消費扶貧總結(jié)及打算精選(九篇)

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第1篇：消費扶貧總結(jié)及打算范文

一、基本工作

1、按照中發(fā)[2015]11號文件和吉發(fā)[2015]8號文件精神和、要求，對標(biāo)對表延州發(fā)[2017]2號文件和各縣（市）出臺的實施意見或?qū)嵤┓桨?，我社重新梳理改革工作開展情況，做好自查。

2、今年組織企業(yè)參加第中國長春國際農(nóng)業(yè)食品博覽（交易）會第三屆供銷特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會和州地產(chǎn)品低價（消費券）促銷展（第二期）暨第二屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會，銷售商品有大米、蜂蜜、俄羅斯特產(chǎn)等產(chǎn)品，銷售額為108.45萬元 ，展銷會期間向參展商和消費者宣傳推廣了吉字號商品供應(yīng)鏈云服務(wù)平臺和虎豹之鄉(xiāng)小程序，發(fā)放宣傳單3000張，通過虎豹之鄉(xiāng)小程序銷售俄羅斯面粉，化妝品等產(chǎn)品 總銷售額為1180元。

3、利用供銷農(nóng)資物流配送中心繼續(xù)做好農(nóng)資的儲備和物流配送工作，做好農(nóng)藥、化肥供應(yīng)工作，全年銷售化肥9000噸、農(nóng)藥  ，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資全覆蓋，為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)提供保障。

二、重點工作

（一）品牌建設(shè)：

“虎豹之鄉(xiāng)”是2018年我社注冊的商標(biāo)，體現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)，環(huán)保，綠色。適用于大米、蜂蜜、中草藥材、菌類等5大類52小項商品。商標(biāo)使用主體為農(nóng)戶，合作社，企業(yè)等?，F(xiàn)已有8家企業(yè)在大米、黑果花楸、木耳等商品上使用。

（二）平臺建設(shè)：

1、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺（B2B）共入駐51家企業(yè) ，其中 10家扶貧企業(yè)、州內(nèi)企業(yè)8家、湖北省企業(yè)2家，為扶貧企業(yè)銷售大米88000斤，木耳70斤。

2、跨境保稅進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)：12月末可開發(fā)完成。

3、市供銷合作社社屬企業(yè)德融電子商務(wù)有限公司成立東北亞商品集散中心，面積1400多平米，主要作用于整合本地特色產(chǎn)品及所有扶貧企業(yè)產(chǎn)品，通過線下展示零售，線上平臺直播帶貨等銷售方式讓企業(yè)快速實現(xiàn)銷售目標(biāo)。也讓更多已經(jīng)在線上實現(xiàn)銷售的企業(yè)和網(wǎng)紅方便抓貨?，F(xiàn)已入駐17家企業(yè)，121種產(chǎn)品。

4、依托省供銷集團(tuán)積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品（海產(chǎn)品）冷連倉儲物流基地項目建設(shè)。

三、存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在企業(yè)品牌意識不高，定位不準(zhǔn)、品質(zhì)不優(yōu)，品牌宣傳推廣力度不夠等問題。解決這些問題最有效途徑是把“虎豹之鄉(xiāng)”打造成我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加大宣傳推廣力度，努力營造濃厚氛圍，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接；

2、平臺建設(shè)中存在供貨企業(yè)意識不高，產(chǎn)品單一，缺乏專業(yè)人才等問題。銷售企業(yè)存在銷售渠道不寬，銷售方式單一等問題。解決途徑是引進(jìn)第三方提升平臺綜合服務(wù)功能，幫助企業(yè)降低成本和風(fēng)險，支持其發(fā)展壯大，鼓勵各企業(yè)搭建B2C銷售平臺，引導(dǎo)群眾借助電商平臺實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

四、下一步工作打算

1、2021年將繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、電子商務(wù)等方面的培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民；

2、借助農(nóng)博會等各種展示展銷活動，做好宣傳推介工作，助推我市農(nóng)產(chǎn)品銷售；

3、完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。依托綜合服務(wù)平臺，為品牌產(chǎn)品提供物流，金融，商標(biāo)等服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量，盡快豐富平臺產(chǎn)品；鼓勵各企業(yè)入駐B2B銷售平臺，引導(dǎo)群眾借助電商平臺實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；

第2篇：消費扶貧總結(jié)及打算范文

今年以來醫(yī)藥工會認(rèn)真貫徹落實了黨十六屆五中全會精神，堅持以“三個*表”重要思想為指導(dǎo)，在分局工會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展了工會工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、職工利益放在首位，在維護(hù)權(quán)益上下功夫。

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的最基本職能，工會應(yīng)當(dāng)把職工利益放在第一位，只有維護(hù)好職工的合法權(quán)益，工會才能顯示出它應(yīng)具有的社會地位。

1、關(guān)心好特困職工。特困職工是社會的弱勢群體，他們渴望得到社會的關(guān)愛。今年一月份，工會慰問了30多名離退休老職工，把工會的溫暖送到了他們的手里；使他們過上了一個比較愉快的春節(jié)。同時今年我們成立了扶貧劑困獻(xiàn)愛心基金會。前不久一次性為下崗職工王淑娟上不去大學(xué)的子女捐款2000元，表我們工會的一點心意。愛心助學(xué)是幫助特困職工子女考上大中專院校渡過難關(guān)的有效手段，我們不會讓一位特困職工子女因交不起學(xué)費而放棄學(xué)業(yè)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，讓職工善于用法律保護(hù)自己，我們先后學(xué)習(xí)了<<藥品管理法>><<安全生產(chǎn)法>>，<<工會法>>等相關(guān)法律知識，教育我們的職工知法懂法。

3、建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，年初簽定的合同必需通過職工反復(fù)討論，即能保證職工收入的穩(wěn)定增長，又要促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、工會工作突出重點，在提高質(zhì)量上下功夫。

我們認(rèn)為，工會工作關(guān)鍵要突出幾件有意義的、有影響力的工作，讓人家看到我們工會在做什么，是實實在在的，言之有物的。

1、抓學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神和兩級黨委。兩級工會的會議精神。用科學(xué)的發(fā)展管統(tǒng)領(lǐng)我們的工作，通過學(xué)習(xí)把思想統(tǒng)一到上級工會和分局黨委的要求和部署上來。在分局機(jī)關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)貫徹總局分局黨委擴(kuò)大會議精神的知識競賽中榮獲第二名的好成績。

2、抓教育，公司于6月1日在分局電視臺公開承諾：守法經(jīng)營 誠信為民， 疾病威脅著人類的生命，藥品關(guān)系著人民的健康。最近齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥致人死亡的嚴(yán)重事件，給從事藥品生產(chǎn)、銷售的各單位敲響了警鐘。北安分局醫(yī)藥藥材采購批發(fā)總站作為黑河地區(qū)第一家通過GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)，連日來組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《藥品管理法》《藥品經(jīng)營管理規(guī)范》《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律、法規(guī)，決心做到守法經(jīng)營、誠信為民。在此，北安分局醫(yī)藥藥材采購批發(fā)總站與各分店共同做出承諾：

作為藥品經(jīng)營的從業(yè)人員，我們要在保障消費者用藥安全、保障藥品市場供應(yīng)等方面做到：

（一）、嚴(yán)格遵守國家相關(guān)藥品管理政策和法規(guī)，依法經(jīng)營，確保藥品市場的穩(wěn)定發(fā)展；

（二）、積極推進(jìn)藥品分類管理，認(rèn)真執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理的規(guī)定，更新觀念，做好對消費者的宣傳工作，使企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步開展；

（三）、做好藥品采購供應(yīng)工作，積極組織貨源，豐富藥品品種，穩(wěn)定藥品價格，滿足市場供應(yīng)；

（四）、嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，防止假、劣藥品進(jìn)入醫(yī)院和藥店，確保藥品質(zhì)量；

（五）、恪守職業(yè)道德，堅持誠信為本，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)水平；

（六）、開展社區(qū)自我藥療和安全用藥健康講座，普及百姓合理用藥知識，指導(dǎo)顧客正確用藥。

（七）、營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，堅決反對和抵制各種形式的商業(yè)賄賂行為。

3、抓目標(biāo)，根據(jù)分局總目標(biāo)考核意見，都結(jié)合本公司實際，制訂了20xx年度工會工作目標(biāo)管理考核意見?？己艘庖娭攸c在4個方面：工會組織工作、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、幫扶困難職工、、創(chuàng)新工作有成效。

4、抓公開，做好政務(wù)公開工作。我們做到了各項方針政策的出臺需經(jīng)職工討論，公司的重大事項公開，集體決策。

5、抓創(chuàng)新，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點。在分局的6個農(nóng)場創(chuàng)辦了6家醫(yī)藥分店，分店創(chuàng)辦的目的不僅是為企業(yè)增收，而且還為農(nóng)場百姓供應(yīng)的質(zhì)優(yōu)價廉的藥品，保障了墾區(qū)人民的用藥安全。

