鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：河陰石榴；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展建議

1.河陰石榴的歷史淵源及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值

石榴為中亞古老果樹(shù)之一，最早產(chǎn)于波斯。河陰石榴栽植源于漢代，張騫出使西域時(shí)，從安息國(guó)（今伊朗）帶回石榴良種，始栽于滎陽(yáng)，已有2140年的栽植歷史。在古河陰縣（今滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)、廣武鎮(zhèn)一帶）栽植的這種石榴又名河陰石榴（也稱安石榴）。到宋代，河陰石榴馳名京師，盛名不衰。

石榴含有多種營(yíng)養(yǎng)成分，其中維生素C的含量比蘋果、梨高1～2倍，還含有鈣、磷、鐵等微量元素，果汁含量占總重量的36%～63%，其花、果、果皮、根皮、莖皮可入藥。石榴能生津、化食、健脾、益胃，食后可開(kāi)胃、滋陰、平肝等，也是制糖、果子露、制高級(jí)清涼飲料的上等原料。

2.河陰石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，為使河陰石榴這一特產(chǎn)發(fā)揚(yáng)光大，滎陽(yáng)市委、市政成立了河陰石榴產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取高科技栽培技術(shù)，突出河陰石榴的特殊品質(zhì)，河陰石榴產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展，尤其是成功舉辦了連續(xù)十屆河陰石榴文化節(jié)，取得河陰石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)觀光旅游雙豐收。為加大河陰石榴種植資源保護(hù)力度，2008年在廣武鎮(zhèn)陳?ài)?、漢王城等村建成了品種齊全、布局合理、等級(jí)完善、功能齊全的河陰石榴種植資源保護(hù)小區(qū)533.3hm2，搜集國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種140多種。

河陰石榴基地的不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省鄭仕酒業(yè)食品有限公司開(kāi)發(fā)了集營(yíng)養(yǎng)、保健等功能為一體的鄭仕石榴酒、鄭仕石榴養(yǎng)生酒，年生產(chǎn)石榴酒150t，加工石榴160t，產(chǎn)值達(dá)585萬(wàn)元。廣武鎮(zhèn)黃河百果莊園、高村鄉(xiāng)劉溝村依托石榴資源開(kāi)展生態(tài)觀光旅游，成為鄭州市生態(tài)旅游觀光的典范。

3.存在問(wèn)題

3.1品牌宣傳滯后

河陰石榴作為國(guó)家地理保護(hù)產(chǎn)品在品牌的宣傳和使用上還比較滯后，致使河陰石榴這個(gè)品牌只在鄭州市區(qū)及其周邊和石榴產(chǎn)業(yè)界知名度較高，而在省內(nèi)其他區(qū)和省外知名度很低。在石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在著重“內(nèi)”輕“外”，重“基礎(chǔ)”輕“包裝”的思想傾向。

3.2市場(chǎng)營(yíng)銷不到位

滎陽(yáng)市石榴在成熟采收方面與國(guó)內(nèi)其它產(chǎn)區(qū)如四川攀枝花、會(huì)理等石榴產(chǎn)區(qū)都存在時(shí)間差，河陰石榴成熟時(shí)采收時(shí)間一般在農(nóng)歷9月，部分果農(nóng)為了眼前利益或擔(dān)心賣不出去，中秋節(jié)以前就采收，過(guò)早地采收致使石榴果品僅達(dá)到5、6成熟，石榴果品的色澤、風(fēng)味等優(yōu)良品質(zhì)均未能充分體現(xiàn)，直接影響河陰石榴的市場(chǎng)聲譽(yù)；同時(shí)河陰石榴果品銷售體系建設(shè)和市場(chǎng)配套服務(wù)比較滯后，以鄉(xiāng)、村或石榴大戶牽頭組成銷售公司統(tǒng)一外銷的模式較少，果農(nóng)大多為散亂經(jīng)營(yíng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，未形成完整的石榴儲(chǔ)存、集散、銷售市場(chǎng)，外銷市場(chǎng)渠道受限。

3.3包裝混亂

據(jù)調(diào)研，滎陽(yáng)市石榴主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)包裝箱在5種以上，品牌有“河陰石榴”、“軟籽石榴”、“安石榴”、“劉溝石榴”等，品牌包裝極不規(guī)范。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)石榴產(chǎn)區(qū)缺乏自己的品牌和標(biāo)志，導(dǎo)致滎陽(yáng)市石榴成為“一級(jí)產(chǎn)品、二流包裝”，產(chǎn)業(yè)效益沒(méi)得到有效開(kāi)發(fā)。

3.4儲(chǔ)藏條件落后

目前河陰石榴儲(chǔ)藏主要以沙地儲(chǔ)藏、冷庫(kù)儲(chǔ)藏為主，儲(chǔ)藏效果差、保質(zhì)時(shí)間短，當(dāng)年生產(chǎn)的石榴由于沒(méi)有良好的儲(chǔ)藏環(huán)境容易變質(zhì)，成熟的果品僅能保存到元旦前后，落后的儲(chǔ)藏條件成為反季節(jié)銷售的一大障礙。

4.河陰石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

制定科學(xué)的石榴評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)果體大小、果品顏色、品種種類將不同等級(jí)的石榴進(jìn)行認(rèn)真精選、分級(jí)；實(shí)行精細(xì)包裝，綠色包裝，提升價(jià)位，促進(jìn)銷售。

4.2強(qiáng)化營(yíng)銷體系建設(shè)

一是充分發(fā)揮石榴協(xié)會(huì)、石榴專業(yè)合作社的作用，提高營(yíng)銷組織化程度。組建以石榴營(yíng)銷公司為龍頭，鄉(xiāng)村石榴協(xié)會(huì)、石榴專業(yè)合作社、石榴產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人為輔的銷售體系。鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)內(nèi)各大中城市設(shè)立專銷點(diǎn)，建立市場(chǎng)（超市、批發(fā)市場(chǎng)）+合作社（協(xié)會(huì)）+石榴基地的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)河陰石榴品牌，拓寬銷售渠道。二是積極推行網(wǎng)上銷售，讓果農(nóng)及時(shí)了解全國(guó)石榴市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)信息，為石榴銷售創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，依托果品超市、大型連鎖超市，打開(kāi)石榴產(chǎn)品銷路。三是積極組織行業(yè)協(xié)會(huì)、林果業(yè)合作社、果農(nóng)參加國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)各種農(nóng)林產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)，擴(kuò)大河陰石榴品牌知名度，拓展河陰石榴營(yíng)銷渠道網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)知名度、市場(chǎng)占有率。

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

一、明確脫貧對(duì)象，做到對(duì)象精準(zhǔn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯2017年未脫貧建檔立卡貧困人口，在前期全面摸底核查的基礎(chǔ)上，逐戶篩選，務(wù)于2017年5月22日前將2017年擬脫貧對(duì)象花名冊(cè)（按減貧計(jì)劃奮斗目標(biāo)填報(bào)）報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月24日前將2017年擬脫貧對(duì)象反饋各相關(guān)行業(yè)部門，及早落實(shí)幫扶責(zé)任人，細(xì)化幫扶措施，加強(qiáng)幫扶力量，確保年底脫貧退出對(duì)象精準(zhǔn)。

2017年貧困村退出不下達(dá)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐村核對(duì)，確定2017年擬退出貧困村名單，與2017年擬脫貧對(duì)象花名冊(cè)同時(shí)報(bào)送縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并反饋各相關(guān)行業(yè)部門。

二、找準(zhǔn)脫貧短板，做到措施精準(zhǔn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照摸底上報(bào)的2017年擬脫貧對(duì)象，對(duì)照《省貧困退出驗(yàn)收辦法》中貧困人口退出驗(yàn)收的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出驗(yàn)收的20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和“十不算”“十不脫”等限定性指標(biāo)以及第三方評(píng)估內(nèi)容，逐村逐戶查找影響脫貧退出的主要因素，找準(zhǔn)脫貧存在的不足和差距，將此作為幫扶貧困村、貧困戶脫貧的切入點(diǎn)。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障制度兜底等“七個(gè)一批”及危房改造、安全飲水措施，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、致富能力提升到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，全面實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶“兩不愁三保障”，確保完成年度貧困人口減貧目標(biāo)任務(wù)。

