鄉(xiāng)村財務(wù)審計精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村財務(wù)審計主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

一、案例分析

去冬今春，我們開展了為時二個月的村級財務(wù)收支管理專項審計調(diào)查。通過對6個鎮(zhèn)（街道）共22個村的審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了在資金管理、資產(chǎn)管理、拆遷補償、會計管理和廉政制度等五個方面存在的諸多問題。

1.資金管理上存在的問題主要有三個方面：一是村干部擅自出借或自借集體資金比較普遍；二是白條抵庫現(xiàn)象十分嚴(yán)重；三是違規(guī)出借村委銀行賬戶時有發(fā)生。

2.資產(chǎn)管理上存在的問題主要有二個方面：一是發(fā)包、出租的手續(xù)和程序欠規(guī)范；二是固定資產(chǎn)管理失控。

3.拆遷補償上存在的問題主要有四個方面：一是集體資產(chǎn)拆遷后補償金游離于賬外，導(dǎo)致集體資產(chǎn)不斷流失；二是拆遷資金支付不規(guī)范，存在較大漏洞；三是評估作價程序不規(guī)范；四是拆遷檔案歸集不符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.會計管理上存在的問題主要有六個方面：一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范；二是會計基礎(chǔ)工作薄弱；三是記賬隨意性大；四是賬務(wù)處理不及時；五是報銷手續(xù)不規(guī)范；六是會計人員交接不及時、手續(xù)不符合規(guī)定。

5.廉政制度上存在的問題主要有三個方面：一是招待費自批自報，超支現(xiàn)象普遍存在；二是工程項目建設(shè)程序不規(guī)范；三是村級財務(wù)公開流于形式，民主理財名不符實，財務(wù)會審形同虛設(shè)。

存在上述種種問題的原因，主要是由于監(jiān)管機制不健全，缺乏及時有效監(jiān)督；由于部分村干部素質(zhì)不高，執(zhí)行財會制度不力；由于村級財務(wù)歸口管理職責(zé)不明，相關(guān)部門無法監(jiān)管；由于村級財會人員整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致會計監(jiān)督嚴(yán)重缺位。

二、案例引發(fā)的啟示與思考

通過對村級財務(wù)收支管理專項審計調(diào)查的實踐證明，全面開展村級財務(wù)收支管理審計，有利于促進村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的規(guī)范化，改變目前村級財務(wù)管理的混亂狀況，有效防止村級集體資產(chǎn)的流失；有利于從制度上開辟一條反腐倡廉的有效途徑，增強村干部廉潔自律的意識和依法、依章辦事的自覺性；有利于消除群眾疑慮，進一步密切黨群、干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。這一案例啟示我們，審計工作唯有創(chuàng)新突破，才能不斷打破常規(guī)，有所超越，有所發(fā)展。

一是唯有創(chuàng)新審計理念，才能實現(xiàn)視角轉(zhuǎn)換。此次村級財務(wù)收支管理專項審計調(diào)查，能在全區(qū)各級各部門引起廣泛重視和高度警覺，關(guān)鍵在于審計視角的成功轉(zhuǎn)換。面對新形勢下出現(xiàn)的新問題、新情況，審計工作要肩負(fù)新使命、完成新任務(wù)，必須創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)換視角，注重審計角度的選擇，既要關(guān)注審計對象的普遍性、廣泛性、全局性和宏觀性，又要關(guān)注容易被忽視的并帶有局限性領(lǐng)域中的各個層面和環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)切入點，開展突破性工作。本案例的成功之舉，就在于開啟了審計部門非職能領(lǐng)域的審計探索。

二是唯有創(chuàng)新審計思路，才能放大審計實效。一項審計調(diào)查工作能取得明顯成效，關(guān)鍵在于思路創(chuàng)新帶來了工作上的突破。在每項審計工作過程中，不僅要重視廣度價值，即選擇的審計領(lǐng)域或項目，應(yīng)既是廣泛性關(guān)注的問題，又是普遍性盲區(qū)缺失存在的問題；還要重視深度條件，即確定范圍要注重普遍性、調(diào)查取證要注重全面性、采集數(shù)據(jù)要注重真實性、調(diào)研報告要注重建設(shè)性、口頭匯報要注重透徹性。只有把工作自始至終做實、做細(xì)、做透，才能取得事半功倍的審計效應(yīng)。

第2篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的增長速度也得到了較大的提升，這離不開政府對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的投入。因此，在不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，財務(wù)工作人員需要緊跟時代的發(fā)展，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，加強財務(wù)管理工作。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟是一項非常重要的組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。因此在大數(shù)據(jù)時代背景下要對農(nóng)村經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展進行考慮，以及農(nóng)村經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)的問題進行考慮，此外還需要對當(dāng)?shù)鼐唧w情況進行分析，這樣才能有效進行財務(wù)審計監(jiān)督工作，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)的含義

在如今這個信息數(shù)據(jù)量龐大的社會，出現(xiàn)了各種各樣的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)將會以互聯(lián)網(wǎng)的形式在網(wǎng)上大量傳遞，并且傳播速度極快，甚至在幾秒時間人們就能收到不同的信息。在這種龐大數(shù)據(jù)傳遞當(dāng)中，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)則是能夠?qū)?shù)據(jù)進行整理、分析，最后將有用的數(shù)據(jù)運用在工作當(dāng)中，可以為工作職責(zé)提供良好的幫助。而在農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作上運用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，可以為該工作提供有效的條件讓財務(wù)審計監(jiān)督工作可以更加順利的開展，但是大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的到來也對財務(wù)審計工作提出了更高的要求，這就需要財務(wù)審計監(jiān)督工作人員提高專業(yè)素質(zhì)，積極面對挑戰(zhàn)和任務(wù)。在大數(shù)據(jù)時代的背景下，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作要順應(yīng)時代的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念，加強農(nóng)村經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。在農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作過程當(dāng)中，廣泛使用信息技術(shù)手段，對大量的數(shù)據(jù)進行收集整合和分析，并加以利用，可以有效豐富財務(wù)審計監(jiān)督工作的工作方式，還能為農(nóng)村財務(wù)審計工作降低信息處理成本，提高工作效率和數(shù)據(jù)信息的利用率，為農(nóng)村政府各部門的工作決策提供有力的幫助和參考價值，除此之外，利用大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)還能夠有效保證財務(wù)信息的安全性和準(zhǔn)確性。

