了17%,而生產(chǎn)率提高了14%[6]。
因此,關(guān)注員工工作倦怠,開(kāi)展幫助員工的精神福利計(jì)劃,是我們應(yīng)該關(guān)注和著力改善的一項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的開(kāi)展需要社會(huì)支持系統(tǒng)。從內(nèi)部的支持來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是個(gè)人心理的調(diào)節(jié)。員工個(gè)人要分清工作和事業(yè)的區(qū)別。如果僅僅把工作當(dāng)作謀生的工具,那么就應(yīng)該在最短的時(shí)間內(nèi)趕快做完它。下班以后去做自己喜歡的事兒,以化解倦怠,求得心理上的平衡。而如果把工作作為事業(yè)去追求,工作的熱情會(huì)更高、更持久,但如果喜歡的工作多次重復(fù)后,也會(huì)出現(xiàn)審美疲勞。這時(shí)需要重新發(fā)掘工作的意義,使其更富有創(chuàng)造性。從外部的支持系統(tǒng)上說(shuō),企業(yè)是最關(guān)鍵的一環(huán)。在企業(yè)中建立以人為本的勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)化解倦怠很有積極的意義。現(xiàn)代生產(chǎn)方式下,企業(yè)應(yīng)該采取人性化的管理,在工作之外對(duì)員工心理進(jìn)行舒緩。譬如,企業(yè)內(nèi)部舉辦文化活動(dòng),組織心理訴求,調(diào)節(jié)氣氛以補(bǔ)償員工心理上的消耗。從開(kāi)展了員工幫助計(jì)劃的企業(yè)來(lái)看,企業(yè)幫助組織成員克服壓力和心理方面的困難,有效緩解了員工遇到的心理危機(jī),生產(chǎn)效率有顯著提高。另外,家庭作為私人情感的港灣,對(duì)緩解倦怠也起到很大作用。還有公共部門,如行業(yè)協(xié)會(huì)、政府管理部門,對(duì)違反勞動(dòng)法、損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為進(jìn)行有力監(jiān)管,遏制組織對(duì)員工非人道的管理,也能適當(dāng)降低員工工作倦怠的程度。
參考文獻(xiàn):
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年我鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作的主要指標(biāo)任務(wù)是:
(一)扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)5人;
(二)穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3000人;
(三)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)120人;
(四)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保數(shù)80人人(征繳金額16萬(wàn)元);
(五)城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)200人;
二、突出重點(diǎn),做實(shí)各項(xiàng)工作
(一)大力社會(huì)保障法律法規(guī)和方針政策。當(dāng)好宣傳員,深入宣傳勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)和方針政策,把勞動(dòng)法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策和千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)者聯(lián)系起來(lái),讓黨和政府的好政策深入人心,家喻戶曉,為勞動(dòng)保障工作營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)性工作,建立建全各類工作臺(tái)帳及工作制度。認(rèn)真做好勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)臺(tái)賬,臺(tái)賬數(shù)據(jù)及時(shí)更新,按時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,認(rèn)真開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查和勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底,建立失業(yè)監(jiān)控、返鄉(xiāng)農(nóng)民工報(bào)告制度。
(三)努力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是根據(jù)縣局下達(dá)任務(wù),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,我們將努力完成好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作。進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,盡最大努力多為農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。一是引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民從事烤煙、生豬養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入。指導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。二是加大與本鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)的銜接和協(xié)調(diào),利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、黃口堰水庫(kù)移民后扶工程、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),三是加強(qiáng)與鄉(xiāng)內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)系,如悅來(lái)溫泉渡假山莊、玉泉機(jī)磚廠,鼓勵(lì)他們?yōu)榉掂l(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。四是加大勞務(wù)輸出力度,加強(qiáng)與縣、市就業(yè)服務(wù)中心的聯(lián)系與合作,開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出活動(dòng)、職業(yè)介紹及其它后續(xù)保障服務(wù)。
(四)認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作。廣泛宣傳國(guó)家免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的相關(guān)政策,加大對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,加強(qiáng)與專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,優(yōu)化培訓(xùn)科目,提高培訓(xùn)質(zhì)量。采取“菜單式”培訓(xùn),真正讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)到真正實(shí)用的職業(yè)技能。
(五)做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類用人單位(含個(gè)體工商戶)做好社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作;加大宣傳力度,找準(zhǔn)對(duì)象作重點(diǎn)做通思想工作,努力完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新;流程;健康發(fā)展
我們學(xué)校是村級(jí)的一所完小學(xué)校。她肩負(fù)著管轄五個(gè)村“普九”的重任,又是我縣向初級(jí)中學(xué)輸送優(yōu)秀學(xué)生的重要生源基地之一。她很年輕,僅僅走過(guò)20年的歷程,但不乏成熟的魅力。富有特色的辦學(xué)理念已經(jīng)贏得了社會(huì)的認(rèn)可。學(xué)校始終堅(jiān)持把“讓每一個(gè)學(xué)生都能得到健康、和諧的發(fā)展”作為辦學(xué)理念,狠抓常規(guī)管理,增強(qiáng)創(chuàng)新管理能力,提高管理效益。俗話說(shuō)“民以食為天,食以凈為先”,“兵馬未到,糧草先行”。良好的后勤服務(wù)是學(xué)校教育教學(xué)取得快速發(fā)展的重要保證。特別是學(xué)校的食堂管理更是學(xué)校后勤管理中的重中之重。因?yàn)閷W(xué)校食堂的管理質(zhì)量關(guān)系到住校學(xué)生的生活,關(guān)系到家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的信賴,關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃之后,學(xué)校的后勤管理工作必需認(rèn)真面對(duì)與思考的問(wèn)題。針對(duì)這種繁雜的工作情況,學(xué)校行政加大對(duì)食堂的管理力度,改變經(jīng)營(yíng)模式,從管理中要質(zhì)量。
