立法程序論文精選(九篇)

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第1篇：立法程序論文范文

下面筆者就費(fèi)縣雨水集蓄工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，探討一下雨水集蓄工程類型、開(kāi)發(fā)方式，以及雨水集蓄工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要性。

1.充分認(rèn)識(shí)雨水集蓄利用的重大意義，增強(qiáng)緊迫感

費(fèi)縣山區(qū)面積大，約占全縣總面積的76.4%，已建大、中、小型水庫(kù)95座，總流域面積1017.5km2，其中，縣境內(nèi)面積801.6km2，也就是說(shuō)水庫(kù)工程僅能攔蓄降雨所形成徑流的42%，尚有58%的徑流白白流入大海。因此，要在全縣范圍內(nèi)，廣泛進(jìn)行雨水集蓄宣傳，樹(shù)立憂水意識(shí)，使全民認(rèn)識(shí)到發(fā)展雨水集蓄工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單的任務(wù)，不是單純的技術(shù)或行業(yè)工作，不是一個(gè)眼前利益問(wèn)題，更不是權(quán)宜之計(jì)，是一個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。為此，應(yīng)把雨水集蓄工作當(dāng)作生命工程來(lái)抓。

2.在雨水集蓄形式上堅(jiān)持因地制宜，不搞一刀切

不同的地質(zhì)、地形條件，具有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，我縣在大地構(gòu)造上屬魯南臺(tái)隆、斷裂結(jié)構(gòu)發(fā)育、巖性條件較復(fù)雜、地表巖石出露較多。石灰?guī)r地區(qū)主要分布在祊河以南，朱田、新莊以東，探沂、劉莊以西大部地區(qū)，面積761.67km2，為奧陶系、寒武系地層?；鸪蓭r、變質(zhì)巖地區(qū)主要分布在北部蒙山,西南老虎山,面積684km2。碎屑巖地區(qū)主要分布在蒙山前的上冶、薛莊、胡陽(yáng)、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部地區(qū)，面積78.6km2。

在工程形式選擇上，我們總的思路：一是石灰?guī)r地區(qū)因存在溶巖滲漏，在雨水集蓄上主要采用水柜、水窯、水池；二是在火成巖、變質(zhì)巖區(qū)主要采用筑壩蓄水，充分利用其特點(diǎn)；三是在筑壩方式上，充分考慮地形、地質(zhì)特點(diǎn)，合理采用拱壩、重力壩、提升閘、人字閘等工程形式。

3.在雨水集蓄工程規(guī)劃上，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，合理布置，積極創(chuàng)建立體集蓄網(wǎng)絡(luò)工程

在雨水集蓄工程規(guī)劃上，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，連片治理，集中利用原則，充分發(fā)揮坡、溝、路、梯的作用,截溝道明流攔蓄，集坡面散流、路面徑流、梯田漫流為集中流，集中引蓄。在工程布置上積極營(yíng)造立體集蓄工程，力爭(zhēng)做到溝相通、池相連、渠管相接，即在平面上利用人造溝渠把溝與池、池與池、溝與溝連接起來(lái)，充分考慮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，合理利用地形特點(diǎn)，把富水區(qū)與貧水區(qū)連接起來(lái)；在立面上做到層層開(kāi)發(fā)，節(jié)節(jié)利用，以充分集蓄有限的雨水資源，變“廢”水為活水、豐收水、幸福水。在水的利用上，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程，做到綜合開(kāi)發(fā)，科學(xué)使用，把集蓄工程利用渠管連接起來(lái)，形成渠管網(wǎng)絡(luò)，充分利用地形特點(diǎn),合理采用噴灌、滴灌、管灌、滲灌、窖灌等節(jié)水灌溉措施，按照先難后易、先重點(diǎn)后一般的原則，科學(xué)分配、合理使用有限的雨水資源,把每滴水都用到“點(diǎn)”子上，提高水的利用率和利用價(jià)值。

自1996年來(lái)，費(fèi)縣已建設(shè)連環(huán)池1250處，蓄水能力達(dá)1220萬(wàn)立方米，建設(shè)人造溝渠2萬(wàn)米，鋪設(shè)管道2.4萬(wàn)米，發(fā)展微噴面積0.18萬(wàn)畝，滴灌0.2萬(wàn)畝。

4.拓寬投資渠道，確保雨水集蓄工作開(kāi)展

4.1深化小水利改革

雨水集蓄屬小水利開(kāi)發(fā)建設(shè)范疇，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益，誰(shuí)管理”的原則，鼓勵(lì)戶辦、聯(lián)戶辦股份合作興建雨水集蓄工程。