四、下半年度重點工作打算

1、繼續(xù)做好以上幾方面工作，把工作落實到底

2、加大維權(quán)力度，特別是《勞動法》、《工會法》的執(zhí)行情況，兩法都賦予工會一定的權(quán)利和義務(wù)。

第3篇：消費扶貧總結(jié)及打算范文

一、加大責(zé)任追究力度，推動“兩個責(zé)任”的落實

出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》、《**縣貫徹落實

二、狠抓“八項規(guī)定”監(jiān)督檢查，強(qiáng)力糾正“”

根據(jù)節(jié)日期間必查，其他時間不定期檢查的原則，2017年分別在元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午節(jié)和中秋國慶期間共開展明查暗訪12次，查處違反中央“八項規(guī)定”案件10起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，誡勉談話35人，通報批評1人。對9個村委會招待費偏多的問題進(jìn)行了追責(zé)；查處了一起一案5人違規(guī)公款吃喝的案件；通報了我縣**單位用公款贈送土特產(chǎn)的典型案例，1名正科級領(lǐng)導(dǎo)被實名通報曝光，起到了很好的警示作用。我室將繼續(xù)按著上級要求，繼續(xù)開展明查暗訪或交叉檢查，在媒體上公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。同時要求各地、各單位和部門繼續(xù)開展有關(guān)落實中央“八項規(guī)定”精神的督查。

三、鞏固“紅包”治理成果，推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化

按照上級要求，我縣采取及時轉(zhuǎn)發(fā)通報、召開會議學(xué)習(xí)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查三項舉措，繼續(xù)在全縣黨員干部、公職人員中開展拒收“紅包”警示教育，取得了一定的工作成效。今年4月組織八個紀(jì)工委對所轄單位開展拒收“紅包”警示教育活動情況進(jìn)行了一次督查，檢查是否將通報進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)、是否及時組織了學(xué)習(xí)、是否完善了相關(guān)舉措。今年以來全縣共查處違規(guī)收送“紅包”問題3起，黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，縣廉政帳戶上繳各類“紅包”31萬多元。目前，四大系統(tǒng)“紅包”問題的治理也取得了不錯的成效，例如教育局就率先查處了一起學(xué)校教師收受他人回扣“紅包”的問題。

四、扎實開展專項治理，嚴(yán)肅查處基層干部損害群眾利益突出問題

按照上級紀(jì)委的要求及時制定了《關(guān)于在全縣開展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問題專項工作的實施方案》，此次全縣開展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問題專項工作，決定從2017年7月下旬開始至12月中旬基本結(jié)束，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督檢查和突出個案查處。今年以來我縣共查處發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問題共41起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分35人，其中移送司法機(jī)關(guān)4人，誡勉談話48人，效能告誡6人，通報批評2人。

五、繼續(xù)宣傳造勢，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作

今年以來我室策應(yīng)上級部署，繼續(xù)協(xié)助黨委落實全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作要求，加大工作宣傳和督導(dǎo)力度，分別在5月和10月組織了八個組對全縣各地、各部門、各單位開展民意調(diào)查工作進(jìn)行了督促檢查，并發(fā)放宣傳資料3800余份。同時加強(qiáng)社會評價結(jié)果分析和運用，督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真整改落實被訪對象反映的意見建議，切實提高群眾滿意度。

六、明年的工作打算

一是開展八項規(guī)定和糾正“”的監(jiān)督檢查。定期研究分析群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊盯“”新形式、新動向，堅持明察暗訪、媒體跟進(jìn)、輿論監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、通報曝光、強(qiáng)化問責(zé)、健全制度“七管齊下”，盯緊重點部門、權(quán)力崗位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)現(xiàn)穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風(fēng)，決不允許“”問題改頭換面、死灰復(fù)燃。繼續(xù)組織開展對貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”情況的集中檢查，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改追責(zé)到位。

第4篇：消費扶貧總結(jié)及打算范文

“幸福廣東不是少數(shù)人的幸福，而是全體人民群眾的幸福。如果沒有廣大貧困戶的脫貧致富，建設(shè)幸福廣東就沒有完全落到實處。”在去年的全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作會議上，廣東省委書記如是說。

“跛腳前行”，談不上科學(xué)發(fā)展；“窮帽不摘”，難建幸福廣東。這是長期以來，羈絆廣東發(fā)展的痛處與難題。未來五年，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將成為廣東這個“中國經(jīng)濟(jì)大省”轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。把“窮廣東”和“富廣東”拉平之后，17.98萬平方公里，轄2個副省級城市和19個地級市的廣東省，將冒出新的增長極、迸發(fā)出更強(qiáng)大的活力與創(chuàng)造力。

“不均衡”制造“大麻煩”

2008年，廣東省的“領(lǐng)頭羊”廣州、深圳、佛山三座城市的人均GDP已超過10000美元，而東西兩翼汕頭、湛江、茂名等地的人均GDP只有3000到4000美元，山區(qū)五市的人均GDP更是少得可憐，韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)及肇慶的大部分地區(qū)只有1500美元左右。

到了2010年，珠江三角洲是全國首富之地，而粵東西北部相當(dāng)于中國最落后省份水平。已連續(xù)20多年經(jīng)濟(jì)總量居全國第一的“中國經(jīng)濟(jì)大省”內(nèi)，卻仍然有3409個戴著“貧困”帽子的村，仍然有37萬戶、157萬貧困人口。

“富廣東一定要帶動窮廣東?！遍L期關(guān)注廣東發(fā)展的中央黨校教授陳雪薇說，“窮廣東窮到什么地步？貧苦戶一個月也就一兩百元；農(nóng)民家連床都沒有；農(nóng)民基本住草房；吃得很差……”

窮廣東究竟窮到什么地步，也是主政廣東之后，最想深入了解的問題。

2007年12月，到任廣東不久的深入清遠(yuǎn)市陽山縣、連南瑤族自治縣進(jìn)行調(diào)研?！拔业綇V東上任第一次調(diào)研來粵北山區(qū)，就是要表明省委、省政府一如既往高度重視粵北山區(qū)發(fā)展，將進(jìn)一步加大對山區(qū)的幫助扶持力度?！焙蜕絽^(qū)干部群眾一見面，就說明來意。先后走進(jìn)8戶貧困農(nóng)戶家中，了解到他們一天三餐兩頓是番薯，只能吃上一頓大米飯，一個月最多能吃一次肉時，面色凝重地表示，一定會想方設(shè)法讓大家盡快脫貧。

此后，又幾次來到粵北，2010年3月，在河源，痛心地說，“到現(xiàn)在這個發(fā)展階段，最窮的地方在廣東，這是廣東之恥，是先富地區(qū)之恥?！敝赋?，必須堅決打好縮小貧富差距這場硬仗，并以此把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作落到實處。

“不均衡”，往往會制造“大麻煩”。2008年，廣東省社情民意調(diào)查中心公布了《專家學(xué)者群體2008年十大關(guān)注問題調(diào)查報告》，在54個較受關(guān)注的熱點問題中，貧富差距首次位列前十，排在第七位。

專家們指出，廣東省收入貧富差距高達(dá)10倍，珠三角與東西兩翼、粵北山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，財力分配不均，城鄉(xiāng)差距明顯，在通貨膨脹越來越嚴(yán)重的情況下，貧富差距產(chǎn)生的社會不和諧因素將越來越多。

除了容易產(chǎn)生不和諧因素外，一些“窮地方”還容易陷入越窮越封閉，越封閉就越難發(fā)展的境地。

“我們車子到了汕頭的一個村莊，進(jìn)去時過路費收100元，出來時收200元。在飯店點了一只鴨子，價錢卻是頭歸頭、腳歸腳來算，結(jié)果吃了一只鴨子花了上千元。這樣的地方誰還敢去？”一位東莞老板本來打算到汕頭某村鎮(zhèn)投資，但他去當(dāng)?shù)乜疾鞎r，村民們的做法卻令他望而卻步。

汕頭、汕尾、潮州統(tǒng)稱為潮汕地區(qū)，是“省尾國腳”。潮汕人被公認(rèn)為是“最會做生意”的，甚至有“東方猶太人”之稱。潮汕人重感情，重視人際關(guān)系，因此與不少企業(yè)和各級政府官員有著千絲萬縷的聯(lián)系，這也導(dǎo)致潮汕地區(qū)的地方保護(hù)主義盛行。

因為排外和封閉，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來，一直頗受“特區(qū)不特”的困擾，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不僅落后于同為特區(qū)的深圳、珠海、廈門，也落后于珠三角的平均水平，2001年，該市經(jīng)濟(jì)曾一度出現(xiàn)負(fù)增長。而汕尾雖然地處珠三角東岸和潮汕地區(qū)兩大民營經(jīng)濟(jì)繁榮帶之間，但經(jīng)濟(jì)卻長期徘徊在廣東省比較靠后的位置，人才流失問題也相當(dāng)嚴(yán)重。