1、拓寬渠道,廣聚財(cái)力,籌措資金,努力改善食堂的基礎(chǔ)設(shè)施。
本縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),財(cái)政困難,單純依靠政府對(duì)教育的投入不是現(xiàn)實(shí)。在這種情況下,學(xué)校行政沒(méi)有“等、靠、要”,而是想方設(shè)法,積極向教育主管部門申請(qǐng)變通項(xiàng)目,利用政府引進(jìn)建筑老板墊資等融資策略,籌措20多萬(wàn)經(jīng)費(fèi)興建一個(gè)100多個(gè)平方米學(xué)生公寓樓和學(xué)生食堂,并完善了相應(yīng)的配套設(shè)施,改變了過(guò)去兩間破瓦房的落后面貌。二、完善管理機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任。
2、明確指導(dǎo)思想,確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
針對(duì)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)、管理的過(guò)程中都可能出現(xiàn)特殊情況的實(shí)際,為妥善化解矛盾、切實(shí)解決問(wèn)題、促進(jìn)有效管理,學(xué)校行政經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,精選責(zé)任感強(qiáng)、大公無(wú)私、樂(lè)于奉獻(xiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)與教職工成立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組。隸屬于正、副校長(zhǎng)的直接管理。另外,面向社會(huì)招聘2名炊事員,以自愿為原則,經(jīng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面考核同意后再安排具體工作。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的各項(xiàng)工作都分解、細(xì)化到每一個(gè)工作人員的身上,努力使后勤工作人員既各司其職,又互助合作,保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的運(yùn)營(yíng)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、完善制度,實(shí)行民主管理。
學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,需要一整套切實(shí)可行的科學(xué)管理制度。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。學(xué)校食堂既是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,又是學(xué)校后勤管理的一個(gè)重要組成部分。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是惠民工程,一定要執(zhí)行零的利潤(rùn)為出發(fā)點(diǎn),讓家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的信賴。學(xué)校行政經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,成立由4位家長(zhǎng)、5名學(xué)生和4位教師組成的膳食委員會(huì)。制定了《學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)方案》,出臺(tái)了《食堂工作制度》《食堂衛(wèi)生制度》《食堂財(cái)務(wù)制度》和《食堂設(shè)備安全操作規(guī)定》。確保實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的各項(xiàng)工作做到有章可循。
4、規(guī)范流程要求,努力從源頭消除食品衛(wèi)生安全隱患。
學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生要求,認(rèn)真把好食堂工作整個(gè)流程的每一天。
4.1 采購(gòu)。采購(gòu)員要把好采購(gòu)質(zhì)量關(guān)和成本關(guān),嚴(yán)禁采購(gòu)腐爛、變質(zhì)食物;日耗品由炊事員開(kāi)列清單后交采購(gòu)員及時(shí)購(gòu)買,大件物品和批量食品采購(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)小組指派2人以上一起采購(gòu)。采購(gòu)物品回校后交譚甘樂(lè)總務(wù)主任驗(yàn)收,憑發(fā)票由校長(zhǎng)證實(shí)。采購(gòu)的雞蛋、牛奶必須有“三名”(廠名、品名、產(chǎn)地名)、三期(出廠日期、保質(zhì)期、保存期),“三證”(衛(wèi)生或經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、出廠合格證)。要集中、定點(diǎn)采購(gòu),價(jià)格合理。
4.2 驗(yàn)收和保管。采購(gòu)物品必須經(jīng)過(guò)總務(wù)主任或值周領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收后方可入庫(kù)保管。
4.3 雞蛋的加工必須熟并在就餐前5分鐘準(zhǔn)備好,一定要注意保暖、保潔。
4.4 就餐。就餐期間由管理員進(jìn)行協(xié)調(diào),先讓學(xué)生吃肉松粉若干兩(由學(xué)生自己定量),再由食堂人員按班級(jí)人數(shù)將牛奶或雞蛋(星期二、四牛奶)分給各班,由班主任在課間操休息的時(shí)間負(fù)責(zé)分發(fā)給每個(gè)學(xué)生,并做好詳實(shí)記錄,填寫(xiě)《營(yíng)養(yǎng)早餐工程學(xué)生記錄表》經(jīng)學(xué)生簽字認(rèn)可后交學(xué)校備案待查。
4.5 餐后清洗。餐后,對(duì)餐桌、廚具、餐具進(jìn)行清洗、消毒,并分類放在固定位置,廚房、餐廳進(jìn)行打掃、清洗;
4.6 做好食堂安全工作。生熟食品及加工用具都分類置放,防止污染;食堂無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入廚房及保管室;易燃易爆物品按規(guī)定放置,杜絕意外事故的發(fā)生,食堂工作人員離開(kāi)廚房前,必須將廚房各種食品放置好,關(guān)好門窗,檢查各類電源開(kāi)關(guān)、設(shè)備、爐灶等,做好防火防盜防毒工作。努力從源頭消除各種安全隱患。
4.7 節(jié)能減耗,努力降低成本,提高服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校食堂是直接服務(wù)于九年義務(wù)教育的在校生,服務(wù)是根本宗旨,不是以盈利為目的,為了讓學(xué)生把3元錢全部用于學(xué)生的口中。學(xué)校從公用經(jīng)費(fèi)撥出一部分用于耗材之外,我們還從節(jié)能減耗入手,降低成本來(lái)提高質(zhì)量,確保用餐的學(xué)生不受損失。力爭(zhēng)讓每一個(gè)學(xué)生吃得飽、吃得好,讓家長(zhǎng)放心、滿意。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改計(jì)劃”工作的領(lǐng)導(dǎo)。威信縣成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、教育部門安全營(yíng)養(yǎng)專家組成的威信縣青少年?duì)I養(yǎng)專家指導(dǎo)組??h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門簽訂責(zé)任書(shū),明確各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)??h教育局與各實(shí)施學(xué)校簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。各實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校已成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組,層層簽訂責(zé)任書(shū)。縣政府相繼出臺(tái)了《威信縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施方案》、《重大安全事故應(yīng)急處理辦法》等規(guī)章制度。
