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一、宣傳發(fā)動和自查自糾階段的主要特征
根據(jù)《縣糾風(fēng)辦關(guān)于2012年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》的統(tǒng)一安排,結(jié)合我局的實際情況,在宣傳發(fā)動和自查自糾階段重點突出以下三個字的特征:
(一)在行動上突出一個“早”字
1、早部署
繼9月9日省政府、省糾風(fēng)辦召開全省政風(fēng)行風(fēng)評議動員電話會后,9月10日,我局迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,全面安排部署行評工作。一是組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班。9月13日組建了由局黨組書記、局長余小琴任組長,黨組副書記李家順、黨組成員郭新、周明山、王曉蓉為成員的行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組建了由郭新兼任辦公室主任,王曉蓉、杜永慶、黃瓊、向可為副主任,全體干部職工為成員的行評工作專班,形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作專班具體抓,全體員工上下聯(lián)動的工作格局。
2、早動員
(二)在內(nèi)容上突出一個“實”字
在部署發(fā)動階段,我們成立了象山小學(xué)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)專班和工作專班,制定了行評工作實施方案,上報區(qū)教育局,下發(fā)到各科室各年級組。專門召開了動員大會,貫徹落實省市區(qū)行評工作會議精神,對我校行評工作進(jìn)行動員和部署。通過學(xué)校網(wǎng)站、新聞媒體、墻報板報、宣傳專欄等形式,大力宣傳行評工作的意義、作用、內(nèi)容和要求,以及學(xué)校職能、教育相關(guān)政策法規(guī),營造良好的行評氛圍。學(xué)校選聘了八位監(jiān)督員,層層簽訂了行風(fēng)建設(shè)承諾書,及時向局行評辦報告我校行評工作進(jìn)展情況。
在自查自糾階段,學(xué)校邀請部分人大代表、政協(xié)委員、行評監(jiān)督員視察我校工作,聽取他們對我校工作的意見和建議,邀請教育局行評辦領(lǐng)導(dǎo)對我校行評工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。學(xué)校還采取發(fā)放征求意見表、走訪有關(guān)部門和各級各類人員、組織召開各類座談會等方式,廣泛聽取社會各界和人民群眾對我校工作的意見。同時,學(xué)校班子成員深入到各自蹲點的科室和年級組,指導(dǎo)他們就評議的六項內(nèi)容開展自查自糾,認(rèn)真查找問題并及時研究解決辦法。各科室、年級組以及廣大教職工,以規(guī)范教育教學(xué)行為及教師師德師風(fēng)建設(shè)為重點開展自查自糾,寫出了詳實的自查報告。
在集中整改階段,學(xué)校結(jié)合自查,對存在的問題逐條對照檢查,分析原因,制定整改方案,制定了具體的整改措施。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,將整改工作中的具體任務(wù)、目標(biāo)和要求分解到具體的科室和年級組,明確整改職責(zé)和期限,抓好整改的落實。并針對存在的問題,堅持從制度上找原因,進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度。學(xué)校行評工作領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員進(jìn)行跟蹤督辦,深入到各自聯(lián)系的科室和年級組,督查指導(dǎo)整改,帶著對有關(guān)問題、意見、建議的落實整改情況,及時回訪相關(guān)部門和相關(guān)人員,進(jìn)一步征求意見。整改工作結(jié)束后,各科室、各年級組和全體教職工都認(rèn)真撰寫了整改報告,及時報送學(xué)校行評辦,學(xué)校行評辦匯總后形成學(xué)校整改工作報告,上報了教育局行評辦。對于在行評中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)事件,立即查處,并按照有關(guān)規(guī)定實施了責(zé)任追究。
在接受測評和考核總結(jié)階段,學(xué)校針對前期的自查自糾和行評監(jiān)督員提出的意見和建議,進(jìn)一步地開展專項整改工作,確保問題得到盡快解決。并向教育局行評辦匯報前一階段行評整改工作的進(jìn)展情況,積極配合教育局行評辦做好問卷調(diào)查、專項測評和日常檢查考核工作。行評工作完成后,各科室各年級組和廣大教職工針對行評工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)。學(xué)校針對行評反映出來的問題和整改情況,依照法律法規(guī)和有關(guān)政策,進(jìn)一步完善了各項規(guī)章制度,形成長效機制,使各項工作更加制度化、規(guī)范化、法制化,并寫出了書面總結(jié)。
下面是我校民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的幾點特色做法:
一、 在校園網(wǎng)上開辟宣傳專欄。
一是用浮動標(biāo)語在學(xué)校網(wǎng)站上宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議工作,二是學(xué)校的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作絕大部分資料都上傳到校園網(wǎng)上。
二、 全方位簽訂承諾書。
在學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會上,校長與各年級組長簽訂承諾書,各年級組長與各組教職工簽訂承諾書。(包括生活老師也是這樣)
三、 自查評議形式多樣。
在自查自糾階段,學(xué)校各科室和全體教職工都召開座談會進(jìn)行自查他查,撰寫了自查報告。學(xué)校向全校家長發(fā)放征求意見表,回收了絕大部分意見表。學(xué)校召開行評監(jiān)督員會議,聽取他們的意見和建議,有的監(jiān)督員還寫有書面發(fā)言材料。另外,學(xué)校還向社會公布了舉報電話,接受社會各界的意見建議。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議
根據(jù)縣政府糾風(fēng)辦《縣2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》的精神,為確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作在我局扎實有效開展。我們首先做好三件事:一是研究制定了《縣人力資源和社會保障局2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》。做到任務(wù)明確,內(nèi)容具體,措施有力,責(zé)任到位;二是召開全系統(tǒng)干部職工會議進(jìn)行動員部署。今年,我局雖然被列為免評單位,但免評不免建,要求全體干部職工提高對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的思想認(rèn)識,增強參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和自覺性,繼續(xù)再接再厲。三是結(jié)合今年我們?nèi)松缦到y(tǒng)爭創(chuàng)縣級文明單位“三連冠”活動,進(jìn)一步增強服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、嚴(yán)格依法行政,使干部職工樹立“敢為、能為、有為”的工作意識,以一流業(yè)績促進(jìn)我縣人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展,為推動我縣科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
二、開門納諫,突出重點,扎實抓好整改提高工作
一是局行評辦和下屬單位分別先后召開了由行風(fēng)評議代表、企業(yè)代表及服務(wù)對象等參加的一系列座談會6場,征詢對勞動保障局及下屬單位在工作效率、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。二是局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)各科室的同志和下屬單位負(fù)責(zé)人,主動上門走訪各自服務(wù)對象,一方面征求對我局行風(fēng)建設(shè)的意見,加強相互間的了解和溝通;另一方面深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究,幫助基層解決有關(guān)勞動保障實際問題。三是向服務(wù)單位和服務(wù)對象發(fā)放社會問卷調(diào)查表。共向社會各界發(fā)放社會問卷調(diào)查表100多份,收回93份,整理收集意見建議6條;我們還通過新聞媒體向社會公開了行風(fēng)評議舉報電話,設(shè)置了行風(fēng)評議征求意見箱,加大了社會評議和社會監(jiān)督的力度。四是認(rèn)真受理“12345”投訴件和群眾來信來訪。對“12345”投訴件和來信來訪所反映的問題我們都進(jìn)行認(rèn)真登記,做到及時受理、及時反饋。到目前為止共受理“12345”投訴件129件、群眾來信來訪21件。五是建立整改檔案,落實整改措施。對反映的意見、建議和征求收集到的意見、建議進(jìn)行“臺帳管理”,對整改情況實行全方位跟蹤,把整改責(zé)任落到部門、落到分管領(lǐng)導(dǎo)、落到具體經(jīng)辦人,使整改工作落到實處。對收集到的6條意見建議,已全部整改到位。六是組織明察暗訪,促進(jìn)窗口建設(shè)。今年,我們堅持“以人為本”,突出“為民服務(wù)”,把依法行政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點放在窗口單位,把深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動,作為作風(fēng)建設(shè)的的重要手段,常抓不懈、常抓常新。一年來,我們共進(jìn)行四次突擊檢查,重點檢查窗口單位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、整改,推動窗口單位不斷提高服務(wù)水平。
三、關(guān)注民生,構(gòu)建和諧,努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作
人力資源和社會保障部門服務(wù)對象千家萬戶,服務(wù)內(nèi)容涉及主要民生。一年來,我們緊緊圍繞縣委中心工作,積極從就業(yè)、保障、維權(quán)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,努力破解工作中遇到的難題,扎實推進(jìn)勞動保障民生工程,讓改革開放取得的成果惠及千家萬戶。
