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關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問題;對策
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-00-01
高校所擁有的固定資產(chǎn)不僅僅是高校科研、教學(xué)以及管理的重要物質(zhì)條件,也是用來衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。因此,直接關(guān)系到高校自身發(fā)展速度的快慢與效益的高低就是高校固定資產(chǎn)管理的情況。但是,就目前情況來看,我國高校的固定資產(chǎn)管理并不能完全適應(yīng)現(xiàn)今高校發(fā)展的速度,這將極大地影響我國高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,探討如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理、提高高校固定資產(chǎn)的使用效率十分的必要。但在提出必要方法之前,我們要找到其出現(xiàn)問題的原因,以此來對癥下藥。
一、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
1.缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營理念
現(xiàn)在很多高校都成立了校辦企業(yè),例如一些實驗工地、廠房等,這都對教學(xué)方法的改進(jìn)和教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變有重要的輔助作用。在校辦企業(yè)的過程中存在著興辦校辦工廠、出租、教學(xué)設(shè)備、出借房產(chǎn)、經(jīng)營公司等情況,這些鼓勵、支持校辦企業(yè)發(fā)展的過程中,也存在著固定資產(chǎn)管理不善的問題。因為,這些情況通常是學(xué)校將大量的非經(jīng)營性資產(chǎn)撥給和學(xué)校聯(lián)合的合股公司或者是校辦企業(yè)中區(qū),就會產(chǎn)生一些產(chǎn)權(quán)上的問題。既未對投入校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估,也未按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù),更未對投出去的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行投資效益回收的可行性分析,造成高校對轉(zhuǎn)入經(jīng)營的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清,對已轉(zhuǎn)讓、出租、出借的固定資產(chǎn)疏于管理,缺乏有效的監(jiān)督和約束,造成學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)被無償占用,而被占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)的創(chuàng)收也均流入使用單位,學(xué)校投入的非經(jīng)營性資產(chǎn)根本得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,造成國有資產(chǎn)的悄然流失。
2.高校固定資產(chǎn)投資收益流失嚴(yán)重
根據(jù)相關(guān)報道顯示,我國高校通常是負(fù)債狀態(tài)。這一方面是由于我國高校需要投資興辦各種教學(xué)設(shè)施,比如說擴(kuò)建教學(xué)樓、購買教學(xué)設(shè)備、加強(qiáng)教師福利、新增科研設(shè)備等,這些措施將極大地改善高校的辦學(xué)條件,提高高校的教學(xué)水平。但是大量的消耗,使很多高校很難承擔(dān)地起。但是負(fù)債了另一個重要原因就在于我國高校對固定資產(chǎn)管理不善。
這種管理不善,使得高校 固定資產(chǎn)投資收益大量流失,并使一些高校內(nèi)部存在著學(xué)校有關(guān)部門未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收取學(xué)生費(fèi)用,設(shè)立部門收取賬外之賬、利用學(xué)校資源提高創(chuàng)收等。這不僅僅嚴(yán)重地影響到高校的教學(xué)秩序和水平,也使得高校固定資產(chǎn)的利用率變得十分地低,高校固定資產(chǎn)投資收益流失十分嚴(yán)重。同時,這種大額的投資沒有得到相應(yīng)的回報,固定資產(chǎn)投資收益不是流入整個學(xué)校,而是流入了個別的部門,就會造成國有資產(chǎn)投資收益流失。這不僅僅是學(xué)校的損失,更是整個國家的損失。
3.固定資產(chǎn)管理有待完善
沒有規(guī)矩,不成方圓。而我國固定資產(chǎn)的管理就存在著管理制度不完善,內(nèi)控制度不健全的情況。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,高校固定資產(chǎn)中經(jīng)營性質(zhì)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)存在著重復(fù)入賬、重復(fù)數(shù)據(jù)報送的情況。重復(fù)入賬會讓經(jīng)營性固定資產(chǎn)在高校固定資產(chǎn)的系統(tǒng)上入賬的同時,也在高校校辦企業(yè)中入賬,這不僅僅使整個信息出現(xiàn)重復(fù),而且會使得高校校辦的固定管理資產(chǎn)管理混亂。另外,在高校每年的年終會計報告上,向上一級部門報送統(tǒng)計決算報表數(shù)據(jù)的同時,作為事業(yè)單位的高校也需要報送固定資產(chǎn)的情況,此外,同時作為企業(yè)性質(zhì)的高校,也需要按照企業(yè)的模式在上報一次自己的固定資產(chǎn)的狀況,這就造成了其中的高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)重復(fù)上報的問題。這樣夾在兩種性質(zhì)之中的固定資產(chǎn)上報制度和入賬制度,使得整個高校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)等級混亂、資產(chǎn)混亂的局面。
同時,對于高校固定資產(chǎn)的處置、購買、報廢等的處理,高校也缺乏健全的內(nèi)部控制制度。例如有些高校沒有建立固定資產(chǎn)的報廢、毀損的嚴(yán)格監(jiān)督制度、申報制度和審批制度,這就使得高校有些部門報廢的固定資產(chǎn)沒有得到合理的處置和資源地再生,同時申報、銷賬的辦法也沒有形成很好的管理,最終會導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)賬面上的信息遠(yuǎn)大于現(xiàn)實情況下的普遍現(xiàn)象、遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際使用中的固定資產(chǎn)的情況。另外,固定資產(chǎn)的調(diào)撥制度的混亂、無序也讓很多高校變得資產(chǎn)管理的混亂的重要原因之一。有些固定資產(chǎn)已經(jīng)調(diào)撥到高校的其他部門,但是卻沒有在調(diào)撥之前實現(xiàn)良好的等級和調(diào)撥手續(xù),這就會出現(xiàn)高校內(nèi)部固定資產(chǎn)出先賬和物不一致的情況,固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂局面。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率的對策
高校的固定資產(chǎn)是保證科研工作、基本教學(xué)工作順利進(jìn)行、師生教學(xué)生活等的基本保障,也是國有資產(chǎn)的重要組成部分。但是目前,高校固定資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)流失、管理制度不完善等現(xiàn)象。因此,我們需要采取相應(yīng)的措施,加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理,有效地減少和防止弊端的產(chǎn)生。
1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制,建立健全管理機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理,最重要的是要建立健全的高校固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的管理體制,加強(qiáng)管理意識。這要求高校首先從思想上、態(tài)度上認(rèn)識到固定資產(chǎn)的重要地位和作用,了解到固定資產(chǎn)對日常的教學(xué)、科研以及教職工的生活、學(xué)生們的學(xué)習(xí)等方面都產(chǎn)生著不可替代的重要作用,從而加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理制度的意識。首先就應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)高校相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo),讓財務(wù)部門定期對各個單位、各個部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行考核,并對固定資產(chǎn)的使用、借調(diào)、保值、創(chuàng)收等情況進(jìn)行檢查,實行固定資產(chǎn)管理和領(lǐng)導(dǎo)、員工業(yè)績考核掛鉤的制度,從而加強(qiáng)管理,調(diào)動各個階層領(lǐng)導(dǎo)的積極性,實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的管理意識和責(zé)任意識。另外,完善高校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章和制度,建立健全固定資產(chǎn)的管理制度和監(jiān)察機(jī)構(gòu),用科學(xué)的管理方法和管理機(jī)制來保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)營質(zhì)量,提高使用效率,明確各個部門和單位的責(zé)任,增強(qiáng)他們的責(zé)任意識,最終實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一的機(jī)制。
2.提高高校固定資產(chǎn)的使用效率,加強(qiáng)高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理
在不影響正??蒲?、教學(xué)、管理等工作的前提下,資產(chǎn)管理部門應(yīng)該將高效閑置的資產(chǎn)有償出借、出租給需要的企業(yè)或公司,以此來回收成本,實現(xiàn)高效的投資。例如在寒暑假期間將閑置的教室、宿舍等租給需要培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或者是公司等,以此來收取租賃費(fèi)用等。但需要注意的是,這個費(fèi)用需要納入學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營管理的統(tǒng)一范圍內(nèi),不得被某個部門或者單位單獨(dú)扣留,這樣才能提高整個固定資產(chǎn)的使用效率。
同時,對已經(jīng)有償出租、出借給其他企業(yè)的固定資產(chǎn),高校也可以通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行固定資產(chǎn)評估,確認(rèn)高校資產(chǎn)在高校整個全部資產(chǎn)中所占的比例,形成一個比較有參考價值的比例。這樣就十分方便讓經(jīng)營性資產(chǎn)與學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)徹底剝離開來,并將其中的固定資產(chǎn)交由學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理,避免了高校直接經(jīng)營企業(yè)和創(chuàng)辦企業(yè)的風(fēng)險,保證高校固定資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)營,并實現(xiàn)平穩(wěn)的保值和增值。
三、結(jié)束語
高校固定資產(chǎn)的運(yùn)營和管理是一項長期而艱巨的任務(wù),并不能一蹴而就。這一關(guān)系高校資產(chǎn)保值、國有資產(chǎn)增值的事情對高校的發(fā)展具有十分重要的影響。在目前高校發(fā)展迅速、高校之間競爭十分激烈的情況下,我們應(yīng)當(dāng)在不影響正常正常教學(xué)科研工作的情況下,不斷探索適應(yīng)高校自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理新途徑,使高校固定資產(chǎn)管理逐漸變得科學(xué)、規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
[1]杜艷萍.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與出路[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報,2004(10).