二是深入調(diào)研、科學(xué)決策。為抓實(shí)全縣“營(yíng)改計(jì)劃”工作,縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué)校開(kāi)展調(diào)研。縣教育局多次召開(kāi)專題會(huì)議,同時(shí)實(shí)行班子成員和股室掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度,教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及股室經(jīng)常深入基層學(xué)校調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,明確了全縣“營(yíng)改計(jì)劃”工作“十六字”總體思路:高度重視、審慎行事、穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范操作。工作目標(biāo):不搞“一刀切”,在全縣形成食堂供餐、企業(yè)供餐和家庭托餐三種供餐模式。
三是因地制宜、分類指導(dǎo)?!盃I(yíng)改計(jì)劃”工作涉及全縣209所義務(wù)教育階段學(xué)校57 403名學(xué)生。4月份以來(lái),省、市多次召開(kāi)了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作會(huì)議,要求積極創(chuàng)造條件,加快學(xué)校食堂的改造和建設(shè),有條件的學(xué)校要逐步過(guò)渡到以食堂供餐為主的供餐模式。目前,全縣共有26所學(xué)校11 371名學(xué)生平穩(wěn)進(jìn)入食堂供餐;15所學(xué)校317名學(xué)生進(jìn)入家庭托餐。到2012年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué),全縣實(shí)行食堂供餐的學(xué)校將達(dá)40所,學(xué)生20 640人,家庭托餐學(xué)校15所,其余154所學(xué)校36 400人繼續(xù)由企業(yè)供餐。
四是精心組織、強(qiáng)化管理。從啟動(dòng)這項(xiàng)工作以來(lái),全縣做了大量細(xì)致的工作,各成員單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府充分發(fā)揮職能作用,多方聯(lián)動(dòng),多次到學(xué)校指導(dǎo)檢查。特別是具體負(fù)責(zé)實(shí)施此項(xiàng)工作的教育部門更是多次研究,精心組織,穩(wěn)步實(shí)施。全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作做到了完善監(jiān)督機(jī)制,確?!叭齻€(gè)安全”。
完善監(jiān)督機(jī)制。全縣建立完善了“營(yíng)改計(jì)劃”工作內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督,即學(xué)校成立了家長(zhǎng)、學(xué)生、教師和社會(huì)各界人士代表共同參加的監(jiān)督小組。外部監(jiān)督,即成立了縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員以及成員單位參與的監(jiān)督小組。各學(xué)校定期將工作進(jìn)展情況、運(yùn)行結(jié)果和資金使用情況向社會(huì)公示,接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)部和外部雙重監(jiān)管,在全縣營(yíng)造了一個(gè)安全、透明、公正的供餐氛圍,確保全縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作在陽(yáng)光下運(yùn)行、安全平穩(wěn)運(yùn)行。
確保食品安全。全縣各學(xué)校牢固樹(shù)立了食品安全無(wú)小事的思想,從每一個(gè)細(xì)節(jié)入手,從采購(gòu)、儲(chǔ)存、制作、分發(fā)、陪餐、留樣、消毒等整個(gè)流程都建立了規(guī)范的制度。縣教育部門聯(lián)合食藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門開(kāi)展了經(jīng)常性的專項(xiàng)檢查,督促落實(shí)整改,確保了學(xué)生的就餐安全。
確保資金安全。全縣“營(yíng)改計(jì)劃”資金每年達(dá)到3 500萬(wàn)元。所有資金嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、分賬核算、集中支付、專款專用。各實(shí)施學(xué)校嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范操作,強(qiáng)化管理,提高資金使用效益,確保資金運(yùn)行安全。
[關(guān)鍵詞]灌溉 渠道 更新 改善
中圖分類號(hào):S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)10-0364-00
一、改善需求
1.1 現(xiàn)有渠道齡期
目前農(nóng)業(yè)灌溉渠道中各支線大多仍采“梯形混凝土內(nèi)面工”施設(shè),但隨著渠道齡期愈長(zhǎng),劣化程度愈高、破損及漏水情形也愈嚴(yán)重,更可能因此釀成崩塌災(zāi)害。因此渠道更新改善時(shí),應(yīng)以確保輸水機(jī)能、確保渠道安全為主要考量依據(jù),并依據(jù)現(xiàn)有渠道齡期、輸水情況等因素,評(píng)估渠道更新改善為各種模式斷面后可耐用的年數(shù)。
1.2 渠道滲漏損失
渠道滲漏損失乃因背填土流失或堤土因雨水沖刷等因素,導(dǎo)致渠道本身裂而造成輸水的損失,致使灌溉用水量不足。所以目前各支線通水灌溉時(shí),均將渠道輸水消耗量考慮在內(nèi),其中也包括了渠道滲漏損失,因而渠道增加了不少輸水量,也造成了水資源的浪費(fèi)。因此渠道于考量更新改善需求時(shí),應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有渠道長(zhǎng)度、土質(zhì)狀況、背填土流失情形及滲漏狀況等,評(píng)估更新改善成各種模式斷面后可能的消失水量及滲漏損失。
1.3 灌溉用水量變更
農(nóng)業(yè)灌溉渠道的主要任務(wù)為輸送農(nóng)業(yè)灌溉用水,但存在許多因素會(huì)導(dǎo)致灌溉用水量變更,例如農(nóng)民耕作方法改變、灌溉制度變更、灌溉面積變更、配合政府農(nóng)地重劃及政府農(nóng)業(yè)政策等。此外,農(nóng)業(yè)灌溉渠道亦具備配合輸送其他標(biāo)的用水的任務(wù),如工業(yè)用水、民生用水等。因此,渠道于考量更新改善需求時(shí),應(yīng)依據(jù)上述影響灌溉用水量的要素,評(píng)估渠道更新改善時(shí)是否需變更灌溉用水量或增減通水?dāng)嗝妗?/p>
1.4 增加渠道耐用年限
農(nóng)業(yè)灌溉渠道的更新改善,尤其是干線、支線、分線的改善,大都由政府編列預(yù)算補(bǔ)助農(nóng)田水利會(huì)逐年改善,但待改善的渠道數(shù)量龐大,無(wú)法一次全面改善。又因?yàn)檎a(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)并非充裕,所以渠道擬更新改善方案若能增加耐用年限,則成為相當(dāng)重要的問(wèn)題。因此,依據(jù)現(xiàn)有渠道型式、建造年份及勘用狀況等因素,評(píng)估渠道更新改善為各種模式后,可增加原渠道使用年限的倍數(shù),以降低將來(lái)再次更新改善的迫切性。
二、 環(huán)境效益
2.1 增加渠道美觀
傳統(tǒng)的灌溉渠道改善,只是強(qiáng)調(diào)其安全性、經(jīng)濟(jì)性及具備實(shí)用性,主要以順利通水灌溉為主要考量,忽視了渠道的美觀及結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶厣纫蛩?。但隨著時(shí)代進(jìn)步,加上政府積極推動(dòng)生態(tài)工法以及灌溉渠道綠美化的提倡,因此渠道流經(jīng)都市計(jì)劃區(qū)的區(qū)段,在無(wú)妨礙渠道維護(hù)管理的情況下,常有將渠道綠美化的構(gòu)想,或由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)、市公所配合辦理,盼藉由灌溉渠道的改善完竣,除能提供灌溉的實(shí)質(zhì)效益外,也能夠增加無(wú)形的渠道景觀及美感。而且農(nóng)業(yè)灌溉渠道通水的水質(zhì)均達(dá)一定的標(biāo)準(zhǔn),堤岸若稍加綠化對(duì)整體環(huán)境效益一定有所幫助。因此評(píng)估渠道更新改善的環(huán)境效益時(shí),應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有渠道現(xiàn)有型式,考量各支線更新改善成各模式斷面后,可提高渠道美觀的程度。