三、整合幫扶力量，做到幫扶精準(zhǔn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2017年擬脫貧對(duì)象，及早著手，把雙聯(lián)富民行動(dòng)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效載體，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化幫扶力量結(jié)構(gòu)和布局，持續(xù)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源四個(gè)方面的“融合聯(lián)動(dòng)”?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村脫貧責(zé)任制，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，深入貧困鄉(xiāng)村聯(lián)系指導(dǎo)工作；雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要全面落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)“六項(xiàng)任務(wù)”，圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作，根據(jù)貧困村、貧困農(nóng)戶形成原因和當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，修改完善幫扶計(jì)劃，加大到村到戶幫扶力度，做到不脫貧不脫鉤；村黨支部第一書記要積極引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮脫貧先鋒模范作用，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，消除“等靠要”思想，帶動(dòng)群眾通過(guò)勤勞致富脫貧；駐村幫扶工作隊(duì)要堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)前沿陣地，摸清貧困村、貧困戶當(dāng)前脫貧存在問(wèn)題和發(fā)展需求，積極上下銜接，全力解決問(wèn)題，做到不脫貧不撤離。同時(shí)，要廣泛吸納社會(huì)幫扶力量，積極主動(dòng)與天津市薊州區(qū)開(kāi)展東西扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)交流、招商引資等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作，爭(zhēng)取外力支持；深入推進(jìn)“人大代表在行動(dòng)”“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”及企業(yè)、個(gè)人幫扶貧困活動(dòng)，將雙聯(lián)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)深度整合推進(jìn)。

第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：麗江市；花椒；產(chǎn)業(yè)；對(duì)策

收稿日期：20160107

作者簡(jiǎn)介：華秀春（1975―），女，傈僳族 ，工程師，主要從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣工作。

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16749944（2016）03010102

1引言

為全面了解麗江市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)掘成效顯著的典型案例，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的困難和問(wèn)題，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)該市木本油料產(chǎn)業(yè)提供可參考的第一手基礎(chǔ)材料，市林業(yè)局組成了木本油料產(chǎn)業(yè)調(diào)研組，于2014年5月6～20日，8月13～31日，分兩次深入到一區(qū)四縣，通過(guò)采取查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、走訪種植戶、實(shí)地察看種植情況等形式對(duì)木本油料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研。

2花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

花椒產(chǎn)業(yè)是麗江市繼核桃產(chǎn)業(yè)之后發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。永勝縣東山鄉(xiāng)、玉龍縣黎明鄉(xiāng)、寧蒗縣西川鄉(xiāng)等地，是該市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展得最好的地區(qū)，當(dāng)?shù)夭糠秩罕娡ㄟ^(guò)種植花椒已走上了脫貧之路。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，到2013年底，全市已種植花椒25.32萬(wàn)畝，其中古城區(qū)2.06萬(wàn)畝，玉龍縣1.8萬(wàn)畝，永勝縣5.41萬(wàn)畝，寧蒗縣11.48萬(wàn)畝，華坪縣4.57萬(wàn)畝。2013年，全市花椒產(chǎn)量5956萬(wàn) kg，產(chǎn)值達(dá)4.9億元?；ń樊a(chǎn)業(yè)正逐步成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。

3成效及典型案例

3.1花椒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

永勝縣東山鄉(xiāng)、玉龍縣黎明鄉(xiāng)，山大溝深，土地瘠薄，大部分土地都處在干旱半干旱的半坡地帶，人均可利用耕地少，實(shí)踐證明，東山鄉(xiāng)氣候類型、土壤類型和生物類型多樣特征等諸多特點(diǎn)，決定了糧食生產(chǎn)不是本區(qū)的優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)則具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以成為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，東山鄉(xiāng)發(fā)展了8000畝花椒，由于大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入逐步增加。

3.2成為山區(qū)群眾脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源

花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，玉龍縣黎明鄉(xiāng)美樂(lè)行政村種植了3000畝花椒，2014年全村花椒收入達(dá)到70萬(wàn)元，永勝縣東風(fēng)鄉(xiāng)村民李某全家5口人，現(xiàn)有花椒1.5畝，收入達(dá)到1.8萬(wàn)元?；ń樊a(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

3.3花椒產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

花椒產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞力，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托國(guó)家退耕還林政策，不斷創(chuàng)新花椒開(kāi)發(fā)摸式，全把過(guò)剩勞力從土地的束縛中解放出來(lái)，并通過(guò)政府的有效組織，大力發(fā)展旅游、運(yùn)輸和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等二、三產(chǎn)業(yè)，拓展了農(nóng)民增收的門路。

3.4花椒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為全區(qū)生態(tài)建設(shè)注入了新的活力

麗江市花椒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不僅為林業(yè)建設(shè)，更為改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、固水保土、減少水土流失、構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全與和諧社會(huì)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)。

4存在的問(wèn)題

4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局零散，規(guī)劃不到位

麗江市以退耕還林為依托發(fā)展花椒以來(lái)，主要是農(nóng)戶自發(fā)種植，花椒種植比較分散。從全市目前花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，花椒種植的適宜海拔、氣候、土壤、地塊，適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)等都有了較大變化。導(dǎo)致花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，與糧食、烤煙、核桃、青刺果、中藥材等產(chǎn)業(yè)布局有一定矛盾。

4.2缺乏科技支撐，科技培訓(xùn)力度不夠

一方面是抓花椒產(chǎn)業(yè)人員不足，科技人才缺乏；另一方面是花椒栽培管理和采摘技術(shù)（如今對(duì)于花椒的采摘依然運(yùn)用的是人力，這樣不僅花費(fèi)的勞動(dòng)力工資高而且很麻煩，影響了花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）還有待進(jìn)一步加以總結(jié)完善；同時(shí)，科技培訓(xùn)力度不夠，還沒(méi)有達(dá)到讓干部熟悉、讓技術(shù)人員精通、讓椒農(nóng)熟練應(yīng)用的程度。許多農(nóng)戶特別是新種植的農(nóng)戶基本上沒(méi)有掌握花椒的栽培、嫁接、施肥、管理、整形修剪、病蟲害防治、采收、烘烤、儲(chǔ)藏、加工等技術(shù)，科技培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，影響產(chǎn)業(yè)效益

受項(xiàng)目、資金缺乏等因素的影響，市場(chǎng)建設(shè)、科技培訓(xùn)、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，抵御旱災(zāi)、霜凍和病蟲害等自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，花椒種植地塊水利等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。特別是連續(xù)三年的嚴(yán)重旱情，使很多地方旱象極為嚴(yán)重，已種植的花椒成活率較低，已成活的掛果率、掛果量受到影響，經(jīng)濟(jì)效益有所下降。

4.4缺乏品牌效應(yīng)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足

目前全市還沒(méi)有一家花椒深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品基本是以原材料形式進(jìn)入市場(chǎng)，主要靠客商收購(gòu)，沒(méi)有形成穩(wěn)定的營(yíng)銷渠道和完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)交易秩序混亂，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱，價(jià)格波動(dòng)大。同時(shí)，由于該市花椒產(chǎn)業(yè)起步晚，沒(méi)有自己的花椒產(chǎn)品和產(chǎn)品品牌，更談不上品牌效應(yīng)，不利于當(dāng)?shù)鼗ń分群褪袌?chǎng)知曉率的提高，加之部分農(nóng)戶和客商摻雜使假，影響了產(chǎn)品聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

5對(duì)策和建議

5.1進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效益發(fā)展的原則和統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的發(fā)展理念，根據(jù)自然氣候等實(shí)際情況，摸清全市適宜種植花椒的土地分布情況，掌握基本面積，對(duì)全市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)工作和保障措施，合理布局花椒產(chǎn)業(yè)基地種植區(qū)。將規(guī)劃面積落實(shí)到村、組、農(nóng)戶，落實(shí)到山頭地塊，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面穩(wěn)步健康發(fā)展。

5.2強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)。

對(duì)發(fā)展花椒種植的區(qū)域，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參與，建立縣級(jí)的花椒種植技術(shù)和采摘技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，成立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，加大對(duì)種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和服務(wù)力度，積極培養(yǎng)一大批種植能手和實(shí)用人才，在種苗選用和種植的各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種植。積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)不同區(qū)域特征引進(jìn)、研發(fā)和培育適宜的優(yōu)良品種，加強(qiáng)對(duì)花椒的品種改良技術(shù)、品質(zhì)退化防治技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、林下作物多樣性配置技術(shù)的研究，不斷提升種植科技水平，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。推廣使用科技含量高的新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥、新肥料，促進(jìn)無(wú)公害化生產(chǎn)。