“既要輸血，又要造血”

“發(fā)展不平衡一直是廣東的‘內(nèi)傷’，而‘雙轉(zhuǎn)移’戰(zhàn)略正是在為廣東多年地區(qū)發(fā)展不平衡‘破題’。在廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，‘雙轉(zhuǎn)移’戰(zhàn)略已成為刺激經(jīng)濟(jì)增長的加速器?！痹趶V東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋看來，廣東的北部山區(qū)和東西兩翼就像廣東的“寒極”，要變“寒極”為“熱土”，“既要輸血，又要造血”。

汪一洋所指的“輸血”，是廣東省實施的扶貧靶向療法。2009年6月，廣東省委、省政府出臺《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實施意見》，根據(jù)工作安排，全省3409個貧困村、37.2萬貧困戶、155.8萬貧困人口均落實了幫扶單位和責(zé)任人，5662個幫扶單位共派出3451個工作組、1.15萬人進(jìn)駐貧困村，并制訂了幫扶規(guī)劃和措施，實施“一村一策、一戶一法”的靶向療法。

通過“輸血”，2010年底，廣東省已有15.7萬戶、69.3萬人脫貧，占貧困戶數(shù)的42.1%、貧困人數(shù)的44.5%。到2011年底，全省被幫扶的37萬戶貧困戶年人均純收入達(dá)到3504元，比2009年增加1916元；其中31.5萬戶貧困戶達(dá)到人均年收入2500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

在今年4月舉行的廣東全省扶貧開發(fā)工作會議上，強(qiáng)調(diào)，廣東的扶貧工作需要長期化、上水平，必須把一些好的扶貧經(jīng)驗制度化。

汪一洋所提到的“造血”，則是指雙轉(zhuǎn)移在解決區(qū)域發(fā)展不均衡問題上所發(fā)揮的作用。2008年5月，廣東推出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快向粵東、粵西、粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合。

“‘雙轉(zhuǎn)移’政策的配套文件中，其中之一是《廣東省農(nóng)村貧困家庭子女免費接受職業(yè)技術(shù)教育的實施辦法》，其中的主要任務(wù)是，從2008年秋季起，招收符合資助條件的農(nóng)村貧困家庭子女入讀各類技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，使其免費接受3年正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育，掌握一項及以上技能后穩(wěn)定就業(yè)?！蓖粢谎蠼榻B，“這樣，就能實現(xiàn)‘培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶’的目標(biāo)了?！?/p>

“輸血”與“造血”的并驅(qū)，在一年之內(nèi)就見到成效，2009年1至5月，盡管廣東受到了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但是各山區(qū)市縣財政收入增長速度都超過了全省平均速度，珠江三角洲和廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)差異在縮小，粵東四市更是逆勢上揚(yáng)，GDP增速達(dá)到9.2%，在全省四大區(qū)域里增速最高。

2011年，廣東貧富差距由擴(kuò)大轉(zhuǎn)向縮小的拐點終于顯現(xiàn)，全省城鄉(xiāng)居民收入比在近8年來首次低于3倍的警戒線，區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)從2005年的0.7559縮小到0.613。

從“升級”到“生極”

去年年初，撰文闡述“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的理念；今年的黨代會工作報告中，再次用較大篇幅強(qiáng)調(diào)“加快轉(zhuǎn)型升級”和“建設(shè)幸福廣東”的重要性。未來五年，這仍然將是廣東齊頭并進(jìn)的兩大方面。

當(dāng)“窮廣東”與“富廣東”的差距逐漸縮小，轉(zhuǎn)型后的廣東，也將實現(xiàn)從“升級”到“生極”的蛻變。

5年前，調(diào)研的第一站清遠(yuǎn)，如今正處在實現(xiàn)二次跨越的關(guān)鍵時期，這里一頭緊鄰珠三角核心區(qū)，一頭接壤國內(nèi)市場府邸，地處珠三角與內(nèi)地市場的結(jié)合部，憑借著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，清遠(yuǎn)自信地說，我們就是“橋頭堡”！

有“橋頭堡”底氣的還有汕尾，汕尾市市委書記鄭雁雄在接受《小康》記者采訪時說，“汕尾目前正在建設(shè)一個包容性的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全國各地更多的人才向汕尾靠攏。正在順利推進(jìn)的深汕特別合作區(qū)，規(guī)劃了463平方公里，給了合作區(qū)未來發(fā)展足夠的空間?！痹卩嵮阈劭磥?，深圳、汕尾特別合作區(qū)對發(fā)展汕尾經(jīng)濟(jì)將起到極大的推動作用，堪稱為打通汕尾通向珠三角的“橋頭堡”。

與天津、上海、大連等14個城市一起成為中國首批沿海開放城市，但在過去的20多年中卻較為“落寞”的湛江，則再次發(fā)力，打造“挺進(jìn)東南亞的橋頭堡”。自2010年1月1日中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動后，湛江對東盟出口貿(mào)易額激增，“橋頭堡”效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

湛江市市長王中丙告訴《小康》記者，目前湛江正奮力打造“五大、五新、五特”產(chǎn)業(yè)，即“大鋼鐵，大石化，大紙業(yè)，大旅游，大物流；新海洋，新能源，新電子，新醫(yī)藥，新材料；特色農(nóng)業(yè)，特色家具，特色家電，特色食品，特色文化”。

對于中科廣東煉化一體化合資項目和寶鋼鋼鐵項目這兩大被寄望于能夠促進(jìn)“粵西崛起”的重化工業(yè)項目，王中丙表示，這兩個項目的進(jìn)展目前都非常順利，另外，湛江市政府為這兩個項目打造的配套工程也基本完成。“比如投資近40個億的鑒江供水工程，把淡水輸送到東海島鋼鐵項目安全水池和紅星水庫，全長39.46公里，今年年底就可以供水了；投資21個億左右的東海島跨海大橋以及疏港公路，大橋在兩年前已經(jīng)投入使用了，疏港公路今年6月可以全線通車；茂湛鐵路今年年底可以通車……”

湛江也是調(diào)研次數(shù)最多的地級市之一，希望湛江繼續(xù)保持良好勢頭，努力實現(xiàn)“五年崛起看湛江”的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要“通過湛江崛起帶動粵西發(fā)展”。

如果說清遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變，能夠加快粵北地區(qū)發(fā)展的腳步；潮汕人的豪情，能夠激發(fā)粵東地區(qū)奮進(jìn)的步伐；湛江的崛起，能夠加速粵西趕超的動力，那么珠海模式的逐漸成型，則是廣東一個個新增長極上頗具活力、生命力與創(chuàng)造力的“興奮點”。

“走出一條不一樣的路”

珠海的城市定位曾經(jīng)在搖擺不定中錯過了幾十年，除了定位失誤之外，“珠澳合作”長期無實質(zhì)進(jìn)展也是珠海發(fā)展陷入困境的重要原因。

近幾年，珠海在反思的同時，也在不斷地尋求出路。

2010年12月15日，港珠澳大橋“千呼萬喚始出來”，大橋在三地中扮演“一國兩制交匯點”“粵港澳合作結(jié)合點”的重要角色。珠海將調(diào)整規(guī)劃，以便交通、產(chǎn)業(yè)布局和旅游等方面能夠與港澳地區(qū)銜接。港珠澳大橋和橫琴新區(qū)成為了珠海經(jīng)濟(jì)騰飛的新引擎。

橫琴，號稱為珠海特區(qū)中“比特區(qū)還特區(qū)”的地方，此時，推土機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)器轟鳴，建筑工人正頂著南方的烈日，干得熱火朝天。

“長隆國際海洋度假區(qū)、十字門商務(wù)區(qū)項目都已現(xiàn)雛形，但建筑主結(jié)構(gòu)最快也要到今年年底封頂?！眳⑴c建設(shè)的廣東省水電水利三局建筑工程師張明告訴記者，近一年以來，他們主要是在建橫琴交通主干道，橫琴片區(qū)首期17條總長超8.5公里市政道路動工建設(shè)，目前已累計填土200多萬方，完成大部分軟基處理工程，地下構(gòu)筑物施工，今年底至2013年上半年分批次完工，今年年底除330米高標(biāo)志性塔樓外，其它所有建筑單體實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。

毗鄰港澳的橫琴島相當(dāng)于一個類似于香港的“自由貿(mào)易區(qū)”，從境外進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，而設(shè)在橫琴的企業(yè)之間貨物交易將免征增值稅和消費稅。

“比特區(qū)更特區(qū)”的優(yōu)惠政策，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直低迷的珠海注入了強(qiáng)心劑。

“經(jīng)過近三年的努力，我們已經(jīng)與澳門方面建立了澳大校區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、政策交流三條直接溝通渠道，在建的澳大校區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進(jìn)。”珠海市委常委、橫琴新區(qū)黨委書記劉佳在接受《小康》采訪時說，珠海還用200萬年薪從新加坡引入了一位高科技人才。