2.2 保育生態(tài)環(huán)境
農(nóng)田水利設(shè)施更新改善、農(nóng)地重劃及早期農(nóng)地重劃區(qū)農(nóng)水路更新改善等農(nóng)田水利建設(shè),其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及維護(hù)管理,應(yīng)積極考慮生態(tài)工法原則,兼顧生態(tài)維護(hù)。因此當(dāng)評(píng)估灌溉渠道更新改善的優(yōu)先級(jí)時(shí),亦應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,所以在更新改善模式的選擇上,應(yīng)盡可能與大自然環(huán)境相結(jié)合,此外規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)考量所需經(jīng)費(fèi)、渠道寬度、長(zhǎng)度及植生種類等,是否真的能夠保育及維護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此,本項(xiàng)目擬依據(jù)現(xiàn)有渠道型式及渠道周邊生態(tài)情形,評(píng)估各支線更新改善成各模式斷面后,可藉以提高渠道周邊生態(tài)環(huán)境的程度。
2.3 農(nóng)業(yè)生活環(huán)境景觀改善
隨著都市的發(fā)展及擴(kuò)充,綠地也逐年縮減,因此若藉由灌溉渠道的改善能夠整合生態(tài)保育、增加渠道景觀、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及提升農(nóng)村游憩的功能,將可使農(nóng)業(yè)生活環(huán)境景觀改善,也可吸引都市民眾假日時(shí)往農(nóng)村移動(dòng),因此農(nóng)業(yè)灌溉渠道的更新改善,也可替農(nóng)村小區(qū)帶來(lái)相當(dāng)大的助益。所以,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有渠道狀況所提供的農(nóng)民生活環(huán)境,評(píng)估各支線更新改善成各種模式斷面后,可藉以提升渠道周邊農(nóng)業(yè)生活環(huán)境景觀改善的程度。
三、維護(hù)管理
3.1 提高農(nóng)業(yè)用水效率
農(nóng)業(yè)用水向來(lái)是各標(biāo)的用水最大者,約占百分之七十左右,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值偏低,且許多水利設(shè)施簡(jiǎn)陋導(dǎo)致取水效益不彰,又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水消耗率高、滲漏嚴(yán)重,因此在今日水資源開(kāi)發(fā)不易的情形下,節(jié)水、省水、回歸水再利用及加強(qiáng)水利設(shè)施更新改善等措施都有助于提高農(nóng)業(yè)用水效率。所以,可依據(jù)現(xiàn)有渠道通水狀況,評(píng)估各支線更新改善成各種模式后,可提高農(nóng)業(yè)用水效率的程度,包括穩(wěn)定灌溉用水量、取水效益改善的程度等。
3.2 渠道維修頻率降低
農(nóng)業(yè)灌溉渠道的更新改善若依各種興建方案施工完成后,仍需要每年定期維護(hù),才能確保渠道發(fā)揮應(yīng)有的功能,若能落實(shí)管理程序,可以減少維修的頻率,延長(zhǎng)渠道的壽命。此外,各種渠道改善模式亦有其不同的維修及養(yǎng)護(hù)方式,也各有其優(yōu)劣點(diǎn),因此,若能因地制宜選擇適當(dāng)?shù)母纳颇J?,更新改善后,相?duì)的渠道維修頻率也會(huì)降低。所以,可依據(jù)現(xiàn)有渠道使用狀況及維修頻率,包括渠道補(bǔ)強(qiáng)、除草、割草等,評(píng)估各支線更新改善成各種模式后,可減少渠道每年維修頻率的次數(shù)。
3.3 減少渠道淤積
灌溉渠道通水期間甚長(zhǎng),但因渠道坡度、通水狀況及通水?dāng)嗝娌煌虼烁髑兰案鲄^(qū)段有不同的淤積程度,再加上灌溉渠道大多為明渠,常有雜物掉落渠道中阻礙水流而影響輸水順暢,危及渠道安全,甚而造成災(zāi)害,所以各渠道于通水灌溉前均會(huì)派員清理渠道淤積,確保渠道輸水機(jī)能。因此,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有各渠道長(zhǎng)度、坡度、通水狀況及淤積情形,評(píng)估各支線更新改善成各種模式斷面后,每年可減少渠道淤積的程度。
四、總結(jié)
各渠道更新改善的模式各有其優(yōu)缺點(diǎn),也應(yīng)考量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求及支持程度,因?yàn)楣こ掏旯ず笸ㄋ?,影響最密切的就是農(nóng)民,且施工期間有了農(nóng)民的支持,工程也容易順利推展;相反的,若是農(nóng)民不支持更新改善方案,屆時(shí)施工時(shí)恐紛擾不已,造福農(nóng)民福祉的用意將大打折扣,徒增承辦人員的困擾。因此,各渠道更新改善成各種模式,應(yīng)考量農(nóng)民的需求及對(duì)更新改善模式的接受與支持程度,甚至于規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間可召開(kāi)說(shuō)明會(huì)、公聽(tīng)會(huì),以廣收民意。
參考文獻(xiàn):
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1.集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理體制不完善。部分集團(tuán)公司沒(méi)有建立完善的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理體制,缺乏集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定。由于本身特點(diǎn)決定,集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理集權(quán)或者分權(quán)等現(xiàn)象。
部分集團(tuán)企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中,在財(cái)務(wù)管理方面管得過(guò)細(xì)過(guò)死,使得下屬子公司失去了結(jié)合具體實(shí)際進(jìn)行決策的機(jī)會(huì),浪費(fèi)了許多有利的發(fā)展機(jī)遇,影響管理效率。部分集團(tuán)企業(yè)將財(cái)務(wù)管理和決策權(quán)限下放過(guò)多,對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)不清楚,還停留在定期檢查子公司財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)于下屬子公司財(cái)務(wù)管理狀況無(wú)法有效監(jiān)控,無(wú)法掌握下屬公司財(cái)務(wù)狀況具體細(xì)節(jié)的狀態(tài)。由于僅僅通過(guò)內(nèi)部審計(jì)和定期檢查對(duì)下屬財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,甚至無(wú)法有效獲取有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息。
集團(tuán)公司內(nèi)沒(méi)有有效的財(cái)務(wù)信息傳遞機(jī)制。母公司和各成員公司通常處于不同的地理位置,財(cái)務(wù)核算采用不同的方法、核算工具、財(cái)務(wù)信息傳遞方式,導(dǎo)致部分成員公司無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)報(bào)表或者其他財(cái)務(wù)信息。同時(shí),各個(gè)下屬子公司通常根據(jù)子公司管理層需要確定財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送時(shí)間,導(dǎo)致集團(tuán)公司往往無(wú)法及時(shí)了解子公司財(cái)務(wù)信息,掌握子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,容易造成會(huì)計(jì)信息獲取不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的后果,從而導(dǎo)致集團(tuán)公司決策層無(wú)法依據(jù)可靠的會(huì)計(jì)信息作出準(zhǔn)確的判斷和決策。