就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們積極創(chuàng)新服務(wù)手段,于2014年7月份推出了“搖工作”(搖一搖,找工作)微信服務(wù)平臺,建立以社區(qū)勞動保障平臺為依托,縣就業(yè)中心為補充的動態(tài)崗位信息收集機制,通過手機終端的信息服務(wù)渠道,為求職者提供便捷高效的用工信息服務(wù)。鎮(zhèn)社區(qū)在開通“搖工作”平臺一個月時間內(nèi),就為5位求職者落實就業(yè)崗位,群眾通過手機就可以獲得相關(guān)就業(yè)信息,方便了群眾,得到求職人員的好評。至10月份,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3325人,完成任務(wù)數(shù)的118.75%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.39%,低于市下達(dá)的2.3%控制目標(biāo);下崗失業(yè)人員再就業(yè)126人,完成任務(wù)數(shù)的126%,城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象再就業(yè)71人,完成任務(wù)數(shù)的129.09%。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作加強。至10月份,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6954人,完成任務(wù)數(shù)的114%。
培訓(xùn)和企業(yè)直補工作全面推進(jìn)。至10月份,完成農(nóng)民工培訓(xùn)2000人,主要涉及電焊工、裝載車司機、食品加工、計算機操作員、營業(yè)員等工種;組織各類職業(yè)技能鑒定900多人(中級工400人,初級工500人)。高技能人才培養(yǎng)57人,其中:①直接推舉、認(rèn)定高級工5人,技師15人,高級技師5人,②企業(yè)直補高級工32人。
公共就業(yè)服務(wù)不斷完善。至10月份,提供各類就業(yè)崗位4895個,辦理求職登記3221人,介紹成功659人;核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》1125本,籌集慰問金6萬元,慰問下崗困難職工105人。至10月份,為927名就業(yè)困難人員發(fā)放社保補貼73萬元。大力開展小額貸款貼息工作,鼓勵創(chuàng)業(yè),落實小額貸款貼息申請4人,貸款金額32萬,帶動就業(yè)8人;受理就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼2010人,支付社保補貼資金159萬元。
四、社保、醫(yī)保擴面征繳工作平穩(wěn)開展
1、醫(yī)保方面。職工醫(yī)保參保任務(wù)46600人,預(yù)計參保人數(shù)46600人,可完成市下達(dá)任務(wù)。居民醫(yī)保參保任務(wù)40000人,預(yù)計參保人數(shù)48000人,完成市下達(dá)任務(wù)120%。職工醫(yī)保預(yù)計參保人數(shù)46600人,基金收入預(yù)計13525萬元(其中一次性補繳282萬元,統(tǒng)賬7648萬元,個賬5595萬元),基金支出預(yù)計11680萬元,結(jié)余預(yù)計1845萬元,累計結(jié)余預(yù)計11728萬元(其中統(tǒng)賬6061萬元,個賬5667萬元)。居民醫(yī)保預(yù)計參保人數(shù)48000人,基金收入預(yù)計1920萬元,基金支出預(yù)計1400萬元,累計結(jié)余預(yù)計985萬元。為了維護(hù)醫(yī)?;鸢踩覀冞€認(rèn)真做好檢查、稽核。檢查定點醫(yī)療機構(gòu)23人次,檢查定點藥店20人次,對2家藥店扣記1.5分,稽核醫(yī)療費用1265萬元,扣減醫(yī)療費32113元。
2、企業(yè)社保方面。今年全縣參保養(yǎng)老保險企業(yè)1031家,參保人數(shù)28350人,完成上級下達(dá)任務(wù)數(shù)28145人的107.28%;征收養(yǎng)老保險費12350萬元,完成指標(biāo)12300萬元的104.41%;為6595名離退休人員發(fā)放離退休金13590萬元;全年辦理退休手續(xù)496人,其中辦理正常退休478人、特殊工種提前退休15人、病殘退休3人。全年工傷保險參保人數(shù)51102人,征收工傷保險基金858萬元,共支出工傷保險基金246.60萬元。全年生育保險參保人數(shù)達(dá)36883人,征收生育保險基金528萬元,共支出生育保險基金182.82萬元。
3、機關(guān)社保方面。截止10月份,全縣329個單位參保人員14826人,其中在職人數(shù)為9661人(其中含行政及參照人員2093人),離退休人員5165人。全縣新增參保人員184人,新增退休人員226人。1-10月份基金收繳18817萬元,發(fā)放離退休費17957萬元,基金結(jié)余860萬元,累計結(jié)余11444萬元。
困難國有集體企業(yè)醫(yī)保參保和申報認(rèn)定工作順利開展。10個主管局60家(集體47家,國有13家)企業(yè)申報困難企業(yè)認(rèn)定,共有職工3844人,其中在職1523人,退休2321人。對申報材料認(rèn)真審核,并抽查4家有正常經(jīng)營收入的企業(yè),經(jīng)認(rèn)定小組研究確定,除百貨公司(在職職工38人,退休職工66人)外,其他59家企業(yè)(在職職工1485人,退休職工2255人)都認(rèn)定為困難企業(yè)。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作認(rèn)真開展。到今年10月,共審核被征地農(nóng)民社會保障審核材料31批次,被征用耕地3880.29畝,歷年累計審核140批次,歷年累計被征用耕地17163畝;到9月底實際發(fā)放養(yǎng)老保障11946人,歷年累計發(fā)放保障金3438.775萬元;歷年累計基金結(jié)余39347.16萬元。
城鄉(xiāng)保續(xù)保繳費工作順利。2014年,我們將續(xù)保繳費工作作為工作的重中之重,通過各方面的努力,我縣繳費任務(wù)提前完成,在全市中率先達(dá)到90%及以上的目標(biāo)。截至10月底,全縣已參保人員273477人,本年新增參保6379人,參保率達(dá)97%;本年度已繳費185230人,繳費率達(dá)93.36%,收繳保費2277.41萬元,財政補助5799.35萬元;歷年累計收繳保費8053.92萬元,財政補助18436.07萬元;本年度已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇76489人,發(fā)放率達(dá)100%,已發(fā)放養(yǎng)老金3865.03萬元;歷年累計發(fā)放14149.33萬元,滾存基金結(jié)余12806.9萬元。
協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作力度進(jìn)一步加大。加強涉及勞動報酬、集體勞動爭議,特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件的審理,提高辦案質(zhì)量和效率,今年對2起多次通知不予整改的企業(yè)予以行政處罰。至10月份,共對155家用人單位發(fā)出審查通知,已審查基本合格44多家。通過書面審查、投訴舉報監(jiān)察和專項大檢查等方式,共檢查用人單位226家次,糾正違規(guī)18項,補簽勞動合同1100份,查處欠薪案件12起,為1840人次追回被拖欠克扣工資1196萬余元;參與處理突發(fā)事件1起,涉及農(nóng)民工235人。
我們在嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的同時,進(jìn)一步完善仲裁庭辦案制度,積極實施“陽光仲裁”、“一步到庭”,有效地縮短辦案時間,增加了工作透明度。今年至今共受理勞動爭議上訪案件153件,其中不予受理8件,仲裁裁定2件,調(diào)解95件,仲裁裁決48件,已結(jié)案149件,結(jié)案率97%,時效內(nèi)結(jié)案率100%。案外仲裁調(diào)解126件,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失200多萬元,促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
情況的匯報
縣財政局
全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議活動動員大會召開后,,全國公務(wù)員公同的天地我局按照縣委、縣政府的總體要求,根據(jù)縣優(yōu)化辦的部署,扎實開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議活動,認(rèn)真查擺問題,采取措施,轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng),取得了階段性成效,現(xiàn)將活動開展情況匯報如下:
一、廣泛宣傳,深入發(fā)動。我局對開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議活動十分重視,月日就成立了以局長同志為組長、黨組書記、紀(jì)檢組長為副組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了實施方案。月日,召開了全局干部職工參加的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議動員大會,會上局長同志作了《牢固樹立宗旨意識,為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)》的主題報告,把開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境風(fēng)評議活動和財政局的實際相結(jié)合,從開展活動的意義、內(nèi)容、要求,講到工作紀(jì)律、工作作風(fēng),很細(xì),也很具體。并提出了工作中要重點解決的問題:一是組織紀(jì)律松散的問題。極少數(shù)的干部職工在上班時間打開電腦看股市、玩游戲的現(xiàn)象;二是服務(wù)態(tài)度問題。極個別的同志在來信來訪接待上不熱情,解答不認(rèn)真;三是工作責(zé)任心問題。個別同志工作責(zé)任心不強,對工作采取拖,實在拖不過就糊;四是辦事效率問題。個別股室對局里布置的工作不按要求及時完成,辦事效率不高。還存在深入基層、了解民情方面做得不夠。針對存在的這些問題,提出了完善制度,加強督查的有力措施,在該局干部職工中引起了強烈反響,進(jìn)一步提高了干部職工對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議活動重大意義的認(rèn)識,樹立了人人都是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相關(guān)人的責(zé)任感,整個評議活動開展得實實在在。
