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同定資產(chǎn)管理在企業(yè)資產(chǎn)管理中占有舉足輕重的地位,其管理水平的高低對資產(chǎn)的安全性、完整性有著非常重要的意義。雖然ERP在中石化系統(tǒng)已經(jīng)全面上線,但是由于中石化石油銷售企業(yè)加油站點數(shù)量眾多,資產(chǎn)分布面廣,資產(chǎn)項目繁雜,ERP數(shù)據(jù)的應(yīng)用也還有許多難題,固定資產(chǎn)的性能變化、空間移動等還不能動態(tài)反映,財務(wù)賬與實物資產(chǎn)的一一對應(yīng)問題長期得不到有效解決,特別是固定資產(chǎn)清查盤點方面,目前仍依靠手工完成,不但耗時長、浪費人力物力,而且準(zhǔn)確度不高。條碼技術(shù)具有方便快速準(zhǔn)確、實現(xiàn)信息流和資產(chǎn)實物流的對應(yīng)等特點,因此,將條形碼技術(shù)引入石油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)進行標(biāo)識,可以最大限度地發(fā)揮ERP中現(xiàn)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能,有效解決固定資產(chǎn)管理難題,實現(xiàn)周定資產(chǎn)生命周期和使用狀態(tài)的全生命周期管理,財務(wù)賬與實物資產(chǎn)的一一對應(yīng)問題長期得不到有效解決,提高石油銷售企業(yè)資產(chǎn)管理水平。
一、條形碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)的思路
條形碼技術(shù)是把計算機所需的數(shù)據(jù)用一種條形碼來表示,然后將條形碼數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成計算機可以自動閱讀的數(shù)據(jù),它集編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體,在商業(yè)、物流、交通運輸、辦公自動化等方而都得到了廣泛應(yīng)用。在固定資產(chǎn)方面,條形碼技術(shù)的管理效益在大型集團公司的管理工作中業(yè)已開始顯現(xiàn),中石化銷售系統(tǒng)的廣東、北京等石油公司,在成功實施固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,已將條形碼技術(shù)引入企業(yè)同定資產(chǎn)管理中,其他省市公司也在積極準(zhǔn)備實施。
條形碼管理系統(tǒng)一般由系統(tǒng)軟件、手持終端掃描器、標(biāo)簽打印機、數(shù)據(jù)通信座(用于掃描器和電腦問的數(shù)據(jù)傳遞)等構(gòu)成,其主要思路是:通過固定資產(chǎn)編號條碼化,賦予每件資產(chǎn)唯一的資產(chǎn)標(biāo)簽,固定資產(chǎn)信息通過企業(yè)信息系統(tǒng)及時匯總到總部管理部門,以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)實物從購進――使用――報廢的整個資產(chǎn)生命周期的全環(huán)節(jié)跟蹤管理。條形碼在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的工作過程見圖:
以同定資產(chǎn)盤點為例,運用條形碼技術(shù)的操作流程是:在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中按要求導(dǎo)出固定資產(chǎn)數(shù)據(jù),然后導(dǎo)人條形碼管理系統(tǒng);在條形碼管理系統(tǒng)中制定盤點計劃,確定賬面截止日期及本次盤點的同定資產(chǎn)范圍;實物管理部門人員將盤點信息導(dǎo)人手持終端掃描器:使用部門人員(盤點人員)通過手持終端掃描器掃捕同定資產(chǎn)標(biāo)簽,并記錄閑置、盤盈及毀損情況;實地盤點的記錄文件上傳至條形碼系統(tǒng):條形碼系統(tǒng)自動進行數(shù)據(jù)比較,輸出盤點差異表。整個盤點過程所有固定資產(chǎn)信息均以電子信息方式傳遞。
二、條形碼系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)的基本要求
1、制定條形碼實施方案,明確管理職責(zé)。由于石油銷售企業(yè)實物資產(chǎn)眾多、數(shù)量巨大而使用地點分散。石油銷售企業(yè)必須結(jié)合自身實際,明確固定資產(chǎn)管理框架和基本思路,在梳理流程、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、宣傳培訓(xùn)、軟硬件設(shè)施配套等方面要建立一系列管理辦法,為同定資產(chǎn)管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。
2、開展資產(chǎn)清查、全面收集數(shù)據(jù)。資產(chǎn)設(shè)備清查盤點是條形碼管理系統(tǒng)成功上線的基礎(chǔ)和關(guān)鍵工作,為了保證固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符,防止前查后亂,條形碼系統(tǒng)上線之前,必須對石油銷售企業(yè)的全部資產(chǎn)、設(shè)備以及在建工程進行徹底的清查盤點。制定嚴(yán)密的清查盤點方案,明確財務(wù)、零售、物流、發(fā)展基建等相關(guān)部門的職責(zé),通過分類盤點、順向盤點(以賬找物)、逆向盤點(以物找賬)、責(zé)任包干、分頭對接等多種方式,真實反映固定資產(chǎn)的實際狀況。
3、落實清查結(jié)果、規(guī)范固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。資產(chǎn)清查盤點結(jié)束后,應(yīng)將清查結(jié)果與EAM系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行核對,對賬實不符情況及時查明原因。以固定資產(chǎn)為主線,將設(shè)備與資產(chǎn)的對應(yīng)關(guān)系逐項確認(rèn),除列人低值易耗品、在建工程等核算的設(shè)備之外,其他設(shè)備應(yīng)全部實現(xiàn)與固定資產(chǎn)的一一對應(yīng)。
4、強化培訓(xùn)、提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)。條形碼管理系統(tǒng)既是較為先進的固定資產(chǎn)管理工具和手段,又與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有著緊密聯(lián)系,要想熟練運用條形碼系統(tǒng)管理企業(yè)固定資產(chǎn),加強資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)是關(guān)鍵,特別是基層加油站、油庫基層資產(chǎn)管理人員,對條形碼系統(tǒng)操作手冊、系統(tǒng)功能、配套終端數(shù)據(jù)采集器等應(yīng)重點培訓(xùn)?!岣卟僮骷寄?。此外,再先進的系統(tǒng)也是需要人來操作,僅依賴系統(tǒng)是遠遠不夠的,必須需要盤點人員盡職盡責(zé)去盤點發(fā)現(xiàn),所以,在培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能的同時,對資產(chǎn)管理人員職業(yè)道德、企業(yè)文化也要培訓(xùn),通過多種培訓(xùn),提高相關(guān)人員資產(chǎn)管理意識,樹立愛崗敬業(yè)、守土有責(zé)的理念。
三、運用條形碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)的預(yù)期效果
1、實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化與集成化。石油銷售企業(yè)通過ERP系統(tǒng)和條形碼技術(shù)的有機結(jié)合,打破了同定資產(chǎn)信息的阻隔與斷流。財務(wù)部門利用ERP系統(tǒng)中的同定資產(chǎn)模塊維護同定資產(chǎn)各項信息,進行固定資產(chǎn)日常會計核算,如固定資產(chǎn)增減變動核算、計提折舊等;實物歸口管理部門與財務(wù)部門共享固定資產(chǎn)信息,并定期通過條形碼系統(tǒng)對資產(chǎn)實物進行管理,實物資產(chǎn)整體的管理都納入系統(tǒng)管理,固定資產(chǎn)的價值管理部門、實物管理部門和使用部門之間互相監(jiān)督,形成了實物資產(chǎn)信息化管理的閉環(huán),固定資產(chǎn)的賬實相符得到了有效保證,最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化與集成化。
2、以條碼作為資產(chǎn)“身份證”,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)全生命周期跟蹤管理。條形碼作為資產(chǎn)可識別的“身份證”,可以及時反映固定資產(chǎn)新增、調(diào)撥、報廢以及使用狀態(tài)等變動情況,及時跟蹤更新資產(chǎn)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)。由于每項資產(chǎn)都有一個唯一的條碼標(biāo)識,賬實相符做到精確核對,這樣便解決了解決資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的實物與財務(wù)賬目不符的情況,減少企業(yè)管理中對固定資產(chǎn)管理存在的盲區(qū),使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室里就能了解企業(yè)所有資產(chǎn)的全面情況。同時,條形碼系統(tǒng)具有對應(yīng)固定資產(chǎn)圖片查詢及固定資產(chǎn)管理手冊更新打印功能,達到了全程全面、精準(zhǔn)細致、及時動態(tài)的固定資產(chǎn)管理要求,為石油銷售企業(yè)提供了更加便捷的管理手段,真正實現(xiàn)對固定資產(chǎn)“購進――使用――調(diào)撥――報廢”整個生命周期的全過程跟蹤管理。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理 途徑
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ),是不可替代的主要生產(chǎn)資料,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟資源,是企業(yè)進行商品生產(chǎn)的關(guān)鍵要素和提供勞務(wù)的重要保障,企業(yè)擁有一定種類與數(shù)量的固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營能力與競爭力的重要標(biāo)志。