珠海的環(huán)境保護(hù)工作也是可圈可點的，早在10年前，珠海市政府就頒布實施了《珠海市環(huán)境保護(hù)“八個不準(zhǔn)”的規(guī)定》，規(guī)定不準(zhǔn)建設(shè)有大煙囪或有嚴(yán)重污染的項目、市內(nèi)的噪聲不準(zhǔn)超過四十五分貝，等等。

珠海獨到的發(fā)展模式正逐漸成型。去年4月，到珠海進(jìn)行專題調(diào)研時說，“珠海最困難的時期已經(jīng)過去，但最輝煌的時期還沒有到來，必須進(jìn)一步深化認(rèn)識，乘勢而上，再接再厲，努力努力再努力，抓緊抓緊再抓緊，真正走出一條不一樣的路子，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的珠海模式。”

第5篇：消費扶貧總結(jié)及打算范文

一、全市畜牧業(yè)發(fā)展情況

2007年全市畜牧業(yè)總收入達(dá)到22.8億元，較上年增長10.4%，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到：肉類產(chǎn)量3.34萬噸，較上年增長33.1%；蛋類產(chǎn)量3.15萬噸，同比增長9.2%，奶類產(chǎn)量8.58萬噸，同比持平。全市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。畜牧生產(chǎn)也出現(xiàn)許多新特點、新變化，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。

（一）生豬產(chǎn)銷兩旺，養(yǎng)殖規(guī)模、效益同步大幅高速增長。受2006年生豬市場低靡、生豬疫情及2007年以來飼料價格上漲等因素影響，全國生豬存欄量大幅下降，使生豬價格一路走高，不斷創(chuàng)出歷史新高。目前，活豬價格16.4元/公斤以上、仔豬21元/公斤、豬肉價格在28.8元/公斤以上。我市由于生豬疫情控制措施得力，沒有出現(xiàn)重大疫情，2006年生豬生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)，市場形勢好轉(zhuǎn)后，生產(chǎn)發(fā)展迅速，2007年全市存欄量達(dá)到29.2萬頭，同比增長21.7%，實現(xiàn)銷售收入5.3億元，同比增長130.4%，新增純收入4396萬元，成為農(nóng)民增收的重點項目。能繁母豬存養(yǎng)量2.95萬頭，同比增長12.17%，為我市生豬生產(chǎn)提供了廣闊發(fā)展空間。

（二）奶牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。乳業(yè)龍頭嘉盛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)能力和市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，加之奶業(yè)市場好轉(zhuǎn)，原料奶價格上升，由年初的1.9元/公斤上升到2.8元/公斤。由于連續(xù)幾年的品種改良，奶牛質(zhì)量不斷提高，使奶牛養(yǎng)殖具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，保證了我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，2007奶牛全市奶牛村養(yǎng)量達(dá)到2.05頭，同比增長0.5%。

（三）家禽業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。雞蛋、肉雞價格雙雙上揚(yáng)，增長幅度分別達(dá)到16.4%、13.9%，帶動養(yǎng)禽業(yè)快速發(fā)展，全市家禽存養(yǎng)量達(dá)到327.1萬只，同比增長5.2%。桃園、淼海兩個無公害認(rèn)證企業(yè)蛋雞存養(yǎng)量雙雙突破30萬只，成為威海市最大的兩個蛋雞養(yǎng)殖場，使我市養(yǎng)禽規(guī)模養(yǎng)殖比重到96.3%。

（四）特種毛皮動物養(yǎng)殖在調(diào)整中平穩(wěn)過渡。2007年全市特種毛皮動物存養(yǎng)量達(dá)到650萬只，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長16.1%，實現(xiàn)銷售收入8.2億元，是我市最大的畜牧養(yǎng)殖項目，在畜牧生產(chǎn)中處于重要位置。但由于氣候變暖，我們傳統(tǒng)的東歐市場消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，逐步由低檔皮向中高檔皮轉(zhuǎn)變，需求量減少，價格下跌，對我市特種毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)造成沖擊。2007年種獸存養(yǎng)量下降為100多萬只，同比下降30%，但仍然是我市畜牧業(yè)的重點發(fā)展項目，將在抓品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上力求新的突破。

二、畜牧工作情況

2007年我們堅持以提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心,以科技創(chuàng)新為動力,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,強(qiáng)化支撐服務(wù)體系建設(shè)，扎扎實實開展工作。

（一）抓畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項重要工作來抓，通過強(qiáng)化服務(wù)、爭取項目等各項措施和途徑，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種改良、實用技術(shù)推廣應(yīng)用等方面推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，累計爭取國家、省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金329萬元，使我市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得初步成果。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點抓了鮑村奶牛場、嶗山養(yǎng)豬場、金曲家養(yǎng)豬場等7個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改造項目建設(shè)和基層標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站基本設(shè)施項目建設(shè)，爭取國家、省無償資金215萬元。通過標(biāo)準(zhǔn)化改造項目建設(shè)，為全市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化工作起到示范帶動作用。在畜禽良種改良方面，重點抓了四項工作，一是組織實施國家良種奶牛改良項目，爭取國家資金40萬元，免費為奶牛養(yǎng)殖場戶提供優(yōu)質(zhì)精管20000支，建立了15個奶牛人工配種站點，形成覆蓋全市的奶牛良種繁育推廣體系，有效提高了我市奶牛品質(zhì)。二是加大生豬良種化工作。充分利用我市環(huán)山種豬場的優(yōu)勢，大力推廣“洋三元”雜交技術(shù)，組織實施省生豬人工配種站項目，爭取省投資10萬元，建成我市第一個生豬配種站，使我市生豬良種率達(dá)到95%以上。三是加強(qiáng)特種毛皮動物的良種改良工作，不斷加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的良種意識，大力推廣靖海漁業(yè)公司引進(jìn)的美國金箔爾水貂，共推廣原種及雜交品種30多萬只，使水貂良種改良面達(dá)到40%。聯(lián)系東北、濰坊等地種狐貍養(yǎng)殖場20多家，在我市建立人工配種點，使全市狐貍的雜交改良面達(dá)到46%，優(yōu)化和改善了我市特種毛皮動物的品種結(jié)構(gòu)，對提高我市特種毛皮的市場競爭力，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展起到積極作用。四是積極引進(jìn)煙臺益生種畜禽有限公司投資3000萬元，在上莊、大疃新建兩座肉食雞種雞飼養(yǎng)孵化場，使該公司在我市的種雞場達(dá)到3家，新增孵化設(shè)施，生產(chǎn)能力達(dá)到12萬套，為我市肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。在實用技術(shù)推廣應(yīng)用方面。強(qiáng)化科普宣傳，充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，深入鄉(xiāng)村集市舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，開展科普活動，2007年共舉辦各類培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)3000多人次，發(fā)放各類宣傳資料3萬多份。全面開展“畜牧科技人員聯(lián)系千場萬戶活動”，全系統(tǒng)108名技術(shù)人員聯(lián)系養(yǎng)殖場410個、養(yǎng)殖戶3600個，定期上門服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中的困難，交流傳遞相關(guān)信息。通過以上兩項活動，促進(jìn)口蹄疫、禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、布魯氏桿菌病等重大動物疫病程序化免疫，奶牛疾病綜合防治、畜禽科學(xué)飼養(yǎng)、人工配種、飼料青貯、種草養(yǎng)畜、畜禽糞便處理利用等技術(shù)的推廣應(yīng)用，對提高畜牧生產(chǎn)水平和競爭能力提到重要作用。