5.3逐步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的通水，增強(qiáng)抗旱能力，讓產(chǎn)業(yè)基地通路，讓花椒產(chǎn)品能及時(shí)外運(yùn)。

5.4加大招商引資力度，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力

引進(jìn)和培育花椒加工龍頭企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品的鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶采取簽定單的方式，規(guī)范種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)戶提供各種服務(wù)，利用麗江的旅游資源打造出自己的品牌，建設(shè)花椒精深加工項(xiàng)目，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

摘要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了可喜的成績(jī)，但也存在經(jīng)營(yíng)層次低、科技支撐不夠、發(fā)展思路不明等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，建議大力發(fā)展工業(yè)原料林、因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)、適度發(fā)展種苗花卉業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化政策扶持與營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;發(fā)展重點(diǎn);對(duì)策;四川達(dá)縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措，也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營(yíng)向培育資源、多元化集約化經(jīng)營(yíng)的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸，不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，需要通過(guò)大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源，不斷滿足人們對(duì)天然綠色林產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)保健、休閑娛樂(lè)、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的思路，切實(shí)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來(lái)，達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬(wàn)hm2，基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。種類較多，門類齊全，主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟(jì)作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底，全縣累計(jì)建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬(wàn)hm2，其中果樹(shù)類6 633.33 hm2，木本藥材1 666.67 hm2，油料、飲料600 hm2，其他經(jīng)濟(jì)林1 533.33 hm2，林木花卉133.33 hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前，全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家，年耗材2.3萬(wàn)m3，年產(chǎn)值2 000余萬(wàn)元，稅收100余萬(wàn)元，解決農(nóng)民工就業(yè)150余人，另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中，建成投產(chǎn)耗材22萬(wàn)m3，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)近6億元，將拉動(dòng)建設(shè)工業(yè)原料林逾3 333.33 hm2，解決農(nóng)民工就業(yè)1 000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)有較大發(fā)展。以鐵山國(guó)家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè)，趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)年接待能力達(dá)10萬(wàn)人次，旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5 000余萬(wàn)元，成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問(wèn)題

一是林產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實(shí)力弱，規(guī)模以上企業(yè)，98%以上的產(chǎn)品為原料型初級(jí)加工產(chǎn)品，附加值低、經(jīng)營(yíng)層次低，僅限于粗放的經(jīng)營(yíng)加工、利用，深加工產(chǎn)業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明，一些項(xiàng)目過(guò)多，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理混亂，還有一些項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱，扶持力度不夠;三是科技支撐不夠，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，項(xiàng)目科技含量不高，產(chǎn)品質(zhì)量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;四是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。達(dá)縣森林資源主要分布在山區(qū)，自然條件差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)林區(qū)道路、排灌設(shè)施等建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開(kāi)發(fā)利用。林木良種化程度低，產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理的專業(yè)人員缺乏，發(fā)展機(jī)制和政策不完善，嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展重點(diǎn)

應(yīng)加快達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合與最大化，構(gòu)建和諧達(dá)縣、綠色達(dá)縣、生態(tài)達(dá)縣，加快達(dá)縣傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源達(dá)縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮力推進(jìn)縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以產(chǎn)品市場(chǎng)拓展為保障，全力推進(jìn)達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林

按照適地適樹(shù)、集約經(jīng)營(yíng)、定向培育的原則，圍繞林產(chǎn)加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地，結(jié)合低效林改造，重點(diǎn)發(fā)展以楊樹(shù)、榿木、松樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的原料林，主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬(wàn)家、葫蘆、鐵山林場(chǎng)、大樹(shù)、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)

根據(jù)各地自然條件和群眾種植習(xí)慣，突出區(qū)域特色和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)果林，重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質(zhì)水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質(zhì)木本油料林，加快現(xiàn)有低質(zhì)、低效經(jīng)濟(jì)林改造步伐，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)合理開(kāi)發(fā)林下資源，充分利用豐富的林地資源，走立體經(jīng)營(yíng)之路，挖掘林地資源潛力，注意長(zhǎng)、中、短效益相結(jié)合，大力培育林菌經(jīng)濟(jì)、林藥經(jīng)濟(jì)、林禽經(jīng)濟(jì)、林蟲經(jīng)濟(jì)、林蔬經(jīng)濟(jì)、林果經(jīng)濟(jì)、林卉經(jīng)濟(jì)、林草經(jīng)濟(jì)等，使林下資源的開(kāi)發(fā)盡快形成規(guī)模，提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)。

3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè)

為了滿足全縣造林綠化種苗需要，以縣級(jí)骨干苗圃為主，積極推行基地育苗、大戶育苗，建設(shè)固定的育苗基地。鼓勵(lì)發(fā)展園林花卉業(yè)，為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質(zhì)大苗和多色花卉，引導(dǎo)業(yè)主建設(shè)園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)

林產(chǎn)加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志。要大力培植3~5個(gè)原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的牽引作用。積極整合縣內(nèi)小型粗放木竹加工企業(yè)，全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)含量，提高資源綜合利用率。

3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

積極培育森林旅游資源，打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌，充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國(guó)家森林公園、雷音鋪省級(jí)森林公園和真佛山國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大招商引資和投入力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟(jì)、林家樂(lè)等特色鄉(xiāng)村旅游，不斷滿足人們的生態(tài)需求，促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。

4發(fā)展對(duì)策

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各級(jí)黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定增加林農(nóng)收入的戰(zhàn)略高度，廣泛動(dòng)員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的任期目標(biāo)和年度工作責(zé)任制，制定相應(yīng)的監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)作為干部任用考核的重要內(nèi)容，對(duì)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2科學(xué)規(guī)劃

縣林業(yè)局要在實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合達(dá)縣各地森林資源狀況，因地制宜，制定切合達(dá)縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)生態(tài)公益林應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展森林旅游業(yè)，要搞好鐵山國(guó)家級(jí)森林公園及雷音鋪省級(jí)森林公園的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。對(duì)商品林則大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色林果業(yè)，以林木市場(chǎng)成熟理論，指導(dǎo)天然商品林、人工商品林經(jīng)營(yíng)管理和更新改造。

4.3強(qiáng)化政策扶持，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

一是落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》和《達(dá)縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的財(cái)政、稅收、金融和市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策，要逐一明確并落到實(shí)處。完善林業(yè)貼息貸款管理辦法，解決林業(yè)融資難問(wèn)題。二是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理體系建設(shè)，支持專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快森林及林產(chǎn)品認(rèn)證步伐，扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品，強(qiáng)化林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)林業(yè)會(huì)員經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)，要辦出精品，形成品牌，注重效益。三是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)管理落實(shí)到人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌?，為企業(yè)和林農(nóng)提業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)。

4.4創(chuàng)新機(jī)制，提高林產(chǎn)品科技含量

加強(qiáng)林權(quán)制度改革，促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)業(yè)主承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣及合作入股經(jīng)營(yíng)，吸引社會(huì)各屆力量投身林業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持先發(fā)展后消耗的原則，認(rèn)真實(shí)施“造一用一”工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術(shù)，加強(qiáng)森林資源培育，積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹(shù)種及栽培技術(shù)，積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)，提高林地生產(chǎn)力。充分應(yīng)用林產(chǎn)品精深加工技術(shù)，提高林產(chǎn)品科技含量，增加林產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

5參考文獻(xiàn)

[1] 蔣海，蘇志堯.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論分析[J].世界林業(yè)研究，1998，11(6):64-69.

[2] 蹇兆忠，賈武錫，房用，等.關(guān)于加快山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑的探討[J].山東林業(yè)科技，2002(S1):95-97.