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的,使用壽命超過一個會計年度,單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用中不改變其原有實物形態(tài)的有形資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價值較大、使用期限較長、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特點,它是一種有形的物質(zhì)資產(chǎn),其價值會隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的物質(zhì)磨損而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一部分。企業(yè)固定資產(chǎn)管理是指在固定資產(chǎn)的管理活動中通過提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達到最大化的一種活動。企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多,使用和占有狀況復(fù)雜,增減變化方式多種多樣,涉及部門眾多,需要多個部門共同參與管理,固定資產(chǎn)管理工作具有復(fù)雜性與艱巨性的特點。固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上,對固定資產(chǎn)增減變動、實物存放、維護、維修、出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等情況進行賬務(wù)及實物管理,設(shè)置固定資產(chǎn)卡片進行管理,確保賬、卡、物三者相符。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算,資產(chǎn)管理部門和使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理、使用與維護。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理,有利于提高固定資產(chǎn)使用效能,實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值,保護固定資產(chǎn)安全與完整,保障企業(yè)經(jīng)營活動順利開展,促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,不斷增強企業(yè)市場競爭力。
一、完善固定資產(chǎn)管理制度
針對部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度缺失和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,必須制定固定資產(chǎn)購建、使用、報廢、處置等環(huán)節(jié)的各項管理制度,明確固定資產(chǎn)管理部門與使用部門的工作職責(zé),規(guī)范工作流程,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化與規(guī)范化,明確固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限,做到有章可循,違章必究,切實把固定資產(chǎn)各項管理制度落到實處,防止固定資產(chǎn)管理中發(fā)生重大失誤或舞弊行為,確保固定資產(chǎn)的安全與完整,完成固定資產(chǎn)管理的各項目標(biāo)。固定資產(chǎn)購置應(yīng)實行集中采購和公開招投標(biāo)制度,合理安排固定資產(chǎn)預(yù)算,固定資產(chǎn)配置應(yīng)遵循“合理配置、有效使用”的原則,做到物盡其用,對價值較高的設(shè)備,要搞好維修與保養(yǎng),對沒有使用效能的固定資產(chǎn)按照程序及時進行處理;固定資產(chǎn)保管必須建立實物臺賬和實物卡片,用以記載固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購進時間以及使用部門等信息,由企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門負(fù)責(zé)保管,定期進行實物盤點,查明固定資產(chǎn)的使用、維護保養(yǎng)等情況是否正常,并對實物的盤虧和報廢出具體規(guī)定,及時調(diào)整賬務(wù),做到賬實相符,堵塞管理中的漏洞,防止固定資產(chǎn)損壞與流失;建立固定資產(chǎn)賬簿記錄制度,固定資產(chǎn)管理部門和會計部門要完整保存固定資產(chǎn)審批文件、采購發(fā)票、招投標(biāo)記錄、驗收入庫單以及保管、使用、維修、處置等各項原始記錄;完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度,充分發(fā)揮內(nèi)部控制機制的作用,嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則,將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用和管理等權(quán)限交由不同的部門辦理,加強對固定資產(chǎn)的管理與處置情況的檢查與監(jiān)督,將有關(guān)人員的年終考核與其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,做到責(zé)任明確,獎懲分明,真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。
二、加強固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實行歸口分級管理,明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理,進行固定資產(chǎn)的實物賬和卡片記錄的核算與登記;固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿,負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護;財會部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細分類賬核算,全面準(zhǔn)確及時地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價值增減變動情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實物臺賬,層層分管,責(zé)任到人,健全固定資產(chǎn)保管制度,驗收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬,填寫《固定資產(chǎn)入庫單》,領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡;固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實物臺賬,指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護與保管,確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外,固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實行固定資產(chǎn)定期盤點制度,固定資產(chǎn)盤點的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門之間相互配合,及時核對賬、卡、物,盤點后編制“固定資產(chǎn)盤點明細表”,確保賬賬、賬卡、賬物相符,如固定資產(chǎn)盤點的實有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符,須編報“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表”,列出原因和處理辦法。
三、重視固定資產(chǎn)核算管理
固定資產(chǎn)核算是指在一定的財務(wù)時期,對固定資產(chǎn)進行重新估值、記錄的財務(wù)處理過程。固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)增減變動、盤盈、盤虧以及計提折舊等。企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理是指固定資產(chǎn)價值的確定、殘值估計、折舊方法、資產(chǎn)盈虧與處置等各方面的核算管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門和使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理,財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理。財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)增減、折舊和報廢等環(huán)節(jié)的會計核算,確保固定資產(chǎn)準(zhǔn)確計價、合理攤銷、正確計算成本費用等,在遵循會計法規(guī)和制度的前提下,實現(xiàn)企業(yè)收益最大化。財務(wù)部門應(yīng)在遵循新《企業(yè)會計制度》的前提下,結(jié)合企業(yè)的實際情況對固定資產(chǎn)進行總分類核算和明細分類核算,及時反映固定資產(chǎn)價值的占用和增減變動情況,界定固定資產(chǎn)的核算范圍,確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),正確區(qū)分低值易耗品和固定資產(chǎn),明確固定資產(chǎn)的計價時間,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法和成本費用的攤銷方式,對需安裝的固定資產(chǎn)或自建的固定資產(chǎn)要與相關(guān)管理部門及時溝通,在設(shè)備和建筑物達到可使用狀態(tài)時要及時估價入賬,按要求及時歸集費用。企業(yè)須指定固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進行卡片登記管理,記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置或建造日期、資產(chǎn)價值、存放地點、資產(chǎn)狀態(tài)等,不論是購進還是贈與的固定資產(chǎn),都要登記造冊,準(zhǔn)確計價,統(tǒng)一入賬,對于固定資產(chǎn)總賬、明細賬、卡片等資料做到賬卡、賬賬、賬實相符。由于固定資產(chǎn)種類繁多,其明細核算可以以表代賬,按照房屋及建筑物、機器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運輸設(shè)備等設(shè)置分類明細表,各類資產(chǎn)明細表應(yīng)詳細記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、入庫日期、資產(chǎn)價值、應(yīng)提折舊和累積已提折舊額、凈值額等,月末應(yīng)將明細表與總賬進行核對,以確保賬表相符,年終應(yīng)將各月度明細表整理裝訂成冊,連同會計賬簿一并歸檔管理。
四、加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大,固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大,固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜,管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計已遠不能適應(yīng)工作要求,而實行固定資產(chǎn)信息化管理,既能反映固定資產(chǎn)增減變動及使用情況,又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來,提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐,選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn),可以采用條碼技術(shù),把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計算機系統(tǒng),制成固定資產(chǎn)的電子卡片,建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”,通過先進的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可加快信息傳遞,實現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接,隨時反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報廢全過程的數(shù)量和價值變動情況,針對不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施,建立信息化管理系統(tǒng),對固定資產(chǎn)管理進行全程跟蹤,實施計算機動態(tài)管理,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。