（二）抓行政執(zhí)法，全面提升動物食品衛(wèi)生安全水平一是防疫執(zhí)法。2007年國家規(guī)定重點防控的重大動物疫病由過去的口蹄疫、高致病性禽流感2種增加到4種，新增高致病性豬藍(lán)耳病和雞新城疫，防控任務(wù)重，疫情形勢更加復(fù)雜，為此，我們加大工作力度，在總結(jié)以往防控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推行“五位一體”重大動物疫病防控責(zé)任管理體系。消毒打基礎(chǔ)。堅持季節(jié)性消毒與日常性消毒相結(jié)合，科學(xué)合理安排消毒滅源。2007年春秋防疫全市組建消毒隊16支、857人，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)境和重點部位的消毒工作，使用消毒劑16噸，有效地控制了疫情的發(fā)生和傳播。免疫抓關(guān)鍵。免疫是防控重大動物疫病的關(guān)鍵，我們把落實責(zé)任，抓好落實作為第一抓手，實行行政、業(yè)務(wù)雙軌責(zé)任制，使免疫工作做到層層有人管、環(huán)環(huán)有人抓、事事有人做，真正實現(xiàn)“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”。檢疫作保障。在檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)明確檢疫人員的職責(zé)，嚴(yán)格做到產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督“三到位”。在經(jīng)營流通環(huán)節(jié)落實生產(chǎn)銷售單位的責(zé)任，通過聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非檢疫產(chǎn)品進(jìn)入市場。檢測看效果。進(jìn)一步建立健全免疫檢測和采樣工作制度，全市成立重大動物疫病防控工作檢查小組，適時對全市規(guī)模飼養(yǎng)場和散養(yǎng)戶進(jìn)行抽樣檢測，對檢測達(dá)不到要求的，及時進(jìn)行補(bǔ)充免疫。管理促規(guī)范。建立健全防疫督導(dǎo)、免疫檔案管理和疫苗管理制度。成立督導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，劃片督導(dǎo)防控工作。實行市局和基層站上下、形式、內(nèi)容、管理技術(shù)四統(tǒng)一的檔案管理制度。推行收取押金回收疫苗包裝的做法，有效控制了疫苗浪費現(xiàn)象。二是抓獸藥管理執(zhí)法。一方面認(rèn)真貫徹落實新的《獸藥管理條例》，提高了政務(wù)公開水平，簡化辦事程序，提高辦事效率。今年獸藥經(jīng)營企業(yè)換證30家。另一方面，加大獸藥管理力度。充分發(fā)揮職能作用，緊密結(jié)合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查活動，在貫徹落實好新的《獸藥管理條例》的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的管理，加大獸藥監(jiān)督管理執(zhí)行力度，先后查處違法獸藥經(jīng)營案件10起，立案查處8起，結(jié)案7起，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行1起，嚴(yán)厲打擊了各種非法生產(chǎn)經(jīng)營獸藥及假冒偽劣獸藥行為。三是抓飼料管理執(zhí)法。舉辦全市飼料生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力；協(xié)助省畜牧辦公室對部分申辦《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》的魚粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審核驗收，截止目前，全市共有32個魚粉生產(chǎn)企業(yè)取得《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》，還有20多家魚粉企業(yè)正在申報之中。通過申辦《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》，使我市魚粉生產(chǎn)加工企業(yè)逐步走上規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展之路，“*魚粉”成為全國飼料行業(yè)的知名品牌。

（三）抓畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能把集體、個體及其他各種利益主體的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置起來，是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場對接，抵御市場風(fēng)險，實現(xiàn)共同富裕的有效途徑，也是畜牧產(chǎn)業(yè)化運作的有效組織載體。我們從深化農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的獨特作用，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。一是組織召開畜牧合作組織工作會議。今年6月份，組織召開全市畜牧合作組織工作會議，提高廣大養(yǎng)殖業(yè)主對發(fā)展畜牧合作組織重要性的認(rèn)識，并對具體工作進(jìn)行安排部署。二是組織外出參觀學(xué)習(xí)。7-9月份先后組織相關(guān)人員到畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較好的煙臺、濰坊等地市參觀學(xué)習(xí)，學(xué)到許多好的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)了畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。三是組織培訓(xùn)班。為加快畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)知識的普及，促進(jìn)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的規(guī)范化，先后共舉辦3次畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織講座和培訓(xùn)班。四是積極促生畜牧合作組織。在組建兔業(yè)、鹿野協(xié)會基礎(chǔ)上，9月份指導(dǎo)組建了*市特種毛皮動物養(yǎng)殖合作社，11月份籌建了俚島鎮(zhèn)奶牛合作社，嶗山街道的生豬合作社、崖西鎮(zhèn)奶牛合作社等畜牧合作組織都在積極籌建之中。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有效避免了生產(chǎn)和市場脫節(jié)，減少生產(chǎn)發(fā)展的盲目性，減少供求矛盾，使調(diào)控畜牧業(yè)找到抓手，更好行使指導(dǎo)調(diào)控職能，同時使畜牧養(yǎng)殖的組織方式得到轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)夯實了基礎(chǔ)。

（四）黨建工作情況。一是積極參加建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，制定《畜牧局新農(nóng)村建設(shè)方案》，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。積極開展包村扶貧工作。一方面招商“澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地”項目，總投資1000萬元，為邢格莊村建立穩(wěn)定的增收項目；另一方面投資2.5萬元用于邢格莊村安裝路燈、進(jìn)行村街村路整修改建、添置辦公桌椅等；另外，結(jié)合“親情手拉手”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部每人都為聯(lián)親對象送去1000元養(yǎng)殖扶持資金。同時還為一名家庭困難的學(xué)生聯(lián)系就讀學(xué)校，并與學(xué)校溝通，為其免去學(xué)費，而且還給予500元的資助。為所聯(lián)系的大魚島完小送去12臺電腦，價值4萬多元；踴躍參與社會救助活動，全系統(tǒng)干部職工個人慈善捐款4.5萬余元、包村扶貧捐款1.3萬余元，各站集體捐款4.1萬余元，全部款項均用到為困難企業(yè)職工送溫暖、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)、包村扶貧、聯(lián)系薄弱學(xué)校、植樹造林等工作中去。二是鞏固先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。落實“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)組織建設(shè)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”的要求，組織干部職工按照有關(guān)規(guī)定和要求，“照鏡子”、“亮底子”、“挖根子”，認(rèn)真自查并糾正自身存在的各種問題。開展?fàn)巹?chuàng)和諧機(jī)關(guān)、黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)等一系列教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識和責(zé)任意識。開展“畜牧科技推廣年”活動、推動畜牧保險業(yè)務(wù)開展等，取得良好的社會效益。實行政務(wù)公開，落實工作制度，嚴(yán)格辦事紀(jì)律，接受社會監(jiān)督，提升畜牧系統(tǒng)的社會形象。

四、2008年畜牧工作打算盡管我市畜牧業(yè)總的發(fā)展態(tài)勢較好，但在實際中仍存在一些問題。一是畜牧生產(chǎn)科技含量低，飼養(yǎng)管理水平不高，畜產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效保障。二是產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺少相應(yīng)的加工企業(yè)，毛皮的營銷與國際市場也缺乏對接，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，不符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)中村容整潔的要求。四是畜禽品種質(zhì)量與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)縣市存在一定差距，在一定程度上影響畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2008年工作計劃如下：

（一）指導(dǎo)思想以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)文件精神，圍繞農(nóng)民增收及促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，加快獸醫(yī)管理體制，改革積極開展畜禽品種改良，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，為發(fā)展壯大外向型畜牧業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

第6篇：消費扶貧總結(jié)及打算范文

關(guān)鍵詞：印度　政策　氣候變化

印度是世界上溫室氣體排放量位列第二的發(fā)展中國家，如果歐盟不作為整體進(jìn)行排序，印度的排放量則是世界第三位。根據(jù)預(yù)測，發(fā)展中國家排放量占全球排放總量的比重將從2001年的44％上升到2025年的53％。而印度在全球排放總量中所占的比重也將從4％上升到6％，年均增長率2.9％。面對當(dāng)前全球氣候變化的嚴(yán)峻現(xiàn)實和印度溫室氣體排放水平的激增，印度政府不得不在審慎判斷形勢的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)回應(yīng)。

一、氣候變化對印度的影響

(一)氣候變化的直觀表現(xiàn)

氣候變化對印度的直接影響主要體現(xiàn)在五個方面。一是印度地表溫度明顯上升。根據(jù)印度最新的地區(qū)氣候模擬系統(tǒng)(RCM)預(yù)測，印度年均地表氣溫到本世紀(jì)末將升高3―5攝氏度(在A2預(yù)設(shè)條件下)或2.5-4攝氏度(在B2預(yù)設(shè)條件下)，尤其在印度北方地區(qū)變暖趨勢更為明顯；而且高溫和低溫極值范圍顯著擴(kuò)大，這種現(xiàn)象在西海岸和中西部地區(qū)將更為突出。二是季風(fēng)變化明顯影響降水分布。印度西海岸、西北地區(qū)和安得拉邦北部的季風(fēng)季節(jié)降水量較100年前增加了10％-12％，而東北地區(qū)、中央邦的東部、古吉拉特邦和喀拉拉邦部分地區(qū)在季風(fēng)季節(jié)的降水量則同比減少了6％-8％。三是極端氣候現(xiàn)象逐漸增多，尤其是季風(fēng)季節(jié)降水量的過度集中形成暴雨，常常引發(fā)嚴(yán)重的洪災(zāi)。沿海熱帶風(fēng)暴的發(fā)生頻率也在逐年增加，并且主要集中在西孟加拉邦和古吉拉特邦。近20年來，印度更加頻繁地遭受熱浪(極端高溫、高濕天氣)襲擊，以印度北部地區(qū)受到的影響最為嚴(yán)重。四是海平面上升。印度專家稱2004-2008年間，印度海平面高度累計上升了9毫米，上升速度幾乎達(dá)到每年2.5毫米，而且近年來海平面上升速度還在不斷加快。五是冰川的快速消融，威脅印度的淡水儲備資源。1999年，國際冰雪委員會(ICSI)喜馬拉雅冰川工作組在報告中指出：“喜馬拉雅冰川消融的速度快于世界上其他任何地方，如果以目前的速度繼續(xù)下去，這些冰川將在2035年徹底消失?！?/p>