第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

一、精準(zhǔn)扶貧工作存在問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入少，建設(shè)項(xiàng)目受到諸多因數(shù)制約。魯瓦村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中受到很多因素制約，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中因村民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意義認(rèn)識(shí)淺薄，支持力度差，協(xié)調(diào)工作難，使得協(xié)調(diào)資金投入成本增加。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性。在魯瓦村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃及有力保障措施，規(guī)劃往往只考慮到目前的狀況，使一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需求，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。種植的經(jīng)濟(jì)作物品種單一，導(dǎo)致全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種 植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。二是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。由于農(nóng)戶分散種植，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。三是種植的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問(wèn)題比較突出。四沒(méi)有很好地發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造獨(dú)具一格的特色產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致不能形成帶動(dòng)性規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。

3.貧困群眾增收難度大

一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、農(nóng)資價(jià)格居高不下。近幾年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷，在市場(chǎng)價(jià)格互動(dòng)的作用下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格也相應(yīng)地上升，農(nóng)民增加的收入與上漲的成本兩者相抵。并且產(chǎn)業(yè)不能形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使得勞動(dòng)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)民的收入也較少。二是上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無(wú)形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。三是因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。經(jīng)濟(jì)狀況差的貧困戶，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇自然災(zāi)害，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，導(dǎo)致貧困或是返貧。貧困戶家中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇詼力死亡傷殘的，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。四是文化低觀念落后。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，更不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。

4.生存環(huán)境條件惡劣

由于該村幾個(gè)村組位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，缺乏致富技術(shù)，這些問(wèn)題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。并且?guī)讉€(gè)村組戶數(shù)及人口少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前。目前魯瓦村村社道路為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無(wú)法估量的。全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。由于自然條件所限，山地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄，有幾個(gè)村組如不移民，難以發(fā)展。

二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本，根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)抓好鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

2.抓產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

因地制宜，結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出一條適合魯瓦村農(nóng)村群眾致富脫貧之路。政府的財(cái)政投入只是外在推動(dòng)，核心還是要靠群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧、林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。魯瓦村土壤、日照等自然條件十分適合核桃種植，要結(jié)合本地實(shí)際情況，引導(dǎo)困難群眾加大核桃種植力度，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行科學(xué)種植指導(dǎo)。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)村富民為突破口，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門提供必要的支持和幫助，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面做文章。

3.提升人居環(huán)境空間

一是按照群眾自愿的原則，對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。村委干部要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。二是農(nóng)村新能源建設(shè)。落實(shí)新能源代替工程有關(guān)政策措施，減少薪柴消耗，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，降低農(nóng)村居民用電成本。三是環(huán)境綜合整治。落實(shí)“人畜分開(kāi)、廚衛(wèi)入戶”建設(shè)工程；四是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞 “五型”農(nóng)民；內(nèi)容；具體措施；問(wèn)題；特點(diǎn)

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0323-01

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是江蘇省要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，各級(jí)地方政府圍繞著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，培育持證職業(yè)新型農(nóng)民顯得尤為迫切和重要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵是人的現(xiàn)代化。培育一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證，是新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

淮安市淮安區(qū)耕地面積7.3萬(wàn)hm2，人口117.68萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力22.686 1萬(wàn)人，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，著力培育“五型”農(nóng)民隊(duì)伍。

1 培育“五型”農(nóng)民的內(nèi)容

1.1 培育道德標(biāo)桿型農(nóng)民

結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化公民思想道德教育培訓(xùn)，培育美德型農(nóng)民。以弘揚(yáng)艱苦奮斗為主題，充分利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、節(jié)日文化活動(dòng)，用豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，加強(qiáng)道德、科學(xué)方面的學(xué)習(xí)，反對(duì)迷信，崇尚文明，提升農(nóng)民道德素質(zhì)。實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，組織開(kāi)展評(píng)選先進(jìn)、讀書競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站、文體活動(dòng)室、村科技書屋等農(nóng)村文化陣地建設(shè)，大力培植 “文明村民”、“星級(jí)文明戶”等文明型農(nóng)民。

1.2 培育知識(shí)技能型農(nóng)民

充分發(fā)揮和利用區(qū)“農(nóng)民培訓(xùn)工程”百人講師團(tuán)成員的作用，根據(jù)各村自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定培訓(xùn)內(nèi)容新菜單，講師團(tuán)成員深入到田間地頭，根據(jù)各村需要采用專家和技術(shù)人員進(jìn)村開(kāi)班講座，發(fā)放技術(shù)明白紙等方式，實(shí)施面對(duì)面、手把手的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦科技培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、理論講堂等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“菜單式”培訓(xùn)。截至目前，全區(qū)共舉辦農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班270場(chǎng)次，發(fā)放農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)明白紙5萬(wàn)余份，《新農(nóng)村實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》5 000余冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)余人次，舉辦職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)9期共960人，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

1.3 培育艱苦創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)，按照促進(jìn)農(nóng)民增收和圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，加大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)空間，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)出一批具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、較大生產(chǎn)規(guī)模、較高專業(yè)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

1.4 培育市場(chǎng)開(kāi)拓型農(nóng)民

結(jié)合現(xiàn)代科技技術(shù)，強(qiáng)化發(fā)展能力教育培訓(xùn)，培育經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體技能要求，以支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等為重點(diǎn)，采取舉辦專題培訓(xùn)班、印發(fā)資料、巡回宣講、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等靈活多樣的方式方法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，突出抓好以蔬菜規(guī)模種植、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽規(guī)模飼養(yǎng)等為主的特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)推廣培訓(xùn)，以沼氣能源建設(shè)為主的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無(wú)公害生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和水平。

1.5 培育致富帶動(dòng)型農(nóng)民

深入開(kāi)展“請(qǐng)能人，找能人”活動(dòng)，注重農(nóng)村能人的培訓(xùn)，使一批年富力強(qiáng)、有一技之長(zhǎng)的 “田秀才”、“土專家”成為科技致富的領(lǐng)頭雁，鼓勵(lì)農(nóng)民搞科技創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民以新產(chǎn)業(yè)致富、用新技術(shù)種田、靠新觀念務(wù)農(nóng)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)路人。

2 培育“新型”農(nóng)民的具體措施

“十二五”時(shí)期，是淮安區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵階段。農(nóng)民的知識(shí)化、職業(yè)化是此階段發(fā)展的重要特征。按照省委、省政府新一輪農(nóng)村實(shí)事工程總體要求，貫徹落實(shí)國(guó)家、省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和省農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞淮安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，加快推進(jìn)淮安區(qū)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，為淮安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才支撐[1]。

2.1 開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

“十二五”期間每年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民5 000人左右，主要對(duì)現(xiàn)有50周歲以下、初中以上文化程度的種養(yǎng)專業(yè)戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地從業(yè)人員以及愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初高中畢業(yè)生、在鄉(xiāng)農(nóng)村青年等，以集中學(xué)習(xí)24學(xué)時(shí)、生產(chǎn)實(shí)踐30學(xué)時(shí)、考試考核和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平，確保每位受訓(xùn)學(xué)員獲得江蘇省職業(yè)農(nóng)民資格證書，初步構(gòu)建一支職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2.2 開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

每年開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1 000人左右，主要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村組干部、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基本地、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織人員等，實(shí)行實(shí)踐考察40學(xué)時(shí)、集中學(xué)習(xí)32學(xué)時(shí)及跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，采取能力模塊結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)模式，進(jìn)行相關(guān)專業(yè)最新技術(shù)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基本技能、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和質(zhì)量安全及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的示范帶動(dòng)能力、專業(yè)服務(wù)能力、創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和水平的提高。

2.3 開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

每年開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)人左右，結(jié)合農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要是兼業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需要，通過(guò)進(jìn)村舉辦專題講座、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)終端、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放技術(shù)明白紙等多種途徑、多形式廣泛開(kāi)展手把手、面對(duì)面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式、新品種、新技術(shù)培訓(xùn)，提高新成果推廣應(yīng)用的覆蓋面。每次培訓(xùn)不少于3 h，全年每位受訓(xùn)農(nóng)民不少于2次的集中培訓(xùn)。

2.4 開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)

每年培訓(xùn)400人左右，主要面向村組干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作經(jīng)濟(jì)組織骨干、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、返鄉(xiāng)人員和遠(yuǎn)程教育終端點(diǎn)管理員等，采取集中培訓(xùn)40學(xué)時(shí)、分散輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合起的形式，開(kāi)展計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的基本知識(shí)與操作使用培訓(xùn)，提高農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)獲取和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的技能。

3 存在的問(wèn)題

3.1 資金投入和技術(shù)力量不足

一是培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入不足。區(qū)、鄉(xiāng)2級(jí)財(cái)政沒(méi)有把農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。二是農(nóng)民科技培訓(xùn)缺乏設(shè)備投入。目前，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以田間地頭面?zhèn)骺谑?、舉辦培訓(xùn)班為主要形式，一些先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和方式還沒(méi)有普及，特別是村一級(jí)，大范圍開(kāi)展聲像教育困難很大，更談不上遠(yuǎn)程教育、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)。三是科技培訓(xùn)技術(shù)力量不足。目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村技術(shù)力量分布不均，鄉(xiāng)村技術(shù)員比較少，大部分技術(shù)力量分布在區(qū)一級(jí)。

3.2 農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)