二、大數(shù)據(jù)時代背景下農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的重要性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前財務(wù)審計部門的職責(zé)越來越重要，其中財務(wù)審計部門最重要的內(nèi)容就是保證農(nóng)民的合法權(quán)益，在審計監(jiān)督過程當(dāng)中，不僅要對財務(wù)經(jīng)濟問題進行審查，還需要密切關(guān)注農(nóng)村民眾的生活質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活。所以在大數(shù)據(jù)時代背景下，合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，此外還可以進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。如果農(nóng)村財務(wù)部門運用信息化技術(shù)，還能夠?qū)⒏嗟膬?yōu)秀青年人才吸引到農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作當(dāng)中，為這些青年人提供更大的發(fā)展平臺，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。雖然目前農(nóng)村財務(wù)審計工作已經(jīng)加大了信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用也在不斷增多，但是在真正開展財務(wù)管理工作方面依然還存在著一些問題，比如管理機制的滯后和管理設(shè)備的不全面等問題，所以國家應(yīng)當(dāng)要著力加強完善農(nóng)村信息化財務(wù)管理制度，引進更多現(xiàn)代化技術(shù)，同時還要同步對財務(wù)管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)。因為財務(wù)審計部門必須要擁有思想和溫度，真正關(guān)心農(nóng)民的利益和生活，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益，所以在大數(shù)據(jù)時代背景下，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作面臨著更高的要求，在解決以往財務(wù)信息審計監(jiān)督工作中的不足之外，還要創(chuàng)新工作方式和工作理念。通過大數(shù)據(jù)信息技術(shù)來對財務(wù)信息更加公開透明。對民眾真正關(guān)心的問題進行適度的公開，大數(shù)據(jù)時代背景下，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作還能夠有效維護村民和干部之間的關(guān)系，提高村民對鄉(xiāng)村干部的信任感。

三、大數(shù)據(jù)時代背景下，提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的具體措施

（一）改變傳統(tǒng)的理念，創(chuàng)新方法

在目前的農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作過程當(dāng)中，必須要講究工作方式的科學(xué)化，人性化，靈活化，改變傳統(tǒng)的財務(wù)審計工作方式和理念，完善財務(wù)審計監(jiān)督制度。這也是提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的一個重要內(nèi)容。所以這就需要農(nóng)村財務(wù)審計部門，必須要改變傳統(tǒng)的審計理念，具有創(chuàng)新意識，對既定的工作思路進行改革，最大化的利用大數(shù)據(jù)資源改善財務(wù)管理制度，完善財務(wù)審計工作中的每一項細(xì)則，在進行財務(wù)審計監(jiān)督工作過程當(dāng)中還要進行工作責(zé)任制，將每一項工作的責(zé)任具體到每一位工作人員，對于出現(xiàn)的問題，管理人員或上級領(lǐng)導(dǎo)清楚知道問題的根源，并且將責(zé)任人根據(jù)問題的大小進行問責(zé)，這樣工作人員就會更加認(rèn)真工作，減少錯誤的發(fā)生。在農(nóng)村財務(wù)管理過程當(dāng)中，管理人員采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行審計監(jiān)督，利用大數(shù)據(jù)獲取財政審計人員的信息和農(nóng)村人口的各類信息，這就可以利用數(shù)據(jù)模型呈線性分布，還能夠從審計工作中發(fā)現(xiàn)疑點，對工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題一目了然，便于財政審計工作的開展。如今農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作越來越繁瑣，日益增長的數(shù)據(jù)，讓工作人員的工作壓力也逐漸增大，審計工作人員面對巨大的挑戰(zhàn)或不同類型的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)具備足夠的靈敏度，將重要和必要的數(shù)據(jù)摘取出來，并且加強各部門之間的聯(lián)系，彌補傳統(tǒng)財務(wù)工作中的漏洞和不足，提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的效率。此外，管理人員還可以通過信息化技術(shù)從多個渠道整合數(shù)據(jù)資源，提高審計工作的效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)

隨著社會的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息越來越繁雜，這就導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作需要面臨更多的問題，所以審計工作人員必須要與時俱進，與世界接軌，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。但是從目前農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督人員的隊伍構(gòu)成來看，依然有許多財務(wù)工作人員，使用傳統(tǒng)的工作方式，這不但增加了工作數(shù)量還加大了工作人員的工作壓力，對于一些老員工，他們對大數(shù)據(jù)處理技術(shù)并不了解，不具備利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展工作的能力，這就會讓一些信息化技術(shù)只能成為擺設(shè)，不能很好的發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。因此，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作中，雖然具備足夠的信息化設(shè)備，引進了信息化技術(shù)，但卻依然會出現(xiàn)財務(wù)管理滯后的問題，無法滿足當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。所以政府應(yīng)當(dāng)加強人才選拔和培養(yǎng)，選拔具有全面技能的財務(wù)審計監(jiān)督人才，培養(yǎng)具備信息化技術(shù)的老員工，將老員工和新員工同步發(fā)展，共同提升財務(wù)工作人員的信息素養(yǎng)，能夠通過大數(shù)據(jù)信息技術(shù)進行信息數(shù)據(jù)的整理和分析。農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代化的管理理念，在日常的財務(wù)審計監(jiān)督工作當(dāng)中，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，運用大數(shù)據(jù)信息接受彌補傳統(tǒng)審計監(jiān)督工作當(dāng)中的漏洞，讓農(nóng)村財務(wù)審計工作的運行模式更加科學(xué)規(guī)范。對于一些并不熟練操作大數(shù)據(jù)技術(shù)的工作人員，可以進行定期培訓(xùn)和進修，這樣才能從真正意義上提高工作人員的專業(yè)水平，以此提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的效率。除此之外，各村落之間也可以相互聯(lián)合進行工作交流，分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗，同時吸引更多的年輕力量加入到農(nóng)村財務(wù)審計工作當(dāng)中，由于現(xiàn)在的年輕人對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)更加熟練，能夠促進農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督和管理水平的提升，可以增強財務(wù)審計工作成員隊伍的專業(yè)度，同時為財務(wù)審計監(jiān)督工作人員隊伍增加活力。