綜上所述,固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重,對一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動至關(guān)重要,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進行的必要條件,也是企業(yè)管理中一項重要的內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)管理,保證各種設(shè)備正常運轉(zhuǎn),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行的基礎(chǔ)性工作。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,固定資產(chǎn)使用投資大、使用期限長、周轉(zhuǎn)緩慢、種類繁雜,使用和管理部門較多,完成企業(yè)固定資產(chǎn)管理任務(wù)需要多個部門相互協(xié)作與配合,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須積極探索加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效途徑,不斷完善固定資產(chǎn)管理制度,加強固定資產(chǎn)日常管理,重視固定資產(chǎn)核算管理,加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè),才能實現(xiàn)固定資產(chǎn)合理配置與有效使用,保護固定資產(chǎn)的安全與完整,最大限度地提高固定資產(chǎn)使用效率,增強企業(yè)市場競爭力,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;短板;方法
一、當(dāng)前醫(yī)院工作中,固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及短板漏洞
1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、職責(zé)不清晰。即固定資產(chǎn)的管理部門和使用部門,分工不清晰,且管理大都由多個部門進行多頭管理,造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào),導(dǎo)致總賬、明細賬不符,賬實不符等情況的發(fā)生使責(zé)任無法落實,決策機構(gòu)行使困難,缺乏效率。
另外,醫(yī)院在進行固定資產(chǎn)的采購以及保管方面缺少有效的管理手段,在財務(wù)管理部門上也沒有時效性的交流,造成固定資產(chǎn)的清查盤點不能有序進行,進而使管理行為的不規(guī)范。
2、對于廢棄資產(chǎn)的管理流程把關(guān)不嚴(yán)。對于報廢的固定資產(chǎn)處理上,沒有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé),缺少一套嚴(yán)謹(jǐn)有序的流程環(huán)節(jié),忽視了相關(guān)單位的審查批準(zhǔn)工作,報廢處理的相關(guān)手續(xù)并不具備,這在很大程度上使得醫(yī)院的總固定資產(chǎn)的規(guī)模和經(jīng)營效益的片面夸大。
3、固定資產(chǎn)的核算工作不科學(xué)。例如在進行固定資產(chǎn)的采購時,從市場到醫(yī)院這一過程中所發(fā)生的各種費用,包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產(chǎn)的核算中,而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù),最終使得在醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬戶上沒有全面的體現(xiàn),造成核算工作的不合理。
4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的制度不健全,崗位設(shè)置不合理,責(zé)任劃分不清
(1)固定資產(chǎn)相關(guān)制度不規(guī)范
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度沒有上升至醫(yī)院層次統(tǒng)一進行規(guī)范,僅由固定資產(chǎn)采購管理部門制定本部門的固定資產(chǎn)管理規(guī)章、制度,對固定資產(chǎn)使用部門難有約束力,且固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容陳舊、粗略、不統(tǒng)一,不同部門和人員的執(zhí)行結(jié)果差異較大。
(2)固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清
①固定資產(chǎn)采購管理部門崗位設(shè)置沒有考慮到不相容崗位分離的原則,實際工作中存在一人同時負(fù)責(zé)兩個崗位的情況,或者完全沒有固定資產(chǎn)實物管理崗位。
②固定資產(chǎn)的實際使用部門沒有設(shè)置本部門的固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)臺賬和實物的管理工作,或者指定了固定資產(chǎn)管理員卻沒有實際履行管理職責(zé),沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進行盤點,對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫(yī)院對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)沒有進行跟蹤調(diào)查,沒有追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,盤盈、盤虧固定資產(chǎn)長期掛賬,造成賬實不符。
5、固定資產(chǎn)購置無序
醫(yī)院為減少開支,會通過特殊途徑引進一些非正規(guī)醫(yī)療器材,導(dǎo)致器械被使用效率低下。
6、固定資產(chǎn)的保管使用及維護缺乏有效的運行機制,造成固定資產(chǎn)利用率低、損耗高
7、配套設(shè)備問題
醫(yī)院設(shè)備種類繁多,很多設(shè)備特別是大型醫(yī)用設(shè)備常常附帶有配套設(shè)施,這種配套設(shè)備如何界定固定資產(chǎn),醫(yī)院財務(wù)制度和事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對此未作明確規(guī)定。
8、標(biāo)簽標(biāo)識問題
醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大,同一科室相同類別的固定資產(chǎn)數(shù)量也很多,大量類似的資產(chǎn)既有屬于低值易耗品,又有屬于固定資產(chǎn),給實物盤點工作造成很大的困難。
9.醫(yī)院固定資產(chǎn)審計、監(jiān)督機制不到位
醫(yī)院內(nèi)、外部審計、監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的審計、監(jiān)督職責(zé)不明確,沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標(biāo),審計、監(jiān)督不具備可操作性,內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
10.固定資產(chǎn)各級管理者缺乏正確的固定資產(chǎn)管理思想認(rèn)識,造成固定資產(chǎn)管理中間環(huán)節(jié)缺失
(1)醫(yī)院上級主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢的審批不及時,固定資產(chǎn)報廢周期過長,醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產(chǎn)相關(guān)工作進行交接,甚至發(fā)生報廢材料丟失的情況。
(2)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理制度文件不了解、不重視,對于固定資產(chǎn)捐贈、調(diào)劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報批手續(xù);采購管理部門“重采購、輕管理”;使用部門對本部門使用的固定資產(chǎn)的管理態(tài)度不正確,認(rèn)為固定資產(chǎn)管理應(yīng)由相關(guān)的行政部門全權(quán)負(fù)責(zé)。
二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理短板的彌補與的解決方法
1.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度,應(yīng)在參照財政部門及上級主管部門固定資產(chǎn)管理制度、文件的基礎(chǔ)上,采取歸口管理、分級管理的方式,并且在這一過程中把管理的具體責(zé)任落實到個人,做到責(zé)權(quán)的清晰明確,由參與固定資產(chǎn)管理的所有部門共同協(xié)商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā),全體職工共同遵守的制度文件。要進一步的健全盤點制度,有合理的時間安排,對各項財產(chǎn)物資進行全面的盤查和核對,并及時的把盤查的情況進行上報,保證固定資產(chǎn)的賬、卡以及物的一致。建立固定資產(chǎn)卡,管理部門應(yīng)從醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理的角度為各使用科室分配固定資產(chǎn)卡,包括卡號,固定資產(chǎn)科室代碼等信息。
2,明確和完善管理崗位設(shè)置
[關(guān)鍵詞]中職學(xué)校;固定資產(chǎn)管理;問題與對策
【中圖分類號】F616.5
一、 目前中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
(一)管理意識薄弱,缺乏高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員
隨著我國中職教育事業(yè)的快速發(fā)展,國家對中職教育高度重視,不斷加大投資。但一些中職學(xué)校只顧盲目投入,對固定資產(chǎn)管理重視程度還不夠,存在著"重進輕管、重錢輕物"的片面管理思想,究其根源則在于公辦學(xué)校經(jīng)費大部分來源于上級的直接撥付和集中撥付,這些資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),是無償使用,因此多數(shù)學(xué)校都比較關(guān)心每年的財政撥款,很少關(guān)心固定資產(chǎn)的管理和使用效益。這種沒有長期管理規(guī)劃、只顧眼前利益的管理意識,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理上的不規(guī)范。