二、規(guī)范行為,依法行政。按照發(fā)號文件的要求,對財政監(jiān)督檢查,實行嚴(yán)格管理,制定了相關(guān)規(guī)定,對財政監(jiān)督檢查統(tǒng)一歸口監(jiān)督股管理,統(tǒng)一材料審核、下達(dá)有關(guān)文書,法規(guī)股負(fù)責(zé)合法性審核,辦公室統(tǒng)一編發(fā)文號。實行財政監(jiān)督檢查處理處罰告知制度,嚴(yán)格審理、審批程序,建立了責(zé)任追究制度。并明文規(guī)定嚴(yán)禁在一年內(nèi)對同一單位實施同一問題兩次檢查。年月至今年月,縣財政局對個單位實施了財政監(jiān)督檢查,檢查對象均為行政事業(yè)單位,查出違紀(jì)違法金額萬元,依法處理處罰個單位,收繳應(yīng)當(dāng)上交財政的收入和罰款萬元。沒有發(fā)生重復(fù)檢查,所有檢查均按照有關(guān)法律及財政法規(guī)依法進(jìn)行;沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件,行政執(zhí)法工作年度被評為全市財政系統(tǒng)先進(jìn)單位。我局現(xiàn)保留的審批、審核、備案項目,全部經(jīng)縣政府審核,主動取消了個項目其中涉及企業(yè)的項,取消的項目數(shù)量屬縣直單位之首,取消后,且沒有再執(zhí)行,各企業(yè)單位反映良好。我局會管所的會計資格考試等收費事項,均按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取,沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)收費,沒有發(fā)生涉及企業(yè)的亂收費。沒有發(fā)現(xiàn)亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款的情況。
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù),充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”熱線平臺,進(jìn)一步拓寬群眾參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)的渠道,著力解決農(nóng)業(yè)林業(yè)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,努力建設(shè)務(wù)實、清廉、優(yōu)質(zhì)、高效的機關(guān)工作作風(fēng)和敬業(yè)奉獻(xiàn)、風(fēng)清氣正的農(nóng)業(yè)水利行風(fēng),使農(nóng)業(yè)林業(yè)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。
二、評議內(nèi)容
(一)改進(jìn)作風(fēng)方面。重點評議貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)和農(nóng)業(yè)林業(yè)水利系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定,服務(wù)基層,開展“三解三促”調(diào)研活動,改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),厲行勤儉節(jié)約的情況。是否存在有令不行、有禁不止等問題。
(二)依法辦事方面。重點評議嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé),確保中央和地方農(nóng)業(yè)林業(yè)水利投資項目及強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金公開透明、落到實處;深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,建立長效機制;實行工程建設(shè)招投標(biāo)和監(jiān)理,履行工程建設(shè)竣工驗收程序的情況。是否存在新一輪水利農(nóng)村實事工程未落實到位,工程建設(shè)資金不按規(guī)定專款專用,農(nóng)業(yè)用水不按規(guī)定收費,水政監(jiān)察和水土保持監(jiān)督部門不按規(guī)定文明執(zhí)法的問題。
(三)政務(wù)公開方面。重點評議認(rèn)真履行服務(wù)承諾,主動公開行政權(quán)力事項、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限,圍繞涉及群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點問題、容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),建立公示制度的情況。是否存在未接受社會監(jiān)督的問題。
(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。重點評議講求服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,優(yōu)化流程,簡化程序和文明服務(wù)窗口建設(shè)的情況。是否存在庸、懶、散,不作為,亂作為和慢作為,以及、與民爭利、推諉扯皮、消極懈怠等損害群眾利益的問題。
(五)制度建設(shè)方面。重點評議認(rèn)真落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度的情況。是否存在群眾反映問題投訴渠道不通暢,受理、整改和反饋機制未建立的問題。
(六)廉潔自律方面。重點評議認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定;嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,履行“一崗雙責(zé)”要求,恪盡職守,秉公用權(quán)的情況。是否存在、、吃拿卡要等履職行為不廉潔的問題。
三、方法步驟
(一)動員部署(6月底前)
全區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作由區(qū)農(nóng)水局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)水局分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)實施所分管行業(yè)領(lǐng)域的政風(fēng)行風(fēng)評議工作,一級抓一級,層層抓落實。具體分工是:朱向波副局長負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作,農(nóng)業(yè)科具體組織實施;王玉珠副局長負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作,林業(yè)科具體組織實施;閆志會副書記負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作,工程科具體組織水利工程領(lǐng)域的評議工作,水政科具體組織水政執(zhí)法和河道管理領(lǐng)域評議工作。通過建立健全“四位一體”評議作風(fēng)創(chuàng)新行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作實施方案,明確任務(wù)責(zé)任。由局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)科、林業(yè)科、水利工程科、水政科分別承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域評議工作的具體實施,向社會作出“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾。
(二)自查自糾(6月-9月)
各參評單位要在認(rèn)真查找自身問題的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等社會評議監(jiān)督機制的作用,通過組織政風(fēng)行風(fēng)評議代表座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、開展網(wǎng)上調(diào)查等多種形式收集群眾的意見和建議,進(jìn)一步排查在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題,并根據(jù)農(nóng)業(yè)水利行業(yè)特點和實際,結(jié)合“四位一體”熱線和百姓辦事“零障礙”工程中群眾訴求答復(fù)處理,選擇1個事關(guān)民生的熱點問題,及時開展專項調(diào)查和自查自糾,提出切實有效的整改措施。在自我整改完善中不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育和“兩個習(xí)慣”作風(fēng)養(yǎng)成。
(三)明查暗訪(7月-9月)
區(qū)農(nóng)水局將組織專人深入社區(qū)、村組,以座談走訪,暗訪回訪服務(wù)對象等方式,調(diào)查了解農(nóng)業(yè)林業(yè)水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況,省、市有關(guān)部門也將開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)問題并造成影響的,要實施責(zé)任追究。
(四)評議階段(10月-11月)
評議將采取集中評議、督查考核等方式,期間,區(qū)作風(fēng)辦將根據(jù)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況,提出評議意見并適時通報,督促整改。各參評單位要虛心聽取意見建議,以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)接受評議和考核。
(五)總結(jié)整改(12月)
要把糾正問題和落實整改貫穿于整個民主評議工作的始終,對民主評議意見、自查自糾提出和發(fā)現(xiàn)的問題,特別是群眾反映強烈的問題,要認(rèn)真進(jìn)行梳理,逐條整改落實,能解決的問題,要限期解決;暫時不具備解決條件的,要列出落實整改計劃,作好解釋說明。區(qū)農(nóng)水局將對各參評單位工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽檢,確保問題整改到底,工作落實到位。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織評議。各參評單位要充分認(rèn)識到這次民主評議工作是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措,采取切實有效措施和制定具體工作方案,認(rèn)真組織,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員,加強協(xié)調(diào)配合,全力推進(jìn)落實,以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到政風(fēng)行風(fēng)評議中來,不走過場、不搞形式主義,積極主動地做好評議各階段的工作。力求通過實實在在的工作和整改成效贏得群眾的理解和支持。
為持續(xù)深入抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,進(jìn)一步加強全區(qū)旅服系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我局實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則,緊扣旅服中心工作,以加強旅服政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ),以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵,以解決損害旅服服務(wù)對象利益的熱點難點問題為重點,以旅服服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)本兼治、糾建并舉,為加快城市轉(zhuǎn)型和幸福新**建設(shè)提供有力保證。