（三）完善農(nóng)村財務(wù)信息化管理制度

同時，在大數(shù)據(jù)時代背景下進行農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作，還要不斷對農(nóng)村財務(wù)的信息化管理制度進行完善，才能提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的效率。除此之外，還應(yīng)該對信息化的相關(guān)設(shè)備進行完善，比如需要進行海量數(shù)據(jù)的處理時，需要配置與之相匹配的軟件設(shè)施，將財務(wù)審計工作一一細(xì)化，就需要配備專業(yè)的軟件。目前我國在農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作中使用的信息化技術(shù)還呈現(xiàn)出扁平化的形式，對信息技術(shù)的操作也只知道一些簡單的方式，而由于信息設(shè)備的簡單化和單一化，工作人員在進行財務(wù)審計過程當(dāng)中對大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用也比較有限，因此，農(nóng)村財務(wù)部門在工作當(dāng)中也需要加大使用信息技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)信息處理軟件貫徹落實技術(shù)創(chuàng)新，提高對數(shù)據(jù)資源的利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價值。此外，在大數(shù)據(jù)時代，財務(wù)部門管理人員還可以有效完善農(nóng)村財務(wù)的管理制度，建立工作監(jiān)督制，讓每一位工作人員各司其職，將責(zé)任落實到每一位工作人員當(dāng)中，這樣一來，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的效率能夠大大提高，并且能為管理人員提供有效的監(jiān)控，除此之外，農(nóng)村在財務(wù)審計監(jiān)督工作方面還可以設(shè)立，聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提高信息交流的高效性，改善人們的生活，提高群眾對信息獲取的速度。

第3篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。

5、財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。

二

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強化“責(zé)”字，加強會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認(rèn)證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財務(wù)審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會氛圍。

7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)分開，進行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

第4篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

一、問題

(一)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)失當(dāng)，村級財務(wù)審計監(jiān)督缺乏優(yōu)化的制度環(huán)境

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，村民剩余控制權(quán)難以真正實現(xiàn)。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作是指導(dǎo)、支持和幫助，不得干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項，而村級管理者則協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。但在實際運行過程中，因受“官本位”觀念、“人治”意識和自身利益等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作人員對村級事務(wù)的干預(yù)普遍存在。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府隨意干涉村委會選舉工作；或違反法定程序撤換任期未滿的村委會，侵犯村民的任免權(quán)；或以“穩(wěn)定”、“防止宗族勢力”為借口，阻礙村民自治的實施等等。

2．村級民主監(jiān)督機制不完善，難以控制村級管理者的道德風(fēng)險。根據(jù)理論，在村級治理結(jié)構(gòu)中，全體村民與村級管理者的關(guān)系是一種委托關(guān)系，全體村民作為村集體資產(chǎn)和社區(qū)公共資源的所有者，是村級事務(wù)的委托者，他們將手中的一部分權(quán)力委托給村級管理者，后者在委托授權(quán)范圍內(nèi)行使村級管理權(quán)力。由于兩者存在利益沖突，村級管理者會產(chǎn)生“道德風(fēng)險”，故需要對其管理行為進行有效監(jiān)督。但是，由于如下原因，目前村級民主監(jiān)督機制運行的有效性非常之低：(1)監(jiān)督主體與被監(jiān)督主體權(quán)力地位錯位。由于“官本位”思想及體制因素，在推進村民自治的過程中，掌握著大量政治、經(jīng)濟資源的村級管理者不愿意放棄絕對控制權(quán)和既得利益。作為被監(jiān)督者的村級管理者實際上成了農(nóng)村社區(qū)大小事務(wù)的最終決定者，權(quán)力過于強大；而作為監(jiān)督主體的全體村民，因其組織松散，文化水平低，監(jiān)督行為缺乏國家政治權(quán)力機構(gòu)的有力依托及保護，民主監(jiān)督一般難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，作為監(jiān)督主體的全體村民的權(quán)力實際上非常弱小。(2)農(nóng)村會計信息嚴(yán)重不對稱。表現(xiàn)為農(nóng)村會計信息基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計信息披露制度不明確、村務(wù)公開制度不落實等，致使全體村民難以獲得實施有效監(jiān)督所必需的可靠、相關(guān)的會計信息。(3)民主意識尚未普及，民主監(jiān)督的配套措施尚未落實，圍繞民主監(jiān)督的一些具體制度不足，如村民民主監(jiān)督的組織渠道單一，而且很不順暢等。

3．缺乏有效激勵機制，村級管理者落實民主制度的動力不足。全體村民在選擇了合適的村級管理者后，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)募钜源偈蛊渑β男新氊?zé)。但是，由于如下原因，有效的村級管理者激勵機制尚未建立：(1)農(nóng)村工作綜合復(fù)雜，不規(guī)范，地區(qū)差異大，農(nóng)村管理者往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險，比如付出了大量的人力資本可能沒有取得相應(yīng)的管理業(yè)績等。因此村級管理者的管理業(yè)績難以用單一的經(jīng)濟指標(biāo)加以衡量，其中包含了大量的教育、治安等社會性的工作，而且其工作努力程度與管理業(yè)績?nèi)狈ο嚓P(guān)性。(2)被激勵者權(quán)力來源錯位。由于傳統(tǒng)的體制背景和趕超型現(xiàn)代化模式的現(xiàn)實需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往把與村民委員會的關(guān)系看作上下級行政隸屬關(guān)系，給其下達大量的政務(wù)。在現(xiàn)行體制下，村級管理者的政治命運相當(dāng)程度上掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中，他們難以按照全體村民的意志去處理村務(wù)。(3)村級管理者不是國家公務(wù)員，其報酬不納入國家財政預(yù)算，《村民委員會組織法》規(guī)定村級管理者不脫產(chǎn)，根據(jù)各村經(jīng)濟情況給予適當(dāng)?shù)难a貼。一些集體經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村，報酬較低且不能及時發(fā)放，村級管理者很可能產(chǎn)生機會主義行為。