(二)管理制度不完善,缺乏有效的約束機制
中職學(xué)校普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象,雖然有的中職學(xué)校有針對性地制定了一些制度,但不成體系,缺乏可操作性,具體表現(xiàn)如下:
第一,預(yù)算管理制度不完善。部分中職學(xué)校沒有制定科學(xué)的預(yù)算計劃,導(dǎo)致重復(fù)購置,浪費嚴(yán)重。由于固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費大部分來自上級的財政撥款,是無償使用,而學(xué)校大多數(shù)部門不講效益,盲目采購教學(xué)設(shè)備,導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置。固定資產(chǎn)的使用效益無法發(fā)揮。
第二、固定資產(chǎn)采購制度不完善,缺乏有效的制約機制。多數(shù)中職學(xué)校雖然成立了采購部門,但沒有建立統(tǒng)一透明的采購制度,采購機制不規(guī)范,沒有實行統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一采購,統(tǒng)一調(diào)配,采購的透明度不高,由于缺乏有效的制約機制,購買成本偏高,無法提高資金的使用效益。
第三,固定資產(chǎn)報廢制度不夠健全。中職學(xué)校屬于事業(yè)單位,固定資產(chǎn)一般不提折舊,對固定資產(chǎn)的使用年限規(guī)定也不明確,造成報廢的隨意性很大,一些中職學(xué)校為了擴大學(xué)校規(guī)模和應(yīng)付各種評估需要,再加上報廢的手續(xù)過于繁雜,所以干脆不報廢,導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)虛增。有的固定資產(chǎn)由于沒有使用價值,時間久了,便無人管理,最后發(fā)霉腐爛,造成國有財產(chǎn)的浪費。
(三)忽視固定資產(chǎn)日常管理,缺乏定期的清查盤點制度
在日常管理中,固定資產(chǎn)管理隨意,機構(gòu)建設(shè)不合理,沒有設(shè)專門的管理部門,造成與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的三個部門即固定資管理部門、財務(wù)部門及使用部門之間職責(zé)分工不明確,缺乏必要的配合、監(jiān)督和約束機制。因此,忽視固定資產(chǎn)日常管理,缺乏定期的清查制度,中職學(xué)校的家底難以清楚,固定資產(chǎn)的使用效益難以充分發(fā)揮。
二、加強中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策
(一)增強固定資產(chǎn)管理意識,實施人才培訓(xùn)工程
一方面,中職學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才,促進學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),克服"重錢輕物"、"重購置輕管理"的不良傾向,從戰(zhàn)略發(fā)展角度來深化固定資產(chǎn)管理;另一方面,中職學(xué)校要從企業(yè)化的管理角度來重新認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義,固定資產(chǎn)關(guān)系到學(xué)校的財務(wù)狀況大局和經(jīng)濟效益狀況,因此,在購置各項固定資產(chǎn)時,應(yīng)該充分考慮到學(xué)科將來的發(fā)展趨勢,根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)和科研的需要以及不同專業(yè)的要求去配置固定資產(chǎn),保證"物盡其用",防止盲目購置固定資產(chǎn),同時做好宣傳教育工作,增強全體師生的資產(chǎn)管理的意識。高素質(zhì)的管理人才隊伍是提升中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。因此,中職學(xué)校應(yīng)該建立一支素質(zhì)比較高的資產(chǎn)管理人員隊伍,形成財務(wù)審核管理員、歸口部門資產(chǎn)審核管理員、使用部門資產(chǎn)管理員三級管理員隊伍。
(二)健全固定資產(chǎn)管理制度,明確管理責(zé)任
第一,建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算管理制度,嚴(yán)格按照預(yù)算來購置資產(chǎn),促使資產(chǎn)使用部門充分利用現(xiàn)有資產(chǎn),防止重復(fù)購置,造成不必要的浪費。提高資金的使用效益,使預(yù)算更加科學(xué)、合理、透明。
第二,嚴(yán)格固定資產(chǎn)的報廢制度。中職學(xué)校在處置固定資產(chǎn)時必須嚴(yán)格遵循"先審批后處置"的原則,不得擅自處置固定資產(chǎn)。規(guī)定中職學(xué)校各類固定資產(chǎn)使用報廢年限,規(guī)范報廢申報程序,根據(jù)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的使用性質(zhì)和類別、及其規(guī)定的使用年限,當(dāng)固定資產(chǎn)達到了報廢年限時,一部分固定資產(chǎn)學(xué)校有權(quán)自行處置的,由歸口管理部門組織有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后進行處置;另一部分由學(xué)校財務(wù)部門報上級固定資產(chǎn)主管部門審批即可辦理報廢手續(xù),這樣,既簡化了固定資產(chǎn)報廢手續(xù),又使固定資產(chǎn)報廢有章可循。從而使學(xué)校的固定資產(chǎn)更加真實可靠。
第三,建立健全固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)原則上每年進行一次清查,確保帳、卡、物相符。對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因,分清責(zé)任,按規(guī)定進行處理。對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟責(zé)任。
第四,建立固定資產(chǎn)使用情況考核和評比制度。學(xué)校應(yīng)該定期對固定資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)督和檢查,表揚先進,督促后進,最大程度地維護固定資產(chǎn)安全、完整,促使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟效用。
(三)抓好固定資產(chǎn)日常管理,規(guī)范基礎(chǔ)工作
學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總分類賬,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)審核、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、資產(chǎn)清查的布置和系統(tǒng)管理等。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校的固定資產(chǎn)實物管理,固定資產(chǎn)驗收、卡片打印和資產(chǎn)標(biāo)簽的粘貼,根據(jù)具體目錄進行分類,設(shè)立固定資產(chǎn)登記本、卡、進行編號登記,并對固定資產(chǎn)的使用價值進行監(jiān)控,向?qū)W校財務(wù)報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),同時要和財務(wù)部門做好對賬工作,保證每個部門每年至少對賬一次。
(四)建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),實施信息化管理
采用專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理軟件,建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),充分利用完善的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和條形碼技術(shù),將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息輸入管理系統(tǒng),實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,提高管理的效率,改變傳統(tǒng)的管理模式,全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。
總之,固定資產(chǎn)作為中職學(xué)校辦學(xué)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟資源,對學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。中職學(xué)校加強對固定資產(chǎn)的管理必須提升管理意識,嚴(yán)格制定和遵守各項管理制度,加強日常管理,充分調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、財務(wù)人員以及及廣大師生參與管理的積極性,多方配合形成合力,切實管理好學(xué)校的固定資產(chǎn).
參考文獻:
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[2]林鳳平《試論職業(yè)中專學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題及對策》哲理:論壇版-2010年1期
(一)企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理意識不到位
在生產(chǎn)運營過程中,企業(yè)對于固定資產(chǎn)的購置和管理工作不能很好地予以重視,固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,不必要的浪費等情況屢屢皆是。比如在資產(chǎn)的購置上,許多企業(yè)都會經(jīng)常出現(xiàn)事前監(jiān)控差、預(yù)算編制隨意、資源浪費等情況,有的企業(yè)在進行固定資產(chǎn)采購時,既沒有提前進行規(guī)劃決策分析,也沒能很好地明確采購的責(zé)任人,造成固定資產(chǎn)的采購效率低下。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度不規(guī)范
在企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)的使用部門、管理部門和財務(wù)部門缺乏溝通,各行其是,尤其是在管理部門將資產(chǎn)交付使用部門后,對資產(chǎn)使用的管理制度明顯欠缺,資產(chǎn)的具體使用情況得不到有效控制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置甚至丟失現(xiàn)象,隨意報廢和重新購置等資源浪費的情況更是屢見不鮮。
(三)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制不完善