一是鄉(xiāng)村干部工作熱情不高。少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)僅為應(yīng)付上級(jí)督促檢查而展開(kāi)工作和完成培訓(xùn)任務(wù)，沒(méi)有積極主動(dòng)地宣傳。二是農(nóng)民自身意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，認(rèn)為種植養(yǎng)殖副業(yè)不需要花精力去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.3 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低

目前，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)的需要，據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，大專以上文化的僅占0.7%，高中及中專文化占6%，初中文化占56.7%，小學(xué)文化占32.5%，文盲或半文盲占4.1%，其中受過(guò)正規(guī)專業(yè)技能培訓(xùn)的不足5%。農(nóng)村缺乏一批懂技術(shù)、有文化、覺(jué)悟高、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，很多新型實(shí)用技術(shù)沒(méi)有得到推廣應(yīng)用。

4 農(nóng)民教育培訓(xùn)的特點(diǎn)

4.1 農(nóng)民培育的實(shí)效性、季節(jié)性、針對(duì)性

農(nóng)民學(xué)習(xí)的目的很明確，因此培育必須從滿足農(nóng)民的需要出發(fā)，遵照用能致富、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、學(xué)以致用的原則[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，在教育內(nèi)容方面，要緊密結(jié)合生產(chǎn)季節(jié)、環(huán)節(jié)、科學(xué)安排教學(xué)計(jì)劃。農(nóng)民知識(shí)與技能、文化程度差別較大，需要的種、養(yǎng)、加、經(jīng)貿(mào)知識(shí)與技術(shù)也不一樣，必須有針對(duì)性地開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)[3]。

4.2 講求培訓(xùn)效果

農(nóng)民教育培訓(xùn)的目的是要取得實(shí)效，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望[4]。為農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，使培訓(xùn)達(dá)到效果，要把技能培訓(xùn)和思想建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把培訓(xùn)作為帶動(dòng)群眾科技致富的主要手段，把事關(guān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題，使引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民掌握1～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，使技能性培訓(xùn)農(nóng)民掌握一項(xiàng)在社會(huì)中謀生技能，使有氣魄、有創(chuàng)勁的農(nóng)民更新觀念，掌握創(chuàng)業(yè)謀事所需的基本知識(shí)和技能，使受訓(xùn)農(nóng)民生活明顯改善，和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快[5-6]。

4.3 提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化落實(shí)

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“不怕困難、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)向上、不斷超越”的精神面貌，扎實(shí)做好各項(xiàng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，確?；窗矃^(qū)全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)[7]。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)，細(xì)化分解，嚴(yán)格程序，狠抓關(guān)鍵，規(guī)范操作，做細(xì)、做實(shí)、做出成效，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，不斷提升服務(wù)能力，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和技能水平。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 馬芳，劉娟.中寧縣農(nóng)民教育培訓(xùn)存在問(wèn)題及對(duì)策[J].寧夏農(nóng)林科技，2013（1）：51-52，62.

[3] 馬建國(guó)，王靜，劉彥敏，等.曹縣新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013（2）：106.

[4] 王瑤，錢曉剛.貴州新型農(nóng)民培訓(xùn)培育的對(duì)策建議[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（5）：218-221.

[5] 程干明.金寨縣梅山鎮(zhèn)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的主要做法及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（11）：339，344.

第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

摘要：簡(jiǎn)述益民鄉(xiāng)芒果生產(chǎn)現(xiàn)狀以及芒果發(fā)展優(yōu)勢(shì)，分析當(dāng)前芒果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的一系列問(wèn)題，并提出今后發(fā)展思路及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：芒果產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路 對(duì)策

益民鄉(xiāng)位于鹽邊縣南部，東連新九鄉(xiāng)，南與紅格鎮(zhèn)接壤，西與攀枝花市金江火車站隔江相望，北與桐子林鎮(zhèn)毗鄰。益民鄉(xiāng)屬南亞熱帶金沙江干熱河谷氣候，境內(nèi)陽(yáng)光充足，最低海拔960米，最高海拔1428米，年平均氣溫20度，降雨量680毫米，無(wú)霜期350天左右，具有日照長(zhǎng)、熱量豐富等特點(diǎn)；益民鄉(xiāng)土質(zhì)以羊毛沙土、紅泥土、白眼沙為主，是芒果生產(chǎn)的適宜區(qū)域，加之交通方便、土地資源豐富、果農(nóng)種植芒果積極性高，水資源集約等因素，因此益民鄉(xiāng)具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果的廣闊市場(chǎng)前景。

一、益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

益民鄉(xiāng)上世紀(jì)九十年代開(kāi)始引種亞熱帶水果，2000年后開(kāi)始大量種植，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)具有一定規(guī)模，截止2016年底，全鄉(xiāng)芒果種植面積21573畝，掛果面積近1.8萬(wàn)余畝，產(chǎn)量8060噸，產(chǎn)值4191萬(wàn)元。占水果產(chǎn)值的80。全鄉(xiāng)芒果種植戶有2816戶占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的73.3，涉及全鄉(xiāng)人口8935人， 芒果種植人均增收7408.1元，其產(chǎn)量逐年增加，果實(shí)風(fēng)味佳，外觀漂亮，消費(fèi)者非常青睞，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力特強(qiáng)。芒果主要分布在石村、新民村、回龍村、春林村、埡谷村等。目前栽培的品種芒果主要有凱特、吉祿、臺(tái)農(nóng)一號(hào)、圣心。

（二）益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.芒果科學(xué)管理水平低。因我鄉(xiāng)種植戶文化水平較低，當(dāng)前多以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)行管理，真正運(yùn)用科學(xué)技術(shù)管理的不多，因此單產(chǎn)較低，效益發(fā)揮不夠。（1）老果園需進(jìn)一步改造（采取高接換種，回縮樹(shù)冠或回縮樹(shù)冠，更新復(fù)壯）；（2）栽培管理需更加規(guī)范（如栽培上園地坡度大、梯面太窄、過(guò)度密植；管理上未形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，種果樹(shù)憑的是經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果子靠的是天時(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，降低了經(jīng)濟(jì)效益）；（3）病蟲害綜合防治等技術(shù)環(huán)節(jié)落實(shí)不到位；（4）需進(jìn)一步推廣測(cè)土配方施肥。

2.生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件亟待改善。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總的來(lái)講有很大的改善，但村社之間的發(fā)展不平衡，有些村社一些基礎(chǔ)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，如水利、道路、抗旱抗低溫設(shè)施、防泥石流及滑坡設(shè)施都十分薄弱。果園的灌水，必須通過(guò)梯級(jí)提灌、建山平塘等人為灌溉補(bǔ)充水源，方可解決芒果生產(chǎn)用水問(wèn)題。隨著芒果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要，而現(xiàn)有水利設(shè)施嚴(yán)重不足，多數(shù)果園供水能力弱，個(gè)別果園無(wú)法灌水，嚴(yán)重制約我鄉(xiāng)芒果產(chǎn)量、質(zhì)量的提高。一些山地果園通往外界的道路彎多路窄，給芒果銷售和生產(chǎn)資料運(yùn)輸造成極大困難，費(fèi)工費(fèi)時(shí)、投入增加、果實(shí)損耗大。

3.技術(shù)推廣人員結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)現(xiàn)有3人，從事農(nóng)林技推廣、植保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，年齡在46―58歲，文化程度大學(xué)或大專（函授）。其中，1人今年7月已退休。

4.芒果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。我鄉(xiāng)在芒果種植、銷售等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的組織管理、主要以家庭型經(jīng)營(yíng)為主，為一家一戶零星種植，農(nóng)戶仍處于分散生產(chǎn)狀態(tài)，不能規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)、銷售等難以統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。專合組織不健全，運(yùn)作松散。到2016年底，益民鄉(xiāng)有31家農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)9個(gè)和1個(gè)協(xié)會(huì)，大部分合作社成立后只有一塊牌子，沒(méi)有具體的工作人員，沒(méi)有進(jìn)行運(yùn)作的掛牌社、空殼社，沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和管理，根本沒(méi)有起到應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用。導(dǎo)致信息、果品的營(yíng)銷、貯運(yùn)、保鮮、加工、綜合利用等沒(méi)有形成一個(gè)完善的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，與果品生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)。

5.技術(shù)培訓(xùn)、推廣力度弱。種植戶多以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)管理，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整、壯大，技術(shù)培訓(xùn)、推廣的力度還比較弱。