(二)財務(wù)審計監(jiān)督主體組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)配置不合理

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門審計監(jiān)督權(quán)利過大、有效性較低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門是村級財務(wù)審計監(jiān)督的主要力量，有的還同時履行會計職能。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握著組織資源、經(jīng)費資源和制度資源，對村級財務(wù)審計監(jiān)督活動是否積極推行以及重視程度，主要取決于其對財務(wù)審計監(jiān)督后果的功利性判斷。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門工作人員的經(jīng)濟利益與仕途升遷來自于行政系統(tǒng)，他們?nèi)狈Τ蔀榇寮壺攧?wù)審計監(jiān)督“積極的”責(zé)任人的動機，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員與村級管理者串通舞弊時，財務(wù)審計監(jiān)督便失去了公允性。

2．農(nóng)村民主理財小組審計監(jiān)督權(quán)力弱小、有效性較低。全體村民是農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者和農(nóng)村社區(qū)公共資源的提供者，村級管理者的管理行為直接涉及到村民的切身利益，村民是村級財務(wù)審計監(jiān)督的“積極的”責(zé)任人。由村民代表組成的民主理財小組應(yīng)是村級財務(wù)審計監(jiān)督的主要形式。遺憾的是其審計監(jiān)督有效性一直較低，主要原因在于：(1)全體村民沒有真正掌握剩余控制權(quán)，不能有效地控制村級管理者的選聘和辭退。從一般意義講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進行監(jiān)督的動力源泉，村級管理者經(jīng)營管理的合法性、合理性和有效性，直接涉及村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何則取決于委托方對剩余控制權(quán)的擁有程度，監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對應(yīng)。但大部分農(nóng)村的實際情況是，全體村民對村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)權(quán)的擁有程度較低。(2)由于在權(quán)力掌握、組織程度等方面全體村民與村級管理者之間的不對稱性，村民行使監(jiān)督權(quán)力沒有國家權(quán)力機構(gòu)的依托，村級管理者作為被監(jiān)督者權(quán)力依然過于強大，在缺乏各種有效保護的情況下，大膽有力的監(jiān)督往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險，這在很大程度上導(dǎo)致了村民對審計監(jiān)督的冷漠態(tài)度。

3．注冊會計師審計制度短缺。鑒于農(nóng)村民主制度的不足、村級管理者與村民之間的信息不對稱以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某些工作人員與村級管理者的串通舞弊等問題的存在。在客觀、公正地評價村級財務(wù)活動的合法性、公允性方面，注冊會計師在獨立性與勝任能力上有其不可替代的作用。但從總的情況來看，目前注冊會計師尚未充分涉足農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督領(lǐng)域。

(三)農(nóng)村會計信息系統(tǒng)不完善

1．會計準(zhǔn)則和會計制度不完善。從現(xiàn)有農(nóng)村會計工作的規(guī)范來看，首先，1993年實施的“農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度”是以農(nóng)業(yè)企業(yè)這一會計實體作為規(guī)范對象的，其內(nèi)容龐雜，含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑、運輸、服務(wù)業(yè)等，主要在原國有農(nóng)場和少數(shù)新創(chuàng)辦的非上市農(nóng)業(yè)公司實施，難以成為處理村級會計信息的依據(jù)；其次，1996年財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合了“村合作經(jīng)濟組織會計制度”用以規(guī)范村合作經(jīng)濟組織的會計核算，但是其對村級會計信息的規(guī)范要求僅限于會計記錄和簡單會計報表的編報。上述兩項法規(guī)主要不足均在于缺乏相關(guān)性信息及強制性披露制度等；再次，新頒布的16項具體會計準(zhǔn)和企業(yè)會計制度則幾乎不涉及村級社區(qū)的交易和事項。2005年1月1日實施的新的“村集體經(jīng)

濟組織會計制度”，適應(yīng)農(nóng)村稅費改革情況在科目設(shè)置和核算內(nèi)容方面作了修訂，但是在強制性披露制度、計量屬性選擇以及提供更優(yōu)會計信息與額外會計信息等方面仍需進一步完善。

2．全體村民與村級管理者的利益不一致所帶來的一系列問題，使得村級管理者會計舞弊嚴(yán)重。在村級治理結(jié)構(gòu)中，村級管理者比全體村民掌握了更多的有關(guān)本村當(dāng)前狀況和未來前景的信息，他們可能利用其信息優(yōu)勢為其自身謀取利益，也可能從事一些有損于全體村民利益的事情，如操縱會計信息、侵吞村集體資產(chǎn)等。

3．對村級管理者的管理業(yè)績難以客觀評價以及激勵機制的不足，村級管理者很可能通過粉飾會計信息提高其管理業(yè)績，導(dǎo)致機會主義行為增加。

4．對農(nóng)村高質(zhì)量會計信息的需求不足。農(nóng)村會計信息的需求者主要是全體村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，全體村民或無法獲取所需的會計信息、或因其不能真正行使審計監(jiān)督權(quán)利而缺乏獲取會計信息的動力；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則如上述原因不太關(guān)心農(nóng)村會計信息的質(zhì)量。

二、對策

(一)合理安排農(nóng)村財務(wù)審計主體結(jié)構(gòu)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的淡出。正如前述理由，作為國家基層行政組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)基本退出村級日常審計監(jiān)督活動，只有發(fā)生重大違法、違規(guī)經(jīng)濟案件時，政府審計部門和有關(guān)部門才可組成聯(lián)合審計組。

2．民主理財小組的強化。為真正發(fā)揮其內(nèi)審組織的作用：一是全體村民應(yīng)有權(quán)控制村級管理者的任免：二是提高民主理財小組成員的專業(yè)技能。

3．注冊會計師的主導(dǎo)。因其獨立性與勝任能力上的優(yōu)勢，注冊會計師理應(yīng)作為村級審計監(jiān)督的外部主導(dǎo)，其審計范圍是：村級財務(wù)收支的真實性、合法性審計；財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況審計；村級內(nèi)部控制制度的完整性和有效性的審計；村級管理者受托責(zé)任審計等。

