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[摘要]大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著積極的作用,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為城郊地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了難得的歷史機遇。選取城郊村鎮(zhèn)典型區(qū)域都江堰市柳街鎮(zhèn)為研究區(qū)域,運用SWOT分析法,結(jié)合研究區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅特點,對柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析,提出了柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略,以探索城郊村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的途經(jīng)。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;城郊;SWOT分析;發(fā)展策略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實,為鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展安上了騰飛的翅膀。鄉(xiāng)村旅游在地域上可以分為城郊型和遠(yuǎn)郊型,發(fā)展城郊鄉(xiāng)村旅游不僅切合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,而且對于解決“三農(nóng)”問題具有重大意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以吸引城市的資本、人才、信息、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)流動,盤活農(nóng)村閑置資源,完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加農(nóng)村居民收入。
1研究區(qū)域概況
柳街鎮(zhèn)地處都江堰最南端,輻員面積47.2km2,鎮(zhèn)域人口4萬余人,轄13個村,2個居民社區(qū),228個居民小組。柳街鎮(zhèn)距成都市區(qū)41km,距都江堰市區(qū)27km,南與崇州市觀勝鎮(zhèn)交界,北與本市石羊鎮(zhèn)接壤,西與本市安龍鎮(zhèn)相連,東與溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)毗鄰,是都江堰境內(nèi)唯一一個進(jìn)入成都市“半小時經(jīng)濟圈”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自成青快速通道開通以來,柳街鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢凸顯,成為都江堰市對外連接的南大門。近年來,柳街鎮(zhèn)在都江堰打造國際生態(tài)旅游名城建設(shè)目標(biāo)下,依托鎮(zhèn)域內(nèi)資源優(yōu)勢和田園文化本底,鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展,柳街鎮(zhèn)接待游客從2016年的16萬人次增加到2017年的23萬人次,2018年已超過52萬人次,帶動百姓實現(xiàn)年人均純收入達(dá)2.8萬元。鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主要動力。
2都江堰柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游SWOT分析
2.1柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(S)
2.1.1豐富的旅游資源。柳街鎮(zhèn)位于都江堰市,都江堰坐擁文化、自然、灌溉工程三大世界遺產(chǎn),市域旅游資源量多質(zhì)高,發(fā)展?jié)摿Υ?,吸引眾多海?nèi)外游客來此觀光旅游,旅游市場廣闊。柳街鎮(zhèn)作為都江堰鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分,素有“川西水鄉(xiāng)”、“蘭草之鄉(xiāng)”、“詩歌之鄉(xiāng)”美譽。鎮(zhèn)內(nèi)七里詩鄉(xiāng)景區(qū)集大地生態(tài)景觀、川西林盤、鄉(xiāng)村綠道、田園詩歌文化、民俗非遺技藝展示于一體,近來成為成都周邊遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游打卡點。柳街鎮(zhèn)旅游資源如表1所示。