二、評議內(nèi)容
(一)履行職責(zé)、依法行政、促進(jìn)發(fā)展、貫徹上級重大決策部署,完成區(qū)委、區(qū)政府安排的各項任務(wù)情況;
(二)恪守職業(yè)道德和社會公德,執(zhí)法公開、公正、公平情況;
(三)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制,解決損害服務(wù)對象利益的突出問題情況;
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況;
(五)標(biāo)本兼治、懲防并舉,從源頭上糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)情況;
(六)受理解決“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“**民意通”網(wǎng)站群眾反映問題情況等。
三、主要任務(wù)
(一)落實責(zé)任,完善機制。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作任務(wù)目標(biāo),建立和完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,對管轄范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)工作;結(jié)合本單位實際,制定實施方案,細(xì)化工作任務(wù),強化責(zé)任措施;堅持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)管理,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。
(二)依法辦事,勤政為民。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家法律法規(guī),落實旅服業(yè)務(wù)政策規(guī)定,保障服務(wù)對象的合法權(quán)益;以廉潔、勤政、務(wù)實、高效為標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行為,改進(jìn)作風(fēng);完善服務(wù)運行程序,建立健全方便、快捷、高效、為民的工作機制;對群眾反映的問題及時提出整改措施,積極落實整改,按規(guī)定的時間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果;堅決糾正具體服務(wù)和工作落實中傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的突出問題,想群眾所想,幫群眾所需,解群眾所困。
(三)規(guī)范流程,及時公開。推進(jìn)和完善旅服系統(tǒng)辦事公開制度,按規(guī)定及時公開有關(guān)旅服政策法規(guī)、工作職責(zé)、工作流程、服務(wù)范圍、監(jiān)督辦法、服務(wù)對象的權(quán)利義務(wù)、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等重要信息;黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開方式及手段科學(xué)、合理、直觀,便于群眾知曉;建立高效、透明、方便的查詢平臺,主動接受社會群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督,確保監(jiān)督投訴渠道暢通。
(四)簡化程序,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識,提高辦事效率;旅服窗口按照行業(yè)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求,加強內(nèi)部管理、改善服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)內(nèi)容、健全服務(wù)規(guī)范、兌現(xiàn)服務(wù)承諾,為群眾排憂解難;積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動,及時受理群眾來信來訪,對群眾的投訴舉報做到事事有回音、件件有著落,切實維護(hù)群眾的切身利益。
四、方法步驟
按照省、市、區(qū)糾風(fēng)辦的統(tǒng)一要求,評議工作分為“動員準(zhǔn)備、查擺整改和總結(jié)提高”三個階段進(jìn)行。
(一)動員準(zhǔn)備階段(10月中旬)。成立政風(fēng)行風(fēng)評議工作機構(gòu),制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施方案;召開動員會,廣泛宣傳發(fā)動,在網(wǎng)站上完善“政風(fēng)行風(fēng)評議”專欄,對2011年民主評議反饋的社會各界提出的意見和建議的整改情況在網(wǎng)上公開;把“服務(wù)全市二日游工作,搞好客源地市場開拓”和“加強行業(yè)管理,開展質(zhì)量提升年活動”作為評議主題,推行政務(wù)公開。
第二階段:查擺整改階段(10月下旬-12月上旬)。圍繞評議內(nèi)容和評議主題,通過自查自擺和發(fā)放征詢表、召開座談會等多種形式,廣泛征求旅服服務(wù)對象以及社會各界的意見建議;對以往旅服政風(fēng)行風(fēng)評議工作成果的鞏固和深化情況進(jìn)行“回頭查”,查找“反彈”、“回潮”和整改不落實現(xiàn)象。組織行評代表開展明察暗訪活動,公布本部門的監(jiān)督評議電話,積極參加區(qū)糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)熱線活動,及時解決群眾反映的問題。針對本單位存在的問題,尤其是“選題評議”中的問題,認(rèn)真梳理,分析原因,采取措施,認(rèn)真整改。整改工作注重標(biāo)本兼治、糾建并舉,既解決存在的問題,又注重建章立制,規(guī)范管理。
第三階段:總結(jié)提高階段(12月中旬)。召開評議大會通報本單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況,針對群眾提出的意見和建議在網(wǎng)上公布并制定整改方案,落實整改期限,寫出整改報告,上報區(qū)糾風(fēng)辦。在整改的基礎(chǔ)上,按照“糾-評-建”的要求,完善規(guī)章制度,抓好落實與監(jiān)督。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。區(qū)旅服局建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,成立由局長任組長,分管局長任副組長,各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與推進(jìn)依法行政相結(jié)合,與建立服務(wù)型機關(guān)相結(jié)合,與創(chuàng)建文明行業(yè)行風(fēng)相結(jié)合,與整頓規(guī)范旅游市場秩序相結(jié)合。通過開展民主評議旅服政風(fēng)行風(fēng)工作,使各涉旅經(jīng)營單位做到守法踐諾、誠信經(jīng)營,旅游從業(yè)人員做到敬業(yè)盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)旅游市場的規(guī)范、安全和有序競爭。
(二)強化監(jiān)督檢查,著力解決問題。要切實把解決社會關(guān)注的熱點難點問題和群眾反映的突出問題作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重中之重,加大監(jiān)督檢查力度,認(rèn)真解決群眾實際困難。加強與區(qū)糾風(fēng)辦的工作聯(lián)系,積極爭取指導(dǎo)。要進(jìn)一步發(fā)揮行評代表的作用,建立正常的工作聯(lián)系制度。
一、指導(dǎo)思想
2010年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,要堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉,以“樹立行業(yè)新風(fēng)、促進(jìn)社會和諧”為主題,以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以解決基層站所存在的不正之風(fēng)為重點,以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ),以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的,通過認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為全面實施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市服務(wù)。
二、評議對象和范圍
政風(fēng)行風(fēng)評議的對象是各級政府組成部門、直屬機構(gòu)和公共服務(wù)行業(yè),重點是具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟管理、社會管理、公共服務(wù)職能以及與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門和行業(yè)。根據(jù)省政府和市政府的要求,確定x個部門、行業(yè)和x個基層重點單位參加全市民主評議。
按照職能性質(zhì)相近、以主要職能為主的原則,x個部門、行業(yè)分為以下三類:
(一)經(jīng)濟和社會管理類:發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、科技、民族宗教、民政、財政、人力資源與社會保障、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、商務(wù)、文化出版、國有資產(chǎn)管理、體育、統(tǒng)計、林業(yè)、糧食、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、人民銀行等x個部門和單位。
(二)行政執(zhí)法類:公安、司法行政、國土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、審計、環(huán)保、國稅、地稅、文化市場執(zhí)法、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、物價、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、煙草專賣、鹽務(wù)等x個部門和單位。
(三)公用服務(wù)類:教育、衛(wèi)生、人口計生、廣播電視、旅游、市政公用、郵政、供電、鐵路、移動、聯(lián)通、電信、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、農(nóng)村信用社、中國人壽青島市分公司、人民財險青島市分公司、平安保險青島市分公司、太平洋保險xx市分公司等x個部門和行業(yè)。