(二)優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的制度環(huán)境

1．積極推進農(nóng)村民主政治進程。一是切實賦予村民完全的民利，使村民真正擁有村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)管理權(quán)；二是拓寬農(nóng)村民主監(jiān)督的渠道。比如，加強對村務(wù)公開制度的指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待日等等。

2．合理配置權(quán)利。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；二是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)職能向指導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變，在尊重村民自治權(quán)利的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟、法律和教育等綜合手段指導(dǎo)農(nóng)村工作；三是國家有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)職責(zé)的具體內(nèi)容，以利于改善鄉(xiāng)村關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為；四是規(guī)范村級管理者的管理行為，提高其經(jīng)營管理活動的透明度，消除村級管理者與村民之間的信息不對稱。

3．建立和完善對村級管理者的激勵機制。給予與之工作難度、努力程度相配比的物質(zhì)和精神激勵，使之有動力規(guī)范自己的管理行為、增強村務(wù)工作的透明度。

(三)充分發(fā)揮注冊會計師審計制度的作用

1．國家有關(guān)部委應(yīng)盡快出臺有關(guān)村級財務(wù)審計的法規(guī)，為注冊會計師進入此領(lǐng)域提供法律依據(jù)。

2．明確全體村民作為村級財務(wù)審計委托人的地位。即若需要注冊會計師提供服務(wù)，應(yīng)由全體村民作為委托人選聘會計師事務(wù)所，以確保審計的社會公信力。對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員侵犯農(nóng)民利益的經(jīng)濟案件，注冊會計師也可接受縣級以上政府部門(如審計局、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān))的委托進行審計鑒證。

3．會計師事務(wù)所應(yīng)充分考慮村級財務(wù)審計的風(fēng)險，委派熟悉農(nóng)村實際情況、通曉國家農(nóng)村法規(guī)和政策、經(jīng)驗豐富的注冊會計師負(fù)責(zé)審計工作，以保障審計的有效性。

(四)完善農(nóng)村會計信息系統(tǒng)

1．增強全體村民等會計信息需求者參與監(jiān)督的動力和能力。從一般意義上講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進行監(jiān)督的動力源泉。村級管理者經(jīng)營管理活動的合法性、合理性和有效性，直接涉及到村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何，則要取決于作為委托方的全體村民對剩余控制權(quán)即村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)權(quán)的擁有程度，審計監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對應(yīng)。因此，切實保障村民合法權(quán)利及有效實施，并保證全體村民對村集體剩余的全部索取權(quán)利，村民就有動力去獲取可靠與相關(guān)的會計信息，以評價、監(jiān)督村級管理者受托責(zé)任的履行情況。

2．完善村級治理結(jié)構(gòu)，建立有效的會計信息供給主體。如，有效監(jiān)督村級管理者的行為，并加大對村級管理者會計舞弊行為的懲罰力度；完善村級管理者激勵機制，降低由此引發(fā)的道德風(fēng)險；完善會計準(zhǔn)則和會計制度，增強農(nóng)村會計信息的可靠性和相關(guān)性，壓縮盈余管理的空間等。

3．完善會計制度及信息披露制度

(1)農(nóng)村會計控制主要是規(guī)范村級會計基礎(chǔ)工作、提高村級會計信息質(zhì)量及對村級管理者的監(jiān)督等。2006年新頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第5號－生物資產(chǎn)》是規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(指企業(yè)對生物資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可售生物資產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品或其他生物資產(chǎn)的生物轉(zhuǎn)化過程的管理)的會計處理、財務(wù)報表列報和披露，是有關(guān)生物資產(chǎn)的確認(rèn)、計量和披露，這些只是農(nóng)村會計工作的部分內(nèi)容，許多農(nóng)村財務(wù)問題仍然需要做出有效制度安排，比如應(yīng)當(dāng)進一步完善“村集體經(jīng)濟組織會計制度”，完善村級會計信息披露制度，增加會計報表附注內(nèi)容，明確應(yīng)披露哪些村級重大會計事項、披露的具體內(nèi)容與形式，以提供充分相關(guān)的會計信息。

第5篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步開展農(nóng)地整理工作。一年來，我們切實抓好糧食播種面積的落實工作，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實糧食播種面積12974畝，其中早稻200畝、油菜560畝、蔬菜2559畝，實現(xiàn)糧食訂單實績35噸，堅決杜絕拋荒田。完成下白嶠和蒲岙塘兩處農(nóng)地整理工作，完成山陳農(nóng)地整理工作決算。

2、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持保護。一年來，共發(fā)放種糧補助資金46萬元、良種補助15萬元、早稻補助0.2萬元、能繁母豬補助14.36萬元、養(yǎng)殖、漁船等柴油補助61.44萬元，同時，積極開展政策性保險和農(nóng)機具購置補助等。

3、強化科技促農(nóng)政策。引進協(xié)禾7號、科立豐、中科5號、滬香優(yōu)8號等雜交稻新品種，提高糧食產(chǎn)量。積極鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與大中專院校掛鉤，實行科技共享。一年來，才松油茶、源彬蜂業(yè)、望府茶業(yè)、水車益陸蘿卜、陳珊珊等專業(yè)合作社分別與各大中專院校、科研機構(gòu)達成合作關(guān)系。望府村下楓槎自然村被評為2011年市級科技示范村。

4、積極鼓勵農(nóng)民做好土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)土林地集約化、規(guī)?；?jīng)營。街道農(nóng)經(jīng)站對實行流轉(zhuǎn)的農(nóng)林地建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)臺帳，對流轉(zhuǎn)合同實行統(tǒng)一簽證。今年新增流轉(zhuǎn)面積達5100畝。

二、三防水利

1、強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成6處08年縣水利責(zé)任項目：防洪壩、渠道、渠道、渠道、水庫三防管理房建設(shè)、水庫加固維修；完成水庫堵漏排險工作；完成黃泥山地質(zhì)災(zāi)害地裂回填工作，對街道地質(zhì)災(zāi)害治理點進行了復(fù)查，沒有發(fā)現(xiàn)新的情況。

2、全面開展三防各項工作。重新修改印發(fā)了《防汛防臺預(yù)案》，編制了11座重點水庫防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，并公布到村；投資1700余萬元的水車防洪壩工程全面開工，已完成征地線放樣工作。