一、固定資產(chǎn)的理論概述
(一)固定資產(chǎn)的理論概述
1.固定資產(chǎn)的定義。《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》對固定資產(chǎn)做了明確的定義:固定資產(chǎn)是為生產(chǎn)商品提供勞務(wù)出租或經(jīng)營管理而持有的,使用壽命超過一個會計年度,與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè),并且成本能夠可靠地計量。同時滿足上述條件的,企業(yè)方可認(rèn)為是固定資產(chǎn)。
2.固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。固定資產(chǎn)的特點(diǎn):使用期限超過一個會計年度的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具,以及其他與生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)備工具、器皿;使用年限超過2年的不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品;使用期限較長;單位價值大。
二、ABC企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)除了具備一般固定資產(chǎn)的特點(diǎn)外,還具有數(shù)量多、分類復(fù)雜、較為分散又更新迅速的特點(diǎn)。由于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的上述特性,給企業(yè)反映資產(chǎn)狀況和變化帶來了許多困難。
(一)固定資產(chǎn)審批中存在的問題。
固定資產(chǎn)審批中存在的問題,突出表現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)缺乏內(nèi)控牽制,不能真正做到科學(xué)決策,高效回報。企業(yè)中,往往存在著,個別領(lǐng)導(dǎo)或幾個領(lǐng)導(dǎo)決定是否購置某項固定資產(chǎn),而對于企業(yè)是否真正需要這項固定資產(chǎn),是否需要這個型號的固定資產(chǎn),缺乏科學(xué)有效的論證與證明。以及對這項固定資產(chǎn),在日后能否帶來預(yù)期的回報,缺乏日后的監(jiān)督與論證。使企業(yè)陷入盲目投資,忽視投資效益的怪圈。
(二)固定資產(chǎn)入賬存在的問題。
固定資產(chǎn)入賬存在的問題,突出表現(xiàn)在某些固定資產(chǎn)管理分散,未能做到統(tǒng)一入賬,給未來的統(tǒng)一管理帶來不便?,F(xiàn)實中,由于財務(wù)設(shè)置不健全,不按財務(wù)規(guī)則辦事,只設(shè)總賬,明細(xì)賬不按資產(chǎn)分類記賬,固定資產(chǎn)賬物不符。企業(yè)實行分級管理,固定資產(chǎn)也由各級保管,當(dāng)初未建立統(tǒng)一入賬的制度,給實行固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理帶來困難。
(三)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)存在的問題。
固定資產(chǎn)盤點(diǎn)存在的問題,突出表現(xiàn)在兩方面。第一,實際操作中,因為盤點(diǎn)的人員過少,而固定資產(chǎn)過多,盤點(diǎn)人員采用只盤點(diǎn)新增項目,而不對以前年度固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的策略,而這樣的做法容易造成漏洞,使固定資產(chǎn)記錄發(fā)生失真。第二,由于實際操作中,難以真正做到封存盤查,而使個別部門利用這一漏洞,采取拆東墻補(bǔ)西墻的做法或者貍貓換太子,偷梁換柱,偽造固定資產(chǎn)狀況良好的假象。
(四)固定資產(chǎn)折舊存在的問題。
固定資產(chǎn)折舊存在的問題,突出表現(xiàn)在兩方面。第一,某些非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)不提折舊。由于企業(yè)性質(zhì)原因,企業(yè)中某些非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)不提折舊,這樣使得企業(yè)賬面,不能正確反映其資產(chǎn)價值。第二,某些固定資產(chǎn)折舊不夠科學(xué)合理。由于某些固定資產(chǎn)的入賬時間與使用時間存在較長的差異,使得某些存在較長閑置期的固定資產(chǎn),按照年限報廢要求進(jìn)入報廢期,但其仍有服役價值。雖然電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊范圍、折舊方法、折舊費(fèi)的計提及核算、殘值率的確定等,在企業(yè)會計制度(或財務(wù)管理辦法)中都作了明確的規(guī)定,但由于企業(yè)的固定資產(chǎn)種類繁多,且各具特性。應(yīng)根據(jù)不同特性的固定資產(chǎn)采用不同的折舊方法和折舊率進(jìn)行靈活有效的核算,不能片面的一概而論。
(五)固定資產(chǎn)報廢和處置中存在的問題。
固定資產(chǎn)報廢和處置中存在的問題,突出表現(xiàn)在兩方面。第一,由于前三項工作中存在的瑕疵,而使尚能創(chuàng)造價值的固定資產(chǎn),不科學(xué)不合理的報廢,使企業(yè)資產(chǎn)流失,造成不必要的浪費(fèi)。第二,同樣由于前三項工作中存在的瑕疵,而使尚能創(chuàng)造價值的固定資產(chǎn),按照不科學(xué)不合理的程序處置,使經(jīng)濟(jì)利益流入個別利益既得者的口袋。
三、ABC企業(yè)固定資產(chǎn)管理解決辦法
(一)由上級部門組織,建立一個由專家和各級領(lǐng)導(dǎo)組成的固定資產(chǎn)審核小組
由上級部門組織,建立一個由專家和各級領(lǐng)導(dǎo)組成的固定資產(chǎn)審核小組。使企業(yè)在決策之初,就能按照科學(xué)有效的方式,嚴(yán)格把關(guān),考慮投資的必要性,投入與預(yù)計產(chǎn)出的合理性,為實現(xiàn)企業(yè)的綜合效益做努力。不再使決策權(quán)落于單個決策者之手,更好發(fā)揮內(nèi)控牽制作用,使決策有效性明顯提高。
(二)由上級部門組織,建立一個本單位固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)
由上級部門組織,建立一個本單位固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)。由于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)具有資產(chǎn)量大、分布面廣、種類較多、異動較大、更新較繁等特點(diǎn),因此,必須把資產(chǎn)日常管理的權(quán)限與責(zé)任落實到有關(guān)職能部門,按管用結(jié)合的原則,建立起一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)作配合、責(zé)權(quán)結(jié)合的上下貫通、組織體系。使管理模式從靜態(tài)型實物存量管理向動態(tài)型網(wǎng)絡(luò)化管理體制轉(zhuǎn)變。堅持資產(chǎn)管理全局“一盤棋”原則,做到分工協(xié)作、銜接配合,克服資產(chǎn)管理上各自為政的現(xiàn)象。把各個層級所管理的固定資產(chǎn),建立聯(lián)網(wǎng)的身份信息系統(tǒng),使現(xiàn)有固定資產(chǎn)一目了然,給后續(xù)的固定資產(chǎn)維修改造和更新,提供科學(xué)有效的決策支持。一方面使企業(yè)決策不再盲目。另一方面也使違規(guī)舞弊,弄虛作假難上加難。
關(guān)鍵詞:中小學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理問題 對策
中小學(xué)校的固定資產(chǎn)為其教育教學(xué)工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。近年來,隨著國家對基礎(chǔ)教育投入的增加,中小學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加,這也對中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理提出了新要求。而目前,中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,對固定資產(chǎn)的使用效率產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。面對這種狀況,中小學(xué)校要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視程度,采取科學(xué)的措施對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)管理制度不完善
固定資產(chǎn)是中小學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、開展教學(xué)科研活動的重要保障。而很多中小學(xué)校由于內(nèi)部管理制度不健全,加上學(xué)校主要以教學(xué)工作為主,不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),對財務(wù)管理重視不夠,在購置固定資產(chǎn)后,疏于后續(xù)管理,使固定資產(chǎn)采購和管理之間存在著脫鉤關(guān)系。主要表現(xiàn)在:在固定資產(chǎn)購置時重視資金投入,但是在購置后不能對其進(jìn)行科學(xué)管理,有時造成固定資產(chǎn)管理中存在賬實不符的現(xiàn)象。同時,中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理上沒有制訂有效的責(zé)任制度,使固定資產(chǎn)的管理存在不少問題,嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的使用效率。
(二)采購過程不夠民主
中小學(xué)校在固定資產(chǎn)采購中的問題主要是固定資產(chǎn)的采購缺乏民主決策,主要表現(xiàn)在:學(xué)校采購固定資產(chǎn)過程中一些采購項目沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策,采購前也未對設(shè)備的功能進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,導(dǎo)致決策存在失誤的現(xiàn)象。比如,某小學(xué)為了實現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué),增加了幻影燈和投影項目的資金投入,但是在投影設(shè)備采購之前沒有經(jīng)過學(xué)校行政集體的民主商議,使此次采購在過程上違背了內(nèi)部控制的原則。