2.預(yù)算制度未有效執(zhí)行。部分集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式,對(duì)于預(yù)算的制訂和執(zhí)行無(wú)法有效的落實(shí)。部分集團(tuán)公司缺乏事前計(jì)劃和事中控制,缺乏對(duì)預(yù)算的管理職能的認(rèn)識(shí),未把預(yù)算和企業(yè)管理很好相結(jié)合,未能充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能。少數(shù)公司在預(yù)算上常常把數(shù)字計(jì)劃作為重點(diǎn),致使預(yù)算編成之后,僅是一些純粹的表格與數(shù)字,無(wú)管理作用,導(dǎo)致預(yù)算的編制流于形式。在部分企業(yè)的預(yù)算管理工作中,重編制輕執(zhí)行是普遍存在的現(xiàn)象。即便相對(duì)比較重視預(yù)算執(zhí)行的企業(yè),也只是交由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算的審批與控制。由于財(cái)務(wù)部門工作的局限性決定了無(wú)法正確判斷企業(yè)全部支出的必要性與合理性,因此只能單純根據(jù)預(yù)算額度決定是否批準(zhǔn)支出,同時(shí)由于財(cái)務(wù)部門的工作一般滯后于業(yè)務(wù)部門,部分企業(yè)形成了“年底突擊花錢”、“將預(yù)算的額度全部用完”等現(xiàn)象。而且也增加財(cái)務(wù)部門和其他部門的摩擦,影響了企業(yè)管理效率。
3.財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠有力。我國(guó)部分集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控側(cè)重于事后監(jiān)控,事前和事中控制措施并不完善。事前控制缺乏預(yù)算,事中控制則流于形式,只是將年度利潤(rùn)規(guī)劃作為監(jiān)控依據(jù),并沒(méi)有把計(jì)劃具體化。少數(shù)集團(tuán)公司下屬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員為了自身利益,在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)沒(méi)有將會(huì)計(jì)法規(guī)及制度作為依據(jù),只按本公司領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事,從而導(dǎo)致了集團(tuán)財(cái)務(wù)管理混亂,會(huì)計(jì)信息失真。
改善集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理建議與措施
1.建立完善的管理體制,統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算制度。實(shí)行集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)政策一體化,建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度?!柏?cái)務(wù)制度的統(tǒng)一,有利于集團(tuán)公司對(duì)各子公司財(cái)務(wù)信息的規(guī)范化管理。”集團(tuán)公司為了分析比較各子公司的經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)成果,集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)子公司的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定統(tǒng)一的、可操作的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度,規(guī)范子公司重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序.提高子公司財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性。集團(tuán)公司對(duì)子公司實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。集團(tuán)公司對(duì)子公司進(jìn)行適當(dāng)分權(quán)的同時(shí),有必要強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制。在集權(quán)與分權(quán)管理模式的融合過(guò)程中,由集團(tuán)公司對(duì)子公司直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的財(cái)務(wù)控制方式,得到越來(lái)越多的企業(yè)集團(tuán)的認(rèn)同和采用。
2.科學(xué)制訂預(yù)算計(jì)劃,重視預(yù)算執(zhí)行。要建立全員、全額、全程的管理理念,樹(shù)立全面財(cái)務(wù)預(yù)算的管理理念,實(shí)行全面預(yù)算管理。預(yù)算過(guò)程中要全員發(fā)動(dòng),層層分解。“全額”是指預(yù)算金額的總體性,不僅包括財(cái)務(wù)預(yù)算.還包括業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算,“全程”是指要將財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程的全程化。要在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理,提高管理的效率,優(yōu)化資源配置,明確母公司與子公司各自的責(zé)權(quán)利,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。要加強(qiáng)預(yù)算管理,在集團(tuán)公司董事會(huì)下設(shè)預(yù)算管理委員會(huì),負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審定和組織實(shí)施及調(diào)整。
在編制預(yù)算時(shí),一般宜采用上下結(jié)合的方式,即首先由集團(tuán)公司根據(jù)整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略提出預(yù)算目標(biāo),并將其進(jìn)行分解下達(dá)給各子公司,然后由各子公司結(jié)合自身情況編制各自的預(yù)算草案,最后由預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)各子公司的預(yù)算草案進(jìn)行匯總和審核,并召集各子公司的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行預(yù)算的協(xié)調(diào)與調(diào)整,最后由預(yù)算管理委員會(huì)審批通過(guò)。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,集團(tuán)的各級(jí)預(yù)算部門可通過(guò)建立嚴(yán)格的工作制度和實(shí)施適當(dāng)?shù)募?lì)措施來(lái)保證各級(jí)預(yù)算目標(biāo)的完成。若在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)需要調(diào)整的情況,則須經(jīng)集團(tuán)公司的預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)。預(yù)算管理委員會(huì)還應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)各子公司的預(yù)算完成情況進(jìn)行考核,并據(jù)以進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3.加強(qiáng)內(nèi)部控制,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。集團(tuán)公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)管理方面存在的許多問(wèn)題都是由于公司的內(nèi)部控制管理不善,公司內(nèi)部審計(jì)力度缺乏等原因所致。要加強(qiáng)對(duì)子公司的內(nèi)部控制管理,有效確保成本的降低。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度,出具真實(shí)有效的內(nèi)審報(bào)告,在滿足公司股東需求的同時(shí),有利于公司經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行公司日常工作的管理,這對(duì)降低信息不對(duì)稱有很大幫助。集團(tuán)公司對(duì)于子公司的審計(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)更具有靈活性,可以采用對(duì)公司財(cái)務(wù)管理各個(gè)方面行之有效的檢查方式、渠道和手段。