(二)氣候變化的深層次影響

氣候變化使印度水資源面臨危機(jī)。印度科學(xué)家利用氣候模型對2041年到2060年的氣候進(jìn)行了預(yù)測。結(jié)果顯示，印度境內(nèi)的河流徑流量、土壤濕度和蒸散量都不同程度地受到了氣候變化的影響。在氣溫升高、降水分布發(fā)生改變、地表蒸散量提高的情況下，盡管境內(nèi)一些主要河流流域的降水量有所增加，但有些河流的徑流量反而下降。

氣候變化使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)。印度農(nóng)業(yè)研究所(IARI)的研究結(jié)果顯示，溫度每升高1攝氏度，印度糧食產(chǎn)量就會減少400萬-500萬噸。氣候變化問題專家克萊恩通過研究發(fā)現(xiàn)，如果對于氣候變化的預(yù)測在2080年變?yōu)楝F(xiàn)實，那么全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將比現(xiàn)在降低3％-16％，而印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將會降低29％-38％。氣溫和紫外線的變化也會影響農(nóng)作物單產(chǎn)量，例如拉賈斯坦邦的高溫天氣常使水稻、小麥、高粱等糧食作物產(chǎn)量明顯下降，2007年襲擊印度北方的熱浪曾經(jīng)使旁遮普邦的棉花大幅減產(chǎn)。

氣候變化對公眾健康的不利影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。到目前為止，世界十大最致命的熱浪襲擊事件中有兩起發(fā)生在印度。1998年和2003年的這兩次高溫災(zāi)害共致4441人喪生。氣候變化還影響了熱帶疾病的擴(kuò)散趨勢、傳播范圍及其對公眾健康的威脅。攜帶熱帶病毒的昆蟲隨著氣溫升高，逐漸開始向高海拔山區(qū)和高緯度地區(qū)擴(kuò)散，造成瘧疾等傳染病在更廣泛的地區(qū)肆虐。有研究顯示，如果氣溫升高3.8攝氏度，相對濕度提高7％，那么蚊蟲就可以全年在印度9個邦傳染熱帶疾病。

氣候變化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。根據(jù)聯(lián)合國1994年災(zāi)害報告，印度是世界上災(zāi)害發(fā)生密度最高的十個國家之一。印度沿海各邦，特別是東海岸的古吉拉特邦極易遭受風(fēng)災(zāi)；12％的國土易發(fā)生水災(zāi)；28％的土地容易受旱。氣候變化使這些地區(qū)遭受自然災(zāi)害侵襲的可能性進(jìn)一步增加。例如，降水強(qiáng)度和降水量增加可能誘發(fā)更多洪水災(zāi)害，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)于2001年指出，南亞地區(qū)極端降水的強(qiáng)度可能會提高，而印度洋海水升溫則可能導(dǎo)致馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦、安得拉邦、奧里薩邦、古吉拉特邦和拉賈斯坦邦發(fā)生更多的旱災(zāi)。

二、印度應(yīng)對氣候變化的政策

目前，印度政府應(yīng)對氣候變化的國家政策尚未系統(tǒng)化，相關(guān)的政策規(guī)定散見于中央和地方政府制定的某些法案和法規(guī)中，如《印度環(huán)境法》、《印度能源法》、《氣候變化國家行動計劃》等。這些法規(guī)和指導(dǎo)意見在把遏制和扭轉(zhuǎn)氣候變暖趨勢作為目標(biāo)的同時，更加重視保障印度的社會公平、扶貧問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。在印度政府看來，唯有通過國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和民眾生活水平的大幅提升，才能增強(qiáng)國家和民眾應(yīng)對氣候變化的能力。因此，印度氣候變化政策是在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境壓力共同作用下的妥協(xié)產(chǎn)物?？偟恼f來，印度對待氣候變化問題時傾向于從發(fā)展中國家的利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的差異性和多樣性，反對以犧牲自身發(fā)展利益為代價達(dá)成有關(guān)國際協(xié)議。在此筆者歸納總結(jié)出印度關(guān)于氣候變化的十項基本政策，內(nèi)容如下：

(一)印度在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下承擔(dān)相應(yīng)的國家義務(wù)

氣候變化的根本原因不是發(fā)展中國家目前的排放水平所致，而是發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的排放積累形成的歷史問題。因此，聯(lián)合國氣候公約規(guī)定發(fā)達(dá)國家必須大幅降低排放水平。依照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，《京都議定書》給附件B國家制定了不同的減排目標(biāo)，即綜合減排目標(biāo)是較其1990年水平降低5％。而且，針對發(fā)展中國家的這個減排目標(biāo)本身沒有約束性。印度認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)該包括兩個方面：一是溫室氣體減排問題，印度以發(fā)達(dá)國家作為參照和上限，只能保證其人均排放量不超過發(fā)達(dá)國家的水平；二是氣候變化的適應(yīng)問題上，不能只把應(yīng)對氣候變化行動的關(guān)注重點放在削減排放上，如何適應(yīng)氣候變化帶來的影響同樣也是其確保印度國民福裕的主要義務(wù)。

(二)制定減排目標(biāo)的基礎(chǔ)是遵循公平正義原則

盡管聯(lián)合國氣候公約強(qiáng)調(diào)了公平與正義，但是這還沒有對以后的談判和磋商結(jié)果產(chǎn)生重要影響。該原則涉及氣候權(quán)利的劃分和區(qū)別責(zé)任的承擔(dān)。但是印度政府認(rèn)為，《京都議定書》簽訂后的國際磋商與談判偏離了公平正義的主線，僅僅是在糾纏短期減排目標(biāo)、實施方案、指導(dǎo)原則和運行機(jī)制上。毫無疑問，制定減排目標(biāo)具有相當(dāng)?shù)木o迫性和現(xiàn)實性，但是這個目標(biāo)必須建立

在公平分擔(dān)的基礎(chǔ)上。而且印度政府還認(rèn)為，國際社會在應(yīng)對氣候變化的努力中必須跳出數(shù)字游戲的局限，把發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及針對發(fā)達(dá)國家的約束性中期減排目標(biāo)作為長期規(guī)劃的考量因素，這才能使公平正義原則得到真正的體現(xiàn)。

(三)不接受任何約束性減排目標(biāo)

印度決不接受歐盟、日本和美國提出的發(fā)展中國家應(yīng)承擔(dān)20％-30％約束性減排任務(wù)的要求。印度深信約束性減排目標(biāo)將會傷害其經(jīng)濟(jì)增長，削弱國家的扶貧能力。拒絕約束性減排目標(biāo)并不意味著印度不做任何形式的減排努力，印度會根據(jù)自身國情和發(fā)展規(guī)劃確立適當(dāng)?shù)臏p排方案。印度環(huán)境部長在2009年9月明確表示，印度準(zhǔn)備給自己設(shè)定一個非約束性的減排目標(biāo)。事實上，印度目前對外公布的氣候變化國家行動計劃的確沒有任何法律約束力。需要指出的是，雖然在西方發(fā)達(dá)國家施加的巨大壓力以及中國宣布40％-45％的減排目標(biāo)的雙重影響下，印度已經(jīng)宣布到2020年將排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上降低20％-25％，但是該聲明實質(zhì)上并沒有撼動其非約束性排放目標(biāo)的立場底線。印度將不惜一切代價保住這條底線。

(四)發(fā)達(dá)國家必須忠實并切實地履行氣候公約規(guī)定的相關(guān)責(zé)任

在應(yīng)對氣候變化問題上，印度向來對發(fā)達(dá)國家承擔(dān)的書面義務(wù)和實際履行的責(zé)任都感到非常不滿。其理由主要來自兩個方面：一是《京都議定書》簽訂后許多發(fā)達(dá)國家不僅沒有兌現(xiàn)減排承諾，而且排放量不降反升，例如美國在1992。2007年間的溫室氣體排放增加了20％(美國未加入《京都議定書》)，日本增加了11％，加拿大在1990-2004年間排放增加了27％，澳大利亞增加了25％。因此，印度在哥本哈根氣候峰會之前同中國、巴西和南非起草了一份聯(lián)合聲明草案，呼吁發(fā)達(dá)國家在2020年之前把溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少40％。二是發(fā)達(dá)國家至今未向發(fā)展中國家提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在印度看來，溫室氣體減排、氣候變化的適應(yīng)措施、資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對氣候變化努力的四個有機(jī)組成部分，而且彼此不可分離。所以，缺乏發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的任何解決辦法都是片面而失衡的。印度對支持的提供方式也有進(jìn)一步要求，即資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)是單純和額外的，既不能被當(dāng)作援助加以對待，也不能采取市場機(jī)制的手段來實現(xiàn)。如果沒有滿足上述條件，印度便不會認(rèn)可發(fā)達(dá)國家忠實并切實地履行了公約責(zé)任，自然印度也不存在做出更大讓步的空間。