(三)財務(wù)制度不統(tǒng)一
在現(xiàn)階段,中小學(xué)校財會制度主要有兩種,一是1997 年 1 月 1 日執(zhí)行的《中小學(xué)校財務(wù)制度》,還有是1998年財政部、教育部制定的《中小學(xué)校會計制度(試行)》制度。這兩種制度中對固定資產(chǎn)的定義不同。根據(jù)前者的規(guī)定,中小學(xué)校的固定資產(chǎn)主要包括:單位價值在 500 元以上,使用期限在一年以上的一般設(shè)備;單位價值在 800元以上,使用期限在一年以上的專用設(shè)備;單位價值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限一年以上的大批同類物資(如課桌、圖書),也作為固定資產(chǎn)管理。根據(jù)后者規(guī)定,中小學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)該滿足兩個條件,一是使用期限在一年以上;二是單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業(yè)單位財務(wù)通則》明確使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(專用設(shè)備1500元以上)的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。三者的不統(tǒng)一,給財務(wù)人員在實際工作中帶來了職業(yè)判斷,影響了中小學(xué)校納入固定資產(chǎn)核算管理范疇。
二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策
(一)加強(qiáng)制度管理
目前,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,中小學(xué)校應(yīng)該真正認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,為固定資產(chǎn)的管理工作提供制度保障。在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中,學(xué)校要加強(qiáng)愛護(hù)固定資產(chǎn)的宣傳,同時還要在管理制度中明確管理責(zé)任和盤點(diǎn)清查制度的具體落實,使固定資產(chǎn)的使用率得到提升。在固定資產(chǎn)管理過程中,學(xué)校還應(yīng)該執(zhí)行落實管理制度,責(zé)任到具體的部門和崗位,避免固定資產(chǎn)管理制度流于形式,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識
在中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理過程中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的重視程度會對管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響?,F(xiàn)階段中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中之所以會存在諸多問題,在很大程度上是因為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理工作,導(dǎo)致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責(zé)任意識。為了加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就必須重視固定資產(chǎn)的管理工作,帶領(lǐng)全校師生樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識。此外,為了加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識,學(xué)校還應(yīng)該組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),使其能夠明白各自的職責(zé)所在。
(三)改進(jìn)財務(wù)制度
中小學(xué)?,F(xiàn)階段執(zhí)行的財會制度的主要問題是沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的劃分。在改進(jìn)財會制度時,應(yīng)該重視原財會制度中評判標(biāo)準(zhǔn)不明確的地方,對其做出進(jìn)一步統(tǒng)一。為了解決財會制度給中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理帶來的不良影響,財政部門和教育部門應(yīng)該結(jié)合實際情況,為不同學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制定不同的參考數(shù)值。比如,城市和農(nóng)村的教育發(fā)展?fàn)顩r不相同,財政部門和教育部門可以根據(jù)城市和農(nóng)村的具體情況制定符合其實際的固定資產(chǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),這樣可以使中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)量化管理。此外,在新的財會制度中,還要對專用的設(shè)備和一般的設(shè)備進(jìn)行區(qū)別,避免因為其隨意劃分給固定資產(chǎn)管理帶來不便。
三、結(jié)束語
中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是其教學(xué)的物資保障,它的管理對學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展有著直接的影響。目前,我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中還存在著不少問題,使固定資產(chǎn)管理的效果沒有達(dá)到令人滿意的程度。我們要根據(jù)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)實問題,制定針對性的措施,著力解決問題,才能提高中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量,從而保障中小學(xué)校固定資產(chǎn)的作用能夠得到充分地發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):
[1]王謙.中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].新課程學(xué)習(xí):上, 2015(2):157-157
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題對策
目前,中國大部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)的資金來源主要是通過財政撥款和自籌資金兩種方式來實現(xiàn)的。醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、種類多、管理難等特點(diǎn),從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的管理制度、執(zhí)行力度、設(shè)備購置等方面存在很多問題。因此,如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)的管理,以確保其保值增值,充分發(fā)揮其效能,促進(jìn)管理的規(guī)范化,已經(jīng)成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
盡管2011年的新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但在實際執(zhí)行過程中仍然存在著如下一些問題:
1.在管理制度方面存在的問題
新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》頒布后,許多醫(yī)院已經(jīng)結(jié)合新制度制定了適合自身的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》,但是其制度的執(zhí)行力度還是不夠的,而且其制度本身缺乏明確的追蹤問責(zé)機(jī)制,致使制度的執(zhí)行力缺失。
同時,很多醫(yī)院仍舊停留在由財務(wù)處、設(shè)備處以及總務(wù)處共同管理固定資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理模式,缺乏一個獨(dú)立負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門。而且資產(chǎn)管理人員很多情況下都是兼職管理,不能及時有效地與使用科室進(jìn)行溝通,缺乏相互制約,極易在管理上造成脫節(jié),導(dǎo)致賬物不清。
2.在采購管理方面的問題
隨著醫(yī)院面臨壓力的日益激烈,各大醫(yī)院在各種利益的驅(qū)動下,互相攀比,盲目購置,造成了規(guī)模無序的膨脹和擴(kuò)大,同時,在采購之前未對固定資產(chǎn)的購置作充分的科學(xué)論證和可行性分析,致使新設(shè)備使用率低或長久擱置,加上平時疏于保養(yǎng)維護(hù),在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失,形成資源浪費(fèi)。
3.在固定資產(chǎn)核算方面的問題
醫(yī)院的固定資產(chǎn)大多屬于高新科技產(chǎn)品,具有價值高、數(shù)量多、更新快的特點(diǎn)。以前的行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度, 對固定資產(chǎn)核算不計提折舊,而是按照事業(yè)收入的一定比例提取修購基金,通過“專用基金”科目核算,所以賬面上一直反映的是固定資產(chǎn)的原始成本,使得支出中的維修(護(hù))費(fèi)居高不下,使得資產(chǎn)價值與實際價值相背離, 導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)狀況反映不真實,不僅無法適應(yīng)事業(yè)單位體制改革不斷深化的現(xiàn)實, 也不符合預(yù)算會計制度改革的要求。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
對于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中存在的“重構(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)全面協(xié)調(diào)、綜合治理,這樣才能將存在的問題落到實處,治標(biāo)治本。