2.1.2優(yōu)越的區(qū)位交通。柳街鎮(zhèn)位于都江堰市最南端,西南與崇州接壤,東距成都市中心40km,北離都江堰主城區(qū)27km,是都江堰境內(nèi)唯一直接融入成都“半小時經(jīng)濟圈”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。A24縣道、成青快速旅游通道、中崇路、玉沿路、柳安路及四通八達(dá)的鄉(xiāng)村機耕道水泥路在鎮(zhèn)域內(nèi)縱橫交織,駕車距著名川西古鎮(zhèn)——街子古鎮(zhèn)以及元通古鎮(zhèn)不到15km,只需半小時便能到達(dá),交通優(yōu)越,通達(dá)性強。
2.1.3優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境。柳街鎮(zhèn)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,全年氣候溫和,年均氣溫17℃,雨量充沛,無霜期長,四季分明。集鎮(zhèn)內(nèi)遍種柳樹,植被豐富,境內(nèi)金馬河、羊馬河、黑石河、沙溝河穿鎮(zhèn)而過,給柳街古鎮(zhèn)帶來了無窮的神韻和靈氣,為柳街鎮(zhèn)打造“青城湖”國際生態(tài)旅游度假區(qū)、建設(shè)川西林盤提供了得天獨厚的條件。
2.1.4良好的政策環(huán)境。都江堰市政府高度重視旅游業(yè),將發(fā)展旅游業(yè)作為區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培育。柳街鎮(zhèn)緊緊圍繞都江堰市建設(shè)成都旅游休閑度假衛(wèi)星城和市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村旅游國際化、精品化的戰(zhàn)略取向,結(jié)合柳街實際,用好用活“院落治理、詩歌文化、柳街薅秧歌、農(nóng)業(yè)大地景觀、田園鄉(xiāng)愁、特色民宿”等資源,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
2.2柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展劣勢(W)
2.2.1旅游資源開發(fā)力度不夠,產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。柳街鎮(zhèn)近年來承辦了一系列活動,諸如農(nóng)民豐收節(jié)、都江堰油菜花節(jié)、“2018夢回田園•中國(都江堰)田園詩歌節(jié)”等等,吸引相當(dāng)多的游客來此觀光旅游,但是也出現(xiàn)了這樣一種情況,“引得來客人,留不住客人”。游客在此游玩時間多為1~2天,其中當(dāng)天往返游更是普遍。造成這種現(xiàn)象的原因在于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的旅游類型不夠豐富,產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性與名氣的增長還不相匹配,不能滿足游客的多方面多層次需求,使得旅游者在此逗留時間不長。
2.2.2缺乏高質(zhì)量多規(guī)格的旅游服務(wù)配套設(shè)施。近年來柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭向好,隨著游客增多的同時也出現(xiàn)了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足游客的需求現(xiàn)象。根據(jù)實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)游客對餐飲、休閑服務(wù)(茶水、棋牌等)、購物、停車等各方面都有諸多不滿,存在部分景觀綠道損毀未及時修復(fù)的情況,以及由于交通指示牌不夠健全導(dǎo)致旅游者因看不到標(biāo)識走錯路的情況時有發(fā)生,極大敗壞了游客的興致。
2.2.3缺乏高素質(zhì)的旅游技術(shù)人才。目前柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中,大多是農(nóng)民,從業(yè)人員文化素質(zhì)整體偏低,缺少高素質(zhì)旅游從業(yè)人員,旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足。鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營以家庭成員為主體,他們中大部分人缺乏相關(guān)的服務(wù)經(jīng)驗,也缺乏管理和經(jīng)營上的經(jīng)驗。這就造成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)水平不高,游客對都江堰柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的印象有所折扣。2.2.4鄉(xiāng)村旅游缺乏與周邊地區(qū)的旅游合作。都江堰柳街鎮(zhèn)作為詩歌特色小鎮(zhèn),在突出田園詩歌文化的同時,與周邊市內(nèi)盆景藝術(shù)小鎮(zhèn)——安龍鎮(zhèn)、川芎養(yǎng)生小鎮(zhèn)——石羊鎮(zhèn)等在產(chǎn)品項目和產(chǎn)品線路設(shè)計上未有機融合。作為都江堰特色小鎮(zhèn)的重要組團(tuán),柳街鎮(zhèn)有必要在都江堰——青城山旅游環(huán)線內(nèi)加強同周邊特色小鎮(zhèn)的合作,打造鄉(xiāng)村旅游特色環(huán)線,擴大旅游影響力,以此吸引更多的游客,提升旅游效益。
