鄉(xiāng)村建設(shè)論文精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

由于由各級財政部門撥付，運行機制不順，相關(guān)手續(xù)審批繁瑣，并需要一定的費用，對本來就“捉襟見肘”的農(nóng)村公路建設(shè)項目來說，無疑是“雪上加霜”，增加了農(nóng)村公路管理工作的難度。危橋數(shù)量大，安全狀況差我市農(nóng)村公路橋梁中30%是上世紀六、七十年代修建的磚橋、圬工拱橋，年代久遠，荷載標準和水平已經(jīng)不能滿足使用要求，加之大噸位車輛繞行，使農(nóng)村公路上的危橋也快速增加。在安全設(shè)施方面，由于農(nóng)村公路建設(shè)期資金相對不足，建設(shè)標準相對較低，只注重主體質(zhì)量，而忽視了邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量，必要的交通安全設(shè)施（標志、標線、防護設(shè)施等）沒有同步到位，尤其是遇到災(zāi)害，損毀嚴重；部分農(nóng)村公路沒有設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警告標志，公路的安全隱患相當嚴重。

養(yǎng)護管理長效機制有待完善雖然近幾年來，各級交通部門通過多種渠道完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，但是在“人員、資金、責任、考核、獎懲”等方面還存在問題，需要進一步完善。如養(yǎng)護資金除稅費改革后劃轉(zhuǎn)地方財政的補助外還沒有其他穩(wěn)定的來源，責任主體落實仍然不到位，監(jiān)督、考核、獎懲還沒有形成有效的機制；許多地方的鄉(xiāng)管所沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)現(xiàn)象仍普遍存在；養(yǎng)護技術(shù)水平依舊較為落后，僅能達到清掃的要求?？傮w看，一個長效、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制仍未確立。做好農(nóng)村公路管理工作的對策為了促進農(nóng)村公路和諧發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。在2011年10月份河北省財政廳和河北省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（以下簡稱“辦法“）。筆者認為，《辦法》確定了縣級人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中的主體責任，養(yǎng)護資金籌措及定額標準也得以確定和細化。

為了貫徹落實這個辦法，真正做好農(nóng)村公路管理工作，應(yīng)做好以下幾個方面。明確縣級政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護主體農(nóng)村公路工作屬地方事權(quán)，縣級政府是責任主體。實現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要從以下四個方面推動縣級政府落實主體責任：一是將農(nóng)村公路作為縣政府日常工作列入議事日程；二是將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金納入縣級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金渠道，要嚴格按照《辦法》中的有關(guān)標準要求，落實資金，并做到“?？顚Ｓ?rdquo;；三是將農(nóng)村公路工作列入政府年度考核目標（我市部分縣（市）政府已經(jīng)將農(nóng)村公路列入了政府年度目標考核任務(wù)中，并按照占年度考核總分的5%的比例計入總分），組織驗收考評，嚴格獎懲兌現(xiàn)和責任追究；四是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善考核標準，研究制定建設(shè)和養(yǎng)護規(guī)劃，組織實施年度計劃，確保目標完成。

加強農(nóng)村公路發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)交通部門做好行業(yè)主管部門，要做好政府的參謀和助手，進一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，拓展行業(yè)管理的廣度和深度，提高行業(yè)指導(dǎo)的能力和水平，通過省、市政府建立督導(dǎo)、考核機制，增強行業(yè)管理的話語權(quán)。一是建立一整套完善的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、資金、考核等方面的管理辦法或指導(dǎo)意見，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理行為；二是切實加強對縣級交通部門的行業(yè)指導(dǎo)，加大對基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量和資金落實、資金使用情況的督導(dǎo)檢查，并作為考核依據(jù)。縣級交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的執(zhí)行主體，協(xié)助政府落實好主體責任，主要職責包括編制上報農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程建議計劃，執(zhí)行上級下達的建設(shè)計劃并做好項目管理，組織實施養(yǎng)護工程計劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理養(yǎng)護工作及農(nóng)村公路設(shè)施的保護工作。三是認真細致的做好項目前期工作，嚴格履行基本建設(shè)程序，落實“七公開“制度，加大協(xié)調(diào)力度，理順資金撥付渠道，為又好又快的完成年度建設(shè)目標，打下良好的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力結(jié)合農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程計劃，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。今年在全省范圍內(nèi)開展了橋梁隱患大排查工作，各縣已經(jīng)將排查情況上報了當?shù)卣＝酉聛硪涌鞓蛄焊脑斓牧Χ龋凑蛰p重緩急，合理安排橋梁改造計劃。一時難以改造的要根據(jù)不同的技術(shù)狀況采取不同的措施，加強巡查力度，消除安全隱患。另外從項目的立項階段，就要充分考慮安全因素，將必要的安全設(shè)施考慮進去，按照“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學實施，不斷提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)和防災(zāi)能力。加大農(nóng)村公路路政工作力度現(xiàn)在我市的農(nóng)村公路基本上都沒有進行公路用地確權(quán)，雖說有的縣（市）部分縣級公路進行了確權(quán)，但沿線老百姓不認可。其主要原因是無農(nóng)村公路占用公路用地確權(quán)經(jīng)費，一方面要協(xié)調(diào)當?shù)卣畬r(nóng)村公路進行確權(quán)。另一方面加強對超限超載車輛的源頭治理，加強對公路橋梁上下游二百米范圍內(nèi)隨意取土、挖沙、采石等違法行為的治理力度，遏制超限超載車輛上路，杜絕農(nóng)村公路上的亂搭亂建、亂堆亂放等損害農(nóng)村公路現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護好農(nóng)村公路建設(shè)成果，有效維護了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。

第2篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

1.1文化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高具有建設(shè)性的作用，保障了農(nóng)村各項事業(yè)的穩(wěn)定進行

新農(nóng)村文化建設(shè)有利于提高農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性，不斷提高農(nóng)民的思想認識水平和政治覺悟，為他們增強自身技能和本領(lǐng)提供精神保證和智力支持。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要比重，是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)民增產(chǎn)、增收，生活總體水平大幅提升的重要途徑。文化建設(shè)不僅可以提高農(nóng)民的物質(zhì)水平和生活質(zhì)量，更為農(nóng)民提供了高雅的文化服務(wù)，豐富了農(nóng)民的精神世界。

1.2新農(nóng)村文化建設(shè)對推動農(nóng)村鄉(xiāng)風文明舉足輕重

鄉(xiāng)風文明作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標，要求農(nóng)民要有與時俱進的科學知識、文化修養(yǎng)、行為規(guī)范、道德思想等。新農(nóng)村文化建設(shè)為鄉(xiāng)風文明提供了一個優(yōu)雅舒適的文化生長環(huán)境，有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)村人民的思想意識、生活方式和價值觀念，各種承載著優(yōu)秀文化精髓的文藝活動熏陶了民眾，使他們團結(jié)友愛、誠信互助、勤儉持家；純化了鄉(xiāng)風，使鄉(xiāng)風朝著和諧、健康的方向前進。

1.3新農(nóng)村文化建設(shè)是培育新型農(nóng)民的重要途徑

新型的農(nóng)民應(yīng)具備有文化、有紀律、懂技術(shù)，能經(jīng)營等條件，這是提升農(nóng)民整體素質(zhì)的必經(jīng)之路。同樣，培養(yǎng)新型的農(nóng)民也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可多得的力量源泉。一定程度上，農(nóng)民文化程度的高低直接影響著其接受新事物，學習新知識和新技術(shù)的能力，培養(yǎng)新型的農(nóng)民旨在培養(yǎng)農(nóng)民用雙手去創(chuàng)造美和幸福，其文化素質(zhì)的高低也一定程度上決定著農(nóng)民是否順利創(chuàng)造新生活，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。因此，新農(nóng)村文化建設(shè)有利于培育新型的高素質(zhì)農(nóng)民，相應(yīng)地，新型的農(nóng)民為打造新農(nóng)村文化風貌起著不可估量的作用。

二、文化下鄉(xiāng)與新農(nóng)村文化建設(shè)策略

2.1變文化下鄉(xiāng)為文化留鄉(xiāng)

文化作為一種客觀存在，應(yīng)該是一種靈活多變且容易為人們所接受的形式，它以物質(zhì)或精神的方式制約或影響著人們的思想感情和行為觀念，潛移默化地將文化精髓烙進人們的內(nèi)心深處，并使農(nóng)民將這種文化以多種形式呈現(xiàn)出來。但由于一部分農(nóng)村的文化水平始終處于滯后并止步不前的境地，農(nóng)民只能在村中原有的文化風俗中重復(fù)著古板的形式，沒有接受新文化信息的途徑和方式。文化下鄉(xiāng)為農(nóng)村陳舊的文化內(nèi)涵諸如新鮮的血液，但單純的文化下鄉(xiāng)并不能徹底改變農(nóng)村中愚昧、低俗的文化現(xiàn)象，這還要求農(nóng)村的文化部門針對本村文化的特征，對原文化進行“取其精華，棄其糟粕”式的改進，引進新鮮的文化信息與文化生活方式，讓文化留鄉(xiāng)。文化下鄉(xiāng)移風易俗目的的實現(xiàn)，有利于農(nóng)村文藝人才的培養(yǎng)，文化留鄉(xiāng)應(yīng)該采取一定的措施，如加強對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的興建，針對文化留鄉(xiāng)舉辦一定的文化活動，鼓勵農(nóng)民參與文化建設(shè)中來，激發(fā)農(nóng)民對鄉(xiāng)土文化的熱愛，根據(jù)農(nóng)民的文化需求使先進文化扎根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民。