在日常對固定資產(chǎn)使用上,缺乏有效的內(nèi)部控制制度,固定資產(chǎn)管理的職責(zé)無法落實,如固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人權(quán)責(zé)不明晰,無法明確職責(zé)分工;又如固定資產(chǎn)沒有專職人員管理,管理工作無從落實等。
二、現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議
對企業(yè)固定資產(chǎn)管理,我們可以從動態(tài)與靜態(tài)兩方面來理解。從動態(tài)的角度看,固定資產(chǎn)管理強調(diào)資產(chǎn)增加、減少等變化形式,包括:購建和移交、借用和租賃、閑置和停用、報廢和清理等。從靜態(tài)的角度看,主要指固定資產(chǎn)相對保持穩(wěn)定的形態(tài)反映,包括:固定資產(chǎn)編號,固定資產(chǎn)卡片管理,固定資產(chǎn)檔案管理,固定資產(chǎn)相關(guān)報表等。根據(jù)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理需求,現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)從以下幾個方面予以強化。
(一)加強固定資產(chǎn)購建與驗收管理制度
固定資產(chǎn)的購建應(yīng)采用預(yù)算管理制,企業(yè)對年度固定資產(chǎn)投資制定計劃,根據(jù)計劃進行預(yù)算,并采用相關(guān)指標(biāo)予以考核,以有效控制固定資產(chǎn)投資,增強資產(chǎn)的使用效率。通過制定計劃、編制預(yù)算,可以避免投資的盲目性,使固定資產(chǎn)投資有充足的資金保障,同時又滿足企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)購置固定資產(chǎn)時,必須嚴(yán)格辦理驗收,可由多個相關(guān)部門人員組成驗收小組,認(rèn)真履行實物數(shù)量核對、所附備件檢查、設(shè)備性能察看、價格核查等職責(zé)。
(二)實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理
即由企業(yè)財務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào),區(qū)分固定資產(chǎn)的不同類別進行歸口管理,企業(yè)的各相應(yīng)職能部門履行資產(chǎn)管理職責(zé),再按各項固定資產(chǎn)使用的具體單位,由各級使用班組和個人負(fù)責(zé)日常保管和使用,并同崗位責(zé)任制相結(jié)合,以便做到層層負(fù)責(zé),落實到位,強化固定資產(chǎn)的安全保管,保證有效利用。
(三)堅持固定資產(chǎn)定期盤點
在固定資產(chǎn)管理中,盤點工作是確保資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),應(yīng)由固定資產(chǎn)的使用單位定期對實物進行盤點、清查,確保賬實相符,避免資產(chǎn)流失。必須明確,固定資產(chǎn)盤點不應(yīng)停留在簡單的賬實核對上,而是要認(rèn)真進行固定資產(chǎn)的逐項核查。通過盤點確認(rèn)固定資產(chǎn)實物狀況,還可據(jù)此準(zhǔn)確計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對盤盈和盤虧的固定資產(chǎn),要落實責(zé)任人和原因,按規(guī)定報批后,由財務(wù)部門進行賬務(wù)處理,管理人員相應(yīng)地調(diào)整固定資產(chǎn)的卡片記錄。
(四)建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度
完善固定資產(chǎn)日常管理,建立健全固定資產(chǎn)的入賬、驗收、分配、使用、處置等制度,處理好清產(chǎn)核資,記錄清晰,做到賬賬相符,賬實相符。提高資產(chǎn)運營效率,盤活閑置資產(chǎn),通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等各種形式,促進閑置固定資產(chǎn)保值、增效,以不斷提高固定資產(chǎn)總體質(zhì)量。對固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同考評指標(biāo),針對固定資產(chǎn)卡片的一致性、資產(chǎn)增減變化記錄的及時性、資產(chǎn)盤點的周期性等,對相關(guān)指標(biāo)進行考評,從而及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
(五)實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理
1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念,重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪,院長則就是這艘巨輪的船長,他所做出的決策,直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟效益,殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟效益提高上去,尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制,固定資產(chǎn)將會使用效率低下,甚至閑置,盲目購置設(shè)備,固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴(yán)重,造成資產(chǎn)的浪費,對于一所醫(yī)院損失是巨大的。然而固定資產(chǎn)管理并不是某一個部門就能完成的事情,它需要全院上下共同參與,相互協(xié)作,才能最終把醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理好,這時領(lǐng)導(dǎo)的重視及支持尤為重要,可以事半功倍。
2.設(shè)立固定資產(chǎn)管理辦公室,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),專人專管。目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行多頭管理:財務(wù)部管總賬、管金額,總務(wù)科管房屋、辦公家具等;器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié),溝通不夠,定期盤點不及時,無法及時發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等,造成“有賬無物,有物無賬”的情況存在。③同時固定資產(chǎn)管理制度不健全,相關(guān)人員責(zé)任不明,管理責(zé)任不到位,使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂,這時設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財務(wù)部,成為財務(wù)部二級科室,總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況,實行統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會計,各個使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員,承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。這樣財務(wù)部有固定資產(chǎn)總賬及明細賬,總務(wù)科和設(shè)備科有分戶賬及固定資產(chǎn)卡片,使用部門有固定資產(chǎn)卡片及科室匯總明細賬,由此形成了全方位的統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人的管理體制。固定資產(chǎn)管理辦公室除了定期對全院固定資產(chǎn)進行盤點外還要負(fù)責(zé)起對固定資產(chǎn)的購進、使用、維修、報廢等進行監(jiān)督和審批,對大型的固定資產(chǎn)每月進行專題分析,合理調(diào)配閑置資產(chǎn),把固定資產(chǎn)盤活等工作。
3.重視清查,摸清家底。新醫(yī)院財務(wù)會計制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定,例如單位價值標(biāo)準(zhǔn)提高,一般固定資產(chǎn)單位價值由舊制度的500元提高到1000元;專業(yè)設(shè)備單位價值由舊制度的800元提高到1500元;每月對固定資產(chǎn)計提折舊;制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財務(wù)會計制度加強了醫(yī)院的成本核算,對成本核算做出了詳細的規(guī)定,固定資產(chǎn)折舊便是其中一項。為了成本核算的準(zhǔn)確性,醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財務(wù)會計制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。全院的固定資產(chǎn)清查是一項十分繁雜而細致的工作,在清查中按照新醫(yī)院會計制度的規(guī)定,需要報廢的報廢,需要轉(zhuǎn)低耗的轉(zhuǎn)低耗,核定資產(chǎn)的使用年限,對固定資產(chǎn)的折舊進行追溯調(diào)整,未提足折舊的補提折舊。通過固定資產(chǎn)大清查,做到財務(wù)部與總務(wù)科、器械科的賬賬相符,主管科室與使用科室的賬實相符,為新醫(yī)院財務(wù)會計制度的執(zhí)行做好前期準(zhǔn)備。
4.對固定資產(chǎn)進行全程監(jiān)控,做好定期盤點清查。新醫(yī)院財務(wù)會計制度加強了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié),由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上,需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行全程監(jiān)控。首先,完善固定資產(chǎn)采購更新制度,嚴(yán)格按程序?qū)徟?,有條件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺逐級審批:使用科室提出購買(更新)申請;固定資產(chǎn)管理部門(總務(wù)科、設(shè)備科)從技術(shù)上進行論證,確定原有固定資產(chǎn)是否可以報廢或者使用科室是否有必要購買此設(shè)備,并對購置價格提出指導(dǎo)意見;財務(wù)部(固定資產(chǎn)管理辦公室)審批資金使用計劃意見;主管院長及院長簽署審批意見。其次,設(shè)備購買后,尤其是大型醫(yī)療設(shè)備,固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項大型設(shè)備做出專題分析報告,有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況,讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。最后,固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度:使用科室提出報廢申請,詳細說明設(shè)備報廢原因;管理科室對設(shè)備進行評估鑒定并做出評估報告,判斷其是否滿足報廢標(biāo)準(zhǔn),對于滿足報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn),提交固定資產(chǎn)管理辦公室;主管院長,院長審批。審批后管理部門確保報廢設(shè)備收回醫(yī)院,固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報廢程序,并進行財務(wù)銷賬。建立健全固定資產(chǎn)盤點制度,醫(yī)院要定期(至少半年一次)開展固定資產(chǎn)清查,對各項固定資產(chǎn)進行有計劃、有步驟的實地盤點清查,對每件固定資產(chǎn)卡片及時得到更新,做到一目了然。醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多,數(shù)量大,分布廣,盤點工作量大而繁瑣,但決不能因此而放松甚至放棄盤點工作。每次將清理、盤點的具體情況及結(jié)果形成書面報告,對于存在的問題一一列示,并提出修正意見及建議,按固定資產(chǎn)管理制度及時清理,真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符,完成對資產(chǎn)從申購到報廢的全程監(jiān)控,形成良性循環(huán)的長效管理機制。