1.醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的實際情況,結(jié)合新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》,健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。
(1)在態(tài)度上應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)管理,提高對固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識,用科學(xué)的管理制度來改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理的問題,提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。
(2)建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的管理部門或?qū)H素?fù)責(zé)、制定操作規(guī)程,建立健全三賬一卡制度,明確相關(guān)部門的崗位職責(zé)、權(quán)限,確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相分離,必須嚴(yán)格實行追蹤問效,強(qiáng)化監(jiān)督考核。
(3)醫(yī)院還應(yīng)配備具有良好素質(zhì)和職業(yè)道德的人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作,并對其不斷的后續(xù)教育培訓(xùn),保證單位擁有一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、技術(shù)精湛的固定資產(chǎn)管理隊伍。通過固定資產(chǎn)科學(xué)化和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理,逐步走向高效的管理新途徑。
2.實行固定資產(chǎn)的采購論證和可行性分析,提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用效率,杜絕盲目采購、避免重復(fù)購置。
對于一般的固定資產(chǎn)的采購,要實行公開招標(biāo)采購制度,而針對大型儀器等專用設(shè)備,還需要進(jìn)行采購論證制度。固定資產(chǎn)在采購前,使用部門應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)角度去進(jìn)行可行性分析,并形成報告提交至固定資產(chǎn)管理部門。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)與有關(guān)方面的技術(shù)人員開會論證固定資產(chǎn)的必要性、可行性、實用性,杜絕盲目采購。
為提高固定資產(chǎn)的使用效率,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)共享制度。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),對于盤虧盤盈的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時查明原因,并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限,報批后及時進(jìn)行處理,從而提高固定資產(chǎn)的使用效率;同時可將閑置的固定資產(chǎn)在需求科室之間挑撥,資源共享,充分發(fā)揮其有效價值。
3.按照2011年新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》,建立先進(jìn)完善的固定資產(chǎn)會計核算方式。
2011年度的新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》取消了醫(yī)院的修購基金制度,建立了折舊制度,這也是事業(yè)單位會計發(fā)展的趨勢所在。實行固定資產(chǎn)折舊制度可以客觀準(zhǔn)確的提供會計信息,有利于醫(yī)院統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新工作,適應(yīng)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要;有利于規(guī)避舉債風(fēng)險,為醫(yī)院及相關(guān)主管部門提供正確的會計信息。
三、結(jié)論
綜上所述,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑,在一定程度上決定了醫(yī)院的醫(yī)療水平。然而在當(dāng)下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理仍然沒有提起人們的高度重視,導(dǎo)致目前醫(yī)院固定管理仍舊比較混亂,由此可見,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理刻不容緩。
參考文獻(xiàn):
[1]財政部:行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法【S】 2006.
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;問題;對策;競爭
中圖分類號:R197.322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)12-0058-02
隨著社會的進(jìn)步和醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展,人們對醫(yī)療服務(wù)的要求也越來越高。而醫(yī)院為了適應(yīng)競爭,滿足病患的需要,就必須增加固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在醫(yī)院中所占的比例非常的高,醫(yī)院如果不對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理,就很難使其發(fā)揮出重要的作用。
1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
①固定資產(chǎn)管理制度不合理。目前,我國大力的推行醫(yī)療改革,很多醫(yī)院為了適應(yīng)競爭,也對其內(nèi)部進(jìn)行了改革,但資產(chǎn)管理制度仍然存在不合理的地方。比如管理制度不健全,在對固定資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算的過程中,沒有實施嚴(yán)格的審核等等。在購置資產(chǎn)的時候,醫(yī)院也沒有進(jìn)行約束。而固定資產(chǎn)在報廢的時候,甚至也沒有進(jìn)行詳細(xì)記錄和處理。還有一些醫(yī)院在管理固定資產(chǎn)的時候,僅僅只用人工登記的辦法,沒有實現(xiàn)卡、賬、物的交互關(guān)聯(lián)。
②管理人員沒有重視這個問題。很多醫(yī)院的管理人員沒有重視固定資產(chǎn)管理這個問題,認(rèn)為醫(yī)院的日常運(yùn)行才是最重要的。因此,導(dǎo)致了管理滯后、松散的問題。還有一部分管理人員,僅僅只重視購置方面,將資產(chǎn)購置回來以后就沒有去管了,這會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失,以及資源的浪費(fèi)。一旦崗位人員離職或者有變動,固定資產(chǎn)的交接就會出現(xiàn)很大的問題。
③固定資產(chǎn)的會計核算不合理。很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)的會計核算中,都存在不合理、不科學(xué)的地方,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值嚴(yán)重不符。比如,一家醫(yī)院在計算固定資產(chǎn)的時候,雖然利用了企業(yè)會計核算的一些方法,比如借機(jī)醫(yī)療支出――專用設(shè)備購置費(fèi),貸記“銀行存款”同時借計“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”的做法。這樣會導(dǎo)致很多的問題出現(xiàn),如果進(jìn)行兩組平行分錄,會漏記一些固定資產(chǎn)的數(shù)量,造成賬面價值和實際價值嚴(yán)重不符。
④醫(yī)院的資產(chǎn)配置不合理。另外,醫(yī)院為了使自身的等級提升,必須要評級,而評級的一個重要指標(biāo)便是固定資產(chǎn)的數(shù)量,一些醫(yī)院的管理者為了達(dá)到評級的指標(biāo),大量的采購設(shè)備,但這些設(shè)備的實際利用率都很低。因此,造成了醫(yī)院的資產(chǎn)配置不合理。不僅如此,醫(yī)院的管理方式存也在一定的問題,管理者沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃和登記,導(dǎo)致資產(chǎn)的流向不明確。
⑤對資產(chǎn)情況沒有進(jìn)行記錄。固定資產(chǎn)在購入的時候,必須要按照會計原則進(jìn)行驗收和記錄,以方便后面的管理。因為醫(yī)院和企業(yè)不同,醫(yī)院的科室和部門較多,又比較分散,有可能設(shè)備今天在這個科室使用,明天在那個科室使用。在使用的過程中,管理人員沒有對這些零散的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。同時,也使得固定資產(chǎn)在報廢的時候,沒有進(jìn)行及時的記錄,在監(jiān)督上也有所欠缺。時間一長,賬面上的固定資產(chǎn)和實際上的固定資產(chǎn)就會不會一致,導(dǎo)致后面的管理難度越來越大。
2 如何應(yīng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
①定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。醫(yī)院的管理人員要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),使這些設(shè)備設(shè)施在運(yùn)行的時候都保持良好的狀態(tài),減少故障出現(xiàn)的機(jī)率。另外,對設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況要做好記錄,尤其是維修保養(yǎng)所花費(fèi)的資金,更是要建立詳細(xì)的檔案,以便有案可查,有據(jù)可依。為了提高固定資產(chǎn)的利用率,還必須將設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)列入各個部門、各個科室考核的內(nèi)容當(dāng)中,防止出現(xiàn)資源和設(shè)備的浪費(fèi)。