2.2促進農(nóng)村題材文學的創(chuàng)作

新農(nóng)村文化建設(shè)，離不開文化下鄉(xiāng)的推動，加強農(nóng)村文學作品的創(chuàng)作是文化下鄉(xiāng)的一種有效形式，同時也是宣傳農(nóng)村文化，促進新農(nóng)村文化建設(shè)的重要途徑。大部分農(nóng)村題材的文學作品旨在傳播和宣傳新農(nóng)村建設(shè)的時代精神，將新農(nóng)村建設(shè)的歷史進程逐一展露，這些文學作品往往傳遞一種以人為本的理念，旨在反映農(nóng)民的愿望，并積極化解農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)的各種各樣矛盾，旗幟鮮明的反對和批判農(nóng)村中的歪風邪氣，對純正鄉(xiāng)風、建立良好的農(nóng)村文化具有十分重要的作用。另外要加強對農(nóng)村文學體裁內(nèi)容的轉(zhuǎn)換和控制，多多提供有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容，應(yīng)多創(chuàng)作反映農(nóng)村開拓進取、發(fā)展繁榮的文學作品。從文學作品反映的主題來看，要多創(chuàng)作反映人性美、人情美等真善美俱全的作品，“三農(nóng)”主題的文學作品要堅持以人為本的創(chuàng)作理念，推動農(nóng)村環(huán)境文學創(chuàng)作的發(fā)展，促進人與自然和諧相處，以此來促進新農(nóng)村文化建設(shè)。

2.3注重民族風俗與文化多元化相結(jié)合

第3篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

一、農(nóng)村水利建設(shè)在國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位

農(nóng)村水利包括農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，其中農(nóng)田水利是其主要內(nèi)容。農(nóng)田水利是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，主要內(nèi)容包括：農(nóng)田灌溉與排水、水土保持、鹽堿地改良、沼澤地改良、圍墾、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因而考察WTO對農(nóng)田水利的影響，必須從農(nóng)業(yè)角度來看。

經(jīng)過幾十年來大規(guī)模的水利建設(shè)，我國已初步建成了防洪、排澇、灌溉和供水體系，為國家發(fā)展提供了基本保障。但旱澇災(zāi)害還未得到有效控制，水資源短缺的矛盾日益突出，水污染問題在不斷加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件還比較薄弱。具體來看，農(nóng)田水利事業(yè)當前存在的突出問題包括：旱災(zāi)和澇災(zāi)的受災(zāi)面積和損失程度逐年加大，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱；農(nóng)田灌排水利工程設(shè)施，特別是國有大中型灌區(qū)老化失修，缺乏更新改造資金；基層管理單位改革遲緩，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；建設(shè)占用農(nóng)用水源和灌溉面積以及水質(zhì)污染的狀況尚未得到遏制。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力偏低，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素，同時也對我國的糧食安全構(gòu)成潛在威脅。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要地位。1998年黨的十五屆三中全會通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》強調(diào)：“加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，“要堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力解決干旱缺水問題。加快現(xiàn)有大中型灌區(qū)水利設(shè)施的修復(fù)和完善。鼓勵農(nóng)村集體、農(nóng)戶以多種方式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施。制定促進節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用效率，努力擴大農(nóng)田有效灌溉面積”。

21世紀初期，我國的農(nóng)村水利建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，主要工作包括：一是繼續(xù)開展農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)田灌溉面積，推廣節(jié)水灌溉，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)商品糧基地；二是改善農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村自來水普及率；三是充分利用農(nóng)村勞動力資源，興修水利，修筑道路，開墾荒地，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，擴大淡水和近海養(yǎng)殖；四是依法保護開發(fā)自然資源，完善自然資源有償使用制度和價格體系；五是建立資源更新的經(jīng)濟補償機制；六是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)田污染和水污染。

二、WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響簡述

加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響將是巨大的。從積極的方面看，加入WTO有利于我國按照國際規(guī)則有效利用國際農(nóng)業(yè)資源與市場，有利于深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，提高增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和國際競爭能力。從不利的方面看，加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的沖擊是很大的。首先，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨對外開放的壓力。目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格尤其是糧食價格已接近或高于國際市場，加入WTO后，進口壓力增大會對一些大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成一定影響，沖擊較大的有玉米、大豆、小麥、棉花、油料等。其次，加入WTO增大了解決農(nóng)村社會經(jīng)濟矛盾的難度。近些年來，由于農(nóng)業(yè)賣糧難、農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受阻等問題，我國農(nóng)村社會積累了大量的矛盾。這些矛盾隨著加入WTO和市場開放，可能會更加突出甚至激化。

概括說來，加入WTO對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的有利條件是潛在的，還需要采取措施使其進一步升華為市場上的競爭優(yōu)勢，而WTO的沖擊卻是現(xiàn)實存在的，而且是非常嚴峻的。無論是發(fā)揮優(yōu)勢，還是弱化沖擊，都需要國內(nèi)作全方位的調(diào)整，包括農(nóng)業(yè)管理體制、農(nóng)業(yè)政策、流通體制等諸多方面。調(diào)整的目標是全面提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力，減少市場開放所帶來的沖擊，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定。在全方位的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整中，最重要的是農(nóng)業(yè)支持政策的調(diào)整，包括加大農(nóng)業(yè)支持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)支持方式，改革農(nóng)業(yè)支持制度。

三、加入WTO后政府支持農(nóng)業(yè)方式的政策調(diào)整

WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持措施分為兩類：不要求做削減承諾的“綠箱政策”（GreenBoxPolicies），要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”（AmberPolicies）。

綠箱政策：用來描述不需要做出減讓承諾的國內(nèi)支持政策，這些政策對貿(mào)易只產(chǎn)生極小的影響。主要包括：一般性政府服務(wù)（如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣與咨詢服務(wù)、檢疫、市場促銷、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等），食物安全目的的公共儲備國內(nèi)食品援助，與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持，自然災(zāi)害救濟支付，通過投資提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，地區(qū)援助計劃，通過生產(chǎn)休耕計劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，通過資源休閑計劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，環(huán)境規(guī)劃計劃。

黃箱政策：指那些對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策。這類政策包括：價格支持，營銷貸款，牲畜數(shù)量補貼，面積補貼，種子、肥料、灌溉等投入補貼，某些有補貼的貸款計劃。黃箱政策以1986～1988年為基期，具體操作上設(shè)置了綜合支持量（AMS）上限、“微量允許標準”（deminimis）、“藍箱政策”（BlueBoxPolicies）、對發(fā)展中國家的“特殊和差別待遇”（SpecialandDifferentialTreatment）等規(guī)定。

中國政府已承諾將來在農(nóng)業(yè)支持上的所有政府支出保證符合WTO關(guān)于綠箱和黃箱的有關(guān)政策規(guī)定。強化國內(nèi)對農(nóng)業(yè)的支持，必須把支持政策納入WTO框架之內(nèi)，借鑒國際上的通行做法，嚴格按照我國的承諾，充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)議的條款，實施并強化對農(nóng)業(yè)的支持。根據(jù)WTO規(guī)則和我國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)支持政策調(diào)整的趨勢包括以下幾個方面：

農(nóng)業(yè)支持力度要加大，特別是補貼要增加。從總體上來看，我國對農(nóng)村的公共支出大大小于對城市公共支出。按照WTO國內(nèi)支持總量（AMS），發(fā)展中國家“黃箱政策”范圍內(nèi)所有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼，減讓的臨界點為基期1986～1988年平均年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10％。我國約為485億元人民幣（約57億美元），這個數(shù)字是發(fā)展中國家的最低水平，更是大大低于發(fā)達國家的同期水平，如美國為191億美元，日本為283億美元。即使如此，我國目前“黃箱政策”補貼還遠遠沒有達到基期水平。據(jù)測算，1996～1998年中國特定農(nóng)產(chǎn)品AMS年均為－252億元。這說明，我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持在“黃箱政策”范圍內(nèi)，仍有一定的補貼空間，在現(xiàn)有支持水平的基礎(chǔ)上，對糧食、棉花的價格等補貼可增加617．5億元。

農(nóng)業(yè)支持力度要加大，但是支持方式要相應(yīng)調(diào)整。雖然加入WTO后，“黃箱政策”補貼還可以增加，但今后的方向主要是充分利用“綠箱政策”。從WTO成員國的實踐來看，“綠箱政策”支持在整個農(nóng)業(yè)支持中占有重要的地位。到1995年，美國和歐盟“綠箱政策”支持占整個農(nóng)業(yè)支持水平已達76％。各國均力圖將各類農(nóng)業(yè)支持納入“綠箱”范圍。這與“綠箱政策”支持范圍非常廣泛，且不受限制是密不可分的。農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全儲備、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、扶貧等，都屬于“綠箱政策”支持范圍。農(nóng)業(yè)“綠箱政策”的補貼，將更多地用于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加強農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理，科研投入，防災(zāi)減災(zāi)，氣象服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