5.充分利用好固定資產(chǎn)管理軟件。由于2012年新醫(yī)院財務(wù)會計制度的實行,對于固定資產(chǎn)的管理不但要求賬卡物相符,而且還要計提折舊參與成本核算管理。例如一些大型醫(yī)院多達幾萬件固定資產(chǎn)的規(guī)模,每月每件固定資產(chǎn)計提折舊到對應(yīng)科室進行成本核算,固定資產(chǎn)軟件與財務(wù)軟件的接口是必不可少的,這些對固定資產(chǎn)管理軟件和財務(wù)管理軟件的運用又提出了更高的要求,選取得心應(yīng)手的軟件,會極大地提高我們的工作效率。當(dāng)前是信息化的社會,一所醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量少則幾千件,多則幾萬件,使用固定資產(chǎn)管理軟件是必然的。固定資產(chǎn)管理需要啟用統(tǒng)一的軟件管理,建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺,固定資產(chǎn)管理部門及時對固定資產(chǎn)的變化進行錄入,每個使用科室可以隨時查詢到各自科室的固定資產(chǎn)使用、變化、折舊金額等情況,醫(yī)院管理者也可以一目了然的查詢到全院的固定資產(chǎn)分布使用情況。固定資產(chǎn)管理辦公室利用好固定資產(chǎn)管理軟件和財務(wù)管理軟件,每月對固定資產(chǎn)的情況進行分析報告,以達到對醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細化管理。
6.加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計力度。醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計工作,審計部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。審計固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象,切實處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題,為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計監(jiān)督指導(dǎo)工作。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理 問題 對策
1固定資產(chǎn)的定義以及規(guī)定細則
固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項重要資產(chǎn),同時也是企業(yè)經(jīng)營運行的物質(zhì)保障。保障固定資產(chǎn)的安全和完整,提高固定資產(chǎn)使用效益,保證資產(chǎn)的保值增值,是固定資產(chǎn)管理的基本。固定資產(chǎn)管理的好壞,關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展,加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理,對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是目前我國大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題,離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。
固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全各項管理制度,科學(xué)、合理配備及有效地使用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)的安全和完整。且固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合”的原則;堅持“統(tǒng)一政策、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)及職責(zé)
首先,各中小企業(yè)或公司應(yīng)命令行政管理部來統(tǒng)一管理公司所有固定資產(chǎn),同時任命財務(wù)部為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,行政管理部應(yīng)每月配合財務(wù)部定期檢查各種固定資產(chǎn)的使用情況。
財務(wù)部作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核查,保證公司部門固定資產(chǎn)合理管理。部門主要負(fù)責(zé)人對本部門固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質(zhì)好、責(zé)任心強的專職資產(chǎn)管理員,確保所管固定資產(chǎn)的安全、完整。
3固定資產(chǎn)的管理特點
3.1企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點
目前,許多中小企業(yè)固定資產(chǎn)單位價值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產(chǎn)一般單位價值較大,增減變化方式繁多,相應(yīng)涉及的科目也很多,核算較復(fù)雜,折舊方法一經(jīng)確定,一般不得隨意變更。
3.2企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)反映其價值轉(zhuǎn)移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有:計提折舊基數(shù),計提折舊基數(shù)是固定資產(chǎn)的原始成本折舊年限折。
4中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題
近年來,各大的國有企業(yè)集團公司都出臺有相應(yīng)與會計準(zhǔn)則相配套的固定資產(chǎn)管理辦法,但是固定資產(chǎn)管理中仍然有諸多問題:固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時價值的確定、盤點的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、帳實不相符等,具體表現(xiàn)有以下幾方面。
4.1.固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重偏差
國有企業(yè)固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間不當(dāng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,主要通過利用股份控制和人事上的關(guān)系對下級企業(yè)施加影響,將固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間以低于或高于價值的價格進行轉(zhuǎn)移。
4.2.固定資產(chǎn)體系崩弱
企業(yè)對于固定資產(chǎn)盤點不及時,企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜,資產(chǎn)盤點責(zé)任不清晰,基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認(rèn)定處理過于輕率,即使盤點確認(rèn)也僅流于形勢。固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符。
4.3.固定資產(chǎn)管理體系存在局限性
長期以來,由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,大部分企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足、重視不夠,企業(yè)一般存在重錢輕物的思想,沒有科學(xué)的預(yù)算、投資分析的購置固定資產(chǎn)的制度,固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性,導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低,資源浪費嚴(yán)重。
4.4.固定資產(chǎn)設(shè)置良莠不齊
按規(guī)定,固定資產(chǎn)管理必須建立實物臺賬和實物卡片,記載固定資產(chǎn)的名稱、購進時間、規(guī)格、型號等,定期進行實物盤點,由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)賬核對。但是,有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點,最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符,另一方面,固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全,企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值。
4.5.企業(yè)固定資產(chǎn)浪費嚴(yán)重造成資產(chǎn)閑置
主要表現(xiàn)一是閑置資產(chǎn)無人管理,無人維護保養(yǎng),致使部分有使用價值可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時,人為造成資產(chǎn)閑置。
5針對中小企業(yè)固定資產(chǎn)問題的解決對策與方法
5.1.對固定資產(chǎn)實行規(guī)范化管理
很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實不符的問題,因此可以對固定資產(chǎn)實行歸口管理。一方面是歸口管理,一般企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動力設(shè)備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,另一方面是在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)使用地點,落實到班組和個人。這樣使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對固定資產(chǎn)實行集團分流化
對于企業(yè)集團的子公司、分公司的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā),在資產(chǎn)基本狀況的基礎(chǔ)上,對各下屬單位的固定資產(chǎn)進行集團化管理,對固定資產(chǎn)進行合理調(diào)劑使用,避免公司各自為政,各行其道。