②利用信息化手段來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)量多、品種多,涉及的資金量也比較多,而且醫(yī)院的部門和科室也多,這會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用很分散。如果僅僅依靠人工來進(jìn)行管理,難免會出現(xiàn)差錯,因此,必須利用信息化的手段來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。借助信息技術(shù)來建立固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫,以及醫(yī)院固定資產(chǎn)的交流平臺,可以提高固定資產(chǎn)使用的透明度。隨著醫(yī)療水平的提高,固定資產(chǎn)的更換率也在隨之而提高,如果不對固定資產(chǎn)的使用動態(tài)進(jìn)行跟蹤,那么就會增加浪費(fèi)的機(jī)率。
③利用審計來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。審計的作用是對固定資產(chǎn)起保護(hù)作用,并且防止出現(xiàn)舞弊的現(xiàn)象。不僅如此,通過審計工作,還能夠及時的發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在管理中的漏洞。因此,審計部門必須定期對規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行審計,以提高固定資產(chǎn)的效益,為醫(yī)院增加實際收益,從而解決固定資產(chǎn)管理不合理的問題。
④加強(qiáng)內(nèi)部控制。醫(yī)院首先要加強(qiáng)內(nèi)部控制,明確所有部門和科室人員的責(zé)任和權(quán)限,增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識,以使得固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制得到強(qiáng)化。其次要防止個人或者部門單獨(dú)進(jìn)行設(shè)備的采購,要實施陽光、透明的采購,從而使得固定資產(chǎn)具有安全性和完整性。最后,如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備有損壞,而損壞的程度達(dá)到了無法使用時,就應(yīng)該歸入報廢的類別,申報的時候還要寫明設(shè)備的損壞情況、名稱、用途等等,然后報上級領(lǐng)導(dǎo)審核。此外,報廢必須明確的記錄在賬面上,為固定資產(chǎn)的管理建立可靠、真實的依據(jù)。
⑤加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院必須定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,如果因為技術(shù)陳舊、損壞、長期閑置等方面的原因,使得可收回金額小于賬面價值,那么就應(yīng)該計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。也就是對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,按照其賬面價值和可收回金額孰低法計提減值準(zhǔn)備,通過這樣的方法,可以為固定資產(chǎn)作減項。
3 結(jié) 語
醫(yī)院的固定資產(chǎn)能夠保證其自身順利的展開醫(yī)療活動,同時它也是醫(yī)院的基礎(chǔ)。如今,人們生活水平有所提高,醫(yī)療水平也在隨之而提高,醫(yī)院為了贏得競爭,不得不加大對固定資產(chǎn)的投入。如果盲目的購置設(shè)備,或是管理不善,就會降低醫(yī)院的競爭力。所以,必須加強(qiáng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn)管理 管理措施 強(qiáng)化管理
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動能否順利進(jìn)行,企業(yè)擁有較高質(zhì)量的固定資產(chǎn),將會極大的提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利能力,相反的,如果企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在許多問題,會對企業(yè)的固定資產(chǎn)造成很大損失,從而影響企業(yè)的生產(chǎn)能力并給公司帶來巨大的損失。因此在現(xiàn)今企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中,仍然存在著諸多急需解決的問題。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分,在企業(yè)的生產(chǎn)要素中占有重要的地位。對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,本應(yīng)是企業(yè)管理的重中之重。但是在現(xiàn)今的很多企業(yè)中,在固定資產(chǎn)管理方面存在著以下幾個問題:
第一,企業(yè)固定資產(chǎn)管理的形式性過于嚴(yán)重,企業(yè)對固定資產(chǎn)購置及處置的隨意性過大。購買固定資產(chǎn)預(yù)算的審批程序過于簡單,無法做到很好地保護(hù)企業(yè)的固定資產(chǎn)。
第二,對企業(yè)員工在固定資產(chǎn)方面的舞弊行為的處罰制度不夠明確,這往往也導(dǎo)致了保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)的力量不夠強(qiáng)大。一些企業(yè)的管理制度過于簡單化、程式化。沒有達(dá)到本應(yīng)達(dá)到的保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)的效果。
第三,固定資產(chǎn)的會計流程與財務(wù)管理存在問題。在月度核算、季度核算中經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)和實物不相符合的情況,這些財務(wù)核算上的問題最終會給企業(yè)的固定資產(chǎn)帶來較大的損失。
第四,企業(yè)不重視對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維修,或者用低水平的修理來替代保養(yǎng)。沒有良好的保養(yǎng)維修會對企業(yè)固定資產(chǎn)的工作能力帶來嚴(yán)重影響,這無形中也縮短了企業(yè)固定設(shè)備的使用壽命。
第五,企業(yè)沒有很好的完善對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的制度。并且企業(yè)的內(nèi)控制度的建設(shè)不完備,沒有相關(guān)的部門和人員來對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤點(diǎn)。
二、強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的措施
針對在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問題,企業(yè)可以采取以下措施來強(qiáng)化企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平,從而做到有效的保護(hù)企業(yè)的固定資產(chǎn):
第一,建立完善的固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。企業(yè)要及時的對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),做到財務(wù)與實物相符,以防止因為企業(yè)財務(wù)上的失誤而給企業(yè)固定資產(chǎn)造成不必要的損失。與此同時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)的管理過程中設(shè)立相關(guān)的盤點(diǎn)機(jī)構(gòu),這個機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)當(dāng)由企業(yè)中具有相關(guān)工作經(jīng)驗的員工組成。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時應(yīng)當(dāng)確定每次盤點(diǎn)的時間與日期。企業(yè)的財務(wù)部門在配合盤點(diǎn)部門進(jìn)行盤點(diǎn)時要做到財務(wù)與實物的兩清。
第二,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)及時的保養(yǎng)與維護(hù)。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)時,應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。從而更好的確保對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修的效率。除此之外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)把不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理,在進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上設(shè)置專門的場所對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)。另外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對不同的固定資產(chǎn)實施不同的維修、檢修、保養(yǎng)。
第三,企業(yè)在固定資產(chǎn)的處置、報廢方面,應(yīng)當(dāng)建立合理的報廢制度,同時對這個制度進(jìn)行不斷的完善與革新。并且企業(yè)對于已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)也應(yīng)采取合理的措施來進(jìn)行處理,并對處理的預(yù)算與所得做好統(tǒng)計,做到最大程度上的變廢為寶。