3、大力開展農(nóng)村二次改水工程。全年共完成8個村的二次改水工程。

三、林業(yè)、扶貧

1、積極做好基地造林工作。完成茶葉基地200畝、油茶基地200畝、村莊綠化苗木6萬株，云臺村百畝洋被評為市級綠化示范村。

2、積極做好山林和野生動物保護工作。全年未出現(xiàn)亂捕濫獵野生動物事件，未出現(xiàn)亂砍濫伐、亂占濫用林地案件，未發(fā)生林業(yè)刑事案件。

3、積極做好松材線蟲病防治工作。一年來，切實加強對松材線蟲病防治的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實目標(biāo)考核責(zé)任制，積極做好松材線蟲病病死木清理工作，有效地遏制了松材線蟲病疫情，全年共清理病死木205萬斤。

4、積極做好森林防火工作。一年來，積極完善森林消防組織指揮體系，進一步落實森林消防責(zé)任。通過開展多種形式的森林消防宣傳教育和撲火應(yīng)急分隊的隊伍建設(shè)，使我街道森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，全年共發(fā)生火警火災(zāi)8次，受害面積250畝。

5、積極做好欠發(fā)達地區(qū)各項扶貧工作。完成低收入農(nóng)戶建房維修救助工作，共救助20戶，發(fā)放資金20萬元；完成望府下楓槎、望府茶場二條資源型機耕路建設(shè)；做好欠發(fā)達地區(qū)就學(xué)調(diào)查，補助資金18萬元。

四、農(nóng)村財務(wù)

1、進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度，嚴(yán)格實行農(nóng)村財務(wù)聯(lián)簽審批制度；進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)公開，每年實行四次財務(wù)公開；加強民主監(jiān)督管理，各村社均建立財務(wù)民主監(jiān)督組織，對村社財務(wù)收支賬目進行監(jiān)督審閱，村社的一切費用開支票據(jù)，須經(jīng)財務(wù)民主監(jiān)督小組長審核簽字后，村社出納員方可報銷入賬；進一步加強農(nóng)村財務(wù)審計，街道專門成立農(nóng)村財務(wù)審計所，配備專職審計人員3名，專門負(fù)責(zé)街道村社財務(wù)審計工作，今年已完成27個村社的財務(wù)審計工作；從嚴(yán)控制村社開支限額，并規(guī)定招待費用開支必須遵守“三個原則”、做到“十個不準(zhǔn)”，嚴(yán)格審批程序；加強會計隊伍建設(shè)，配備了精干會計10名，明確其工作崗位職責(zé)，加強年度崗位的考核管理。

2、切實抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。街道建立了由黨工委書記為組長的農(nóng)民減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立減負(fù)監(jiān)管工作班子，加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)管，切實按給定收取各項涉農(nóng)收費，沒有出項羅收費加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報制度，并建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。全年沒有發(fā)生農(nóng)負(fù)違法違紀(jì)案件，也無出現(xiàn)農(nóng)民、上訪舉報的案件。

3、股份制改革。積極做好北湖、桃源、縣圃是三個經(jīng)濟合作社的股份制改革資產(chǎn)核資與資產(chǎn)量化等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。

五、農(nóng)村科技化、信息化建設(shè)

1、開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)。為提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強勞動技能，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，強化各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。到目前為止，已舉辦了農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)班6個，共445人次。

2、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)信息化工作的考核指標(biāo)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的形勢要求，認(rèn)真開展各項信息化建設(shè)。

①農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息。在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、農(nóng)業(yè)動態(tài)、招商引資、本地農(nóng)訊等信息205條，為農(nóng)民提供了生產(chǎn)中急需的政策及種養(yǎng)信息。

②農(nóng)民信箱工程和萬村聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)。首先是農(nóng)民信箱用戶注冊和培訓(xùn)，至11月底，我街道已開通1600戶農(nóng)民信箱用戶，平時不定期對一些用戶進行培訓(xùn)。其次是村級聯(lián)絡(luò)點建設(shè)工作，我們在各村設(shè)立、更新合適的村級聯(lián)絡(luò)員，為各村申請制作了獨立的網(wǎng)頁，在8個條件較好的村開展村級示范聯(lián)絡(luò)點創(chuàng)建，把村內(nèi)各類信息如新農(nóng)村建設(shè)、黨建專欄、鄉(xiāng)村新貌等在網(wǎng)頁上，這項工作讓全省各地乃至全國各地都有了認(rèn)識我街道各村的機會。最后是積極利用農(nóng)民信箱的信件群發(fā)和買賣信息這兩個平臺，這主要體現(xiàn)在防火防汛期以及平時及時各類預(yù)警信息、傳達上級指示，還有及時在網(wǎng)上將農(nóng)民朋友的當(dāng)季買賣信息出去，為農(nóng)產(chǎn)品交易提供便利。

2012年工作思路

2012年，我們要全面貫徹黨的十七大精神，以提高農(nóng)民收入、生活水平和綜合素質(zhì)為核心，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富和農(nóng)民全面進步。主要著手抓好以下幾方面工作。

1、繼續(xù)抓好抓實糧食生產(chǎn)，落實各項扶農(nóng)惠農(nóng)措施，提高農(nóng)民種糧積極性。

2、做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，帶動農(nóng)民增收增效。

3、深入土地流轉(zhuǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。

4、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水利責(zé)任項目、農(nóng)田平整和小流域治理的落實。

5、進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理，進一步落實落實各項制度，使干部更清白、百姓更放心。

6、繼續(xù)抓好森林防火與松材線蟲病除治工作。

7、繼續(xù)做好農(nóng)村二次改水與動植物疫病防治工作。

第6篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

一是在初審的基礎(chǔ)上，針對資料不全、配合不到位等問題，向青原區(qū)政府書面提出了《關(guān)于下一步審計工作的幾點建議》。具體要求被審計單位在審計進點時，應(yīng)向?qū)徲嫿M提供那些與審計相關(guān)的資料，不僅要求學(xué)校要全力配合審計，而且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及財政所人員積極配合，并明確被審計單位的審計責(zé)任，防范審計風(fēng)險。同時針對農(nóng)村學(xué)校原來的鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)情況，建議審計地點設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或財政所，以方便資料的查取。