如，在工程建設(shè)上，早在1996年費(fèi)縣縣委、縣人民政府就下發(fā)了《關(guān)于改革小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理使用制度的意見(jiàn)》，明確規(guī)定對(duì)新建工程要以明確產(chǎn)權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、落實(shí)管理使用權(quán)為重點(diǎn)，可以由集體興建，再拍賣，承包、租賃到戶；也可以本著“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作的形式投資建設(shè)。凡戶辦、聯(lián)戶辦和股份合作的工程項(xiàng)目，一律要堅(jiān)持有償占用的原則，村集體可根據(jù)工程占地面積和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值大小，合理收取土地占用費(fèi)，對(duì)攔蓄量較小，農(nóng)戶自建自用為主的工程設(shè)施，可以少收或不收；對(duì)多戶爭(zhēng)建的，要公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣建設(shè)使用權(quán)。在工程規(guī)劃和質(zhì)量，上要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，根據(jù)工程規(guī)模大小分別由縣、鄉(xiāng)水利部門進(jìn)行測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案，明確標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和時(shí)間要求，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量監(jiān)督。工程完成后，由村集體和水利部門共同組織檢查驗(yàn)收，出具工程合格證后方可投入運(yùn)行。在使用和管理上，以戶辦、聯(lián)戶辦或股份制興建的工程設(shè)施、土地所有權(quán)歸集體，工程所有權(quán)、受益權(quán)、管理使用權(quán)歸工程建設(shè)者。使用期限可根據(jù)工程投資回收期和壽命期的長(zhǎng)短，由村集體和工程建設(shè)者協(xié)商確定。在使用期內(nèi)，工程建設(shè)者享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣權(quán),任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)變更和收回，對(duì)國(guó)家和集體用地或責(zé)任山(田)調(diào)整，確屬變更調(diào)整的，要合理作價(jià)，有償轉(zhuǎn)讓，保護(hù)農(nóng)戶投資權(quán)益。

4.2政府引導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)

以政府為依托，建立節(jié)水基金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)放“引子”資金，吸引農(nóng)民和社會(huì)投資。費(fèi)縣在開(kāi)發(fā)過(guò)程中節(jié)水基金的籌集，一是大、中型水庫(kù)灌區(qū)每畝年增收2—3元；二是向社會(huì)募集。

費(fèi)縣先后在原郝家村鄉(xiāng)、大田莊鄉(xiāng)、馬頭崖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞試點(diǎn),大田莊鄉(xiāng)黨委、政府為了鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自辦工程，還出臺(tái)了激勵(lì)政策，規(guī)定：凡人均完成0.2個(gè)工程砌體方的，鄉(xiāng)里就按照完成砌體方總數(shù)，每個(gè)砌體方獎(jiǎng)勵(lì)水泥30kg。人均超過(guò)0.2個(gè)砌體方的，再按超過(guò)的砌體方總數(shù)，每方追加獎(jiǎng)給水泥10kg。政策出臺(tái)后，97年4—5月份在2個(gè)月內(nèi)，全鄉(xiāng)就有200多戶農(nóng)民遞交申請(qǐng)書(shū)，鄉(xiāng)里就拿出100噸水泥用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持，共完成戶辦工程172處。全年新建拱壩722處,等于前38年的總和,新增蓄水能力218萬(wàn)立方米，使全鄉(xiāng)人均占有蓄水量由原來(lái)的不足72立方米升到176立方米。

4.3協(xié)調(diào)銀信部門，發(fā)放集蓄工程貸款，保證工程投入

費(fèi)縣以百萬(wàn)農(nóng)戶致富工程為依托，積極協(xié)調(diào)銀信部門，發(fā)放集蓄工程貸款，保證工程投入，先后發(fā)放貸款100余萬(wàn)元，保證了雨水集蓄工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

4.4成立水利合作社，保證了工程資金和勞物投入

在各類小型水利工程建設(shè)上，費(fèi)縣積極鼓勵(lì)農(nóng)戶以資金、物資、勞務(wù)投入為基礎(chǔ)，成立水利合作社，農(nóng)戶在建設(shè)小型水利工程時(shí)，可根據(jù)平時(shí)投入合理動(dòng)用合作社資源進(jìn)行建設(shè)，解決了工程建設(shè)應(yīng)急難題。