第四,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所有的生產(chǎn)流程上都實行固定資產(chǎn)的管理制度。在當(dāng)今社會,流水線的生產(chǎn)方式是所有生產(chǎn)方式中的主流,因此當(dāng)流水線中某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時,整個流水線的生產(chǎn)都將陷入停滯。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對流水線上的所有固定資產(chǎn)都要進(jìn)行合理的監(jiān)管。首先要制定在整個流水生產(chǎn)過程中都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的全過程管理制度。其次是要建立起固定資產(chǎn)的分級管理制度,從而能夠有效約束從上到下的整個企業(yè)。另外要實現(xiàn)企業(yè)管理的數(shù)據(jù)共享,以便達(dá)到固定資產(chǎn)信息的有效聯(lián)動,在規(guī)劃企業(yè)固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)時,應(yīng)當(dāng)充分利用已有的設(shè)備和基礎(chǔ)的管理資料,建立高效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
第五,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)內(nèi)部的控制,對固定資產(chǎn)惡意損毀現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn),嚴(yán)懲不貸。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重完善自身的內(nèi)控制度,對可能給企業(yè)固定資產(chǎn)造成損失的情況做到防患于未然。
第六,對企業(yè)的固定資產(chǎn)實行合理的全局化管理。所謂全局化管理,是指企業(yè)對于下屬各部門所轄的所有固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)進(jìn)行有效管理。在了解企業(yè)各個部門所使用的固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對這些固定資產(chǎn)進(jìn)行更加細(xì)致的管理,對各部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)劑使用,從而避免了下屬部門因為不是本部門的固定資產(chǎn)就不愛惜使用的情況發(fā)生。使用這種全局化的固定資產(chǎn)管理措施,不僅使企業(yè)在購置新設(shè)備時可以獲得更多的預(yù)算,同時也可以提升下屬各部門固定資產(chǎn)的利用效率。從而減少企業(yè)在固定資產(chǎn)上不必要的損失,促進(jìn)企業(yè)盈利的提高,最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。
三、結(jié)束語
本文通過對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題進(jìn)行研究,并對存在的種種問題采取了合理的解決措施。并對這些能強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理;問題;對策
中圖分類號:F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-0-01
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及現(xiàn)狀
1.資產(chǎn)管理意識薄弱、管理制度不完善
目前事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理還存在“重錢輕物,重用輕管”的舊觀念,沒有對其有足夠的認(rèn)識,財務(wù)管理部門將資金的管理放在重要的位置,而實際存在的固定資產(chǎn)則認(rèn)為不需要管理,這些錯誤觀念導(dǎo)致了我國事業(yè)單位沒有正確認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性。加之,事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中的人員職責(zé)不明、考核評價機(jī)制不全,這都限制了固定資產(chǎn)管理水平的提高。另外,固定資產(chǎn)日常管理不到位,表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實不符、存量不清或者財產(chǎn)長期得不到清查、核對,結(jié)果總賬與明細(xì)賬不符,明細(xì)賬與實物不符。
2.固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制不完善
在固定資產(chǎn)的管理職責(zé)上,有的歸財政部門管理,有的歸國資部門管理或者單位內(nèi)管理機(jī)構(gòu),但是更多的則采用兼職,造成部門間權(quán)責(zé)不清,缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。
3.固定資產(chǎn)核算制度不完善,處置不規(guī)范,流失嚴(yán)重
目前大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊,使事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的變化情況不能真實的反映,固定資產(chǎn)購置后,把全部支出列為當(dāng)期支出,不計提折舊,這只反映原始價值,無法直接反映出固定資產(chǎn)的新舊程度及單位固定資產(chǎn)的實際價值,更不能對固有資產(chǎn)的保、增值作出客觀估計。另外,在固定資產(chǎn)維修過程中,處置隨意、核算不規(guī)范。例如,為改善辦公條件或環(huán)境,投入大量資金、人工成本,原有資產(chǎn)主體得到改善,固有資產(chǎn)增加,而很多事業(yè)單位卻視同維修,不做增加。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析
1.未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性
行政事業(yè)單位多是公益性單位,固定資產(chǎn)由國家財政撥款購置或調(diào)入使用,與員工經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系不明顯。導(dǎo)致員工輕視固定資產(chǎn)的合理使用,固定資產(chǎn)長期閑置或者浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外,在固定資產(chǎn)實際使用管理中,缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度或者即使具備管理制度,缺沒有真正得到落實,使得管理制度形同虛設(shè)。
2.事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)或人員設(shè)置不合理
對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,沒有設(shè)置專門的管理部門,兼職現(xiàn)象普遍。各個部門職責(zé)權(quán)限很難明確,有利大家都去管,無利大家都去躲,降低了對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
3.固定資產(chǎn)價值核算和管理使用脫節(jié)
由于行政事業(yè)單位的賬務(wù)是在會計核算中心統(tǒng)一核算,賬面只記載固定資產(chǎn)金額,無明細(xì)實物數(shù)量,而固定資產(chǎn)卻由單位購置、使用、保管。會計主體單位與核算部門不一致,相互溝通不暢,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的保管、清查,賬實不符的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.管理執(zhí)法不夠嚴(yán)格
按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定,“國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的,犯有國有資產(chǎn)流失罪,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,犯有國有資產(chǎn)流失罪,處三年以上七年以下有期徒刑?!钡窃诂F(xiàn)實中,很多的責(zé)任人沒有受到法律的處罰,造成有法不依的局面,沒有起到應(yīng)有的警示作用。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位要嚴(yán)格落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等具體制度,并建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,實行固定資產(chǎn)責(zé)任到人,堅持誰使用、誰管理原則,構(gòu)建一個職責(zé)明晰的管理責(zé)任制,做到資產(chǎn)配制、使用、處置等環(huán)節(jié)都有人管理、負(fù)責(zé)。以有利于資產(chǎn)的使用、管理及監(jiān)督和考察。
2.完善核查監(jiān)督制度,加大外部監(jiān)督力度
制定更加完善的核查監(jiān)管制度并切實落實,同時國家審計、監(jiān)察、財政等部門加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督檢查,并按照相關(guān)規(guī)定程序處理,確保固定資產(chǎn)安全、保值、增值。另外,事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)的公開透明度,及時向社會公開并接受社會群眾及相關(guān)組織的監(jiān)督。
3.完善固定資產(chǎn)核算制度,避免國有資產(chǎn)流失,提高使用效率
完善的資產(chǎn)核算查制度利于優(yōu)化資產(chǎn)的結(jié)構(gòu),行政事業(yè)單位要每季度或年進(jìn)行一次的核算工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,對于賬實不符的固定資產(chǎn)應(yīng)及時進(jìn)行處理。對于閑置固定資產(chǎn),完成資產(chǎn)評估程序后,要通過進(jìn)行競價出售、拍賣等公開方式回收資金,以發(fā)揮固定資產(chǎn)的剩余價值,避免固定資產(chǎn)流失。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,我們應(yīng)當(dāng)將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理工作中,利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理,按照固定資產(chǎn)的類別、規(guī)格、品種、存放地點(diǎn)等建立詳細(xì)的檔案,做好實時跟蹤管理,以滿足多方面的需要,隨時了解固定資產(chǎn)的狀況,提高工作效率。
4.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)加大對固定資產(chǎn)管理的重視