(五)制定具有包容性和可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略，避免貧窮者和弱勢群體成為氣候變化的受害者

貧困是導(dǎo)致部分民眾對氣候變化異常敏感的根本原因。由于他們?nèi)狈Ρ匾慕?jīng)濟(jì)和技術(shù)資源來應(yīng)對氣候變化的影響，所以極端氣候現(xiàn)象、相關(guān)自然災(zāi)害已經(jīng)對其造成了極大的傷害。例如，近年來在印度高溫事件中喪生的大多數(shù)都是窮人和老人。氣候變化造成的影響一方面將包括窮人、農(nóng)業(yè)人口、低種姓人群在內(nèi)的社會弱勢群體進(jìn)一步推向社會邊緣，另一方面也加重了印度政府的扶貧壓力，拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。因此在氣候變化的背景下，印度新的發(fā)展戰(zhàn)略必須充分考慮社會底層民眾，將提高其生活水平和適應(yīng)氣候變化能力作為主要目標(biāo)之一。

(六)加快利用可大規(guī)模減少溫室氣體排放的技術(shù)

不管是通過發(fā)展替代能源，還是減少使用化石燃料時的碳排放，技術(shù)都將成為降低排放的一種主要途徑。盡管先進(jìn)技術(shù)應(yīng)對氣候變化的重要性已經(jīng)獲得公認(rèn)，但基于可行性、經(jīng)濟(jì)性和專利限制等方面的考慮，這些主要來自發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的先進(jìn)技術(shù)還無法在印度得到普遍應(yīng)用。不過，印度政府于20世紀(jì)50年代就開始致力于替代能源，尤其是可再生能源技術(shù)的研究。在中央政府非常規(guī)能源部的組織下，印度風(fēng)能、小水電、生物質(zhì)能和熱電以及光伏技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，甚至在風(fēng)力發(fā)電方面超越了中國，裝機(jī)容量達(dá)8696兆瓦，居世界第四位。風(fēng)電裝機(jī)容量到2012年將新增6000兆瓦，占印度全國裝機(jī)總?cè)萘康?％。按照印度政府的計劃，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量到2013年將達(dá)到1000兆瓦。

(七)研發(fā)具備生態(tài)可持續(xù)性的高效率、低成本技術(shù)，減少溫室氣體排放

在向發(fā)達(dá)國家引進(jìn)低碳技術(shù)遭遇種種障礙的情況下，印度政府格外重視本國的技術(shù)研發(fā)能力。這些技術(shù)不片面追求高精尖，重在實用、高效和低成本。在印度能源效率部和科技部的綜合協(xié)調(diào)下，諸如印度技術(shù)研究所、印度科學(xué)研究所在內(nèi)的各研究機(jī)構(gòu)、實驗室和大學(xué)紛紛建立和開展低碳技術(shù)的研發(fā)項目。節(jié)能照明設(shè)備、用于灌溉和發(fā)電的低速風(fēng)輪機(jī)、電動汽車、摩托車和三輪車用四沖程發(fā)動機(jī)、生物燃料、垃圾發(fā)電、煤層氣以及煤變油的多級加氫等各項技術(shù)，都能達(dá)到高效、低成本實現(xiàn)溫室氣體減排目的，所以也成為印度科研部門當(dāng)前的研究重點。

(八)建立新型市場機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

世界資源研究所最近的報告稱，按照目前的勢頭發(fā)展，到2030年印度的能源需求將翻番。如果在提高能效方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y，如100億美元，每年將可以節(jié)約1835億度電，印度經(jīng)濟(jì)因此將獲益無窮?；谶@樣的預(yù)測。印度的節(jié)能產(chǎn)業(yè)將形成巨大的市場潛力和商機(jī)，建立相應(yīng)的市場機(jī)制以指導(dǎo)和規(guī)范投資成為必要。此外，《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)實際上也是一種市場化運作形式，允許發(fā)達(dá)國家以向印度這樣的發(fā)展中國家投資以減少溫室氣體排放的方式來沖銷其排放配額。自從1996年碳市場建立以來，全世界碳市場的交易規(guī)模和市值迅速膨脹，到2007年已經(jīng)達(dá)到64億美元。雖然印度反對以市場化機(jī)制實現(xiàn)資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但這并不妨礙其采取務(wù)實的做法。截至目前，印度在爭取到的全世界32.83％的CDM項目的同時，其碳市場的發(fā)展速度也快得驚人，增速甚至超過了IT行業(yè)，不僅吸引了6.5萬億盧比的投資，而且到2012年便可創(chuàng)造20億美元的收入。

(九)調(diào)動市民社會、地方政府、公私經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有力量參與實施國家氣候變化政策

首先，印度政府采取措施引導(dǎo)社會進(jìn)行低碳消費。如從2010年開始強(qiáng)制實施能效評級，先期對部分家電和照明設(shè)備的能耗進(jìn)行標(biāo)示認(rèn)證，并在半年后將幾乎所有電氣設(shè)備納入評級管理。印度能效局(BEE)此舉的目的在于提醒、指導(dǎo)和調(diào)動包括消費者、企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全社會選擇更有利于降低溫室氣體排放的綠色設(shè)備，提高國家氣候變化政策的實施效果。其次，印度還通過立法方式強(qiáng)制某些機(jī)構(gòu)和企業(yè)采取節(jié)能措施。例如2001年《節(jié)能法》規(guī)定，中央政府和邦政府須在某些情況下宣告某些機(jī)構(gòu)和企業(yè)為高耗能單位，并可要求其委任專人負(fù)責(zé)節(jié)能管理、公布能耗信息及采取節(jié)能措施、遵守能耗標(biāo)準(zhǔn)等。此外，政府還有權(quán)禁止生產(chǎn)、銷售、購買和進(jìn)口不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。再次，印度政府通過信息技術(shù)、教育、培訓(xùn)的方式提升全社會積極應(yīng)對氣候變化的意識。印度于1982年建立了公開的環(huán)境信息系統(tǒng)，向決策者、議員、工程技術(shù)人員、研究人員和普通公眾提供與氣候變化相關(guān)的各種信息資源。各個政府部門則組織相關(guān)的培訓(xùn)和教育項目，如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)向農(nóng)民傳授合理處理人畜糞便以及如何借助簡易設(shè)備(如太陽灶)來利用清潔能

源的知識，以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活造成的溫室氣體排放。

(十)在聯(lián)合國氣候公約(UNFCCC)機(jī)制下保障發(fā)展中國家的權(quán)利。促進(jìn)科技研發(fā)、資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域的國際合作

印度在氣候變化領(lǐng)域開展國際合作有兩個基本出發(fā)點：一是抵制發(fā)達(dá)國家向其強(qiáng)加約束性的減排要求，保護(hù)自身的可持續(xù)發(fā)展權(quán)利。聯(lián)合國氣候公約認(rèn)為，氣候變化領(lǐng)域的合作必須首先承認(rèn)“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則。印度通過與廣大發(fā)展中國家的國際合作，增進(jìn)交流和理解，強(qiáng)化上述共識，集體應(yīng)對和處理發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在氣候變化問題上的矛盾和對立。2009年11月28日，中國、印度、巴西、南非與77國集團(tuán)代表在哥本哈根氣候峰會前夕達(dá)成一致協(xié)議，反對由發(fā)達(dá)國家提出的針對發(fā)展中國家的約束性減排目標(biāo)。二是積極敦促發(fā)達(dá)國家承擔(dān)資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的公約義務(wù)。2002年第八次成員國會議的《德里宣言》再次重申了資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓對發(fā)展中國家的重要性。當(dāng)然，CDM為技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持提供了市場化運作模式，但這與印度的期望值還有很遠(yuǎn)的距離。通過項目合作與能力建設(shè)來實現(xiàn)直接的、不附加條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，才是印度與發(fā)達(dá)國家開展氣候領(lǐng)域合作的根本目的。

三、印度的氣候變化國家行動計劃

為推動應(yīng)對氣候變化措施的落實，并確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)措施能給氣候變化帶來正面影響，印度總理委員會于2007年制定了《氣候變化國家行動計劃》。該計劃是印度氣候變化政策中一份具有指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，其重要性在于從國家層面將應(yīng)對氣候變化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩項任務(wù)結(jié)合起來，以相容共生的態(tài)度處理發(fā)展與氣候變化之間的矛盾。不過，這項計劃具有明顯的片面性，主要反映在計劃本身只將重點放在可再生能源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)上，而對減排目標(biāo)這樣的實質(zhì)性內(nèi)容卻只字不提。