5.成效

5.1通過(guò)小水利改革調(diào)動(dòng)了群眾投資辦水利的積極性，雨水集蓄工作得到了空前發(fā)展

水利改革使廣大農(nóng)民對(duì)待興修水利同對(duì)待家庭責(zé)任田一樣，看作是自己份內(nèi)的事，農(nóng)戶投入少則幾千元，多則幾萬(wàn)元，彌補(bǔ)了國(guó)家、集體投入的不足，如大田莊鄉(xiāng)，1996年率先改革，到目前全鄉(xiāng)群眾自我投入2600萬(wàn)元，新建小型蓄水工程1945處。95%的果園實(shí)現(xiàn)了水利化。該鄉(xiāng)小寨溝村，多年來(lái)僅有一座拱壩，農(nóng)水專管機(jī)制改革后，實(shí)行戶辦、戶有，群眾自發(fā)投資辦水利積極性空前高漲，不到兩個(gè)月的時(shí)間，這個(gè)僅有25戶農(nóng)民的自然村就建拱壩20座，幾乎戶戶有了當(dāng)家水。

5.2促進(jìn)了高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)民致富的步伐

新的投入機(jī)制帶來(lái)了辦水熱，雨水集蓄工程技術(shù)的應(yīng)用，更進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使費(fèi)縣高效農(nóng)業(yè)由平原開(kāi)始向山區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)了以水促效，以效帶水的良性循環(huán)。目前，費(fèi)縣北部的大田莊鄉(xiāng)、薛莊鎮(zhèn)已涌現(xiàn)出了一大批果、菜、西瓜專業(yè)村和致富帶頭人。如大田莊鄉(xiāng)，由于有當(dāng)家水，全鄉(xiāng)年發(fā)展西瓜7000畝，僅此一項(xiàng)全鄉(xiāng)收入1400萬(wàn)元。

5.3解決了人畜吃水困難,使吃水困難的群眾吃上了幸福水

在一些分散的山村，由于資金缺乏，農(nóng)戶分散，人畜吃水問(wèn)題很難解決，通過(guò)建設(shè)雨水集蓄工程,投入很少的資金把雨水蓄集起來(lái)，稍加處理，就能飲用,甚至依靠地形優(yōu)勢(shì)通過(guò)管道把水引入農(nóng)戶，使農(nóng)民吃上真正的自來(lái)水。目前，全縣共利用雨水集蓄建成自來(lái)水工程320處，鋪設(shè)各類管道13.8萬(wàn)米，解決吃水4.1萬(wàn)人。

6.幾點(diǎn)啟示

6.1充分利用典型示范效應(yīng)做好試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)做到建1處，富1戶，建1點(diǎn)，連一線帶1片，富1面，扎實(shí)有效地開(kāi)展雨水集蓄利用工作。

6.2只有扎實(shí)有效地搞好小水利產(chǎn)權(quán)制度改革，才能增強(qiáng)農(nóng)民投入雨水集蓄工程的積極性，確保雨水集蓄工作的順利進(jìn)行。

第2篇：立法程序論文范文

【摘要】我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋所規(guī)定三種速捕程序(即檢察院批準(zhǔn)逮捕程序、檢察院決定速捕程序和法院決定速捕三種)均是實(shí)行書(shū)面審查且?guī)в袧夂裥姓实膶彶樗俨冻绦?，這種審壹逮捕程序不符合現(xiàn)代刑事訴訟結(jié)構(gòu)模式與人權(quán)的保護(hù)要求，應(yīng)進(jìn)行改革和完善，特別是司法實(shí)踐中使用較多的批準(zhǔn)逮捕程序。批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度的構(gòu)建應(yīng)是我國(guó)逮捕程序改革的基本方向，在刑事訴訟法新一輪的修改中確立批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度是大勢(shì)所趨?，F(xiàn)階段我們應(yīng)確立批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度。在批準(zhǔn)逮捕程序中形成以檢察機(jī)關(guān)為頂端，偵查機(jī)關(guān)、犯罪壕疑人抗辯雙方的模擬三角結(jié)構(gòu)。

一、現(xiàn)階段我國(guó)逮捕程序現(xiàn)狀

審查批準(zhǔn)逮捕程序。是指規(guī)范公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕活動(dòng)的法定程序。對(duì)于我國(guó)的審查批準(zhǔn)逮捕程序，我國(guó)刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋所規(guī)定的是實(shí)行書(shū)面審查且?guī)в袧夂裥姓实膶彶榇冻绦?。具體而言，公安機(jī)關(guān)偵查的案件，需要逮捕的，由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后在法定期限內(nèi)分別作出批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕和補(bǔ)充偵查的決定。公安機(jī)，于于人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)可以要求檢察機(jī)關(guān)復(fù)議，如果意見(jiàn)不被接受，可向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核。