5.3.完善固定資產(chǎn)處置制度,盤活固定資產(chǎn)
企業(yè)對固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用,制訂設(shè)備報廢條件:超過規(guī)定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經(jīng)濟效益差;同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產(chǎn),盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益,也能夠節(jié)約管理成本。
5.4.領(lǐng)導(dǎo)層加強企業(yè)管理意識
企業(yè)要把固定資產(chǎn)管理作為一項重要的內(nèi)容列入工作目標(biāo),在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,從決策層面做好規(guī)劃、預(yù)算,加強內(nèi)控管理,以達到固定資產(chǎn)增效增值的目標(biāo)。通過從上到下層層考核,提高資產(chǎn)管理意識,使資產(chǎn)管理逐步走向制度化和規(guī)范化。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);問題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高,在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等,醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ),對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產(chǎn)管理,院計財處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理,各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理,即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備,信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,后勤處負(fù)責(zé)管理家具,房屋建筑物,辦公室負(fù)責(zé)交通工具,統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)多部門管理,權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定,大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確,整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),存在多頭管理問題,使固定資產(chǎn)管理職能分散,財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(二)固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動,所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足,這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費,也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性,盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低;其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排,有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達不到預(yù)想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費。
(三)清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進行,盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生,盤點后沒能及時生成盤點報表,有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價值較低,在不能使用時自行報廢處理,報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況,有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時,有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn),造成財產(chǎn)損失或丟棄,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損,以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。
(五)管理方法落后雖然現(xiàn)在
多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理,但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入,有的未及時錄入,有的錄入時發(fā)生差錯,時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產(chǎn)管理混亂,遠遠不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)明確職責(zé)權(quán)限主體
財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片,管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份,一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存??ㄆ敿氂涗涃Y產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理,定期前往使用部門進行固定資產(chǎn)盤點,并與賬務(wù)進行核對。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理,建立本科室固定資產(chǎn)臺賬,對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板,即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理,減少固定資產(chǎn)毀損和流失,確保賬實相符,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€環(huán)節(jié)都考慮到并做到細致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點,對盤盈、盤虧,以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題,由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因,形成書面報告,報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照會計制度規(guī)定進行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作,完善固定資產(chǎn)檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產(chǎn)報廢的管理,使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時,及時通知歸口管理部門,辦理相關(guān)手續(xù),并進行賬務(wù)處理,對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請,經(jīng)維修部門檢查審核,確實沒有維修價值后,協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致,核實無誤后,使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門,廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字,會同財務(wù)部門對賬務(wù)進行調(diào)整,以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
四、結(jié)語
總之,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權(quán)限主體,制定合理的程序,定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點,加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,從意識上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),雙管齊下,以期能促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
作者:孔維林 單位:南京市江寧醫(yī)院
參考文獻:
第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。
第三條 各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項管理制度,合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。
第五條 國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項工作,負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn),對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一購置;負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑,對各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理,并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟實體占用的固定資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。
第六條 各部門的國有資產(chǎn)管理部門,應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定,工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。
第七條 各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進行技術(shù)培訓(xùn),建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員,應(yīng)在考核合格后,方可上崗。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價
第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn):