2.2.5缺乏有效的旅游營銷機制。都江堰市的對外城市宣傳一直以“問道青城山,拜水都江堰”為宣傳語,加上都江堰旅游門戶網(wǎng)站的信息介紹多以都江堰、青城山為宣傳重點,缺少周邊鄉(xiāng)村旅游景點的介紹,要么是內(nèi)容簡短要么是很久不更新,外地游客難以形成對都江堰豐富鄉(xiāng)村旅游資源的認(rèn)知。柳街鎮(zhèn)作為一個特色小鎮(zhèn),人口總量和經(jīng)濟基礎(chǔ)擺在那里,規(guī)模不可能太大,發(fā)展動能不足,所以必須深挖定位,做大做強優(yōu)勢——詩歌文化。柳街鎮(zhèn)目前宣傳促銷工作存在諸多問題,比如宣傳方式單調(diào)、內(nèi)容單?。磺绬我?、手段缺乏,不能做到多方參與;信息更新不及時,缺乏時效性。因而旅游營銷效果往往不盡如人意,達(dá)不到預(yù)想的成果。
2.3柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機會(O)
2.3.1政府對旅游業(yè)的重視。近年來都江堰政府制訂出臺了《都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)扶持與獎勵辦法》、《都江堰市旅游公共設(shè)施三年提升行動計劃(2018—2020年)》等涉旅產(chǎn)業(yè)扶持政策,設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,支持全域旅游發(fā)展;組建了都江堰國際旅行社、都江堰文化旅游投資集團(tuán),推進(jìn)旅游資源整合與推介;成立專門的旅游警察,加強旅游市場監(jiān)管執(zhí)法和規(guī)范經(jīng)營活動,維護(hù)良好的旅游市場秩序。
2.3.2新的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年9月19日,成都“三繞”都江堰段正式開工建設(shè);2017年8月31日,為旅而生的專線客運都江堰M(jìn)-TR旅游客運專線工程項目正式簽約;2018年3月,都江堰市至四姑娘山山地軌道交通項目啟動……這些重大交通工程的修建,不僅促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟交通的一體化,而且有效地將都江堰同周邊的旅游資源串聯(lián)起來。此外,柳街鎮(zhèn)充分利用政策資金支持結(jié)合原有輔道、村道、機耕道,修建鄉(xiāng)村田園綠道,為游客及村民綠道騎行、徒步健身等提供了絕佳場所。
2.3.3新定位新規(guī)劃的落實。2015年《成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015-2020年)》的,都江堰有了新的定位,發(fā)展為國家歷史文化名城,國際旅游城市,以旅游休閑業(yè)為主導(dǎo)的衛(wèi)星城,不久后便出臺了都江堰市旅游業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃(2016-2025)。規(guī)劃針對都江堰市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特點,提出打造特色旅游小鎮(zhèn),比如詩歌小鎮(zhèn)(柳街鎮(zhèn)):以柳街鎮(zhèn)已經(jīng)舉辦的田園詩歌吟誦節(jié)為基礎(chǔ),整合農(nóng)耕文化濕地莊園和水月社區(qū)創(chuàng)意民宿,拓展與詩歌相關(guān)的文化展示、體驗內(nèi)容,打造獨具詩情畫意的詩歌小鎮(zhèn)。
2.4柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展威脅(T)
2.4.1旅游建設(shè)難度增大。隨著社會信息傳播方式的快速發(fā)展,游客與市民的自我保護(hù)意識增強,他們有了空前的主動權(quán)及參與權(quán)。都江堰14個特色小鎮(zhèn)的建設(shè),需要巨大的資金投入,柳街鎮(zhèn)要建設(shè)成詩歌小鎮(zhèn),除了根植自身的基礎(chǔ)優(yōu)勢,還需要政府大量的資金投入。除此之外,隨著同省其他鄉(xiāng)村旅游目的地的發(fā)展宣傳也會給都江堰的鄉(xiāng)村旅游帶來沖擊,造成游客的分流,削弱柳街鎮(zhèn)的旅游競爭力。
2.4.2旅游市場外部環(huán)境競爭更加激烈。隨著鄉(xiāng)村旅游持續(xù)高速發(fā)展,各旅游目的地間的競爭將更加激烈。就成都市來看,有改革開放的“鄉(xiāng)村振興樣本”——郫都區(qū)戰(zhàn)旗村、人面鮮花相映紅——三圣鄉(xiāng)、中法傳統(tǒng)風(fēng)情小鎮(zhèn)——白鹿鎮(zhèn)、古色古香街子鎮(zhèn)等等,吸引了大量的游客來此旅游。但這些鄉(xiāng)村旅游目的地既是成都周邊鄉(xiāng)村游的有機組成部分,也形成了互相競爭的激烈局面,給柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來巨大的考驗。