二、我國(guó)現(xiàn)行逮捕程序設(shè)計(jì)存在問(wèn)題分析

我國(guó)現(xiàn)行的審查批準(zhǔn)逮捕程序在立法上及司法實(shí)踐中存在不少問(wèn)題。具體而言主要有：

(一)我國(guó)刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋對(duì)審查批準(zhǔn)逮捕程序所規(guī)定的是實(shí)行書(shū)面審查且?guī)в袧夂裥姓实膶彶榇冻绦?，這既無(wú)法保證逮捕的正確適用，也與不符合刑事訴訟科學(xué)性、民主性。

(二)現(xiàn)行程序中，嫌疑人在逮捕決定后缺乏權(quán)利救濟(jì)途徑。我國(guó)刑事訴訟法中規(guī)定的審查逮捕程序中缺乏犯罪嫌疑人權(quán)利救濟(jì)途徑，這是不利于尊重和保障犯罪嫌疑人人權(quán)。

(三)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的逮捕期限。要準(zhǔn)確地計(jì)算出被捕后可予羈押的最長(zhǎng)期限卻并非易事，因?yàn)樵摲ǘㄆ谙拗写嬖谠S多諸如“延長(zhǎng)”、“補(bǔ)充偵查”、“發(fā)回重審重新計(jì)算期限”之類的“例外情形”。

(四)現(xiàn)行程序中賦予逮捕決定人員追訴職能，使逮捕決定人員中立性存在問(wèn)題。在逮捕程序中，賦予了審查人員對(duì)于公安機(jī)關(guān)未提請(qǐng)逮捕的犯罪嫌疑人，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)逮捕是可以直接作出逮捕決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。該種積極主動(dòng)追訴的職責(zé)使原本在審查逮捕中模擬三角結(jié)構(gòu)發(fā)生了傾斜，使檢察機(jī)關(guān)在逮捕中的中立性發(fā)生了偏差，不再是一個(gè)居中裁判者而變成一個(gè)積極追訴者的角色。

(五)現(xiàn)行程序中對(duì)于逮捕作用的認(rèn)識(shí)存在偏差。盡管我國(guó)批捕程序在一定程度上貫徹著公、檢機(jī)關(guān)“互相配合、互相制約”的原則，但在。偵檢一體化”觀念的支配下，實(shí)踐中該原則往往被異化成“重配合輕制約”的關(guān)系，由此導(dǎo)致的直接后果是司法實(shí)踐中、以捕代偵”、錯(cuò)捕濫押、超期羈押等違法現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重地侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

三、逮捕程序司法審查制度確立的重要性

逮捕程序主要具備兩項(xiàng)功能，一是防止濫用逮捕權(quán)，二是保障羈押的合理性。確立正當(dāng)?shù)默F(xiàn)代批準(zhǔn)逮捕程序，并正確地理解和執(zhí)行。是發(fā)揮逮捕在刑事訴訟中的作用，防止錯(cuò)捕、濫捕的重要保證。

(一)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建是與國(guó)際接軌和履行國(guó)際法義務(wù)的需要。通過(guò)對(duì)批準(zhǔn)逮捕程序的司法化改造，改變現(xiàn)行的書(shū)面審查程序，建立直接聽(tīng)取偵查人員逮捕理由、犯罪嫌疑人陳述、申辯、主張等抗辯式的逮捕程序也是與其他國(guó)家的逮捕制度相呼應(yīng)的。

(二)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建，是保障人權(quán)的需要批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建，賦予犯罪嫌疑人對(duì)羈押的合法性及正當(dāng)性提出質(zhì)疑和辯護(hù)的權(quán)利，是國(guó)際刑事訴訟規(guī)則的要求。允許犯罪嫌疑人參與審查逮捕過(guò)程，是他們?cè)V訟參與權(quán)與知情權(quán)的重要內(nèi)容，也是其當(dāng)事人資格的體現(xiàn)。

(三)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建，是完善刑事訴訟結(jié)構(gòu)的需要。刑事訴訟結(jié)構(gòu)是指控訴、辯護(hù)、審判三方在刑事訴訟中的地位及法律關(guān)系的組合?，F(xiàn)代刑事訴訟以控審分離、控辯對(duì)抗為其基本構(gòu)造。這種構(gòu)造不僅在審判階段應(yīng)具備，在逮捕程序中也應(yīng)體現(xiàn)。就逮捕而言，意味著對(duì)犯罪嫌疑人的人身自由進(jìn)行強(qiáng)制性處分，從本質(zhì)上看，是具有裁斷性質(zhì)的事項(xiàng)，因此應(yīng)當(dāng)由司法官在審查偵查機(jī)關(guān)的逮捕請(qǐng)求時(shí)作出，應(yīng)當(dāng)在逮捕程序中形成以檢察機(jī)關(guān)為頂端，偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬三角結(jié)構(gòu)。