基層重點單位為:交警、衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)稽查、交通稽查、海洋漁業(yè)執(zhí)法、勞動監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察、物價檢查、運輸管理、建筑管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、殯葬管理、住房保障、勞保、醫(yī)保、公證、消防、公交、自來水、燃?xì)狻⒐岬?1個單位。
各區(qū)市在確保完成全市統(tǒng)一安排部署的對x個部門、行業(yè)評議任務(wù)的基礎(chǔ)上,要按照國務(wù)院糾風(fēng)辦印發(fā)的《關(guān)于加強民主評議基層站所工作的指導(dǎo)意見》(國糾辦發(fā)〔2010〕2號)的通知要求,切實抓好基層站所的評議工作。要從今年開始,凡與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的政府工作部門、公共服務(wù)行業(yè)及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的基層站所全部納入評議范圍,連續(xù)評議三年,力爭做到使群眾訴求渠道更加暢通,行業(yè)監(jiān)管明顯加強,政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),群眾滿意度大幅度提高,逐步實現(xiàn)基層站所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各部門、行業(yè)根據(jù)各自的實際,自行或聯(lián)合糾風(fēng)機構(gòu)組織開展系統(tǒng)內(nèi)評議。
三、評議內(nèi)容
評議內(nèi)容要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)相結(jié)合,與切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合,與認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相
四、評議方法步驟
民主評議政風(fēng)行風(fēng)實行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,分類評議、綜合評定的方式進(jìn)行,以屬地評議為主,各區(qū)市負(fù)責(zé)本轄區(qū)的評議工作,實行垂直管理的部門和行業(yè)參加當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。
各區(qū)市政府糾風(fēng)辦要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府和紀(jì)委的統(tǒng)一部署,制定好評議區(qū)市部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層站所的實施細(xì)則,并抓好組織實施。
評議主要采取問卷調(diào)查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結(jié)合的評議方法,對參評單位做出綜合評定。整個評議工作貫穿全年,分四個階段進(jìn)行:
(一)前期準(zhǔn)備階段
建立政風(fēng)行風(fēng)評議小組,從人大代表、政協(xié)委員、派和部門管理服務(wù)對象中選聘參評代表并進(jìn)行培訓(xùn)。
各被評議部門和單位要根據(jù)評議內(nèi)容和要求,通過組織專題座談、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等多種形式,廣泛征求意見建議,宣傳工作職能(業(yè)務(wù)范圍),公開服務(wù)承諾及便民措施,展示近年來政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效,主動接受社會和群眾監(jiān)督,進(jìn)行自查自評自糾。
(二)調(diào)查評議階段
1.問卷調(diào)查。(1)問卷調(diào)查表采用省政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一設(shè)計模式,分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次。(2)問卷調(diào)查主體范圍:企業(yè)法人代表和職工代表、農(nóng)民、下崗職工、離退休人員、個體業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員、黨政機關(guān)干部以及事業(yè)單位、群團組織、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員等。各層面所占比例由各級政府糾風(fēng)部門根據(jù)實際情況確定,應(yīng)以參評單位的服務(wù)對象和工作對象為主。(3)問卷調(diào)查工作由市政府糾風(fēng)辦和各區(qū)市政府糾風(fēng)辦分別組織開展,每個區(qū)市糾風(fēng)辦至少組織發(fā)放評議問卷調(diào)查表1000份。(4)問卷調(diào)查統(tǒng)計和綜合分析由各級糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),對回收的問卷要認(rèn)真研究分析,對提出的意見建議進(jìn)行梳理。
2.明察暗訪。糾風(fēng)部門要不定期地組織政風(fēng)行風(fēng)評議組或督導(dǎo)組考察參評單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況,每個參評單位每年至少要考察一次,重點了解廣大群眾對基層站所的意見建議。同時,評議代表要結(jié)合各自的工作,進(jìn)行經(jīng)常性的隨機暗訪,或組成專門的暗訪組,針對某一方面問題進(jìn)行暗訪,收集群眾意見和建議,調(diào)查參評單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足,并及時進(jìn)行反饋。
3.工作考核。主要包括四項內(nèi)容:一是對群眾投訴反映的問題、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和行風(fēng)在線(政風(fēng)行風(fēng)熱線)、民生在線、糾風(fēng)網(wǎng)以及新聞媒體所披露問題的調(diào)查處理和整改情況。二是通過召開座談會、發(fā)放征求意見表以及設(shè)立意見箱、熱線電話等形式征求意見,不斷改進(jìn)工作,為群眾排憂解難,創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的情況。三是糾風(fēng)工作開展情況,主要看是否做到組織健全、責(zé)任落實,工作是否有布置、有檢查、有總結(jié)、有成效;行風(fēng)熱線工作是否落實有效,糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)運轉(zhuǎn)工作是否正常。四是上年度民主評議群眾意見建議整改情況。
調(diào)查評議結(jié)果按照問卷調(diào)查、明察暗訪、工作考核三項進(jìn)行賦分,其中問卷調(diào)查占70%,明察暗訪占10%,工作考核占20%。
(三)總結(jié)反饋階段
各區(qū)市評議工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析,對問卷中填寫的具體意見和建議進(jìn)行整理,將各被評議單位的評議情況及收集的意見建議向各單位進(jìn)行反饋,同時報市政府糾風(fēng)辦。市政府糾風(fēng)辦將全市評議情況和群眾的意見建議,向各參評系統(tǒng)和行業(yè)的市主管部門反饋。21個基層重點單位問卷測評結(jié)果單獨計算,不納入主管部門測評結(jié)果。
(四)督促整改階段
各被評議單位要把整改作為評議工作的重點,對評議反饋意見進(jìn)行認(rèn)真梳理,查找問題原因,制定整改措施,并向本級政府糾風(fēng)辦寫出整改報告。對群眾反映的具體問題,凡能解決的要立即解決,一時解決不了的要提出具體的解決方法。各評議組織機構(gòu)要對群眾反映突出問題的整改情況進(jìn)行重點督查。
每個階段的具體時間安排,由各區(qū)市政府糾風(fēng)辦自行確定。問卷調(diào)查結(jié)果、綜合評議結(jié)果、具體意見建議和評議工作報告請于2010年12月15日前報市政府糾風(fēng)辦。
五、評議結(jié)果運用
要加強評議結(jié)果的運用,將評議結(jié)果納入年終考核。糾風(fēng)部門要將參評單位的評議結(jié)果向本級黨委、政府、上一級政府糾風(fēng)部門、參評單位的上級主管部門報告,抄報組織人事部門,并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_。各區(qū)市組織的對62個部門、行業(yè)評議結(jié)果,加權(quán)平均后按20%分值納入全市評議結(jié)果。各部門、行業(yè)聯(lián)合糾風(fēng)機構(gòu)組織的系統(tǒng)內(nèi)基層單位評議結(jié)果按5%納入本級評議結(jié)果。對工作不落實或?qū)υu議中提出的問題能整改而不及時整改、群眾滿意度較低的參評單位,同級政府或上級主管部門應(yīng)對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。對于群眾反映強烈,不正之風(fēng)長期得不到有效治理,甚至邊評邊犯的參評單位,應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,實行責(zé)任追究。
六、幾點要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各區(qū)市各部門各行業(yè)要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議工作,把這項工作擺上重要日程,經(jīng)常分析研究,及時解決問題。各被評議單位要按照方案的要求,積極配合糾風(fēng)機構(gòu)做好有關(guān)評議工作,并組織好系統(tǒng)內(nèi)部評議;糾風(fēng)機構(gòu)要精心組織,不走過場,不搞形式,切實把民主評議各項工作落到實處,確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。各級各部門各行業(yè)要逐步增加評議深度、廣度,不斷探索創(chuàng)新評議的方式方法,增強評議效果。
2、注重創(chuàng)新、公開透明。要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新信息技術(shù),如通過手機短信、網(wǎng)上評議、計算機讀票匯總以及委托第三方電話或問卷調(diào)查等,不斷創(chuàng)新行評載體,減少人為因素,最大限度地保證評議結(jié)果客觀公正。糾風(fēng)機構(gòu)在組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作過程中,要與有關(guān)部門緊密配合,充分發(fā)揮新聞媒體和公證部門的作用,主動邀請新聞媒體和公證部門參加。糾風(fēng)機構(gòu)、評議代表、被評議部門和單位都要自覺接受監(jiān)督,通過設(shè)立公布舉報電話等形式,接受社會各界的監(jiān)督。