例如以強(qiáng)化集團(tuán)資產(chǎn)控制為主線,建立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);定期或不定期地對(duì)子公司的內(nèi)部控制機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)估;對(duì)子公司的一些工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同、對(duì)外合作項(xiàng)目、聯(lián)營(yíng)合同等開(kāi)展單項(xiàng)審計(jì)等等。
結(jié)語(yǔ)
一、增強(qiáng)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感
做好流浪未成年人救助保護(hù)工作,關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng),關(guān)系到社會(huì)和諧安定,關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效地救助保護(hù)流浪未成年人,是各級(jí)政府的重要職責(zé),是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容,是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。近年來(lái),由于受地理位置、人口流動(dòng)加速和一些家庭監(jiān)護(hù)缺失等因素影響,未成年人跨區(qū)域流浪呈上升趨勢(shì)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,提高救助保護(hù)能力,切實(shí)維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。
二、明確流浪未成年人救助保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
指導(dǎo)思想:牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念,貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針,堅(jiān)持未成年人救助保護(hù)優(yōu)先、救助保護(hù)和教育矯治并重、源頭預(yù)防和綜合治理兼顧、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與互補(bǔ)的原則,健全機(jī)制,完善政策,落實(shí)責(zé)任,加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè),堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為,最大限度地減少未成年人流浪現(xiàn)象,確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置。
任務(wù)目標(biāo):(1)力爭(zhēng)年底,基本實(shí)現(xiàn)街面無(wú)未成年人長(zhǎng)時(shí)間流浪現(xiàn)象;(2)健全流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制,完善救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò),救助保護(hù)機(jī)構(gòu)健全、設(shè)置規(guī)范,全縣流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;⒅贫然?、網(wǎng)絡(luò)化;(3)改善、凈化社會(huì)環(huán)境,切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。
三、建立流浪未成年人救助工作機(jī)制
縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣文明辦、綜治辦、編辦、法院、檢察院、發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、團(tuán)縣委(關(guān)工委辦公室)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、應(yīng)急辦、汽車站、縣火車站等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣開(kāi)展流浪未成年人救助保護(hù)工作,定期召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)流浪未成年人救助保護(hù)工作情況,及時(shí)研究解決面臨的突出問(wèn)題和困難,制定和完善相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé),分別制定具體的實(shí)施方案、工作制度和考核辦法,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開(kāi)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,健全完善制度,明確職責(zé)分工,建立完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的救助工作機(jī)制。
四、健全流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè),到年,實(shí)現(xiàn)縣城有功能設(shè)施齊全的救助站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地、社區(qū)有救助點(diǎn),形成多層次、全覆蓋、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理救助體系。
年底前建立健全救助工作機(jī)制,按照屬地管理原則做好本轄區(qū)流浪未成年人的救助保護(hù)以及本地流出的流浪未成年人的接收、安置工作。發(fā)改、住建、國(guó)土資源等部門要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)最大限度地給予傾斜和支持。民政部門要積極指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范工作流程,適應(yīng)救助保護(hù)工作需要。
實(shí)現(xiàn)救助點(diǎn)在基層的全覆蓋。各派出所、警務(wù)室、司法所、調(diào)解委員會(huì)、城管執(zhí)法部門的執(zhí)法站點(diǎn)和社區(qū)都要承擔(dān)救助職責(zé),在辦公場(chǎng)所加掛救助點(diǎn)牌子。每個(gè)城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)都要明確1-2名救助聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)流浪未成年人信息報(bào)告工作;公安機(jī)關(guān)的派出所和警務(wù)室及巡警、城管執(zhí)法部門的執(zhí)法隊(duì)和執(zhí)法點(diǎn),都要按照屬地管理的原則,實(shí)行包片負(fù)責(zé)制,明確人員承擔(dān)流浪乞討人員救助工作。公安、城管執(zhí)法部門要制定具體實(shí)施方案。民政部門要在縣城區(qū)主要干道、火(汽)車站、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立永久性救助引導(dǎo)牌。
五、強(qiáng)化流浪未成年人街頭救助
建立定期聯(lián)合巡查救助制度,由流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集民政、城管執(zhí)法和公安等部門在重要節(jié)會(huì)期間和惡劣天氣時(shí)開(kāi)展聯(lián)合巡查救助,對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火(汽)車站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查,集中解救、救助和安置街頭流浪的未成年人。民政部門要積極開(kāi)展主動(dòng)救助,引導(dǎo)護(hù)送流浪未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)流浪乞討的未成年人,對(duì)由成年人攜帶流浪乞討的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、甄別;對(duì)有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的,要依法查處;對(duì)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的,應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育并引導(dǎo)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)流浪未成年人,應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助公安或民政部門將其護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。社區(qū)、村等基層組織的聯(lián)絡(luò)員,要組織和動(dòng)員居民提供線索,勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助,或及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