改進農(nóng)業(yè)補貼方式。首先是變暗補為明補，減少對間接、中間環(huán)節(jié)的補貼，直接補貼農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。其次要更多利用政策性金融信貸投入，通過農(nóng)業(yè)政策性金融以貼息的方式向農(nóng)業(yè)提供短期或長期貸款。第三，建立健全農(nóng)業(yè)補貼的政策法規(guī)，使財政對農(nóng)業(yè)的補貼成為一項長期和穩(wěn)定的制度。強化農(nóng)業(yè)支持政策要兩手抓，一手抓加大糧食流通領(lǐng)域的市場化改革，深化農(nóng)業(yè)市場化，一手抓增加基礎(chǔ)設(shè)施等準公共物品的供給，包括科技、環(huán)保、水利建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)開展農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)田灌溉面積，推廣節(jié)水灌溉，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)商品糧基地。

四、加入WTO對中國農(nóng)村水利建設(shè)的影響分析

可以預(yù)見，加入WTO后，由于將直接面對國外施工企業(yè)和跨國大型制造企業(yè)的競爭，水利系統(tǒng)受沖擊最大的將是水利工程企業(yè)和制造企業(yè)，而對農(nóng)村水利建設(shè)的影響將十分有限。

1．農(nóng)田水利建設(shè)可以納入WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的“綠箱政策”

WTO規(guī)則是全球貿(mào)易的國際規(guī)則，其宗旨之一是擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，市場化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險高，農(nóng)業(yè)WTO協(xié)議規(guī)定了很多保護條款，加強對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持和保護，是全世界所有WTO成員國的通行做法。加入WTO雖然將對我國的農(nóng)產(chǎn)品及其市場產(chǎn)生很大沖擊，但我們可以充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的保護條款和對發(fā)展中國家的特殊規(guī)定，減少對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的沖擊。只要政策應(yīng)對得當，我們就可以趨利避害，規(guī)避風險，減少沖擊。

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)部門之一，其絕大部分內(nèi)容可以納入WTO“綠箱政策”的支持范圍。農(nóng)田水利建設(shè)，如農(nóng)田灌溉與排水，水土保持，中低產(chǎn)地改良等措施，屬于WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“一般服務(wù)”范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。另外，農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也屬于WTO“綠箱政策”范圍，水利系統(tǒng)實施的生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)政治等措施，同樣可以納入WTO允許的范圍內(nèi)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對1996～1998年中國農(nóng)業(yè)支持與補貼的分類測算表明，對農(nóng)業(yè)的“一般服務(wù)”補貼占“綠箱政策”補貼的52％，是農(nóng)業(yè)支持政策的主體，平均每年為785．6億元，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持比重最大，為485．9億元，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)支持水平為62．5億元，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)為2．1億元，農(nóng)業(yè)科研為40．58億元，病蟲害控制為21．32億元；其次是糧食安全儲備支出，年平均為383．78億元，占綠箱支持水平的25．3％；對農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持為53．45億元，占綠箱支持水平的3．5％。農(nóng)田水利建設(shè)納入上述農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持范圍內(nèi)，既符合WTO規(guī)則，也是全世界的通行慣例。

2．“黃箱政策”對農(nóng)田水利建設(shè)幾乎不會構(gòu)成影響

在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的“黃箱政策”中，對農(nóng)田水利建設(shè)可能構(gòu)成影響的是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼限制的條款，包括限制種子、肥料、灌溉等投入的補貼。從目前掌握的信息來看，該條款幾乎不會對我國的農(nóng)田水利建設(shè)構(gòu)成影響。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究了1996～1998年中國“黃箱政策”補貼水平，通過定量測算綜合支持量（AMS），分析我國目前實施的“黃箱政策”主要分兩種：一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購；二是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價差補貼。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1996～1998年中國特定農(nóng)產(chǎn)品AMS年均為252億元，即不僅沒有給農(nóng)民以價格上的支持，反而以低于國際市場價格的國家干預(yù)，拿走了屬于農(nóng)民的利益，大量的價格補貼實際上是補給了流通部門和流通企業(yè)。測算還表明，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、信貸以及主要農(nóng)產(chǎn)品儲運、流通等補貼也有一定的調(diào)控空間，可在目前的基礎(chǔ)上增加1768億元。這些定量分析說明，至少在短期內(nèi)，“黃箱政策”還不會對我國的農(nóng)業(yè)政策構(gòu)成有力的約束，相應(yīng)的政策調(diào)整主要來自內(nèi)部的改革壓力，包括保護農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入、提高公共支出效率等因素。

對農(nóng)業(yè)灌溉的支持屬于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入補貼。這種支持并不是直接補貼水費，而主要是各級政府直接投資興建水利工程和設(shè)施，因而主要是一種“間接補貼”，這種補貼方式符合國際慣例。即使是對水價的直接補貼，由于水價占生產(chǎn)成本比例很小，一般位于種子和化肥之后，因而對水價的補貼對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扭曲可能很小。目前我們還沒有發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)業(yè)灌溉補貼引發(fā)WTO成員國爭端的材料。

3．我國的農(nóng)田水利建設(shè)體制走在國際接軌的道路上

按照我國《水利產(chǎn)業(yè)政策》的規(guī)定，農(nóng)田灌排骨干工程屬甲類項目，主要由各級政府通過政策性資金建設(shè)，其維護運行管理費用也由幾個財政預(yù)算支付。地方農(nóng)田灌溉、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等工程設(shè)施采取多方聯(lián)合投資的辦法，由農(nóng)民投資投勞及地方政府預(yù)算內(nèi)資金、低息或貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、以工補農(nóng)資金、以工代賑資金等多渠道統(tǒng)籌安排。雖然實際操作中尚存在一些問題，目前農(nóng)田水利建設(shè)大體上如上述的方式運作。

我國的農(nóng)田水利建設(shè)體制大體是和國際接軌的。例如在美國，農(nóng)田灌溉工程、農(nóng)村供水工程一般是聯(lián)邦政府贈款50％，其余50％由地方負責，由稅收支出或政府擔保優(yōu)惠貸款，灌溉骨干工程的田間工程由農(nóng)戶自建、自管、自用、自有，政府給予適當補助，灌區(qū)的運行管理及維修經(jīng)費一般由水費獲得，但灌區(qū)的管理單位為非營利的事業(yè)單位。再比如日本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施整治根據(jù)受益規(guī)模，分為國營、縣營、區(qū)營三種，國營項目由農(nóng)林水產(chǎn)省直接負責實施，縣營項目由都道府縣實施，國營事業(yè)的建設(shè)費用75％由國家和縣級政府補貼，國營灌溉事業(yè)國家出資建成后，由農(nóng)民支付運行、維護費用，資本金剩余部分由農(nóng)戶以低息長期貸款方式償還。

按照水價政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)用水中糧食作物的水價按供水成本與費用核定，經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水執(zhí)行微利水價，實際操作中，由于很多復(fù)雜的因素，農(nóng)業(yè)用水價格的良性機制還沒有形成。但是農(nóng)業(yè)用水制度在積極的改革之中，一方面是加強節(jié)水管理，大力推行節(jié)水灌溉，包括實施用水定額管理，提高水價，實行兩部水價等，另一方面是降低用水成本，改革供水管理體制，積極引入用水戶參與，減輕農(nóng)戶用水負擔。無論是從農(nóng)田水利建設(shè)體制，還是用水體制來看，隨著市場經(jīng)濟改革的深入進行和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國的農(nóng)田水利在逐漸和國際通行做法接軌。

4．加入WTO對農(nóng)村水利的其他方面也不會構(gòu)成不良影響

除了農(nóng)田水利，農(nóng)村水利還包括農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，由于這部分屬于農(nóng)村人口的基本公共服務(wù)，不在WTO規(guī)則的調(diào)節(jié)之列，所以加入WTO不會對其產(chǎn)生負面影響。反而從宏觀形勢來看，更多的外資涌入，以及設(shè)備制造和安裝業(yè)的競爭更加激烈，反而有望成為解決農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的有利條件。

五、結(jié)論和對策建議

WTO的加入，使我國的水利事業(yè)面臨新形勢，同時帶來一系列新的機遇和挑戰(zhàn)，客觀上要求水利部門做相應(yīng)調(diào)整。本研究認為，WTO對水利系統(tǒng)的機遇間接地來自變化的外部環(huán)境，包括觀念的更新和調(diào)整、更多外資的涌入、更健全的法制環(huán)境等等，所構(gòu)成的最直接的挑戰(zhàn)，是水利工程企業(yè)和制造企業(yè)將會面臨較大的沖擊?？傮w來看，對于中國幾乎所有的行業(yè)來說，加入WTO最大的變數(shù)來自政府職能轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。水利部門和其他行業(yè)一樣，管理部門需要加速以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：一是政企分開、政社分開，將企業(yè)推向市場，政府從越位到回位，當好市場經(jīng)濟的裁判員。二是政府轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)，從缺位到補位，當好市場經(jīng)濟的服務(wù)員和協(xié)調(diào)員。三是政府自身運作更加透明化、規(guī)范化，披露信息，提供信息服務(wù)，并受法規(guī)制約。政府運作方式的轉(zhuǎn)變是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀需要，這個趨勢不會因我國加入WT0而有所變化，但是加入WT0提出了加速政府運作方式轉(zhuǎn)變的迫切需求。