(一)選擇低碳化道路

《氣候變化國家行動計劃》在一定程度上反映了印度政府希望就氣候變化問題采取更加積極的姿態(tài)。該計劃確定的八項國家使命分別涉及太陽能利用、提高能效、可持續(xù)的人居環(huán)境、水資源、可持續(xù)的喜馬拉雅生態(tài)系統(tǒng)、綠色印度、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)以及有關(guān)氣候變化的戰(zhàn)略知識。完成這些使命可以看做是印度整個氣候變化政策所設(shè)定的中期目標(biāo)，其實現(xiàn)不僅需要一個較長的過程，而且從本質(zhì)上講還不是解決氣候變化問題的最終答案。值得注意的是，這些國家使命大致可劃分為積極應(yīng)對措施和消極適應(yīng)措施兩大類。前者包括太陽能、能源效率和可持續(xù)人居等三項，是國家行動計劃中反映印度選擇低碳化道路的主要內(nèi)容，簡述如下。

1.太陽能利用：太陽能不單是作為可再生能源利用的一個子項，更被賦予了一定的擴(kuò)展性，即促進(jìn)并整合其他可再生能源技術(shù)的綜合利用，例如生物質(zhì)能和風(fēng)能。印度打算通過熱能發(fā)電和光伏發(fā)電兩種方式利用太陽能，并在第十一個和第十二個五年計劃期間逐漸形成規(guī)模，在城市、工業(yè)和商業(yè)設(shè)施的覆蓋率達(dá)到60％-80％。這項雄心勃勃的使命意在使印度用20-25年時間把太陽能發(fā)展成有相當(dāng)競爭力的能源產(chǎn)業(yè)，商業(yè)效益要足以抗衡化石燃料的影響。

2.提高工業(yè)能效：工業(yè)是印度最大的能源用戶，占總消耗量的42％，同時它還是溫室氣體排放的第二大來源，占總排放的31％。2001年頒行的《節(jié)能法》為改進(jìn)能效提供了法律依據(jù)，該法規(guī)定對九種高耗能產(chǎn)業(yè)實行定期考核，敦促其遵守相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)。政府也通過調(diào)整補(bǔ)貼的辦法來引導(dǎo)部分企業(yè)主動實施節(jié)能改造，如化肥行業(yè)等。此外，通過改用液化天然氣、技術(shù)升級換代的辦法也可提高能效。估計到2031年，工業(yè)生產(chǎn)的二氧化碳排放量將因此減少6.05億噸。

3.建立可持續(xù)的人居環(huán)境：交通運輸、商業(yè)以及住宅的溫室氣體排放量也相當(dāng)驚人，成為印度第三大溫室氣體排放來源。因此，這項國家使命將通過在居家和商業(yè)機(jī)構(gòu)推廣節(jié)能、處理固體廢物和鼓勵城市公共交通等方法來確保人居環(huán)境的可持續(xù)性，降低碳排放。一方面，政府要著力進(jìn)行節(jié)能公共宣傳；另一方面，還要積極開發(fā)包括節(jié)能建筑、材料、設(shè)備、照明在內(nèi)的各種產(chǎn)品。如果按照印度《節(jié)能建筑規(guī)范》的要求，建筑能效將可提高50％。對于城市固體垃圾，印度政府將進(jìn)一步提高其回收利用率，這樣也能達(dá)到降低碳排放的效果。鼓勵城市公共交通是解決現(xiàn)代城市人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致出行量提高的最好途徑。此外，印度政府還打算采取擴(kuò)大生物柴油、壓縮天然氣使用范圍、報廢老舊車輛、推行更嚴(yán)格的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)等綜合措施。

4.其他措施：毫無疑問，上述三項國家使命將對減少溫室氣體排放、控制和逆轉(zhuǎn)氣候變化趨勢產(chǎn)生積極的影響。但它們涵蓋的范圍和所起的作用仍不夠全面，因為作為溫室氣體排放首要來源的電力行業(yè)必須被納入國家行動計劃。目前，印度發(fā)電行業(yè)所用能源中有66％是化石燃料，而且這其中又有55％是有效利用率極低的煤炭。在這種局面未來50年內(nèi)可能都無法改觀的情況下，利用高新技術(shù)和替代能源改造電力行業(yè)顯然更切合實際。這些措施包括：推廣能提高煤炭燃燒效率的超臨界技術(shù)和煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)；建設(shè)以天然氣為燃料的電廠；為核電項目開發(fā)快中子增殖和釷為燃料的熱核反應(yīng)堆；降低輸變電損耗率；發(fā)展水電；開發(fā)其他可再生能源。

(二)提高氣候變化適應(yīng)能力

適應(yīng)性措施、策略和政策可以幫助減輕無法逆轉(zhuǎn)的氣候變化帶來的許多影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，印度目前用于提高氣候變化適應(yīng)能力的開支超過GDP的2.6％，主要用于農(nóng)業(yè)、水資源、衛(wèi)生保健、海岸基礎(chǔ)設(shè)施和極端氣候現(xiàn)象等領(lǐng)域。國家行動計劃在選擇低碳化發(fā)展道路的同時，也對適應(yīng)氣候變化的能力給予了極大的關(guān)注。該計劃確定了五項國家使命，分別為水資源利用、可持續(xù)的喜馬拉雅生態(tài)系統(tǒng)、綠色印度、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)以及有關(guān)氣候變化的戰(zhàn)略知識，均與提高印度國家和民眾適應(yīng)氣候變化能力直接相關(guān)。具體而言，提高水資源管理能力能夠幫助印度抵御強(qiáng)降水和干旱造成的影響；維持喜馬拉雅生態(tài)系統(tǒng)、防止冰川過快融化、保護(hù)生物多樣性能為印度提供穩(wěn)定的淡水資源和生物資源；提高森林覆蓋率、保護(hù)雨林的生物多樣性，逐漸改變?nèi)藗儼焉肿鳛槿剂蟻碓吹牧?xí)慣；加大對旱地農(nóng)業(yè)、風(fēng)險管理、信息共享和生物技術(shù)的關(guān)注力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的適應(yīng)能力，保障糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究和知識積累，建立和完善印度氣候數(shù)據(jù)信息庫，開發(fā)氣候模型，以便準(zhǔn)確預(yù)測氣候變化趨勢和極端氣候現(xiàn)象。

印度政府為了提高氣候變化的適應(yīng)能力，還針對極端氣候加強(qiáng)了災(zāi)害應(yīng)急管理措施。例如，在第十一個五年計劃中把災(zāi)害應(yīng)急管理的重點放在防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作上。采取三項具體措施確保防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作的實際效果，即在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計中提高抗災(zāi)設(shè)計等級、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、強(qiáng)化中央和地方政府在災(zāi)害應(yīng)急管理中的責(zé)任分工。原本主要由政府承擔(dān)的災(zāi)害應(yīng)急管理職責(zé)現(xiàn)在已經(jīng)分配給企業(yè)、媒體、非政府組織和民眾自治組織等社會力量。政府把災(zāi)害教育提到戰(zhàn)略高度，大大提高了民眾的意識和抗災(zāi)能力。此外，中央和地方政府還通過法制和能力建設(shè)來推進(jìn)災(zāi)

害應(yīng)急管理水平的提升。

四、中國與印度在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域開展雙邊合作的探討

中國與印度具備氣候合作的良好基礎(chǔ)。中國與印度同為發(fā)展中大國，而且代表了絕大多數(shù)發(fā)展中國家的一致利益。這決定了中國與印度在應(yīng)對氣候變化上的根本立場是相同的。正如印度學(xué)者蘇迪爾?切拉?拉揚(yáng)博士所說，印度完全支持77國集團(tuán)和中國的立場：《京都議定書》附件一的國家應(yīng)履行它們在《京都議定書》和《巴厘島行動計劃》中的承諾，提出進(jìn)一步減少溫室氣體排放量的目標(biāo)，同時向非附件一的國家提供技術(shù)和財務(wù)援助，幫助它們降低碳排放量。不僅如此，中印兩國在氣候變化中也面臨著許多共同的問題，包括國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對能源需求旺盛、能源結(jié)構(gòu)不合理、高度依賴石油進(jìn)口以及煤炭等低品質(zhì)能源所占比重偏高等。這種同命運、共患難的局面為兩國合作尋求解決辦法提供了前提和強(qiáng)大的動力。

中國與印度目前開展的氣候合作總體上積極而健康，而且取得了實際的成果，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是中印在氣候公約框架內(nèi)為匯聚發(fā)展中國家的力量做出了表率。中國、印度、巴西和南非四個主要發(fā)展中國家在哥本哈根峰會上共同提交了一份草案，反對發(fā)達(dá)國家提出的約束性減排目標(biāo)。這種同呼吸、共進(jìn)退的統(tǒng)一戰(zhàn)線是保護(hù)發(fā)展中國家利益的最好武器，同時也能幫助發(fā)達(dá)國家清醒地認(rèn)識到在氣候問題上不存在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的單邊格局。二是兩國在2009年10月就應(yīng)對氣候變化問題的合作達(dá)成了廣泛協(xié)議，包括溫室氣體減排、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提高能效和可再生資源利用等。