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識固定資產(chǎn)的重要性,轉(zhuǎn)變重錢輕物,重購置輕管理的思想,充分認(rèn)識加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性,逐步推進(jìn)提高固定資產(chǎn)管理水平。
四、結(jié)語
綜上所述,我國事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理中存在著各種各樣的問題,但是我們要通過建立完善的管理制度、監(jiān)督制度,并逐項落實,并對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時的核算,降低國有資產(chǎn)的流失,利用計算機(jī)等新的管理手段,提高固定資產(chǎn)的使用效率,以促進(jìn)我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平逐步提高。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 固定資產(chǎn) 問題 對策
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)07-071-02
高等學(xué)校的固定資產(chǎn),是開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,保證固定資產(chǎn)的完整,提高固定資產(chǎn)的利用效率,最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益,促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展,是高校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。
一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題
1.對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足、責(zé)權(quán)不清、機(jī)構(gòu)分散。多年來,高校固定資產(chǎn)的投入就是國家投入,這樣從高校的決策層到一般工作人員,對固定資產(chǎn)的管理從思想上輕視,理念上淡薄,認(rèn)為只要完成了教學(xué)計劃就可以了,基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效益。高校固定資產(chǎn)的購置,以部門為主,誰購置誰使用,造成資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用部門之間責(zé)任不明確。一些高校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),僅由財務(wù)部門進(jìn)行價值量核算,設(shè)備處、后勤處、圖書館等部門進(jìn)行實物量管理,各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理。表面上看,資產(chǎn)管理涉及每個部門,財務(wù)部門負(fù)責(zé)資金核算,設(shè)備部門負(fù)責(zé)教學(xué)科研設(shè)備的管理,后勤部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)、辦公設(shè)備管理,圖書館負(fù)責(zé)圖書管理,但實際工作中由于分塊管理,各部門缺乏有效協(xié)調(diào),密切配合,致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞。
2.固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不健全,制度執(zhí)行情況不佳。一些高校雖然建立了一些固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,但很不健全,有的甚至不按制度執(zhí)行。在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)沒有清晰、規(guī)范的處置程序和處置方式,出現(xiàn)重復(fù)購置、購置資產(chǎn)功能與使用上差異,造成閑置,使用效率低下等現(xiàn)象。在資產(chǎn)的調(diào)配方面不按制度執(zhí)行,一些高校在干部調(diào)整過程中存在辦公設(shè)備跟人走的現(xiàn)象,也不做變更登記,個別人甚至把電腦等據(jù)為己有。特別是固定資產(chǎn)的調(diào)配中,責(zé)任制度不健全,不做清點(diǎn),不做交接,造成國有資產(chǎn)流失。在固定資產(chǎn)的報廢和盤盈盤虧方面,按照有關(guān)程序,對報廢的固定資產(chǎn)需經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定、核準(zhǔn)后處置,且一年一次辦理報廢手續(xù),報廢程序復(fù)雜,成本高。因此,有些部門,對已報廢固定資產(chǎn)不按規(guī)定處置,有的為評估需要,對無使用價值的資產(chǎn)不做報廢處理,造成賬實不符;有的雖做了報廢處理,但殘值收入不入財務(wù)賬,而成為賬外資產(chǎn)。資產(chǎn)的盤盈盤虧處理不恰當(dāng),有的部門固定資產(chǎn)盤虧是由于無專人管理,使財產(chǎn)流失視為廢棄物丟棄;有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬,造成賬實不符,謀取私利。
3.缺乏資產(chǎn)使用效率評估體系,使固定資產(chǎn)使用效率低下。許多高校對固定資產(chǎn)的管理局限于資產(chǎn)賬面管理,對資產(chǎn)使用效率缺乏必要的評估。一些高校對教學(xué)、科研占用的資產(chǎn)、設(shè)備沒有進(jìn)行成本核算,加上管理人員,理論基礎(chǔ)薄弱,沒有制定具體的成本核算及計提折舊辦法,造成人們對資產(chǎn)使用有不用白不用的想法。同時對閑置資產(chǎn)沒有珍惜意識,沒有建立資源共享機(jī)制,使國家購置的資產(chǎn)成為部門甚至個人的私有財產(chǎn),造成高投資低效益的現(xiàn)象。在設(shè)備的購置上,一般由使用部門提出,其出具體可行性報告大對數(shù)由使用設(shè)備的業(yè)務(wù)部門完成,很少有財務(wù)部門的參與。報告在設(shè)備購買上缺乏可行性論證及效益分析,并且對購買的設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),采購、驗收、入庫各環(huán)節(jié)管理較差,結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低,造成資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。在設(shè)備使用上,學(xué)校各類設(shè)備分布在各使用部門,各部門只注重自己申請的設(shè)備自己使用,不愿接受校方的調(diào)節(jié),重復(fù)購置設(shè)備,設(shè)備使用率不高,設(shè)備閑置現(xiàn)象普遍存在,造成資產(chǎn)的流失。
4.高校固定資產(chǎn)核算不完善,資產(chǎn)賬面價值失真。當(dāng)前,要求對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的呼聲越來越大。按照現(xiàn)行會計制度,高校固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價,不計提折舊,高校資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值,未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗,造成賬面價值和實際價值的嚴(yán)重背離,無從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和折舊程度,不利于報表使用者了解固定資產(chǎn)的真實情況。另外,有的高校為了教學(xué)評價估,為了不減少固定資產(chǎn)賬面數(shù),多年不做固定資產(chǎn)報廢處理,部門固定資產(chǎn)已沒有了使用價值,有的甚至連實物也不存在了。有的高校在完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)后,對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)不及時調(diào)整賬面,從而也造成固定資產(chǎn)賬面價值失真,不利于對單位真實情況的了解。
二、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對策
1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,高校經(jīng)費(fèi)的籌措已不是過去單一的政府投資,而是多渠道籌措事業(yè)經(jīng)費(fèi),各項資源合理配置。面對21世紀(jì)發(fā)展的要求和資源供應(yīng)相對不足的矛盾日益突出,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)的利用率已經(jīng)成為高校迫切需要解決的問題。為此在資產(chǎn)管理中,必須增強(qiáng)新意識,即:非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理意識,保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益意識,資產(chǎn)按效益最大化原則運(yùn)行意識。進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的使用不是單獨(dú)的社會消費(fèi)行為,而是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),克服“重投資,輕管理”的思想,自覺維護(hù)資產(chǎn)權(quán)益,有效配置內(nèi)部資源,使其發(fā)揮最大效益。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格制度管理。
高等院校的發(fā)展目標(biāo)和管理目標(biāo)是培養(yǎng)人才,教育的發(fā)展和管理,是不同于以營利為目的的企業(yè)。高校固定資產(chǎn)指的是持有超過一個會計年度的為教學(xué),科學(xué)研究及其他活動服務(wù)的有形資產(chǎn)。[1]近些年以來,隨著教育體制改革的不斷深入,高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校設(shè)備采購在總體規(guī)模上有了一個根本性的變化,學(xué)校的行政管理支出占的比例呈線性上升趨勢。同時,有關(guān)大學(xué)設(shè)備采購以及后期的管理中也在不斷地暴露出管理不規(guī)范以及“私下操作”和其他復(fù)雜的問題。
二、高校固定資產(chǎn)實物招標(biāo)以及后期管理中存在的問題分析