2.5柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位
根據(jù)SWOT分析原理,即利用內(nèi)部優(yōu)勢和外部機遇,減弱和減少內(nèi)部劣勢,化解外部威脅,得出都江堰柳街鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新戰(zhàn)略,包括增長型戰(zhàn)略(SO)、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略(WO),多元型戰(zhàn)略(ST),防御型戰(zhàn)略(WT)。
2.5.1SO戰(zhàn)略(增長型戰(zhàn)略)。發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢,抓住外部機會。柳街鎮(zhèn)有著豐富的旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位交通、優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境,這對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展極為有利;現(xiàn)在上下級政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供的一系列政策支持,更是助推了柳街鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。柳街鎮(zhèn)應(yīng)在認(rèn)真分析自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合國家政策利好,做好旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
2.5.2WO戰(zhàn)略(扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略)。利用外部機會,克服內(nèi)部弱點。雖然目前柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢越來越好,但柳街鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍存在著諸多問題,旅游產(chǎn)品單一、服務(wù)配套設(shè)施落后、缺乏高素質(zhì)旅游人才等不可忽視。柳街鎮(zhèn)在新定位新規(guī)劃中,應(yīng)該加強同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作,形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)線,著重對柳街鎮(zhèn)詩歌文化特色的宣傳,提升柳街鎮(zhèn)詩歌小鎮(zhèn)形象;抓住有利的外部機會,克服自身劣勢,變?nèi)毕轂閮?yōu)點,尋求更大的發(fā)展。
2.5.3ST戰(zhàn)略(多元型戰(zhàn)略)。依靠內(nèi)部優(yōu)勢,對抗外部威脅。鄉(xiāng)村旅游近年來在多地發(fā)展迅速,涌現(xiàn)出一批具有競爭力的特色村鎮(zhèn),鄉(xiāng)村旅游競爭日益白熱化,柳街鎮(zhèn)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,依托優(yōu)勢資源,引進(jìn)社會資本,不斷深挖詩歌文化、川西特色林盤文化、民俗文化以及特色民宿,做大做強優(yōu)勢,打造一批極具特色和競爭力的鄉(xiāng)村旅游項目,吸引更多的省內(nèi)外游客來此旅游、體驗詩歌文化。
2.5.4WT戰(zhàn)略(防御型戰(zhàn)略)??朔?nèi)部弱點,避免外部威脅。對于柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢和威脅,既要充分認(rèn)識它,也不能害怕止步不前。柳街鎮(zhèn)的發(fā)展定位是詩歌小鎮(zhèn),除了舉辦詩歌文化節(jié)等活動,在村民的日常生活中必須著力營造田園詩歌氛圍,讓詩歌文化融入百姓的生活中,這樣一來無論市場競爭多激烈,柳街鎮(zhèn)以不變應(yīng)萬變的詩歌文化特色總可以吸引相當(dāng)大數(shù)量的游客。綜上分析,都江堰柳街鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的劣勢大于優(yōu)勢,機會大于威脅,應(yīng)優(yōu)先考慮扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,其次為增長型戰(zhàn)略,同時結(jié)合多元型和防御型戰(zhàn)略。