本研究認為加入WT0對農(nóng)村水利事業(yè)的直接影響十分有限。一方面是農(nóng)田水利建設(shè)可以納入WT0不要求做削減承諾的“綠箱政策”，另一方面是WT0要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”，尚不會對農(nóng)田水利的建設(shè)和運作體制產(chǎn)生現(xiàn)實的約束。但是由于WT0對我國的農(nóng)業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)實的沖擊，農(nóng)業(yè)迫切需要提高勞動生產(chǎn)率和國際競爭力，同時還要保障糧食安全和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展服從于農(nóng)業(yè)發(fā)展的這個大局。因此，雖然WT0的加入對農(nóng)村水利事業(yè)并不直接構(gòu)成影響，但是農(nóng)村水利建設(shè)必須更加受到重視，建設(shè)和運營機制也迫切需要進一步改進，這是國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀需要。有鑒于此，以下對農(nóng)村水利建設(shè)和運營體制轉(zhuǎn)變提出若干對策建議。

1．實行補貼轉(zhuǎn)換

從“黃箱政策”補貼轉(zhuǎn)向“綠箱政策”補貼，增加農(nóng)村水利事業(yè)的財政投入。雖然我國在“黃箱政策”方面尚有不少空間，但從農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼和生產(chǎn)資料的價差補貼轉(zhuǎn)向“綠箱政策”補貼，將是今后政府補貼支出的趨勢。增加農(nóng)村水利事業(yè)的財政補貼，是今后“綠箱政策”操作的重要組成部分。

2．更多地運用政策性信貸資金支持農(nóng)村水利建設(shè)

由于各級政府面臨的財政預(yù)算壓力較大，直接財政投資力度有限，對農(nóng)業(yè)政策性金融支持是更為現(xiàn)實的選擇，今后可以更多地通過農(nóng)業(yè)政策性金融以貼息的方式支持農(nóng)田水利建設(shè)。在操作上，農(nóng)業(yè)政策性金融要與商業(yè)性金融分開，由政策性銀行來運作，在貸款利率、貸款期限、貸款額度和貸款條件等方面采取優(yōu)惠措施。

3．完善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的多元化投資體制，多渠道籌措資金支持農(nóng)田水利建設(shè)

《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的國家和農(nóng)民責任分攤的辦法，是一套市場經(jīng)濟下合理的運作模式，目前主要的問題是各級政府對農(nóng)田灌排骨干工程投資不足。在加大政府投入力度的同時，要完善水利工程投資體制，比如某些水利項目政府墊付一定比例的資本金，使水利工程成為可以營利項目，吸引社會資金的投入。水利系統(tǒng)一直在推進投資體制的改革，實踐中也探索出很多好的經(jīng)驗，加入WT0后，加速這方面的改革顯得更為迫切。

4．完善水利工程的運營機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價和工程運營的良性互動

改革大中型灌區(qū)的管理體制，提高其運作效率，積極推廣用水農(nóng)戶參與，促進灌區(qū)減水增效。放開小型水利設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，進一步推行農(nóng)戶自建、自營、自我管理。繼續(xù)探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的新形式，使農(nóng)村水利工程和設(shè)施的運營更加靈活多樣化。

第4篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村唯一的文化事業(yè)單位，肩負著農(nóng)村群眾文化活動的示范和導(dǎo)向作用，是推進農(nóng)村文化建設(shè)的橋梁與樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地，是當?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識，交流信息，技術(shù)推廣，收集民情和開展文體活動等多種作用，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)因地制宜，積極有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 農(nóng)村文化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村唯一的文化事業(yè)單位，肩負著農(nóng)村群眾文化活動的示范和導(dǎo)向作用，是推進農(nóng)村文化建設(shè)的橋梁與樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能否以新穎的、健康文明的、積極向上的文化活動吸引和滿足群眾文化需求，有效地抵制現(xiàn)代文化中各種消極的現(xiàn)象，有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè)，是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部責無旁貸的職責。

一、當前農(nóng)村文化的現(xiàn)狀

近年來，隨著改革的不斷深入，農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化都發(fā)生了深刻的變化，但是由于歷史的、地理的、人文的環(huán)境差異和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的文化建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

1、文化投入?yún)T乏。文化活動與經(jīng)濟緊密相連，離開了經(jīng)濟，農(nóng)村文化無從談起。由于集體經(jīng)濟薄弱，制約了農(nóng)村的文化活動。過去，農(nóng)民看電影、看戲靠村委會出錢，而現(xiàn)在只能偶爾在富裕戶或私營企業(yè)主逢喜慶、開業(yè)慶典時，才能讓村民觀賞一次電影、戲曲。

2、文化設(shè)施短缺。過去曾一度發(fā)揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪，名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風民風。

3、文化隊伍失散。農(nóng)村文化活動開展是否紅火，重要的一條是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農(nóng)村缺少這樣的一批“領(lǐng)頭羊”，青壯年普遍外出打工，一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流，從而導(dǎo)致村民自發(fā)組織的文化群體失散。

4、封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于農(nóng)村文化的管理，村民們閑著無事，熱衷于求神拜佛。有了錢，就修廟建祠，讓一些丑惡的現(xiàn)象污染了社會環(huán)境。個別地方“”也乘虛而入。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對加強農(nóng)村小康文化建設(shè)的意義、作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是推進農(nóng)村小康文化建設(shè)的橋梁與樞紐，是唱好農(nóng)村文化小康這臺戲的主角，它對于加強農(nóng)村小康文化建設(shè)有其特定的意義和作用。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是傳播先進文化的前沿陣地。文化站的發(fā)展歷史，就是對人民群眾做好宣傳、組織、示范、引導(dǎo)作用的歷史，為社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站著力宣傳黨的路線方針政策，弘揚時代主旋律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展種種文化活動，調(diào)動了農(nóng)村群眾學文化、學科學、學技術(shù)的積極性，讓農(nóng)民在娛樂中得到啟發(fā)，受到了愛國主義、社會主義理想信念和民主法制觀念等各方面的教育，從而提高了思想道德素養(yǎng)，形成講科學、講文化、講道德的好風尚，弘揚了時代主旋律。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，發(fā)揮積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為廣大農(nóng)村群眾服務(wù)，它立足于文化工作面向基層，面向群眾，把文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)落到實處，是加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和繁榮文化事業(yè)的一種有效載體。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動，不僅讓群眾在參與中實現(xiàn)自我教育、自我提高，而且營造良好的文化氛圍，促進和繁榮了農(nóng)村文化事業(yè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如何有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè)的措施、對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地，是當?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識、收集民情和開展文體活動等多種作用，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)因地制宜，積極有效地推進農(nóng)村小康文化建設(shè)。

1、要穩(wěn)定文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員為活躍農(nóng)村群眾文化生活，推動農(nóng)村精神文化建設(shè)，立下了汗馬功勞。政府要顧全大局，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，穩(wěn)定文化隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境。并且要有計劃地培養(yǎng)一批有真才實學的文化站專干隊伍，為群眾文化事業(yè)注入新的生機與活力。

2、因地制宜抓好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。在當今有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在片面追求經(jīng)濟效益，忽視精神文明建設(shè)現(xiàn)象，作為文化站的工作人員要有對文化事業(yè)高度負責的精神，要努力爭取領(lǐng)導(dǎo)對文化的重視，加強文化設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟條件有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設(shè)施，也可以利用現(xiàn)有的文化設(shè)施進行改造。

3、抓好農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化網(wǎng)的網(wǎng)頭，起著核心作用。它能選擇合適的方式把廣大農(nóng)村中具有參與文化活動興趣和志愿的農(nóng)民朋友組織起來，形成一個文化活動群體。而建立農(nóng)村文化網(wǎng)的關(guān)鍵是要找準結(jié)合點，把文化網(wǎng)建設(shè)納入創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標中，積極培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝團隊。

第5篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；造價管理；問題；對策

Abstract: in recent years, with the rapid development of economy, science and technology level of rapid ascension, the engineering construction projects in China is increasing. In a market economy environment, each construction enterprise in order to further expand its market share and competitiveness, and gradually increase the construction of the project control dynamics, and if you want to improve economic efficiency, we have to strengthen project cost management. This paper is the construction cost management problems and countermeasures of the analysis, the paper briefly.