今天下午我們召開這次全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話動員會,主要任務(wù)是對2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行安排和部署。剛才,7個部門領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言,從對這項工作的認(rèn)識、總體要求,特別是結(jié)合本部門實際如何做好這項工作,都談了一些非常好的意見。我相信,在過去評議工作的良好基礎(chǔ)上,按照省委、省政府今年下發(fā)的《實施意見》,大家結(jié)合自身實際,一定能有效促進(jìn)當(dāng)前政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題的解決,促進(jìn)全省各項工作順利開展。下面,我結(jié)合《實施意見》和今年評議的具體要求,再強調(diào)以下三個問題。
一、深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感
今年是我省的“作風(fēng)建設(shè)年”和“能力建設(shè)年”,同時也是我省對省政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行第二輪政風(fēng)行風(fēng)評議的第二年。認(rèn)真抓好今年的民主評議工作,尤為重要,主要有以下幾點:
(一)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是樹立和弘揚良好作風(fēng)的具體體現(xiàn)。加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,同時,也是一項常抓常新的重要課題和基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,我省黨員干部作風(fēng)總體上是好的,但也要清醒地看到,有些部門和行業(yè)特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上,還存在一些不良作風(fēng),務(wù)必引起高度重視。比如,有的宗旨意識不強,不關(guān)心群眾疾苦;有的滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)?。挥械膽峙吕щy、畏首畏尾;有的精神不振、作風(fēng)漂浮;有的敷衍塞責(zé)、得過且過等等。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,就是要加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),把良好的作風(fēng)體現(xiàn)到實際行動和工作之中。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)到基層單位,從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工群眾,都應(yīng)該保持和弘揚恪盡職守、扎實工作、務(wù)求實效的作風(fēng),以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng),推動各項工作更加扎實地開展。
(二)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,同時,也是我省搶抓機遇、提檔進(jìn)位、實現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵一年。從1-5月份數(shù)據(jù)來看,湖北經(jīng)濟總體狀況是不錯的,GDP增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長34.8%,地方財政一般預(yù)算收入增長8.3%,全社會消費品零售總額增長18.6%。截止6月中旬情況看,湖北省經(jīng)濟的基本面和發(fā)展趨勢沒有變,但經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著許多困難和不確定因素,保增長的壓力很大。新的形勢、新的變化既賦予了政府部門和行業(yè)發(fā)展更加艱巨的任務(wù),也給部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。在這種條件下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,對每個部門和行業(yè)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),必須有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保障、作支撐。因此,各地各部門一定要圍繞中心,服務(wù)大局,克難攻堅,按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持一手抓發(fā)展,一手抓作風(fēng)建設(shè),為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保障。
(三)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展,既處在多種機遇疊加的發(fā)展黃金期,同時也處于各種矛盾累積的凸顯期。當(dāng)前,影響我省社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少,由此引發(fā)的上訪甚至?xí)r有發(fā)生。這些矛盾的產(chǎn)生,在一定程度上是一些地方和單位在具體操作和落實過程中,由于考慮不周、作風(fēng)不實、方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻摹_@就要求我們必須把維護(hù)人民群眾的切身利益作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,通過抓行風(fēng),樹新風(fēng),自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,認(rèn)真履行部門職責(zé),統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系,著力化解各類社會矛盾,為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。
(四)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。近幾年來,省政府對這方面工作高度重視。去年省政府以提高執(zhí)行力為抓手,推動服務(wù)型政府建設(shè),今年又以責(zé)任為核心,推動能力建設(shè)。這些工作,對推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但仍有一些部門和行業(yè)在政風(fēng)行風(fēng)上,存在這樣那樣的問題,與黨和人民對建設(shè)服務(wù)型政府的要求還存在著明顯的差距。比如,有的執(zhí)行力、公信力不夠強;有的群眾觀念不牢,服務(wù)意識淡薄,管理效率低下;有的部門行業(yè)利益至上,在出臺政策法規(guī)制度時存在著明顯的部門權(quán)力利益化、部門利益法制化的傾向,在一定程度上成為滋生不正之風(fēng)的源頭,等等。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,有針對性地解決這些問題,有利于推動部門和行業(yè)加強作風(fēng)建設(shè),有利于增強政府機關(guān)工作人員的宗旨意識,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,更好地堅持立黨為公、依法行政、執(zhí)法為民的理念,不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、突出重點,全面推進(jìn),扎實深入地開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作
為抓好2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,各地各部門要按照《實施意見》的要求,狠抓工作的落實。就當(dāng)前來講,要重點抓好五個方面的工作:
(一)要廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題。做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)本部門本單位存在的突出問題,這是多年來民主評議工作取得成效的一條寶貴經(jīng)驗,也是群眾的希望所在,提高工作質(zhì)量的要求所在。如何找準(zhǔn)問題,關(guān)鍵是要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要敞開大門,廣納民意。依靠群眾、發(fā)揚民主,是保證評議工作取得成效的基本方法。在評議過程中,要采取各種形式,加強宣傳工作,廣泛發(fā)動群眾,積極爭取社會各界對評議工作的支持。要堅持開門納諫,廣泛地、真心實意地聽取各方面意見。要豐富民主評議的活動載體,積極拓展群眾監(jiān)督和反映訴求的新渠道,特別是要暢通投訴渠道,通過開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動、設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話、開辟網(wǎng)上征求意見、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等有效方式,搜集各方面反映,搭建密切聯(lián)系群眾的平臺。二是要對照檢查,客觀分析。要緊密結(jié)合本部門本行業(yè)工作實際,把群眾反映強烈的突出問題和社會關(guān)注的難點問題作為這次評議的重點,切實增強評議工作的針對性和實效性。要對照評議內(nèi)容,把嚴(yán)格進(jìn)行自我解剖和誠心聽取群眾意見緊密結(jié)合起來,逐項進(jìn)行自查自糾,真正找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面所存在的突出問題。對民主評議中查找出來的問題,要本著實事求是的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析匯總,深入查找產(chǎn)生問題的原因,通過一定形式在本系統(tǒng)和向社會進(jìn)行公布,接受社會監(jiān)督。三是要端正態(tài)度,積極配合。要把接受評議代表的檢查評議作為幫助本部門、本單位發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作的良好契機,主動接受監(jiān)督,客觀介紹情況,如實提供資料,耐心作好解釋。對評議代表提出的評議意見和建議,要認(rèn)真對待,逐條研究,逐條梳理,分析原因,迅速整改,及時回復(fù)。