1.高校固定資產(chǎn)實物招標(biāo)中存在的問題
雖然早在2010年9月1日教育部所頒布的《高等學(xué)校信息公開辦法》的第七條第九項中就以明確規(guī)定:高校固定資產(chǎn)包括圖書,試劑,設(shè)備等物資采購的招標(biāo)要主動及時公開。然而根據(jù)中國政法大學(xué)教育法中心的《2010—2011年度高校信息公開觀察報告》我們可以知道,有相當(dāng)數(shù)量上的高校沒有明確的提供公民申請信息公開的途徑,而且有部分高校對申請人設(shè)置了申請障礙。[2]
這樣就使得學(xué)校內(nèi)的教職工和學(xué)生因為“沒有獲取信息的渠道”從而久而久之就不愿再關(guān)心了。而各個學(xué)院或部門的領(lǐng)導(dǎo)教授也只是關(guān)心自己的項目經(jīng)費(fèi)如何報銷,自己手中如何才能獲取更多的科研經(jīng)費(fèi)。甚至有小部分教師更是對學(xué)校的財務(wù)狀況采取完全漠不關(guān)心的態(tài)度。
2.高校固定資產(chǎn)后期管理中存在的問題分析
在上個世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初我國有相當(dāng)多的高校都經(jīng)行了合校改革,從而催生了一大批的合并類大學(xué),也造成了我國高校一校多區(qū)現(xiàn)象的普遍存在。這就使我國的高校普遍存在一些固定資產(chǎn)價值管理與設(shè)備的實物管理相互脫節(jié)、學(xué)校的固定資產(chǎn)價值量與其相對應(yīng)的實物量嚴(yán)重偏離的問題。[3]
高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是:(1)由于目前國內(nèi)高校普遍存在過合并或搬遷現(xiàn)象,使得資產(chǎn)管理常年不清或前后混亂。部分高校已經(jīng)多年沒有對設(shè)備進(jìn)行過清查,或者由于后續(xù)制度沒有跟上導(dǎo)致“前清后亂”。(2)資產(chǎn)設(shè)備的使用上存在浪費(fèi)現(xiàn)象,普遍有“重建設(shè),輕適用”的情況出現(xiàn)。在招標(biāo)的時候有重復(fù)購置,或購置設(shè)備后閑置不用的情況發(fā)生。(3)部分高校缺乏一個資產(chǎn)管理考核的制度,使用與管理缺乏監(jiān)督。各部門即院系資產(chǎn)設(shè)備分配不均。(4)高校會計制度中存在的問題比如:1.高?,F(xiàn)行的會計制度對資產(chǎn)管理采用不提舊折價的方法無法真實反應(yīng)學(xué)校設(shè)備資產(chǎn)的價值。2. 高校資產(chǎn)管理部門是在資產(chǎn)驗收后將資產(chǎn)登錄進(jìn)系統(tǒng)的,而高校會計制度是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,而當(dāng)財務(wù)出現(xiàn)資金不足,延后付款的情況時就會出現(xiàn)會計賬不資產(chǎn)實物不符。[4]
三、信息管理系統(tǒng)的設(shè)計優(yōu)化與實現(xiàn)
1. 信息管理系統(tǒng)的設(shè)計
目前我國高校的資產(chǎn)管理方法主要分為兩類,一類是設(shè)置專門的國資處或資產(chǎn)處從而對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,然后交給分管部門和使用部門再進(jìn)行二三級管理。另一種方式即為沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),各個部門、學(xué)院分別對自己的設(shè)備進(jìn)行管理,比如公共實驗中心負(fù)責(zé)管理學(xué)校的機(jī)房、語音實驗室、多媒體教室等資產(chǎn),后勤管理家具和房屋設(shè)備等。從資產(chǎn)統(tǒng)一管理的角度以及我國高校多校區(qū),設(shè)備分布的現(xiàn)狀來看,第一種管理方式更適合采用信息管理系統(tǒng)來進(jìn)行管理。[5]
信息管理系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)包含如下幾個功能模塊:
(1)固定資產(chǎn)增加模塊。其主要實現(xiàn)當(dāng)設(shè)備通過驗收后,二三級資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)信息添加到數(shù)據(jù)庫內(nèi)并由國資處進(jìn)行審核打印資產(chǎn)標(biāo)簽功能。
(2)基本功能模塊:主要是實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)的整理與導(dǎo)入功能實現(xiàn)與其他數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的對接。
(3)固定資產(chǎn)變動模塊。當(dāng)固定資產(chǎn)的一些主要屬性如使用人、使用單位、存放地點(diǎn)發(fā)生變化時,二三級管理單位可以生成報表然后由主管部門來審核,然后交由財務(wù)部門進(jìn)行審核與變動進(jìn)而完成變動。
(4)固定資產(chǎn)查詢模塊。本模塊主要實現(xiàn)查詢固定資產(chǎn)信息庫中所有錄入的信息以及系統(tǒng)生成的信息的功能,由于考慮到新的《高等學(xué)校信息公開辦法》的頒布,查詢功能除了對資產(chǎn)使用和管理部門開放之外也要對社會開放因此系統(tǒng)設(shè)計時除了能在校園網(wǎng)內(nèi)本地查詢外,還要支持在因特網(wǎng)上通過用瀏覽器方式查詢,并可以通過年限來查詢當(dāng)年新招標(biāo)進(jìn)來的設(shè)備。
(5)財務(wù)報表核對模塊。主要用于提供固定資產(chǎn)明細(xì)固定的報表,而且在設(shè)計時考慮到通用性可以根據(jù)用戶具體需求對報表進(jìn)行格式的修改。
(6)精密貴重儀器模塊。這個模塊主要是考慮要充分發(fā)揮重要儀器設(shè)備的作用,使得這些設(shè)備的使用率能夠得到提高,將一些重要設(shè)備的信息進(jìn)行網(wǎng)上公開,并提供讓其他部門人員借用的途徑。
(7)審計部門舉報模塊。當(dāng)通過查詢模塊對校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行查詢后,若認(rèn)為某些資產(chǎn)存在問題均可通過該模塊向?qū)徲嫴块T反映。
高校固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)整體設(shè)計框架如下圖1所示
圖1 高校固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)整體設(shè)計框架
2. 信息管理系統(tǒng)的實現(xiàn)
信息管理系統(tǒng)的具體實現(xiàn)可以采用C/S結(jié)構(gòu),信息管理系統(tǒng)的前臺開發(fā)可以使用Visual Basic 6.0,而采用SQL Server 2000來作為作為后臺的管理數(shù)據(jù)庫。
在其中要設(shè)置三個主要數(shù)據(jù)庫實體對象,分別為“普通用戶”,“管理員”,“固定資產(chǎn)”。其操作關(guān)系的ER圖如下圖2所示:
3. 信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化改進(jìn)
針對前文中所提到的高校固定資產(chǎn)管理以及招標(biāo)中的若干問題,我們需要對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行如下改進(jìn)。首先,開設(shè)游客瀏覽賬戶,即設(shè)有一賬戶是公開的,任何人都可以通過這個賬戶對信息管理系統(tǒng)內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行瀏覽。其次,系統(tǒng)要設(shè)有對資產(chǎn)的自動清查功能,自動核對資產(chǎn)的異常情況,另外國資處也要定時的對各個資產(chǎn)管理部門情況進(jìn)行抽查。第三,固定資產(chǎn)的使用情況都可以通過系統(tǒng)來進(jìn)行查詢,國資處如發(fā)現(xiàn)有同類設(shè)備屬于閑置狀態(tài),就必須拒絕此類設(shè)備的申購,而只能進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配,防止資源浪費(fèi)。第四,高校高層要協(xié)調(diào)好國資處與計財處和各個院系管理部門之間的關(guān)系,實現(xiàn)財務(wù)與資產(chǎn)管理一本帳,而不要各自為政。這就需要系統(tǒng)不僅有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫功能,還必須要實現(xiàn)高校的財務(wù)管理功能。第五,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度,對固定資產(chǎn)的采購、使用、維修、報廢等每個環(huán)節(jié)均要明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。如發(fā)現(xiàn)某資產(chǎn)采購之后一直閑置不用,或故障頻發(fā),要追究其原因。
四、總結(jié)
近年來,教育資金占我國投入資金的比例越來越大,一個發(fā)展教育的大好時機(jī)已經(jīng)到來。但可惜目前很多人對發(fā)展教育的意識僅僅停留在硬件設(shè)施上。所以,建設(shè)好的校園環(huán)境,新的教學(xué)設(shè)備成了領(lǐng)導(dǎo)們主抓的重點(diǎn)。實際上,我們所謂的發(fā)展教育是提高教學(xué)質(zhì)量,而不是外表光鮮亮麗的校園環(huán)境和先進(jìn)的硬件設(shè)備,這種投資只是會南轅北轍。雖然國家對教育的投資越來越大,但是相對于龐大的基數(shù),導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)緊張的形勢依然沒有得到徹底緩解。所以高校領(lǐng)導(dǎo)目前最應(yīng)該思考的問題是怎樣使教育經(jīng)費(fèi)帶來的效益最大化。
腐敗,也是需要我們在教育采購方面要注意的重點(diǎn)。腐敗問題,在高校中層出不窮,形勢嚴(yán)峻。教育經(jīng)費(fèi)成為腐敗的溫床,源于制度的漏洞。從而使某些人趁機(jī)得利。所以說,如何完善教育采購制度,經(jīng)費(fèi)分配制度和加大監(jiān)管力度成了我們應(yīng)該考慮的問題。國家投入巨額資金為的是讓教育為國家培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才,人才是國家重要的貯備資源,發(fā)展動力的源泉。所以說,一切應(yīng)為學(xué)生利益為重,為人才培養(yǎng)讓路。
參考文獻(xiàn):
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[4]馬越 高校固定資產(chǎn)核算中存在的問題及對策[期刊論文]-煤炭經(jīng)濟(jì)研究2007(7)