二是設(shè)計好審計表格，被審計單位填寫好《“普九”債務(wù)情況基表》。該表內(nèi)容除涵蓋省廳方案表格內(nèi)容外，還包括每一個項目的每一筆資金發(fā)生時間及記賬憑證號碼。通過此表，節(jié)省了大量查找會計資料的時間。

三是明確審計分工、審計責(zé)任及審計程序。每到一個具體學(xué)校，首先對該學(xué)校自查情況作具體了解。接著對自查的債務(wù)項目進行實物取證，對每個項目進行拍照，收取我們的審計證據(jù)，以確定項目存在的真實性。在此基礎(chǔ)上，審計人員按照分工，一邊由負(fù)責(zé)工程審計的同志具體對負(fù)債單位、建設(shè)內(nèi)容、項目竣工時間及工程造價進行逐項落實。財務(wù)審計人員根據(jù)被審計單位提供的賬目，對照審計組提出的自查表格進行逐項審核，并對審核中發(fā)現(xiàn)的問題做好審計取證記錄。在此基礎(chǔ)上，再填寫省廳方案要求的審計工作表。

第7篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；存在的問題；采取的措施和對策

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

鄉(xiāng)村會計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中地位越來越重要，作用也越來越大。但是目前一些地方村級財務(wù)賬目及管理異常混亂，集中表現(xiàn)為“五不清”，即一是會計賬冊混亂不清，財務(wù)收支公開不夠明朗，監(jiān)督機制不夠完善；二是專項收支不清；三是集體資產(chǎn)管理不善；四是村級集體收入算不清；五是村與隊、戶賬不清。

一、“五不清”問題的主要原因

1.會計基礎(chǔ)工作薄弱。村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范?！昂抠~”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2.管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)限問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)級財政所兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員眾多，管理職權(quán)、范圍不明確，責(zé)權(quán)劃分不清。

3.財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村財會人員普遍年齡老化，文化程度水平偏低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。即使相關(guān)部門組織定期培訓(xùn)，在村委會的換屆選舉時，很少有人能夠連任。由此，周而復(fù)始，導(dǎo)致村級財務(wù)就象“扶不上墻的爛泥巴”。

4.對管理者制約不嚴(yán)。不少村級領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象屢見不鮮；而且有的村級領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依。即使組織培訓(xùn)有的也是“這個耳朵聽，那個耳朵冒”起不了多大作用。

5.財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。由于一些村級領(lǐng)導(dǎo)者、老百姓對各項規(guī)章制度不明晰，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審計組進行監(jiān)督審計，他們也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的處理不認(rèn)可。

二、采取的措施和對策

1.圍繞“統(tǒng)”字，加強財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2.強化“責(zé)”字，加強會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、賬簿、報表以及其他會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3.明確“章”字，建立健全約束機制。建立一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，實行賬款分開；其次是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。

4.著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。

5.注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直圍繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，應(yīng)健全財會人員任免制度。不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員。

6.突出“嚴(yán)”字，定期開展財務(wù)審計?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應(yīng)建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主定義，逐月定審，季度復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決。

7.堅持“明”字，真正做到民主理財。農(nóng)村必須要實行財務(wù)公開，進行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查出的一查到底。

8.力求“實”字，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站。進一步充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站，實行村級會計制。具體做法是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站全面推行“管理權(quán)在鄉(xiāng)，所有權(quán)在村，村報賬，想核算”的大財務(wù)管理會計核算模式。

（2）村集體提經(jīng)濟組織要成立“兩會”，即“經(jīng)濟理事會”和“經(jīng)濟監(jiān)事會”。經(jīng)濟理事會主任由村委會主任兼職，設(shè)報賬員一人，負(fù)責(zé)村級財務(wù)管理工作。經(jīng)濟監(jiān)事會主任由村黨支部書記兼任，成員由村紀(jì)檢委員、民主理財小組長組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督村級經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。

（3）村級要成立民主理財審核小組，要有威信、辦事公道、堅持原則的成員組成，并經(jīng)過村民大會選舉產(chǎn)生，村委會成員及其親屬不得擔(dān)任民族理財小組成員。

（4）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立會計中心，選派農(nóng)經(jīng)站政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通并具有“會計從業(yè)資格證”的人員擔(dān)任會計，并持證上崗。

（5）村里只設(shè)一本現(xiàn)金日記賬、一本銀行存款日記賬和留有規(guī)定數(shù)額的備用金，由報賬員掌管?？傎~、明細(xì)賬、記賬憑證一律由中心代管。

（6）村里要建立固定的財務(wù)公開欄，會計將上報的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)張榜公開，公開內(nèi)容要按有關(guān)規(guī)定具體、詳細(xì)，增強財務(wù)管理的透明度，接受群眾的監(jiān)督。

參考文獻：

[1]孟笑揚.村級財務(wù)管理存在問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（06）.

[2]淺議如何完善村級財務(wù)管理.豆丁網(wǎng).

第8篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

近年來，__x縣把加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為密切黨群干群關(guān)系、維護群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，擺上更加突出的位置，緊緊抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從夯實基層組織、加強教育培訓(xùn)、完善管理制度、開展專項治理、強化監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)行為等方面入手，全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極構(gòu)建極和諧文明、風(fēng)清氣正的社會主義新農(nóng)村，取得了較好成效。

一、夯實基層組織建設(shè)，進一步激發(fā)農(nóng)村基層組織的活力。一是把加強村級活動陣地建設(shè)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破口來抓，累計投入資金1320萬元，新建村委會活動室112個，改建維修村活動室69個，使全縣198個農(nóng)村支部有了辦公場地。全縣700多名村官依托建立的村級“三農(nóng)”代辦點，爭當(dāng)群眾的“勤務(wù)員”。二是選用政治堅定，講黨性、碩大局，有文化、會管理，懂經(jīng)濟、能干事，帶頭致富、一心為民的人到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配全配強村兩委班子，較好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。三是通過組織選調(diào)、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)等多種渠道，選配優(yōu)秀人才到基層工作，逐步解決基層人才匱乏和能力貧乏的問題。四是千方百計地解決村干部工作、生產(chǎn)、生活等方面的實際困難。對政績突出、議事能力較強、辦事公道正派的村干部，積極推薦他們作為各級人大代表、政協(xié)委員的人選，或授予榮譽稱號，從政治上給予獎勵。