(二)要堅持公開公正,嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格的制度和規(guī)范的程序是保證評議工作順利實施、評議結(jié)果客觀公正的前提。各地各部門一定要按照規(guī)定程序、評議工作紀(jì)律,規(guī)范有序、公正公開地開展評議活動。去年,一些部門反映,市州評議分值偏低,不利于上下聯(lián)動,不利于調(diào)動基層參與評議、切實整改、服務(wù)群眾的積極性。今年,省糾風(fēng)辦在認(rèn)真調(diào)查研究,征求社會各界意見的基礎(chǔ)上,修訂了《湖北省2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)評分細(xì)則》,適當(dāng)降低了集中評議的分值,增加了市州評議的分值。綜合評議結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。各級糾風(fēng)辦要會同本級統(tǒng)計部門,認(rèn)真組織好群眾滿意度調(diào)查,科學(xué)設(shè)置群眾滿意度調(diào)查方案,規(guī)范程序,陽光操作,主動接受人民群眾對滿意度調(diào)查操作程序的監(jiān)督,確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果客觀、真實、公正,使評議結(jié)果準(zhǔn)確反映各部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實水平。
(三)要堅持以人為本,突出抓好整改。衡量評議工作是否取得實效,最終要看群眾、基層、企業(yè)反映的突出問題是否得到有效解決。要堅持以人為本,把發(fā)展好、維護(hù)好、解決好人民群眾切身利益作為根本出發(fā)點,以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,將整改工作貫穿于評議的全過程。一是健全整改制度。要對群眾、基層、企業(yè)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,建立臺帳,制定整改工作方案,明確整改要求,落實整改責(zé)任,確保每一個問題、每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。要建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制和整改責(zé)任追究制。二是明確整改重點。要把整改的重點放在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上,放在本部門、本行業(yè)存在的最突出問題上,從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起,先易后難、先重后輕、先急后緩,突出重點抓好整改工作,不斷增強整改的針對性和有效性。三是注重整改實效。對列入整改的問題,要注重整改質(zhì)量,逐條抓好落實,并及時向群眾通報反饋整改結(jié)果,做到事事有回音,件件有著落,力求以實實在在的整改效果取信于民。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀(jì)問題,決不能袒護(hù)姑息,要認(rèn)真查處、快查快結(jié),切實保障人民群眾的合法權(quán)益。
(四)要堅持改革創(chuàng)新,構(gòu)建長效機制。評議活動的最終目的,是要構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制,從源頭上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)。為此,各地各部門要以評議活動為契機,以改革創(chuàng)新為動力,著眼于長遠(yuǎn)建設(shè),注重從制度上、機制上加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),鞏固評議成果,進(jìn)一步樹立勤政、廉潔、高效、務(wù)實的新形象。當(dāng)前,一是要大力推進(jìn)依法行政,深入貫徹行政許可法,規(guī)范行政許可程序和行為,建立嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督制度,切實加強對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二是要加強干部隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,防止越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法擾民等行為,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是要認(rèn)真落實政務(wù)公開制度,把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行作為政務(wù)公開的重點,拓寬公開渠道,規(guī)范公開行為,提高工作透明度,讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是要落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等公開辦事制度,嚴(yán)格實行行政過錯責(zé)任追究制,進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。五是要加強行業(yè)精神文明建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),積極開展形式多樣、載體豐富的精神文明創(chuàng)建活動,拓展服務(wù)承諾制的內(nèi)涵。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實實在在的成效
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,落實工作責(zé)任。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成效如何,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各地各部門要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置,納入工作重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,切實履行第一責(zé)任人的職責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要投入主要精力;班子其他成員要齊抓共管,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,實行分級負(fù)責(zé),真正把這次民主評議工作的各項任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實到具體單位、具體崗位和具體人員,實行責(zé)任考核,形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,主動接受監(jiān)督,不掩蓋問題,不回避矛盾,敢抓敢管,抓出實效。各級糾風(fēng)辦、評議代表要積極支持和幫助被評議部門組織好民主評議工作,加強監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對評議工作組織不得力、不正之風(fēng)問題嚴(yán)重又得不到解決、群眾反映強烈的部門和單位,依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
(二)要制定方案,精心組織,形成工作合力。制定一個好的評議方案,是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的前提和基礎(chǔ)。各地各部門要按照《2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》和這次會議的要求,結(jié)合本部門的實際特點,制定具體詳細(xì)的實施方案,確定評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),有針對性地采取相應(yīng)措施。對預(yù)計可能出現(xiàn)的問題,要早做準(zhǔn)備,研究制定相應(yīng)的對策。今年全省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,各被評議部門的工作也很多。因此,各被評議部門要統(tǒng)籌安排好各項工作,把評議工作融入到日常工作之中,與中心工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,同部署、同檢查、同考核,把任務(wù)、目標(biāo)、要求、責(zé)任具體化,加強督促和指導(dǎo),真正做到中心工作與評議工作“兩不誤,兩促進(jìn)”。要通過這次政風(fēng)行風(fēng)評議,認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng),創(chuàng)新工作機制,完善各項制度。各級糾風(fēng)辦、評議代表要會同被評議部門,結(jié)合實際,創(chuàng)新辦法,總結(jié)經(jīng)驗,努力提高評議工作質(zhì)量和水平。
--襄垣縣水利局政風(fēng)行風(fēng)工作匯報材料
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局的大力支持和幫助下,在縣紀(jì)委、縣政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)組的安排指導(dǎo)下,在水利系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下,我局以全國水利工作會議精神為指針,堅持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全縣中心工作,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為引領(lǐng),以解決民生問題為抓手,以解決難點、熱點問題為目的,以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),為全面推進(jìn)水利建設(shè)及各項工作順利完成,進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng),提高辦事效率,更好地樹立水利部門勤政、廉潔、務(wù)實、高效的良好形象,全面開展了水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
一、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)采取的主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),實行目標(biāo)管理