Keywords: engineering construction projects; Cost management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

作為現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，工程造價管理主要是運用各種專業(yè)計算方法，結(jié)合有關(guān)工程額定、規(guī)范價格等內(nèi)容，對建設(shè)項目的造價進行預(yù)測、計算、確定、控制，以此確保工程建設(shè)項目能夠在合理的工期內(nèi)高質(zhì)量、高效率、低成本的完成。在實際的工程建設(shè)項目中，工程造價管理工作應(yīng)貫穿于項目實施的整個過程，分別針對項目的決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段實施管理與控制，以保證實際的工程造價在合理范圍內(nèi)。由此可見，進一步提高工程造價的管理水平，對于工程建設(shè)項目的順利實施與建設(shè)企業(yè)的長期發(fā)展有著重要意義，只有更好的解決工程造價管理中的各種問題，提高造價編制能力，更加真實、準確的反映工程造價，才能有效提高經(jīng)濟效益與市場競爭力。以下，本文就工程造價管理中存在的問題進行分析，同時提出相應(yīng)的解決對策。

一．工程造價管理中存在的問題

（一）工程項目設(shè)計階段存在的問題：

長期以來，我國多數(shù)工程建設(shè)項目對于設(shè)計的考慮往往側(cè)重于工程的技術(shù)標準與需求，而沒能考慮設(shè)計圖紙與方案的經(jīng)濟性。在實際的工作中，工程項目的設(shè)計人員在接受委托后會深入施工場地進行調(diào)查、分析，最終選用較為適用的方案進行設(shè)計并根據(jù)項目實施階段的不同，而向工程造價人員提供數(shù)據(jù)、信息，由此才能進行工程造價的評估、預(yù)算，而由于造價人員并未充分了解、掌握工程項目的實際概況、場地情況，從而難以綜合考慮影響工程造價的各種因素，不僅大幅降低了工程造價的真實性、準確性，同時也為造價管理工作帶來了困難。

（二）工程建設(shè)項目施工過程中存在的問題：

在工程建設(shè)項目的施工過程中，企業(yè)應(yīng)綜合考慮項目自身的標準與需求，結(jié)合項目施工的實際生產(chǎn)力，依據(jù)施工組織計劃、施工進度計劃、施工方案與圖紙，編制具體的工程造價控制目標。然而，目前我國許多工程建設(shè)項目編制的造價控制目標并不合理，嚴重缺乏可行性、科學性、先進性，從而難以為造價管理工作提供可靠依據(jù)，最終導(dǎo)致造價失控、成本增加，不利于企業(yè)的生存、發(fā)展。此外，對于施工材料、機械、設(shè)備等物資的價格管理方法不當、計算方法科學、采購方法不合理，也將大幅增加施工成本，而若是在施工的過程中沒能有效分配、合理運用項目的投資、人力資源、物質(zhì)資源，將造成大量浪費，以至于工程造價的抬高。

（三）對于造價管理缺乏正確認識：

長期以來，我國多數(shù)工程建設(shè)項目的實施對于工程造價的管理存有一定誤區(qū)，沒能正確認識到造價管理的意義與作用，缺乏整體概念，以至于工程造價管理缺乏重視、各項管控制度難以落實到位，未能形成全過程、全方位的管理體系與監(jiān)督機制，不利于對項目施工成本的管理與控制，嚴重阻礙了建設(shè)企業(yè)的生存與發(fā)展。目前，我國多數(shù)工程建設(shè)項目所采用的造價管理模式為階段性管理，而此種管理方式往往側(cè)重于對項目施工過程中的成本進行管理，而忽視了對其他環(huán)節(jié)的造價控制，從而大幅降低了造價管理的有效性。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，在工程建設(shè)項目的整個實施過程中，設(shè)計階段的成本控制對于工程造價的影響占有絕對比重。然而，在實際的工作中，工程設(shè)計方案的編制往往只考慮技術(shù)標準與要求，嚴重缺乏成本控制意識，以至于投資超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外，造價管理觀念的落后，使得工程項目的各個參建單位缺乏溝通與交流，而無法形成全面、統(tǒng)一、合理的造價管理目標，大幅降低了造價管理工作的效率、質(zhì)量。

二．有效提高工程造價管理水平的對策

（一）工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制：

在進行工程項目的設(shè)計時，建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)同合作，對項目的整個設(shè)計過程實施監(jiān)督、管控。方案的設(shè)計，應(yīng)綜合考慮業(yè)主需求與有關(guān)工程標準，綜合考慮工程項目的技術(shù)性、經(jīng)濟性，盡可能的采用質(zhì)量安全、施工成本較低的設(shè)計方案，整個設(shè)計過程可采取限額設(shè)計、造價管理責任制、績效考核等方法加以管控，通過“限額”能夠有效保證工程設(shè)計的經(jīng)濟性、可行性、合理性，而責任制的落實與績效考核的開展能夠有效提高設(shè)計師的成本控制意識，從而將工程的造價控制在合理范圍內(nèi)，為日后的造價管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）工程建設(shè)項目施工過程中的造價管理：

在工程建設(shè)項目的施工過程中，項目經(jīng)理應(yīng)加強重視工程造價管理工作，并組建人員配備齊全、業(yè)務(wù)能力較強、綜合素質(zhì)較高的造價管理部門，依據(jù)各項施工設(shè)計與方案，綜合考慮項目的自身特點與需要，制定具體的造價控制目標與計劃，針對實際的工程造價展開定期的檢查，核對實際造價與控制目標的偏差，通過系統(tǒng)的分析采取相應(yīng)措施加以調(diào)控，以保證控制目標的實現(xiàn)。在實施造價管理的過程中，應(yīng)進一步加強對施工材料、設(shè)備、機械的采購、存放、使用的管理與控制，認真分析各物資、產(chǎn)品的市場價格行情，選擇信譽良好、生產(chǎn)規(guī)模較大的供應(yīng)廠家，嚴格把控進場材料的質(zhì)量，依據(jù)項目施工組織計劃、進度計劃以及設(shè)計方案，實行限額領(lǐng)料制度，嚴格把控材料的使用、避免浪費，而施工設(shè)備與機械應(yīng)定期進行養(yǎng)護、維修，避免受故障等因素的影響而延長設(shè)備、機械的租賃時間，提高生產(chǎn)效率，降低施工成本。

（三）強化后期造價控制與評價：

在進行項目的竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準機關(guān)審核認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應(yīng)追究責任。后期造價控制與評價是工程造價管理中不可或缺的一步。在工程的竣工后，相關(guān)部門要按照合同約定的結(jié)算方法，嚴格、認真地審核工程結(jié)算，使審核后的工程造價能夠如實地反映工程的實際價格。要建立科學的評價體系，對已竣工項目的工程造價管理進行評價、分析、總結(jié)，不斷改進、完善工程造價管理的方法與手段，為企業(yè)的長期發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、體制改革的日益完善，工程建設(shè)行業(yè)的市場競爭越發(fā)激烈，現(xiàn)代企業(yè)若要從中求的生存、發(fā)展，就必須加強重視工程造價管理存在的不足與問題，不斷改進、完善管理體制與方法，針對工程建設(shè)項目的實施采取全過程、全方位的監(jiān)督與管控，進一步提高工程造價管理的效率、質(zhì)量，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益、增強市場競爭力，以充分滿足當代社會環(huán)境、市場經(jīng)濟環(huán)境的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 高杰. 淺議建設(shè)單位工程項目全過程造價管理與控制[J]. 項目管理技術(shù), 2009,(11) .

[2] 韓淑萍. 淺談在新清單計價規(guī)范(GB50500-2008)實施下施工企業(yè)的生存技巧[J]. 中國城市經(jīng)濟, 2011,(01) . [3] 許建濤,張紅斌,張瓊. 如何規(guī)避建筑材料價格波動對工程造價的影響[J]. 水利科技與經(jīng)濟, 2010,(08) .

第6篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

會議由中國自然資源學會土地資源研究專業(yè)委員會、中國地理學會農(nóng)業(yè)地理與鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)委員會主辦，貴州師范大學中國南方喀斯特研究院和貴州省地理學會承辦。會議在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，對我國農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的熱點、焦點和關(guān)鍵問題，展開了廣泛的交流和討論。

會議設(shè)置了大會主題報告和分會場交流。佘之祥、蔡運龍、劉彥隨、熊康寧等4位知名專家分別作了題為《城市化與農(nóng)村土地問題》、《農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的多功能性》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與土地整治方略》、《喀斯特高原石漠化綜合治理模式與技術(shù)集成》的大會主題報告。

大會設(shè)立了兩個分會場，共有近40位專家、學者作了大會或分會場學術(shù)報告。與會專家、學者采用了“報告+提問+辯論+評述”的方式進行學術(shù)報告，強化了學術(shù)交流的靈活性與互動性。

為了激勵土地資源青年科技人才，本次大會設(shè)立了“全國土地資源研究優(yōu)秀論文獎”。由河南大學喬家君提交的論文《河南省農(nóng)田利用集約度時空變化及其影響環(huán)境》等20篇論文榮獲一等獎，由中國科學院地理科學與資源研究所李婷婷提交的論文《山東省農(nóng)民人均純收入時空演變格局研究》等22篇論文榮獲二等獎。

本次研討會論文集《中國農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》將于2012年8月由貴州科技出版社正式出版。論文集收錄了經(jīng)嚴格篩選的學術(shù)論文75篇，計120余萬字，涉及農(nóng)村土地整治理論與方法、農(nóng)村土地整治規(guī)劃及案例、農(nóng)村非農(nóng)化及其土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用及政策、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與土地資源戰(zhàn)略、喀斯特地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)模式、民族地區(qū)文化保護與鄉(xiāng)村發(fā)展等前沿領(lǐng)域，展示了當前我國土地資源與鄉(xiāng)村發(fā)展研究的最新成果和研究新進展。中國自然資源學會名譽理事長、中國工程院院士石玉林為論文集出版作序。

第7篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：立足實踐科學謀劃，公路建設(shè)