三、益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

1、解決思想問(wèn)題。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性、堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位是搞好基地建設(shè)的關(guān)鍵。從上到下，根本上解決移民等、靠、要的思想，抓住各種機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際的項(xiàng)目，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。益民鄉(xiāng)目前有公路101條，138.8公里，山地小型蓄水池62口，蓄積量約22000立方米，在保護(hù)和利用好已建的基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，但全鄉(xiāng)還需進(jìn)一步積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，通過(guò)小水利工程建設(shè)、一事一議項(xiàng)目實(shí)施、來(lái)改善芒果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，積極引導(dǎo)農(nóng)民修建硬化芒果園區(qū)機(jī)耕道路、興修水利，開(kāi)展雨水積蓄。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、天然林保護(hù)工程、水土保持項(xiàng)目以及攀西農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施，抓好落實(shí)、大搞水利、道路基本建設(shè)，確實(shí)解決生產(chǎn)用水困難問(wèn)題和道路狹窄或不通問(wèn)題。同時(shí)，大力引進(jìn)推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉栽培技術(shù)，充分利用有限的水資源。為芒果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、編寫技術(shù)資料，規(guī)范栽培管理。（1）編制技術(shù)資料。建議鄉(xiāng)黨委、政府，根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，加強(qiáng)院地合作，邀請(qǐng)市、縣級(jí)專家，編制整套晚熟芒果豐產(chǎn)栽培技術(shù)資料進(jìn)行發(fā)放，做好普及宣鰨提高科技成果轉(zhuǎn)化率。（2）分類加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對(duì)益民鄉(xiāng)芒果目前不成規(guī)模、品種雜等特點(diǎn)，在生產(chǎn)不同的時(shí)期進(jìn)行分類培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高科技貢獻(xiàn)率。

4、加強(qiáng)芒果病蟲害綜合防治。（1）芒果病蟲害防治的原則貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的林木病蟲害防治方針，以改善果園生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)栽培管理為基礎(chǔ)，綜合應(yīng)用各種防治措施，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施、生物防治和物理防治方法，配合使用高效、低毒、低殘量化學(xué)農(nóng)藥，禁用高毒、高殘留的化學(xué)農(nóng)藥并改進(jìn)施藥技術(shù)，降低農(nóng)藥用量，將病蟲害控制在經(jīng)濟(jì)值下。（2）加強(qiáng)栽培管理：①因地制宜選用抗病蟲害或耐病蟲害的優(yōu)良品種作種苗，不從病區(qū)引種苗；同一塊地種植單一品種，避免混栽不同熟期品種。②芒果抽梢期、花果期和采果后的修剪，去除交叉枝，枯枝，過(guò)密枝，病蟲枝、葉、花、果等病殘?bào)w并集中燒毀，減少傳染源。③加強(qiáng)肥水管理，提高植株抗病能力。④中耕除草，冬季翻地曬土，樹(shù)干涂白等，殺死越冬蟲卵和蟲蛹。⑤采用果實(shí)套袋技術(shù)，防治病蟲害侵染。（3）采用物理防治：①芒果產(chǎn)區(qū)安裝頻振式殺蟲燈和太陽(yáng)能殺蟲燈，誘殺芒果橫紋尾夜蛾等夜間活動(dòng)的害蟲。主要在石、新民、春林、埡谷，永益等村。②采用性引誘劑和黃板誘殺橘小實(shí)蠅。主要在石、埡谷、新民、回龍等村。（4）輔之化學(xué)防治：注重防治芒果炭疽病、白粉病、畸形（簇芽簇花）病、薊馬、切葉象甲、柑橘小實(shí)蠅等病蟲害。

5、通過(guò)財(cái)政扶持，各種項(xiàng)目資金的整合，用于基地建設(shè)，為基地建設(shè)提供資金保障。繼續(xù)多渠道、多層次加大對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)的投入力度。建設(shè)資金籌措方式以農(nóng)戶、業(yè)主投入為主，提倡和實(shí)施“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)自主、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，鼓勵(lì)民間資金對(duì)芒果產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的投放，實(shí)行業(yè)主開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展；集中財(cái)力建立突出重點(diǎn)區(qū)域的投入機(jī)制，發(fā)揮有限資金的最大效能；運(yùn)用項(xiàng)目帶動(dòng)策略，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目、富一方百姓的效果。

6、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)和技術(shù)服務(wù)是搞好基地建設(shè)的基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對(duì)較慢，但由于有著得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)及群眾對(duì)芒果種植的積極性，所以應(yīng)充分挖掘本鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)資源，切合實(shí)際加快全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，使各大產(chǎn)業(yè)間相互補(bǔ)充，共同發(fā)展，逐步形成多種服務(wù)為一體的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，只有這樣才能適應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，才能達(dá)到使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的目的，從而帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

7、全面提高果品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向芒果產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，加快推廣先進(jìn)的病蟲害綜合防治技術(shù)、配方施肥技術(shù)，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品和灌溉用水，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷開(kāi)拓芒果產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效的空間。認(rèn)真加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化w系建設(shè)工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，重點(diǎn)推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全流程標(biāo)準(zhǔn)化，確保各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)異，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

8、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展面向市場(chǎng)的特色農(nóng)業(yè)，就是要使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接，解決的根本途徑是走產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的道路。大力引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、講信譽(yù)的龍頭企業(yè)和專合組織，充分發(fā)揮二者在產(chǎn)、供、銷的帶頭引領(lǐng)作用，堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式路子，以企業(yè)為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，遵循“互利互惠、公平、雙贏”的商業(yè)規(guī)則，達(dá)到各方利益的平衡及有機(jī)結(jié)合，形成市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，拉動(dòng)芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，使龍頭企業(yè)和專合組織對(duì)農(nóng)戶在提供新技術(shù)培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)、研發(fā)引進(jìn)新品種、開(kāi)發(fā)基地建設(shè)和污染治理等，給予適當(dāng)補(bǔ)助。真正把益民鄉(xiāng)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)芒果基地和深加工基地，從而增加芒果的商品價(jià)值，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)收創(chuàng)造良好條件。

9、加強(qiáng)芒果采后商品化處理，增強(qiáng)市場(chǎng)銷售率。我鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)雖然近幾年有所進(jìn)步，但許多農(nóng)戶還停留在即摘即賣階段，流通、保鮮環(huán)節(jié)的落后、降低了芒果的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)銷售率。走“以微型、小型節(jié)能貯運(yùn)設(shè)施為基礎(chǔ)，以保鮮果品為主體”和“因地制宜發(fā)展中小型水果加工業(yè)”的道路，推廣芒果消費(fèi)的多樣化，努力增加芒果產(chǎn)后附加值，就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，能起到很好的促進(jìn)作用。

10、合理配置人員。根據(jù)鹽邊縣人力資源和社會(huì)保障局，對(duì)益民鄉(xiāng)人民政府的崗位設(shè)置需要，成立了益民鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（包括了農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、統(tǒng)計(jì)），分別進(jìn)行了定崗定員16人，但現(xiàn)有在崗人員9人，且年齡結(jié)構(gòu)都較大，均在47歲以上，而真正從事林果技術(shù)工作的只有1人，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)口各崗位的人數(shù)不到1.5人，各位同志技術(shù)水平均有待進(jìn)一步的提高，缺乏精通各自崗位技術(shù)的年輕人才。因機(jī)構(gòu)體系建設(shè)應(yīng)該是村為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)為紐帶，所以建議設(shè)立村級(jí)技術(shù)員，同時(shí)鄉(xiāng)村技術(shù)員培訓(xùn)時(shí)間少，新技術(shù)、新事物見(jiàn)的少，更不用說(shuō)推廣。所以應(yīng)合理配置人員，加大培訓(xùn)力度，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，把好的品種和先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)來(lái)推廣和使用，確保益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅關(guān)興，何平等. 攀西地區(qū)南亞熱帶水果生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題. 廣西熱作科技 2000.（1）：29―31；

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是農(nóng)村能源建設(shè)成為。為了配合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部先后提出“生態(tài)家園富民計(jì)劃”和“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，推廣以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源適用技術(shù)，系統(tǒng)整合各類農(nóng)村可再生能源利用技術(shù)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。這有利于緩解農(nóng)民日常生活用能和邊遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度。在新農(nóng)村建設(shè)背景下研究農(nóng)村可再生能源發(fā)展問(wèn)題對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1發(fā)展可再生能源的重大現(xiàn)實(shí)意義