六、加大打擊拐賣未成年人犯罪力度
公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊拐賣未成年人犯罪,對(duì)來(lái)歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人,要一律采集生物檢材,檢驗(yàn)后錄入全國(guó)打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫(kù)比對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。加強(qiáng)接處警工作,凡接到涉及未成年人失蹤被拐?qǐng)?bào)警的,公安機(jī)關(guān)要立即出警處置,認(rèn)真核查甄別,打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化立案工作,實(shí)行未成年人失蹤快速查找機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)警務(wù)資源,第一時(shí)間組織查找。建立跨部門、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣犯罪工作機(jī)制。檢察院、法院要依法嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣、殘害未成年人特別是殘疾未成年人的犯罪活動(dòng),及時(shí)受理并依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)的案件,對(duì)組織操縱和教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。民政等有關(guān)部門要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好被拐未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。
七、幫助流浪未成年人及時(shí)回歸家庭
救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、公安人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫(kù)和向社會(huì)尋親公告等方式,及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人。對(duì)查找到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人,救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排接送返鄉(xiāng),交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位要積極協(xié)助。流出地民政部門及救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知返鄉(xiāng)流浪未成年人或其監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)做好救助保護(hù)和幫扶工作。流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要對(duì)流浪未成年人的家庭監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估:對(duì)確無(wú)監(jiān)護(hù)能力的,由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)護(hù)人及時(shí)委托其他人員代為監(jiān)護(hù);對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、經(jīng)反復(fù)教育不改的,由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)向法院提出申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格,依法另行指定監(jiān)護(hù)人。
八、妥善照顧不能及時(shí)回歸家庭的流浪未成年人
對(duì)突發(fā)急病的流浪未成年人,公安機(jī)關(guān)或民政、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到衛(wèi)生部門定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《市城市生活無(wú)著的流浪乞討病人醫(yī)療救治辦法》規(guī)定,按照“先救治、后救助”、“先救治、后結(jié)算”的原則對(duì)患病流浪未成年人及時(shí)施救。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,主動(dòng)協(xié)助和指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人,在繼續(xù)查找的同時(shí),民政部門要通過(guò)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧。對(duì)在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒以及公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人,6歲以下的,可將其安置到專業(yè)兒童福利機(jī)構(gòu);6歲以上的,2年后仍查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的,應(yīng)集中移交兒童福利機(jī)構(gòu),公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記或遷移手續(xù)。安置移交工作原則上每年10月集中辦理一次,今年年底前進(jìn)行第一次交接(含成年人)。交接中要完善、核對(duì)好相關(guān)手續(xù)。入住專業(yè)兒童福利機(jī)構(gòu)的流浪未成年人及被拐賣兒童,不得辦理國(guó)內(nèi)外收養(yǎng)。
九、做好流浪未成年人的教育矯治
救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要依法承擔(dān)流浪未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,積極為其提供文化和法制教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等救助保護(hù)服務(wù),對(duì)合法權(quán)益受到侵害的,要協(xié)助司法部門依法為其提供法律援助或司法救助。教育部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)幫助流浪未成年人接受義務(wù)教育或替代教育,對(duì)沾染不良習(xí)氣的,要通過(guò)思想、道德和法制教育,矯治不良習(xí)慣,糾正行為偏差;對(duì)有嚴(yán)重不良行為的,按照有關(guān)規(guī)定送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。對(duì)流浪殘疾未成年人,衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。
十、強(qiáng)化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理