 

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本條件，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。隨著“十一五”規(guī)劃的全面深入實施，尖扎縣農(nóng)村公路得到長足發(fā)展，通車里程達到552.046公里，初步改善了農(nóng)牧區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧”的新農(nóng)村建設(shè)目標的交通條件。但是，農(nóng)牧區(qū)群眾反映出行路難的問題仍然突出，通達能力差、通達深度低，形成與路況基礎(chǔ)調(diào)查之間的矛盾，很大程度上制約著農(nóng)牧區(qū)生活和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。學習實踐活動開展以來，按照科學發(fā)展觀活動的目標要求，做到學有所思、活學活用、學以致用，使交通發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)廣大人民群眾。尖扎縣圍繞農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)如何修、怎樣修、修什么樣路、修多少路進行了實地調(diào)查。期間，與主管局、鄉(xiāng)政府、村委會及國土、林業(yè)環(huán)保等部門負責人進行了座談，并深入農(nóng)牧戶聽取群眾對農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)和發(fā)展的意見和建議，實地了解公路現(xiàn)狀和存在的問題。

一、尖扎縣鄉(xiāng)村公路通車情況

尖扎縣地處黃河谷地及西南側(cè)山地、溝谷地和高山，位于黃南州北部,縣府駐馬克唐鎮(zhèn),距州府駐地63公里，境內(nèi)平均海拔在3700米，屬高原半干旱大陸性氣候,年均溫-1.7℃～8.6℃,年均降水量340～495毫米。

尖扎縣面積1714平方公里,人口4.3萬,藏族占總?cè)丝诘?5%,還有漢、回、撒拉等民族。轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，是以藏族為主的半農(nóng)半牧業(yè)縣。全縣公路通車里程552.046公里，其中：省道54.589公里,縣道128.595公里，鄉(xiāng)道191.305公里，村道160.484公里,專用道17.073公里。公路密度為27.624公里/百平方公里。2009年路況調(diào)查反映通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個，占9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的100%，通公路的行政村66個，占75個行政村的88%，其中：通暢的33個，通達不通暢的33個，未通達的9個。

二、存在的主要問題

當前農(nóng)牧區(qū)通村公路存在的通達能力差、通達深度低的突出問題，主要表現(xiàn)在：

一是公路配套基礎(chǔ)差。農(nóng)村公路建設(shè)標準低，缺涵少防護工程問題突出。論文參考網(wǎng)。例如：如什其至昂榮寺、德欠寺至馬措公路等鄉(xiāng)村公路沿線均無涵洞和防護工程，經(jīng)不起雨水沖刷，抗災(zāi)能力差，晴通雨阻；

二是鄉(xiāng)村公路通達深度低。路況調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)反映為通達公路的行政村，但實際通達深度過低或不通公路的情況比較突出，例如：尖扎灘鄉(xiāng)洛哇村，其黨員活動室設(shè)在馬尖公路附近，但實際該村的66家牧戶、0.4萬畝草場、縱深約18公里內(nèi)無公路。類似這種情況在尖扎縣尖扎灘、當順牧區(qū)比較普遍。

三是鄉(xiāng)村公路通達能力差。由于尖扎縣進入6—9月份基本上為多雨季節(jié)，公路水毀等病害嚴重，加之鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護補助費標準過低和養(yǎng)護公路的意識淡薄，養(yǎng)護工作相對滯后，路難行和不通路的問題比較突出。

三、問題成因分析

總觀農(nóng)牧區(qū)公路現(xiàn)狀，其存在的問題原因是多方面的，經(jīng)過認真分析，再三對比斟酌，認為主要原因可總結(jié)為以下幾點：

1、農(nóng)牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)難。就目前中央、省政策規(guī)定而言，項目資金只規(guī)劃安排通往鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往村委會所在地的通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)。因農(nóng)牧區(qū)面積廣，農(nóng)牧戶居住分散，而實際上存在需要一村幾溝多路的現(xiàn)狀，農(nóng)村公路成樹枝狀分布，按政策農(nóng)村公路難以做到網(wǎng)絡(luò)化。

2、路況調(diào)查公路終點控制點設(shè)置不實際。2009年全省路況調(diào)查結(jié)果反映，通村公路（鄉(xiāng)道）的終點，在尖扎縣尖扎灘、當順等鄉(xiāng)牧區(qū)均以黨員活動室或村辦小學為控制點，而黨員活動室和村辦學?；旧隙荚O(shè)置在交通相對便捷的縣道兩側(cè)或附近地帶。如此以來，通村委會公路的通達、通暢或不通公路情況就不能客觀真實的反映出來。

3、公路建設(shè)投資標準低。“十五“計劃以來，省上以每公里4萬元的補助標準修建鄉(xiāng)村公路，一定程度上緩解了農(nóng)牧民群眾出行難問題。但是，由于補助標準低，地方財力困難，自籌資金無力落實等原因，公路標準低、基礎(chǔ)差、涵洞排水及防護工程不配套，公路很難維持正常通車。

4、鄉(xiāng)村組織公路養(yǎng)護工作欠缺。國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（［2006］49號）沒能得到有效的實施，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體不明確，責任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定的財政支持，投入嚴重不足，養(yǎng)護機制缺乏活力，失養(yǎng)棄養(yǎng)現(xiàn)象嚴重。已建的鄉(xiāng)村公路僅靠國家補助資金難以保證公路完好，部分道路損毀嚴重，人車出行艱難，在社會上造成了不良的影響。

四、有關(guān)建議和工作思路

（一）確立正確的農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)指導(dǎo)思想

要清醒認識“區(qū)域封閉、觀念保守、結(jié)構(gòu)單一、貧窮落后”的基本縣情，創(chuàng)新工作思路，立足農(nóng)牧區(qū)地理人文特點，按照牧區(qū)不同于農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)牧區(qū)以地域遼闊，群眾以游牧為生，獨家單戶，居住分散的實際，通村委會公路通達地以黨員活動室和村辦學校為控制點，客觀上反映不了村委會通達、通暢或不通公路的真實情況。農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)與管理，要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以方便群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點，以農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民群眾增收、提高生產(chǎn)力為目標，要結(jié)合農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活特點，科學認識和對待農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)和管理工作，按照農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)方式和生活習慣，結(jié)合生態(tài)保護等實際，對通達深度低和不通公路的村委會采取“以點帶面、主線貫通、支線連接、干支兼顧、注重實效、平均公路密度不低于30公里/百平方公里”的建設(shè)方針，強化農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。

（二）用足用活國家政策發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公路交通

積極爭取上級部門投資建設(shè)，并分期分批解決鄉(xiāng)村公路通達深度低和部分村委會不通公路等問題。同時，在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不增加債務(wù)包袱的前提下，通過“兩提高、一補助”拓展渠道籌集通村公路建設(shè)資金。

一是國家投資補助提高一點：在每公里4萬元的補助標準基礎(chǔ)上，向上一級交通部門爭取提高通村公路建設(shè)資金補助標準。

二是公路技術(shù)標準提高一點：積極爭取提高公路建設(shè)標準，落實橋涵及防護工程公路配套設(shè)施，提高公路通行能力；

三是財政部門補助一點：縣政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，用足國家轉(zhuǎn)移支付，其補貼標準可據(jù)縣財政收入情況每公里補助再提高1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

（三）堅持采取“砂路通達、逐步完善、穩(wěn)定基礎(chǔ)、拓展油路、降低污染、美化區(qū)域”的發(fā)展方向思路

按照“先通后暢”的原則，科學謀劃，穩(wěn)步推進。采取先爭取安排以砂路通達為基礎(chǔ)，逐步爭取提高公路技術(shù)等級。同時，積極將公路交通建設(shè)置于牧區(qū)建設(shè)、發(fā)展的大環(huán)境中，實現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）科學確定農(nóng)牧區(qū)公路控制點

科學確定農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村公路控制點是農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村公路反映通達能力和通達深度的關(guān)鍵。針對2009年農(nóng)牧區(qū)公路路況調(diào)查未能如實反映通達能力差、通達深度低的問題，建議合理明確農(nóng)牧區(qū)公路通達情況衡量標準，“十一五”末對農(nóng)牧區(qū)公路進行重新調(diào)查，納入“十二五”計劃進行全面建設(shè)。

1、以公路密度不低于30公里/百平方公里為標準修建通村公路。做到主線貫通、支線連接、干支兼顧，基本滿足群眾出行需求。

2、線路布局:根據(jù)農(nóng)牧戶生產(chǎn)方式實際，鄉(xiāng)村公路主線沿河流布設(shè)，支線按照農(nóng)牧戶居住分布情況因情而設(shè)。

（五）加強隊伍建設(shè)，增強技術(shù)力量，加大養(yǎng)護投入，落實配套資金，強化養(yǎng)護管理

一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，實行縣、鄉(xiāng)、村三級負責制，即縣道由縣政府負責，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)牧戶養(yǎng)護的積極性。

二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。論文參考網(wǎng)。對農(nóng)村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。論文參考網(wǎng)。

三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的從事過公路建設(shè)養(yǎng)護工作的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員及農(nóng)村富余勞力到農(nóng)村建設(shè)管理中發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和骨干優(yōu)勢，解決農(nóng)村建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)力量和管理問題。