我局作為水行政執(zhí)法部門,行風(fēng)建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到本部門的整體形象。因此,我們把推行公開辦事、加強行風(fēng)建設(shè)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有效手段,不斷創(chuàng)新管理,完善機制,緊抓行風(fēng)建設(shè)不放松。首先,是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“力度不減、溫度不降、標(biāo)準(zhǔn)不松”的“三不”要求,進(jìn)一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo),通過調(diào)整充實行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案、簽訂責(zé)任書等一系列措施,進(jìn)一步強化了對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確了目標(biāo)和任務(wù)要求,落實了責(zé)任,確保了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的扎實有效開展。其次,堅持實行目標(biāo)化管理。結(jié)合本行業(yè)特點,將目標(biāo)化管理列入了重要議事日程,先后制定了具體的實施方案、各項措施、制度和考核辦法,并進(jìn)行了各階段專題研究,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,將廉政、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)的工作目標(biāo)化、量化,納入了本局目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,與實際工作同部署、同落實,定期檢查,年終考核,嚴(yán)格實行“一票否決制”,保證了行風(fēng)建設(shè)與分管工作齊頭并進(jìn),相得益彰。
2、糾建并舉,注重典型教育
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項長期性的工作任務(wù),不可能一勞永逸。為防止干部隊伍中出現(xiàn)松懈情緒以及不規(guī)范行為,我們堅持以求真務(wù)實的態(tài)度,把整改工作作為開展公開辦事、行風(fēng)評議的重點,收集整理行風(fēng)評議中反饋的問題,對照檢查,進(jìn)行反思。并采取經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)、重點剖析、作風(fēng)紀(jì)律整頓等措施,有效地防止了已糾正的問題出現(xiàn)反彈,收到了實效。
(一)加強政治理論學(xué)習(xí)。通過專題講課,組織討論,心得交流等方法提高學(xué)習(xí)效果。全體水利干部職工堅持寫好學(xué)習(xí)筆記和心得體會,政治理論水平普遍提高,為搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)行集中重點剖析。堅持抓好反面典型教育,強化黨風(fēng)廉政教育,引申政風(fēng)行風(fēng)評議工作。以警示書刊為重點教材,集中進(jìn)行專題剖析,使全體干部職工認(rèn)清了危害,增強了反腐防變意識。
(三)學(xué)習(xí)整頓轉(zhuǎn)變作風(fēng)。采取集中學(xué)習(xí),開展批評與自我批評、揭擺問題、落實整改措施,領(lǐng)導(dǎo)班子堅持每年召開兩次民主生活會,認(rèn)真查找、揭擺在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題,對查出的日常學(xué)習(xí)不夠、遵守紀(jì)律不嚴(yán)、工作不主動、服務(wù)不到位、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少等問題,進(jìn)行了徹底整改,促進(jìn)了班子建設(shè),全局上下形成了“有令則行,有禁即止”的良好工作局面。在全體干部職工中開展了權(quán)力觀大討論,引導(dǎo)全體干部職工正確對待權(quán)力、地位和個人利益,使行風(fēng)建設(shè)不斷深入并取得了明顯效果。
3、強化監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
行政執(zhí)法監(jiān)督是防止行為失誤、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的有效手段。針對水利干部中一些損害部門形象的問題,我局結(jié)合公開辦事程序,建立了執(zhí)法監(jiān)督體系。一是在監(jiān)督內(nèi)容上實行了行政管理權(quán)監(jiān)督體系,公開辦事程序,印制“明白卡”,發(fā)到基層廠礦。同時推行“首問負(fù)責(zé)制”,承諾公示制等制度,公開進(jìn)行廉政承諾,班子成員廉政承諾全部公開,接受社會各/!/界監(jiān)督。縣局、下屬單位、制定的服務(wù)承諾,全部落實,并進(jìn)行上墻公開。在機關(guān)管理上,規(guī)范了單位內(nèi)部人事、財務(wù)、物資等方面的管理,定期進(jìn)行內(nèi)審,公開財務(wù)收支,接受群眾監(jiān)督。二是在監(jiān)督形式上采取內(nèi)外結(jié)合,全方位監(jiān)督的辦法。聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員,定期召開專題會,廣泛征求意見和建議,同時還采取行風(fēng)調(diào)查問卷的辦法,了解社會各界對水利工作和水利干部的滿意程度,誠懇接受社會監(jiān)督;各單位、各股室負(fù)責(zé)人或黨員負(fù)責(zé)監(jiān)督在行政管理、水行政執(zhí)法方面的執(zhí)行情況。有效地提高了工作效率,促進(jìn)了各項工作目標(biāo)的落實到位。
在強化監(jiān)督的同時,我們還從執(zhí)行水利政策、目標(biāo)責(zé)任制的考核、內(nèi)部 審計與專項檢查三方面入手落實責(zé)任追究。全局干部嚴(yán)守不碰“高壓線”,不吃請、拒收禮。
二、進(jìn)一步建立健全了政風(fēng)行風(fēng)評議規(guī)章制度
在推行公開辦事程序、加強行風(fēng)建設(shè)的活動中,我局立足實際,務(wù)求實效,通過公開辦事程序,增加了執(zhí)法透明度,優(yōu)化了辦事環(huán)境,工作效率明顯提高。通過完善服務(wù)設(shè)施,設(shè)立政務(wù)窗口,有效地提高了辦事效率,工作作風(fēng)明顯改善,有效的社會監(jiān)督和內(nèi)部管理規(guī)范了工作行為,增強了服務(wù)意識,杜絕了、人情關(guān)系等行業(yè)不正之風(fēng),促進(jìn)了各項工作任務(wù)的順利完成。我局還結(jié)合工作實際,針對主要存在的缺點和問題制定和修改了一系列規(guī)章制度:襄垣縣水利局監(jiān)督制度、襄垣縣水利局回訪制度、襄垣縣水利局責(zé)任追究制度、襄垣縣水利局獎懲制度、襄垣縣水利局談話提醒制度、襄垣縣水利局回避制度、襄垣縣水利局行風(fēng)評議監(jiān)督員制度及機關(guān)制定的六章三十條,有效地制約了各種不良現(xiàn)象和不良風(fēng)氣。
三、解決了群眾反映強烈的突出問題,促進(jìn)了各項水利工作順利開展
行評是手段,不是目的,關(guān)鍵在于推動工作,促進(jìn)發(fā)展。通過行評,我們找準(zhǔn)、找實了自身存在的問題,彰顯了水利服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)民眾職能。
(一)重點水利工程建設(shè)
一是濁漳河?xùn)|北陽段河道治理工程。該工程總投資6500萬元,治理長度2.57公里,是縣委、縣政府確定的縣重點工程之一,由水利局具體負(fù)責(zé)實施。目前,清淤工作已完成,護(hù)岸完成80%,橡膠壩完成90%,今年年底工程全部完工。
二是國家水保重點工程追加項目。該工程總投資1859萬元,治理面積53.1平方公里,工程包括,栽植水保林1450公頃,經(jīng)濟林90公頃,封禁治理3700公頃,谷坊30座,田間道路5公里,河壩2公里,基本農(nóng)田70公頃,目前工程全部完工。
三是 “興水戰(zhàn)略”工程。 此項工程涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富陽工業(yè)園區(qū)。工程完成后可新增水域面積1500畝,新增調(diào)供水能力1944萬m3,概算總投資15900萬元。工程計劃分期分批實施,今年主要實施第一批10處工程。目前工程進(jìn)展順利,各項前期工作基本完成,有些工程已進(jìn)入實施階段,部分工程已經(jīng)完成。
(二)水資源管理工作
一是加大宣傳力度,營造良好水政執(zhí)法氛圍。我局高度重視對水法律法規(guī)的宣傳普及活動,在抓好自身學(xué)習(xí)的同時,借“世界水日”暨“中國水周”的有利時機,利用電視、廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳品等不同形式向全社會進(jìn)行水法律法規(guī)的廣泛宣傳。二是公開辦事程序、認(rèn)真履行職責(zé)。完善了有關(guān)管理制度和措施,逐步健全了崗位責(zé)任制,實行了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦理結(jié)案六公開承諾服務(wù)制度,按照內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的總體要求,認(rèn)真開展工作,為廣大企事業(yè)單位和個人涉水活動提供良好的服務(wù)。三是積極開展地下水位監(jiān)測和遠(yuǎn)程信息建設(shè),為水資源合理開發(fā),實現(xiàn)地下水位止降回升提供決策依據(jù)。
(三)水利工程管理工作
今年工程管理的工作重點放在了農(nóng)村供水工程管理上。為了提高供水工程的管理水平和運行效益,我們積極創(chuàng)新管理和服務(wù)機制,縣農(nóng)村供水服務(wù)中心按供水范圍及受益人口實行定崗定責(zé)、責(zé)任到人,建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級飲水工程管理體系,組建了農(nóng)村供水搶險隊,推行了主要供水物資儲備登記制。同時嚴(yán)格執(zhí)行《襄垣縣農(nóng)村居民飲用水水價補貼暫行辦法》,實現(xiàn)了水費補助公開、收支公開,制定了完善了財務(wù)管理制度,聘請了社會監(jiān)督人員,開通了監(jiān)督熱線電話,初步建成了運行、維修、服務(wù)一體化的飲水工程網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)農(nóng)村供水走向良性發(fā)展。二是防汛督查整改力度加大,防汛工作再創(chuàng)新高。為了全面做好全縣的防汛工作,今年以來從實際出發(fā),局里防汛辦公室主要做了四方面工作:一是編制了防汛方案;二是備足了搶險物資;三是組織了搶險隊伍;四是建設(shè)了河道治理工程。對全縣重點河段和各水庫進(jìn)行了全面排查,對存在的突出問題專門下達(dá)了清障令,我們本著早動手、早預(yù)防的原則,立足防大洪、避大險,把防汛工作一抓到底,確保了全縣人民生命財產(chǎn)的絕對安全。
三是項目爭取取得歷史性突破,水保生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。王村鎮(zhèn)12平方公里水保生態(tài)治理項目,屬國家級水土保持重點項目縣工程,涉及史屬、史北兩條小流域,王村、史屬、胡巖、杜村、下廟5個行政村,總投資360萬元,種植水保林7000畝,發(fā)展經(jīng)濟林100畝,封禁治理11000畝,修建谷坊27座,修筑護(hù)地壩1.4公里,新打水窖45眼,田間道路11公里。確實是一項利在當(dāng)代,功在千秋的民心工程。