在國(guó)際社會(huì)能源緊缺的壓力和背景下，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)村可再生能源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，以及我國(guó)農(nóng)村可再生能源潛力和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)示著我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？稍偕茉聪嚓P(guān)理論包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和可再生能源理論。國(guó)內(nèi)外許多的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者已經(jīng)對(duì)能源和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，對(duì)可再生能源技術(shù)也有了一定的研究。我國(guó)可再生能源發(fā)展的有關(guān)政策為促進(jìn)我國(guó)可再生能源的發(fā)展，提供了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和補(bǔ)貼性政策，但與我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比較，仍存在很多問(wèn)題，如：缺乏清晰的政策框架、激勵(lì)措施力度不夠、缺少產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系等。對(duì)我國(guó)發(fā)展可再生能源提供了有益啟示。應(yīng)制定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策、確立可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展目標(biāo)、界定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)利用范圍、營(yíng)造可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。以便促進(jìn)我國(guó)可再生能源發(fā)展。為此，各地政府應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜，大力發(fā)展多能互補(bǔ)，加強(qiáng)研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，拓寬融資渠道，增加能源建設(shè)資金，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)，明確發(fā)展目標(biāo)，完善政策法規(guī)建設(shè)。為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和惠及廣大農(nóng)民，提供更多支持與保障。

2我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1思想認(rèn)識(shí)存在不足

雖然國(guó)家把發(fā)展農(nóng)村可再生能源作為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來(lái)抓，各級(jí)政府也連續(xù)多年把農(nóng)村能源建設(shè)納入了實(shí)事工程，但部分干部群眾的認(rèn)識(shí)還不高，措施不到位，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村可再生能源資源是利國(guó)利民的公益事業(yè)，沒(méi)有將其作為發(fā)展低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。

2.2技術(shù)發(fā)展遲緩、產(chǎn)業(yè)化程度低下

目前，多數(shù)農(nóng)村能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展主要依靠企業(yè)自身力量，技術(shù)資金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技術(shù)，難以在更大范圍和更深層次上取得突破發(fā)展，致使多數(shù)農(nóng)村能源企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量低下。目前除太陽(yáng)能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、沼氣方面有政府財(cái)政補(bǔ)貼以外，其他大多數(shù)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用成本高，再加上資源分散、生產(chǎn)規(guī)模少、非連續(xù)性等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)條件下，競(jìng)爭(zhēng)力不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)化嚴(yán)重受阻。

2.3服務(wù)能力亟待提高

農(nóng)村可再生能源建設(shè)服務(wù)體系具有公益性和技術(shù)型，其市場(chǎng)體系尚未形成。雖然我們按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)為主、因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展”的農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系建設(shè)思路，初步建立了農(nóng)村能源維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但因投入少，設(shè)備簡(jiǎn)陋，其服務(wù)功能尚不齊備，長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，綜合效益沒(méi)有全面充分發(fā)揮。

3農(nóng)村可再生能源開(kāi)況

3.1農(nóng)村畜禽糞便與農(nóng)作物秸稈的開(kāi)發(fā)與利用

農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)：沼氣是一種利用畜禽糞便在厭氧條件下發(fā)酵而成的可燃性氣體，屬于典型的二次能源，大力開(kāi)發(fā)沼氣，可以有效解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題，比如做飯、取暖、照明等問(wèn)題。農(nóng)村是開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)的主要陣地，同時(shí)畜禽糞便排放也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的主要問(wèn)題之一，通過(guò)畜禽糞便開(kāi)發(fā)沼氣利用，絕對(duì)是變廢為寶，有利于加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)作物秸稈：秸稈就是農(nóng)作物的地上部分，以往的農(nóng)作物秸稈農(nóng)民會(huì)采取焚燒的方式，不但浪費(fèi)了資源還污染大氣，其實(shí)農(nóng)作物的秸稈是寶貴的纖維素資源。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著非常豐富的秸稈資源，目前我國(guó)的農(nóng)作物秸稈氣化主要采用秸稈氣化集中供氣技術(shù)。它是我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)推出的一項(xiàng)新技術(shù)。以農(nóng)村豐富的秸稈為原料，經(jīng)過(guò)熱解和還原反應(yīng)后生成可燃性氣體，通過(guò)管網(wǎng)送到農(nóng)戶家中，供炊事、采暖燃用。由此可以看出，我國(guó)秸稈在可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用方面開(kāi)發(fā)潛力巨大，值得推廣。

3.2太陽(yáng)能技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用日漸普及

近年來(lái)，太陽(yáng)能熱水器開(kāi)始向農(nóng)村輻射，特別是太陽(yáng)能熱水器納入了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品目錄，農(nóng)村太陽(yáng)能保有量迅速增加。到2009年底，農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器保有量達(dá)2955.6萬(wàn)臺(tái)，總集熱面積達(dá)4997萬(wàn)平方米，約占全國(guó)太陽(yáng)能熱水器保有總量的1/4。推廣應(yīng)用太陽(yáng)灶近150萬(wàn)臺(tái)。目前，中國(guó)太陽(yáng)灶的推廣和應(yīng)用區(qū)域集中在西部太陽(yáng)能豐富的甘肅、青海、寧夏、西藏、四川、云南等地。太陽(yáng)能采暖技術(shù)發(fā)展迅速。太陽(yáng)能采暖是太陽(yáng)能在建筑上的一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)，據(jù)監(jiān)測(cè)，冬季太陽(yáng)房室內(nèi)溫度可達(dá)8℃以上，室內(nèi)外溫差超過(guò)15℃，全年節(jié)約采暖用能達(dá)2/3以上。農(nóng)村被動(dòng)式太陽(yáng)房構(gòu)造簡(jiǎn)單，造價(jià)僅增加12%左右，維護(hù)管理方便，供暖保證率可達(dá)到60%以上。因此，在廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能采暖技術(shù)，既節(jié)約能源，又經(jīng)濟(jì)舒適的太陽(yáng)房具有非常重要的意義。

3農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1制定政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是制定切實(shí)可行的適合本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，明確中、長(zhǎng)期工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)步驟。二是要制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群眾熱情，充分調(diào)動(dòng)基層申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目的積極性。三是要積極探索新能源的開(kāi)發(fā)利用。

3.2健全農(nóng)村能源服務(wù)體系，提高農(nóng)村能源利用效率

注重村級(jí)農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，使農(nóng)村能源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到全面覆蓋，盡量減少能源服?彰で?。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源服務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的職業(yè)水平，提高農(nóng)村能源服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)村能源的使用效率及效能發(fā)揮。加大農(nóng)村能源服務(wù)設(shè)備投入，提高能源服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件水平，保證服務(wù)質(zhì)量。政府必須規(guī)范農(nóng)村能源服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)能源服務(wù)行業(yè)的管理和監(jiān)督，避免因能源服務(wù)的不合理收費(fèi)而導(dǎo)致的對(duì)農(nóng)民使用可再生能源的積極性造成的挫傷。

3.3完善服務(wù)，保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在優(yōu)化服務(wù)方面，要建立并完善鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，配備服務(wù)設(shè)備。建立一支品質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；引導(dǎo)農(nóng)村可再生能源服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)；鼓勵(lì)發(fā)展以市場(chǎng)運(yùn)作為主的鄉(xiāng)村可再生能源服務(wù)合作組織；充分利用新聞媒體，對(duì)農(nóng)村可再生能源建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境、改變農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用，以及技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，。

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議范文

一、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代末，我市城鎮(zhèn)郊區(qū)和旅游景點(diǎn)周邊就出現(xiàn)了一些依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然資源為基礎(chǔ)，以吃家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂(lè)”和休閑農(nóng)莊，并且發(fā)展迅速，已成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，以旅強(qiáng)農(nóng)的重要渠道，成為我市旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

據(jù)初步摸底調(diào)查，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)120余家，其中規(guī)模以上（500萬(wàn)元）園區(qū)或企業(yè)24家，從業(yè)人員1.7萬(wàn)人，其中農(nóng)民工1.65萬(wàn)人以上，2011年全市各類休閑農(nóng)莊接待總?cè)藬?shù)超過(guò)200萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入過(guò)1億元。

我市各地充分利用自身優(yōu)勢(shì)與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農(nóng)業(yè)格局。