四是建議將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護組織和管理工作納入縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的考核目標，落實養(yǎng)護地方配套資金，逐級明確工作職責，切實增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會抓實公路養(yǎng)護管理工作的積極性和責任感。

第8篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

摘要：通過對從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源類別、級別分析，歸納出從化區(qū)資源分布特征，在旅游產(chǎn)品、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：從化區(qū)；休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；旅游產(chǎn)品；空間布局；對策

發(fā)展旅游活動，進一步帶動農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，促進資源高效利用，是促進農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。

1從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀情況

20世紀90年代末，從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游興起，經(jīng)過10多年發(fā)展，目前全市已建立30多個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。近年來，從化區(qū)積極實施“旅游旺市”戰(zhàn)略，開展了農(nóng)家樂評星級、扶貧、美麗鄉(xiāng)村等一系列工作，2011年更是獲得了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等稱號。

2從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分類

根據(jù)收集到的景點資料，參照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2003年5月頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評價》，對從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源進行分類?？煞譃樗蝻L光、生物景觀、遺址遺跡、鄉(xiāng)村建筑與設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游商品、鄉(xiāng)村人文活動等。

3從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分級

根據(jù)現(xiàn)有旅游資源的評定，將生態(tài)莊園定位6級、五星級農(nóng)家樂為5級、四星級農(nóng)家樂為4級，以此類推，一星級農(nóng)家樂，未評定景點為零級，共計7個級別。

4從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分布特征

4.1資源以旅游商品類居多

目前，從化區(qū)旅游資源以旅游商品類居多，大多是依托城區(qū)、景區(qū)的菜品飲食類，鄉(xiāng)村建筑與設(shè)施次之，以康體游樂休閑度假地和動物與植物展示地為主，人文活動、生物景觀較少。

4.2分布以道路及重點景區(qū)為導(dǎo)向

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源的分布道路導(dǎo)向特征明顯，主要沿105國道延伸發(fā)展，呈現(xiàn)西南——東北方向帶狀分布的特征。

5發(fā)展對策

5.1旅游產(chǎn)品開發(fā)對策

從化區(qū)市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有產(chǎn)品主要以生態(tài)觀光、特色美食、生活體驗類居多，而這些產(chǎn)品大多屬于資源消耗型，針對從化區(qū)現(xiàn)狀，未來發(fā)展產(chǎn)品主要在以下3個方面：（1）增加綠野田園游覽、野菜野果采摘、教育勞作體驗等產(chǎn)品；（2）豐富和挖掘民俗節(jié)慶類活動產(chǎn)品；（3）扶持完善鄉(xiāng)村民宿類產(chǎn)品。

5.2空間布局發(fā)展對策

根據(jù)從化區(qū)地形地貌特征、鄉(xiāng)村旅游資源分布狀況，將從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局總體規(guī)劃為“一帶一軸五片”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。“一帶”指沿105國道發(fā)展的旅游休閑匯集帶；“一軸”指沿355省道發(fā)展的旅游休閑延伸軸；“五片”指將從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游劃分為5大片區(qū)，分別為：山野鄉(xiāng)村、溫泉鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、古風鄉(xiāng)村、西部鄉(xiāng)村。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)景點分布特征，劃出12個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，具體如下：萬花園名花示范區(qū)、大金峰花果示范區(qū)、外婆家蘭花生態(tài)示范區(qū)、良口鎮(zhèn)美食休閑示范區(qū)、溫泉鄉(xiāng)村教育示范區(qū)、溪頭鄉(xiāng)村生態(tài)示范區(qū)、灌村果園度假示范區(qū)、響水峽農(nóng)家野趣示范區(qū)、蝴蝶谷科普示范區(qū)、太平街口農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、錢崗古村落示范區(qū)、茂墩水庫庫區(qū)養(yǎng)殖示范區(qū)。

5.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5.3.1道路交通設(shè)施。拓寬、改建一批鎮(zhèn)村級道路，建立合理的道路系統(tǒng)，增加停車設(shè)施、路標指示，完善道路管理、修繕部分山道，對于一些難、險路段增加防護措施。

5.3.2信息服務(wù)系統(tǒng)。建立完善細致的從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加強信息平臺軟硬件建設(shè)和維護，實現(xiàn)各示范村“村村上網(wǎng)、戶戶可查、雙語宣傳”。

第9篇：鄉(xiāng)村建設(shè)論文范文

新農(nóng)村建設(shè)是我國城市化進程的一部分，隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，原有的農(nóng)村景觀面貌得到改善。為了更好的指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計中采用景觀生態(tài)系統(tǒng)的概念。文章從景觀生態(tài)的概念、意義、目標和原則等幾個方面進行闡述，以表達景觀生態(tài)系統(tǒng)在新農(nóng)村建設(shè)中指導(dǎo)意義的重要性。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)景觀、廊道、斑塊、規(guī)劃目標、規(guī)劃意義

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

正 文

1．新農(nóng)村景觀生態(tài)的概念和意義

新農(nóng)村景觀可稱為鄉(xiāng)村景觀，它不同于城市景觀，又不同于其他的自然景觀。它具有特定的景觀行為、形態(tài)、內(nèi)涵，是區(qū)域格局中的一小部分，是聚落形態(tài)的一種表現(xiàn)。從景觀生態(tài)學的角度來看，廣大的鄉(xiāng)村就是一個大的、完整的鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)。

它是以廣袤的農(nóng)田，呈斑塊狀的村莊，呈廊道狀的河流、溪谷、道路、農(nóng)渠等功能為主體的鄉(xiāng)村景觀。鄉(xiāng)村景觀是一種格局，是歷史過程中不同文化時期人類對自然干擾的記錄，既能反映人類對環(huán)境的干擾的痕跡，又能反映人類活動的軌跡，是景觀遺產(chǎn)中的歷史價值的內(nèi)容體現(xiàn)。

從地域范圍上看，鄉(xiāng)村景觀泛指城市景觀以外的具有人類聚居及相關(guān)活動行為的景觀空間，由鄉(xiāng)村聚落景觀、經(jīng)濟景觀、文化景觀及自然景觀構(gòu)成，是一個綜合體。

從特征上看，是人文景觀和自然景觀的復(fù)合體。人類對自然的干擾強度低，自然景觀的屬性就強。區(qū)別于其他景觀的主要特點為以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀，是鄉(xiāng)村的田園文化和田園生活的表現(xiàn)。

新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)采用景觀生態(tài)學的方法研究區(qū)域內(nèi)的景觀結(jié)構(gòu)，、文化內(nèi)涵。要用景觀生態(tài)學的原理和方法切入新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)村景觀單元進行改造、建設(shè)、重塑。將自然景觀和社會文化最合理的融為一體，在新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)化景觀格局，從山水自然環(huán)境、鄉(xiāng)村聚落空間肌理等方面入手，從鄉(xiāng)村文化景觀及草根社會生活等方面切入。

2．新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)空間的規(guī)劃和目標

鄉(xiāng)村景觀生態(tài)很復(fù)雜，地形地貌的突變，地表土層的厚薄不一，森林的覆蓋率差異化嚴重，景觀生態(tài)格局不同，分析景觀生態(tài)格局是新農(nóng)村建設(shè)的核心。在鄉(xiāng)村景觀生態(tài)內(nèi)部，將一個區(qū)域科學的劃分為若干個“景觀”和若干個斑塊，大致定位鄉(xiāng)村景觀的范圍大小。解決如何合理地安排斑塊和廊道的位置。通常是通過建立起斑塊和廊道，把農(nóng)村中的每一塊林地，綠地、村莊、河流、池塘、山地均納入景觀結(jié)構(gòu)中，同時根據(jù)地形地貌，恰當?shù)拇_定斑塊的位置，建立斑塊恰當?shù)倪吔?，將廊道補充到中間，最終建立一個豐富的、有效的、可行的、能自我支撐的動態(tài)景觀結(jié)構(gòu)。合理的安排土地及地上的物質(zhì)和空間，并為人類創(chuàng)造高效、安全、健康、舒適、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

其主要目標是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村景觀格局，優(yōu)化和美化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，從社會和自然兩個方面去創(chuàng)造一個融技術(shù)和自然景觀與一體的，情景交融的人類活動的最后環(huán)境。以維持景觀生態(tài)平衡，滿足人們生理及精神健康的要求，保障人們生活和生產(chǎn)。建設(shè)具有地方民俗特色的，體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村景觀。

3．新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)規(guī)劃和原則

進行新農(nóng)村景觀規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)通過改變景觀差異性來創(chuàng)造新的景觀格局，或是改變原有的景觀基質(zhì)。可通過營造新的廊道，水景、或者改變斑塊的形狀、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景觀格局，同時還要遵循以下原則。

(1)、生態(tài)原則：生態(tài)原則就是對自然的保護，對歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀的保護。景觀的實質(zhì)是異質(zhì)性的，在對原有的自然景觀保護的基礎(chǔ)上，進行建設(shè)，添補，完善。

(2)、相關(guān)性原則：景觀不論在空間上還是時間上均有相連性，以時間為紐帶，將屬于同一地域的景觀元素通過時間順序整合在一起，形成歷史文化的教育網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)功能的使用要求，將不同的功能交流聚會在一起，例如通風、日照等。