二、加強教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部的勤廉意識。按照分級負(fù)責(zé)、分層施教的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強村級黨風(fēng)廉政宣傳教育上狠下功夫，緊緊圍繞執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和四大紀(jì)律、八項要求，從農(nóng)村基層的實際出發(fā)，集中時間、集中地點，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育放在了突出位置。在教育內(nèi)容上，突出常學(xué)條規(guī)，常樹榜樣，常敲警鐘，適時開展黨的路線方針政策教育和黨紀(jì)國法教育，重點突出依法從政教育、作風(fēng)教育、倫理道德教育和財經(jīng)紀(jì)律教育，用身邊的事教育身邊的人。在教育形式上，不拘一格，靈活多樣，積極探索和利用現(xiàn)代化教育手段和傳媒方式，采取召開民主生活會、上黨課、圖片展、制作廉政文化墻，播警示教育片、組織文藝演出、發(fā)廉政書信、掛廉政掛歷、建廉政書柜、看廉政書報、發(fā)放廉政倡議書和廉政系列讀物等黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，增強宣傳教育的吸引力、說服力和感染力。在教育對象上，強化對基層單位主要負(fù)責(zé)人教育，并不斷向村兩委班子成員、政務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組成員延伸，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

三、完善管理制度，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。一是普遍建立健全了參與重要村務(wù)決策制度、村務(wù)公開及公開審查制度、村級財務(wù)支出聯(lián)簽等項制度，建立了村帳鄉(xiāng)管服務(wù)中心，實行了村帳鄉(xiāng)管業(yè)務(wù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村的賬目和資金實行統(tǒng)一管理，確保村級“兩個議事會”的監(jiān)督到位，規(guī)范村級財務(wù)收支，使其“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)，人有人管?！倍遣粩嘁?guī)范政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開制度，強化民主管理、民主監(jiān)督，建立長效機制。緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及農(nóng)民群眾切身利益的重點、熱點、難點問題，如實進行公開，確保公開的真實性、全面性、及時性，堅持做到敢公開、真公開、常公開，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。三是把健全制度與落實制度結(jié)合起來，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴(yán)肅性。

四、開展專項治理，維護群眾切身利益。緊緊圍繞土地征用、教育收費、醫(yī)藥購銷、農(nóng)民工工資兌付等群眾反映強烈的熱點難點問題，不斷拓展和深化糾風(fēng)治亂工作。全面落實農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法和“兩免一補”政策，建立健全教育收費管理和監(jiān)督制度，每年減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)89.37萬元，解決了7913名特困生和282名殘疾兒童上學(xué)難的問題。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)為重點，加大對醫(yī)療、食品市場的監(jiān)管力度，積極推行藥品和器械集中招標(biāo)采購、價格公示、一日清單等制度，20__年以來實現(xiàn)采購額1629.3萬元，讓利患者234.5萬元，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有了新的進展。以推行涉農(nóng)收費、價格、收費公示等制度為重點，加強對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費改革政策、措施落實情況的監(jiān)督檢查，促使黨和政府的各項惠農(nóng)政策落到了實處。對土地征用補償費的兌付、分配、使用進行全程監(jiān)督，對城鎮(zhèn)房屋拆遷費用兌付實行“一條龍”制度，清理兌付農(nóng)民工工資1300多萬元，維護了群眾利益。

第9篇：鄉(xiāng)村財務(wù)審計范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;原因;對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護農(nóng)村穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務(wù)管理的好壞,直接影響到村級班子的團結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,不斷加強民主理財制度建設(shè),狠抓村級財務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制下,農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導(dǎo)致財務(wù)人員迫于村委會的壓力,同時在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,不堅持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)和會計制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務(wù)和會計制度的規(guī)定分設(shè)會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務(wù)公開,民主理財”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務(wù)公開時內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務(wù)管理人員流動性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強的崗位上,導(dǎo)致村級財務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟運行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

5.財務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會的主要干部人人能管理財務(wù),人人能審批經(jīng)費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,對村級財務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不夠重視,對群眾反映的財務(wù)問題不進行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費,輕管理”的片面認(rèn)識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對村級財務(wù)問題視而不見,對村級財務(wù)管理缺乏力度,該公開的財務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識差。少數(shù)村干部不懂財務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財務(wù)管理新老問題不斷。個別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認(rèn)識,對加強財務(wù)管理的認(rèn)識不夠,擔(dān)心財務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟,不利于各項指標(biāo)的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強,鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務(wù)進行審計或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財機構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認(rèn)識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認(rèn)識,把村級財務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財務(wù)制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務(wù)規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循。村級財務(wù)要從各村實際出發(fā),建立健全切實可行、便于操作的財務(wù)管理制度,如大項開支村委會集體把關(guān)制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務(wù)檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機制,強化財務(wù)監(jiān)督意識。一是要進一步完善監(jiān)督機制,加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務(wù)公開,強化民主監(jiān)督,加強對村財務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進一步加強農(nóng)村財務(wù)審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設(shè),提高財會人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財會人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級財務(wù)工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化,建立會計記賬服務(wù)中心,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機來處理,會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務(wù)管理混亂問題。同時,縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟業(yè)務(wù),提高村級財務(wù)的透明度和農(nóng)村會計及財務(wù)管理的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財務(wù)管理模式,推進農(nóng)村財務(wù)的市場化進程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟發(fā)展,對農(nóng)村財務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務(wù)行為進行了有效的約束和規(guī)范,強化了財務(wù)管理的有效運行和監(jiān)督,從而保證了財務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財務(wù)管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

參考文獻:

[1]郭小楚.實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的探索[J].河南農(nóng)業(yè),2006,(7).

[2]陳念東,金晶.村級財務(wù)管理的規(guī)范化探討[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報,2006,(6).