(一)使用年限在一年以上,單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);
(二)單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)管理。
第九條 固定資產(chǎn)分為六類:房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。
(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
(二)專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備,包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。
(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。
(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。
(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第十條 固定資產(chǎn)的計價:
(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn),按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;
(二)自行建造的固定資產(chǎn),按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn),按改建、擴建發(fā)生的支出,減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值,增記固定資產(chǎn)賬;
(四)接受捐贈的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬,接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值;
(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn),不能查明原值的,按照估價入賬;
(六)盤盈的固定資產(chǎn),按照重置完全價值入賬;
(七)已投入使用,但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),可先按估價入賬,待確定實際價值后,再進行調(diào)整;
(八)用外幣進口的設(shè)備,按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額,加上國外部分的運費及其它費用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額),再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬;
(九)融資租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬;
(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費,不計入固定資產(chǎn)價值。
第十一條 固定資產(chǎn)不實行折舊,按原值入賬。
第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值:
根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的;增加補充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
第十三條 固定資產(chǎn)的價值變動,由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理,并及時通知財務(wù)部門,對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理,按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 固定資產(chǎn)的增減變動
第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道,屬于基本建設(shè)范圍的(單臺設(shè)備和單項工程在五萬元以上的),由基本建設(shè)投資解決,不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費或其它經(jīng)費解決。屬于專項控制商品,必須按規(guī)定報主管部門批準(zhǔn)后才能購置。
國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。
第十五條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn),應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收,屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收。驗收合格后,由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。
第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn),應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接,并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。
第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn),按《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報批,由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證,填制固定資產(chǎn)減少通知單,辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。
第十八條 正常報廢的固定資產(chǎn),由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定,據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等,填制固定資產(chǎn)減少通知單,辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn),由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定后,對非正常損失要查明原因,追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等,填制固定資產(chǎn)減少通知單,辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第四章 固定資產(chǎn)的日常管理
第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算,包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。
第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中,財務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算,審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查;國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理,并負(fù)責(zé)分類進行實物量核算,根據(jù)各部門的實際情況,某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護管理,杜絕浪費。
第二十二條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約,要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置,充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn),防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn),要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。
第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點等工作。
第二十四條 國有資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn),須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細賬》,按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產(chǎn),要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管,填寫保管單位并定期檢查,庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意,任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》,據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn),任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn),須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,辦理借用手續(xù)。
第二十五條 國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品,要建立領(lǐng)用交還制度,并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時,應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后,方可辦理調(diào)動手續(xù)。
第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次,使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點,查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,說明情況,編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表,按管理權(quán)限報經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
第二十七條 各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況,按國家規(guī)定必須進行清產(chǎn)核資的,應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部門報國管局確定。
第五章 附則
第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn),也要分類登記,參照本辦法管理。
第二十九條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第三十條 凡違反本辦法的,按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。