(3)、地方性原則：中國幅員遼闊，地理條件多樣化，文化多樣化，建筑風格和人文景觀多樣性較為突出，農(nóng)村景觀生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，要尊重當?shù)氐奈幕蜕罘绞?，傳承文化脈絡(luò)，消除和避免景觀的塑造與村民的生活方式、心理所產(chǎn)生的排斥效應(yīng)。在生態(tài)系統(tǒng)薄弱處避免重復(fù)建設(shè)，因地制宜，做到生態(tài)規(guī)劃建設(shè)和當?shù)氐纳罘绞?、文化脈絡(luò)相協(xié)調(diào)。

(4)、整體性原則：生態(tài)規(guī)劃建設(shè)必須從整體出發(fā)，對整個景觀進行綜合分析，在保持景觀多樣性的同時，也要注意協(xié)調(diào)景觀結(jié)構(gòu)、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社會、生態(tài)、經(jīng)濟、文化等和諧統(tǒng)一，最終達到整體優(yōu)化的目的。

(5)、特色性原則：不同地區(qū)的特色文化造就不用的景觀生態(tài)格局。這就要求我們在做景觀生態(tài)規(guī)劃的時候要立足當?shù)氐奈幕吞厣?。按照農(nóng)村的景觀格局、功能要求等客觀因素，因地制宜的進行規(guī)劃設(shè)計，彰顯農(nóng)村景觀個性。

(6)、綜合性原則：通過對規(guī)劃與建設(shè)、管理和施工等綜合研究。全面分析社會的、人文的、經(jīng)濟的、政治的、科學的各個因素。并建立對規(guī)劃方案從生態(tài)、持續(xù)發(fā)展等多方面的評價體系。對如何合理的利用土地，保護集中農(nóng)田斑塊，控制建筑的斑塊擴張進行積極的探索?？茖W的、實用的、前瞻性的建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)景觀。

4.新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)建設(shè)方法和途徑

通過對上述的研究，在運用景觀生態(tài)學的原理在對新農(nóng)村的建設(shè)中，要以小尺度的農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化為目標，在綜合分析、綜合評價的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)、建立可持續(xù)發(fā)展的景觀空間結(jié)構(gòu)模式和管理模式。

保證景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)的完善和景觀功能的發(fā)揮，確定農(nóng)村生態(tài)景觀的廊道、斑塊的位置。分析廊道、斑塊的屬性。將鄉(xiāng)村中的每一處林地、綠地、河流、村莊、山地等均納入景觀結(jié)構(gòu)之中，同時根據(jù)鄉(xiāng)村的功能和現(xiàn)狀確定板塊和廊道的最佳位置和最恰當?shù)倪吔?，最終建立一個豐富的、有效的、可以自我發(fā)展的、自我支撐的動態(tài)景觀系統(tǒng)。

4.1重建新農(nóng)村的景觀廊道

廊道是景觀中與相鄰兩邊環(huán)境不同的線性貨帶狀結(jié)構(gòu)，在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀中通常以田間小路、河流、峽谷、分隔林等形式出現(xiàn)，是物質(zhì)和能量傳遞的通道，具有不可替代的作用。

在新農(nóng)村建設(shè)中，尤其是移民建設(shè)中，要重視對原有的自然廊道系統(tǒng)保護和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村鎮(zhèn)建設(shè)時，將周邊的自然景觀、小區(qū)的景觀、和庭院景觀有機的聯(lián)系起來。構(gòu)建林帶、村落、水域、田園相互融合的、錯落有致的，富有鄉(xiāng)村情調(diào)的山水田園景觀。

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，廊道的打造是一個要點也是亮點，將修建的道路等帶狀特征的廊道作為物質(zhì)運輸、人員流動、生物流動、氣流交換的場地和紐帶。起到十分重要的作用。在規(guī)劃中本著方便的、綠化、硬化的原則，建立有效的道路網(wǎng)絡(luò)。增加廊道的連通性，注意兩邊道路的綠化，樹種的搭配。以鄉(xiāng)土樹種為主，采用常綠、落葉的結(jié)合，高大的喬木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立體的綠化景觀。是一個景觀系統(tǒng)，也是一個有效的防護系統(tǒng)。

4.2重建新農(nóng)村的斑塊系統(tǒng)

斑塊在新農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)中泛指農(nóng)田、村落、草地、池塘等。在新農(nóng)村建設(shè)時，因地制宜的將農(nóng)村居住斑塊和特色的農(nóng)林生產(chǎn)區(qū)斑塊和特色農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)斑塊有機的結(jié)合起來。

改善和優(yōu)化原有的農(nóng)村生活居住區(qū)的斑塊的結(jié)構(gòu)形式。將原有的分布散亂、新老建設(shè)混亂，綠地系統(tǒng)雜亂的進行整理改造。在新的斑塊建設(shè)中，采用集中統(tǒng)一、分布均勻的設(shè)計原則來進行規(guī)劃布局，合理的布置綠地景觀、環(huán)境小品景觀、居民活動廣場。建設(shè)優(yōu)美的居住區(qū)環(huán)境，將居民點有機的聯(lián)系起來。

特色農(nóng)林生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)旅游觀光斑塊是近年來比較熱門的話題，建設(shè)旅游觀光農(nóng)業(yè)能改善周邊的居民生活條件。利用原有的農(nóng)林資源在進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，結(jié)合觀光旅游開發(fā)，形成特色的農(nóng)林生產(chǎn)觀光旅游示范斑塊。

4.3楓香大寨的實例的分析

圖1、楓香大寨鳥瞰圖2楓香大寨平面

楓香大寨項目項目用地位于萬州區(qū)羅田鎮(zhèn)，結(jié)合該鎮(zhèn)的文化歷史傳統(tǒng)以及該項目肩負的歷史傳承責任。設(shè)計中追求和諧的人居環(huán)境，要緊貼“田園風光、自然和諧、文物古跡、魚米之鄉(xiāng)”文化理念。將項目打造成一座美麗幽靜的山鄉(xiāng)小村，為羅田鎮(zhèn)營造有一個旅游景點和文化交流聚會地

項目中廊道主要體現(xiàn)在形成環(huán)形車道的小區(qū)消防到道路和各個建筑單體之間相互相聯(lián)系宅間小道。中途中間的景觀大道和小區(qū)的景觀水體也是廊道的一部分。廊道在項目中起到聯(lián)系的作用，是和外部聯(lián)系的紐帶，物質(zhì)能量的傳輸橋梁。

項目中斑塊主要體現(xiàn)在建筑單體設(shè)計，入口廣場、中間居民活動廣場，景觀觀光廣場等。是居民生活和活動的主要場所，是娛樂休閑的主要去處。文化交流和信息傳到的場所。

圖1、楓香大寨觀景平臺圖2楓香大寨入口廣場

項目中的斑塊建設(shè)因地制宜，結(jié)合小區(qū)的地形地貌和功能特點，在小區(qū)出入口設(shè)置入口廣場，在景觀中軸線的端頭設(shè)置觀景臺，有效的將功能和自然環(huán)境結(jié)合起來。

進入小區(qū)便映入眼簾的入口景觀水景，碧水綠地與建筑樓宇交相呼應(yīng)，近水樓臺似在眼前，更有一番曲徑通幽的意境。觀景臺能鳥瞰羅田鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)的全貌，觀美景，看日出日落，享受生活的安靜與美好，以上兩個地方是居民休閑的好地方。

圖1、楓香大寨躬耕園圖2楓香大寨景觀節(jié)點

項目用地位于農(nóng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的一個選址用地，結(jié)合居民的生活習慣，設(shè)計躬耕園和“水上”村落，有效的還原農(nóng)村的生活氣息。

小區(qū)設(shè)計躬耕園，到田間享受采摘的樂趣,是人們釋放心情、減輕壓力的最好辦法。小區(qū)設(shè)計增添了由水體分割而成的“水上”村落。結(jié)合小區(qū)為北高南低的緩坡地形，考慮水體環(huán)流及觀賞視角的綜合需求，我們在適當?shù)牡胤竭M行了適當?shù)乃w的設(shè)計，從而開闊視野，使得整體景觀看起來更為自然，讓生活在此的居民輕松感受水流的恬靜與柔美。

項目結(jié)合景觀呢生態(tài)的特點，將一部分的景觀生態(tài)的要求融入其中，在建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村的同時，有將原有的地域特色融入其中。

結(jié) 語

農(nóng)村生態(tài)景觀系統(tǒng)的設(shè)計重要性，體現(xiàn)山村的保護當?shù)氐木坝^資源和景觀特色維護生態(tài)平衡。將新農(nóng)村建設(shè)改善居民生活條件和農(nóng)村旅游觀光農(nóng)林示范區(qū)等結(jié)合起來。綜合考慮農(nóng)村村落的聚落形態(tài)、山水格局、環(huán)境保護、鄉(xiāng)土文化景觀的繼承與發(fā)揚以及有利生產(chǎn)生活的規(guī)劃思想等多層面的問題，以理論為基礎(chǔ)，尊重自然，創(chuàng)造出具有地域特色，滿足可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)庫區(qū)人居環(huán)境，使的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更加符合環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的要求。

參考文獻

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