3都江堰柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略
3.1農(nóng)旅結(jié)合,凸顯以大地景觀為本底的生態(tài)之旅
做美大地景觀,完善基礎(chǔ)硬件。依托建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,引導(dǎo)群眾成片種植油菜、水稻等農(nóng)作物,以“農(nóng)作物彩化”形成美麗的農(nóng)業(yè)大地景觀。通過基礎(chǔ)設(shè)施的配套,建設(shè)以觀景道路—觀景臺—休憩點等為一體的基礎(chǔ)設(shè)施。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目與周邊點位、院落有機串聯(lián),形成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目核心區(qū)—青城灣濕地莊園—黃家大院—百益農(nóng)場”農(nóng)旅觀光線,作為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的突破點,帶動輻射其他點位、院落經(jīng)濟發(fā)展。
3.2文旅融合,錘煉以詩歌文化為承載的人文之旅
一是建設(shè)“詩鄉(xiāng)”綠道脈絡(luò)。利用原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路,新改建田園綠道,打造以詩歌為特色的文化綠道,通過綠道將田園、景觀、林盤、產(chǎn)業(yè)融為一體。二是筑牢“詩鄉(xiāng)”人才支撐。培育壯大鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、民宿協(xié)會等社會組織,充分發(fā)揮本土能人引領(lǐng)示范作用,引導(dǎo)群眾參與景區(qū)建設(shè)。三是強化“詩鄉(xiāng)”品牌推廣。依托電商平臺,打造七里詩鄉(xiāng)品牌,銷售本土特色農(nóng)副產(chǎn)品和旅游文創(chuàng)產(chǎn)品;制作七里詩鄉(xiāng)手繪地圖,借助“遇見都江堰”“每日都江堰”“詩意柳街”等新媒體及“成都日報”等傳媒做實宣傳,探索“線上+線下”的綜合營銷模式。
3.3做美民宿,打造以田園鄉(xiāng)愁為內(nèi)涵的憶鄉(xiāng)之旅
依托“一線、一湖、一特色(一線:成青旅游快速通道;一湖:青城湖;一特色:田園詩歌小鎮(zhèn))”打造特色川西民宿。在此基礎(chǔ)上,提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),著力提高服務(wù)水平和從業(yè)人員素質(zhì),完善接待、禮儀、標(biāo)識標(biāo)牌等服務(wù)軟硬件。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門尤其是旅游部門干部、鄉(xiāng)村旅游管理人員和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員,對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本知識、基本技能、經(jīng)營理念、安全及衛(wèi)生知識、文明禮儀等方面開展深層次的培訓(xùn)。
3.4辦活節(jié)會,構(gòu)建以節(jié)會系列為載體的體驗之旅
一是辦好春苔會。春苔會有著最接地氣的川西風(fēng)俗,豐富多彩的天府農(nóng)耕文化。游客正月十五來此不僅可以欣賞到各種川西林盤、品味川西美食,還可以體驗天府文化在這里的獨特風(fēng)味。二是總結(jié)柳街過去成功舉辦的民俗文化節(jié)、都江堰田園詩歌節(jié)等活動經(jīng)驗,查漏補缺,增創(chuàng)亮點,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,舉辦更多更具特色的節(jié)會活動,做到“文化有魂、農(nóng)業(yè)有景、民宿有味”,使之更加精品化,不斷聚集鄉(xiāng)村旅游的名氣和人氣。
3.5狠抓推介,形成以立體宣傳為網(wǎng)絡(luò)的宣傳格局
一是打破傳統(tǒng)宣傳方式,多層次、多載體推進(jìn)宣傳營銷。在節(jié)會活動前就制定宣傳預(yù)案,落實宣傳預(yù)熱、造勢、引爆各環(huán)節(jié)重點,找好宣傳引爆點,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫銜接。二是多層次、多載體層層推進(jìn)。以新媒體為重點,形成報紙、新媒體(網(wǎng)絡(luò)、微信、微博)、電視立體化宣傳格局。三是拍攝柳街鄉(xiāng)村旅游宣傳專題片。以宣傳鄉(xiāng)村旅游為主要內(nèi)容,融入詩歌文化、非遺“柳街薅秧歌”、農(nóng)業(yè)大地景觀、散居院落、民宿旅游等元素,邀請專業(yè)團(tuán)隊拍攝制作柳街鎮(zhèn)視頻宣傳片,在地鐵和公交車車載電視屏幕上播放。
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作者:徐政 金彥辰 傅卓穎 單位:四川農(nóng)業(yè)大學(xué)