(四)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建是保證犯罪嫌疑人獲得公正、有效的司法救濟(jì)的需要。逮捕是直接涉及公民基本人權(quán)的強(qiáng)制性措施的適用，勢(shì)必給犯罪嫌疑人帶來(lái)非常不利的后果，法律應(yīng)當(dāng)賦予犯罪嫌疑人、被告人和其他公民相應(yīng)的救濟(jì)性程序權(quán)利。通過(guò)對(duì)逮捕程序的修正，賦予犯罪嫌疑人充分的救濟(jì)權(quán)利如申請(qǐng)重新審查、復(fù)議、復(fù)核甚至要求法院進(jìn)行司法審查等救濟(jì)途徑，可以減少錯(cuò)誤羈押的發(fā)生。

四、改革和完善我國(guó)的批準(zhǔn)逮捕程序

改革和完善我國(guó)的批準(zhǔn)逮捕程序，其根本方向是確立批準(zhǔn)逮捕司法審查程序，強(qiáng)化逮捕程序的公開(kāi)、公正性。即設(shè)置檢察審查和司法審查兩道程序?qū)Υ哆M(jìn)行審查，建立以檢察機(jī)關(guān)為頂端，偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬訴訟三角結(jié)構(gòu)模式，同時(shí)賦予被逮捕人司法救濟(jì)權(quán)，被逮捕人可以通過(guò)法院的審查保障自身的合法權(quán)益。

(一)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建基本原則。確立批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度，首先應(yīng)在批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度中確立一些現(xiàn)代批準(zhǔn)逮捕程序的基本原則。

1，審查逮捕主體的中立性原則。在檢察機(jī)關(guān)偵查階段尤其是審查逮捕過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)的行為應(yīng)具有中立性，至少應(yīng)具有一定程度上的中立性。2，逮捕過(guò)程的公開(kāi)原則。批準(zhǔn)逮捕過(guò)程應(yīng)當(dāng)采用一種透明的、公開(kāi)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是一種吸收犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、偵查機(jī)關(guān)共同參加的司法審查程序。3，抗辯原則?？罐q原則要求在批準(zhǔn)逮捕程序中，實(shí)行聽(tīng)審制度。4，消極審查原則。審查逮捕程序中，主辦檢察官應(yīng)當(dāng)放棄積極追訴的功能，僅僅只是等待提請(qǐng)，消極性審查，不應(yīng)主動(dòng)出擊，配合偵查機(jī)關(guān)。5，嫌疑人教濟(jì)途徑的保摩原則。審查逮捕程序中，應(yīng)當(dāng)著力于保障犯罪嫌疑人對(duì)批準(zhǔn)逮捕的救濟(jì)性權(quán)利。在檢察機(jī)關(guān)作出逮捕批準(zhǔn)決定后，犯罪嫌疑人認(rèn)為該決定有錯(cuò)誤或者不符合法律的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有要求重新審查、復(fù)議的權(quán)利，或請(qǐng)求法院進(jìn)行司法審查的權(quán)利。

(二)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度具體構(gòu)想。筆者認(rèn)為保持批準(zhǔn)逮捕批準(zhǔn)決定權(quán)原狀，但對(duì)逮捕適用的具體程序作較大的完善，主要是，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料。認(rèn)為符合逮捕犯罪嫌疑人條件且有必要，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)將犯罪嫌疑人帶到專職檢察官處，由專職檢察官公開(kāi)開(kāi)庭聽(tīng)取偵查部門的意見(jiàn)、聽(tīng)取犯罪嫌疑人的陳述。必要時(shí)可以聽(tīng)取所委托的律師的意見(jiàn)，然后依法做出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。如果被批準(zhǔn)逮捕人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)逮捕不服，可以向法院申訴，請(qǐng)求法院對(duì)逮捕的合法性進(jìn)行審查。

這樣在不對(duì)司法機(jī)關(guān)作大的變革的前提下，建立了司法審查制度。這種司法審查制度，雖然與話方國(guó)家的事前審查與事后審查相結(jié)合的司法審查制度有區(qū)別，但畢竟建立了以檢察機(jī)關(guān)為頂端，偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬訴訟三角結(jié)構(gòu)模式，賦予被逮捕人司法救濟(jì)權(quán)，被逮捕人可以通過(guò)法院的審查保障自身的合法權(quán)益，這對(duì)人權(quán)保障來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的進(jìn)步。設(shè)置檢察審查和司法審查兩道程序?qū)Υ哆M(jìn)行審查，更有利于保障人權(quán)。具體是：