家庭作為第一責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。有關(guān)部門和基層組織要加強(qiáng)對(duì)家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)困難家庭予以幫扶,提升家庭撫育和教育能力,將符合條件的困難家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障或城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保供養(yǎng),對(duì)遇到臨時(shí)生活困難的給予臨時(shí)性社會(huì)救助,保障其基本生活,防止困難家庭未成年子女因貧困流浪。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助、孤兒保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)社會(huì)保障制度,幫助其解決實(shí)際困難。村(居)民委員會(huì)要建立隨訪制度,對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的,要進(jìn)行勸誡、制止;情節(jié)嚴(yán)重的,要報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡,責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。
學(xué)校作為未成年人健康成長(zhǎng)的重要陣地,要堅(jiān)持育人為本、德育為先,加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和心理健康輔導(dǎo),根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和需要,開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),使學(xué)生掌握就業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,要進(jìn)行重點(diǎn)教育幫扶;對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,要按照有關(guān)規(guī)定給予教育資助和特別關(guān)懷。教育行政部門要建立適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度,指導(dǎo)學(xué)校做好勸學(xué)、返學(xué)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)要積極做好協(xié)助工作。
各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)等政策,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,把流浪未成年人救助保護(hù)納入重點(diǎn)青少年群體教育幫助工作、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”和家庭教育工作的總體計(jì)劃。殘聯(lián)要將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復(fù)總體安排,納入“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”的資助范圍,深入開(kāi)展“法律助殘”活動(dòng),依法保護(hù)流浪殘疾未成年人的合法權(quán)益。人力資源和社會(huì)保障部門要將救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展的流浪未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理,加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),對(duì)年滿16周歲有就業(yè)能力并登記失業(yè)的流浪未成年人提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,為流浪未成年人回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。
十一、建立流浪未成年人應(yīng)急處置機(jī)制
全力做好救助站和流浪兒童保護(hù)站的安全保障工作,加強(qiáng)巡查和安全設(shè)施檢查,及時(shí)排查安全隱患,確保不出責(zé)任事故。建立突發(fā)公共事件處置機(jī)制,納入應(yīng)急管理程序,公安、衛(wèi)生、民政、應(yīng)急辦要建立食物中毒、人員傷亡、、人員失蹤(逃跑、擅自脫離監(jiān)護(hù))等應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常演練,完善機(jī)構(gòu)內(nèi)危重病人和突發(fā)急病的搶救預(yù)案,確保機(jī)構(gòu)內(nèi)不發(fā)生受助人員非正常死亡事故。對(duì)發(fā)生受助人員站內(nèi)非正常死亡的,民政、衛(wèi)生部門必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告并在3天內(nèi)專題報(bào)告死亡原因及相關(guān)情況。民政部門每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,節(jié)假日進(jìn)行抽查,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
十二、營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪未成年人的社會(huì)氛圍
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大宣傳力度,大力宣傳未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和救助保護(hù)政策;司法行政部門要將相關(guān)法律法規(guī)列入普法宣傳的重要內(nèi)容,開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng),在全社會(huì)牢固樹(shù)立未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí);縣精神文明辦公室要把流浪未成年人救助保護(hù)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,納入精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)考核體系。要弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者、社工隊(duì)伍及公民個(gè)人通過(guò)開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式,參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務(wù)。共青團(tuán)(關(guān)工委辦公室)和婦聯(lián)動(dòng)員、組織青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會(huì)熱心人士參與對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)工作,深入開(kāi)展志愿者“一助一”、“多助一”和“媽媽”等活動(dòng),倡導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養(yǎng)等安置工作。
十三、落實(shí)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)保障
要加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)建設(shè),合理核定編制,完善救助機(jī)構(gòu)的教師、醫(yī)務(wù)工作人員、心理疏導(dǎo)師等工作崗位,確保工作正常開(kāi)展。財(cái)政、民政部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策,根據(jù)實(shí)際工作需要,研究制定并落實(shí)教師、醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱評(píng)定和崗位聘用,對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)專職教師、醫(yī)務(wù)、心理疏導(dǎo)等人員的職稱評(píng)定,要納入教師或醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)聘體系。
財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障和自然增長(zhǎng)機(jī)制并足額列入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)做好流浪未成年人救助管理、醫(yī)療救治、安置返鄉(xiāng)以及流浪未成年人解救保護(hù)等經(jīng)費(fèi)的保障工作。流浪乞討人員醫(yī)療救治發(fā)生的費(fèi)用,符合財(cái)政結(jié)算規(guī)定的按照《市城市生活無(wú)著的流浪乞討病人醫(yī)療救治辦法》規(guī)定結(jié)算。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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