觀光觀賞型：農(nóng)業(yè)特色明顯，浮梁的茶葉、樂(lè)平的蔬菜在全省乃至全國(guó)都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態(tài)園的繼樹(shù)、根雕等，為開(kāi)發(fā)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了有利的條件，是觀光園藝、觀光特種農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等旅游資源最為集中的區(qū)域。建設(shè)中的德宇龍頭山莊、生態(tài)路休閑農(nóng)業(yè)觀光長(zhǎng)廊、樂(lè)平鎮(zhèn)橋特種蔬菜基地、浮梁優(yōu)質(zhì)茶基地，都是觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)的典型。

參與體驗(yàn)型：我市參與體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于城郊周邊，主要以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂(lè)”為主體，“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”、“菜鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”、“瓷文化農(nóng)家樂(lè)”等一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。據(jù)調(diào)查，參與型采摘項(xiàng)目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮(zhèn)橋的大棚蔬菜，浮梁的有機(jī)茶葉，樂(lè)平的特色蔬菜等名優(yōu)特果蔬生產(chǎn)基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經(jīng)或準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)這類旅游項(xiàng)目。

休閑度假型：我市森林資源和動(dòng)植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風(fēng)景區(qū)、洪源仙境、歷居山等地環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經(jīng)或正在利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立各式各樣的度假村。市郊則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂(lè)設(shè)施，給人提供以生態(tài)旅游為特色的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等場(chǎng)所。

民俗節(jié)慶型：我市地域風(fēng)俗、節(jié)慶活動(dòng)特色濃、類型多，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)呈現(xiàn)出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國(guó)國(guó)際陶瓷節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂(lè)節(jié)、樂(lè)平農(nóng)民趣味體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、元宵龍燈會(huì)、瑞午龍舟賽等節(jié)慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。

二、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效

1、省、市各項(xiàng)政策的出臺(tái)為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的保障基礎(chǔ)

省委、省政府《關(guān)于積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游著力打造綠色家園促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)若干意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)工作任務(wù)分工方案》、《省鄉(xiāng)村旅游十萬(wàn)人創(chuàng)（就）業(yè)行動(dòng)方案》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《市旅游業(yè)總體規(guī)劃（十一五）》和市委、市政府策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列規(guī)劃、決策、意見(jiàn)的相繼出臺(tái)，2011年3月我省還啟動(dòng)了“省居民旅游休閑三年行動(dòng)計(jì)劃”，標(biāo)志著省、市各級(jí)政府對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)識(shí)及信心和決心，力求打造“生態(tài)瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

2、以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

全市涌現(xiàn)出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂(lè)平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區(qū)的荷塘等為代表的依托旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等條件而建設(shè)的休閑觀光農(nóng)莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅（餐）館。開(kāi)發(fā)了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉(xiāng)村風(fēng)光山水游、特色產(chǎn)品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了村風(fēng)文明和先進(jìn)文化的傳播，越來(lái)越多的農(nóng)民享受了休閑旅游帶來(lái)的實(shí)惠。

3、休閑旅游農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)有效促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。

休閑旅游農(nóng)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了一定的拉動(dòng)作用。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅帶動(dòng)了餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，浮梁瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點(diǎn)緊密合作，充分利用當(dāng)?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果、農(nóng)家土豬肉和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源，相繼開(kāi)發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農(nóng)家臘豬手、堿水粑等有機(jī)休閑觀光食品供應(yīng)游客。還有樂(lè)平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產(chǎn)、市桃源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無(wú)不是立足本地農(nóng)業(yè)自然資源開(kāi)發(fā)出系列旅游食品供應(yīng)游客和全國(guó)各地。

4、農(nóng)業(yè)休閑觀光已經(jīng)成為主要節(jié)慶活動(dòng)的主角，有效推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂(lè)節(jié)、歷居山楊梅節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術(shù)游、鄉(xiāng)風(fēng)民俗游、科普修學(xué)游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產(chǎn)品，充分展現(xiàn)出我市旅游市場(chǎng)和休閑旅游農(nóng)業(yè)的喜人局面，推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5、發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。

省委、省政府去年7月下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省鄉(xiāng)村旅游十萬(wàn)人創(chuàng)（就）業(yè)行動(dòng)方案的通知》文件，旨在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)工作作為一項(xiàng)富民工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當(dāng)起了導(dǎo)游、廚師、農(nóng)家樂(lè)老板或服務(wù)員、民俗演員等，有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標(biāo)、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來(lái)保、樂(lè)平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后，有了較穩(wěn)定的收入，對(duì)促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，都具有重要作用。

三、休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、職能交叉，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)，管理部門多，職能交叉，部門間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。從休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊(cè)登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護(hù)和治安管理等各個(gè)方面，都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)和培育規(guī)范的消費(fèi)市場(chǎng)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理，發(fā)展不規(guī)范。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)規(guī)劃和論證，存在建設(shè)隨意、項(xiàng)目雷同、低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)、特色不突出、效益低下等問(wèn)題。

3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過(guò)流轉(zhuǎn)方式使用的土地，存在土地使用權(quán)證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權(quán)證辦理困難、種植的果林沒(méi)有果（林）權(quán)證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問(wèn)題，企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)不敢擴(kuò)大投資規(guī)模。當(dāng)企業(yè)需要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模需要融資時(shí)，其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進(jìn)行資產(chǎn)抵押登記，給企業(yè)造成融資困難，制約了企業(yè)發(fā)展。

4、政府資金投入不足，政策相對(duì)滯后。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對(duì)單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財(cái)政上缺乏專項(xiàng)支持。當(dāng)前我市各級(jí)政府尚未制定專項(xiàng)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施，規(guī)劃審批、登記管理、市場(chǎng)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒(méi)有落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善。

5、人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員大多是原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的農(nóng)民，存在知識(shí)層缺失、管理經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，管理和服務(wù)難以滿足消費(fèi)者對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的需求，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

6、休閑旅游農(nóng)業(yè)普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但大多數(shù)局限于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采摘體驗(yàn)、垂釣、打麻將等休閑觀光項(xiàng)目，對(duì)功能性、高品味的休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立起來(lái)，市場(chǎng)未得到有效開(kāi)發(fā)，其附加值沒(méi)有得到提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

休閑旅游農(nóng)業(yè)無(wú)疑是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道，就必須要強(qiáng)化對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大政策支持，促進(jìn)具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作，有計(jì)劃、有組織、有措施進(jìn)行推進(jìn)。市政府應(yīng)成立休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促檢查有關(guān)政策的實(shí)施和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，努力形成工作合力。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2、加大財(cái)政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持市級(jí)（包括市級(jí)）以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，主要用于休閑旅游農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)、休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)整體宣傳推介等。各縣（市、區(qū)）政府都要從實(shí)際出發(fā)，逐步建立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大扶持力度。

3、著力培育多元化經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)對(duì)廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問(wèn)題，對(duì)其涉及的非農(nóng)建設(shè)用地，在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法辦理用地手續(xù)。同時(shí)要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場(chǎng)前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開(kāi)發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過(guò)資本嫁接和引入先進(jìn)的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設(shè)施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

4、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。結(jié)合本地實(shí)際，著手制定休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，重點(diǎn)要在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，適當(dāng)放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，促進(jìn)行業(yè)間合作與交流。積極組織開(kāi)展市場(chǎng)拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動(dòng)，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

5、組織實(shí)施示范工程建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，出臺(tái)認(rèn)定辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)。每年評(píng)出若干個(gè)示范園區(qū)（或企業(yè)），對(duì)被確定為市級(jí)及市級(jí)以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范單位的園區(qū)和企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予扶持。近期工作重點(diǎn)：一是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，將市生態(tài)路打造成為一條集市民休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范等功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范路；二是依托現(xiàn)有資源，利用政策引導(dǎo)，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗(yàn)、科普教育、餐飲娛樂(lè)為一體的“瓷源茶鄉(xiāng)休閑游”精品旅游線路。

6、開(kāi)發(fā)旅游食品新品種，開(kāi)拓旅游食品新市場(chǎng)。建立休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場(chǎng)人氣帶動(dòng)旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進(jìn)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴(kuò)大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象，推動(dòng)分散的旅游食品走向集約化的旅游市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國(guó)內(nèi)外不同層次的休閑度假游客的需求。開(kāi)展多種形式的市場(chǎng)銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，如茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、草莓節(jié)、菜博會(huì)，品果觀花，不斷促進(jìn)休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質(zhì)。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的高級(jí)管理人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，促進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。

8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔(dān)保機(jī)制。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期，需要大批的建設(shè)資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過(guò)各種渠道融資。建立融資和擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資需求。組織開(kāi)展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，根據(jù)信用等級(jí)，確定一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。