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這次會議是在各地機構(gòu)改革正在進行,社會保障事業(yè)發(fā)展處于重要時期召開的,是一個很關(guān)鍵的會。社會保障事業(yè)是全民的事業(yè),是各級政府為老百姓辦實事的事業(yè)。按中央要求,到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這不僅要解決好制度問題、政策問題、覆蓋問題,還要解決好經(jīng)辦服務(wù)問題,使廣大參保單位和個人能夠享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,需要進一步統(tǒng)一認識,明確方向。結(jié)合剛才大家的交流,我講幾點意見。
一、充分肯定成績
剛才,同志在工作報告中,回顧了基金結(jié)算中心成立以來所取得的六個方面成果,這些都是實實在在的。其中為之所付出的努力和辛苦,大家都有著切身感受。與社會保險費實行地稅征收和成立結(jié)算中心以前相比,我們工作的發(fā)展和進步是顯著的。
第一,解決了數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題。社會保險費在移交地稅部門征收時,各險種參保單位和個人名稱不統(tǒng)一,編號不統(tǒng)一,給社會保險費統(tǒng)一核定征收帶來了極大的困難,有關(guān)部門意見很大。通過近十年的努力,我們建立了統(tǒng)一的社會保險登記制度、統(tǒng)一的單位和個人信息數(shù)據(jù)庫,為社會保險費的核定征收打下了堅實的基礎(chǔ)。
第二,實現(xiàn)了與地稅部門順利對接。實行地稅統(tǒng)一征收社會保險費,從體制上要求幾個險種有統(tǒng)一的接口。結(jié)算中心成立后,擔(dān)負起了各險種與地稅、財政等部門的對接工作。通過這些年的磨合,我們始終堅持統(tǒng)一口徑,包括數(shù)據(jù)的核對、傳遞等方面,都做得比較好,保證了社會保險費征收體制改革的順利進行。
第三,在完善征收制度方面,探索了一系列的措施和方法。一是實行了“五險一單”申報核定,通過強勢險種帶動弱勢險種,逐步實現(xiàn)了各險種均衡發(fā)展。這些年來,社會保險參保人數(shù)不斷擴大,社會保險費征收額大幅增長,年是年的3.2倍。過去,市生育保險、工傷保險擴面難度非常大,實行“五險一單”后,按照養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的參保人數(shù)、繳費工資基數(shù)核定,這兩個險種的參保人數(shù)和征繳額迅速增長,效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度,解決了一些參保單位由于沒有把申報的繳費工資基數(shù)跟職工反饋,以至于職工認為經(jīng)辦機構(gòu)沒有核實核準(zhǔn)的問題。建立單位負責(zé)人的簽字制度,落實了單位負責(zé)人的責(zé)任。三是建立了申報核定、稽核、監(jiān)察的聯(lián)動機制,推動了擴面征繳工作。
第四,推動了統(tǒng)一軟件的開發(fā)。過去,各險種數(shù)據(jù)庫分散建設(shè),相互之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、交換,這給我們的管理帶來很大困難,也給擴面征繳帶來很多漏洞。通過統(tǒng)一軟件的開發(fā),數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一,給我們的工作提供了極大的便利。當(dāng)然,金保工程建設(shè)還有待進一步完善和提高。
第五,推動綜合服務(wù)體系的建立。目前,很多地方都建立了綜合服務(wù)大廳,為老百姓提供了“一站式”服務(wù),方便了參保單位和個人。有些地方將服務(wù)向基層延伸,實行綜合服務(wù)。沒有五險的統(tǒng)一申報核定,每個經(jīng)辦機構(gòu)都到基層、社區(qū)去建一個服務(wù)平臺,那是不可想象的。通過各級基金結(jié)算中心同志們的努力,以及各險種經(jīng)辦機構(gòu)的配合,社會保障事業(yè)得到了長足的發(fā)展,服務(wù)質(zhì)量得到了極大提升,工作效能也得到了很大提高。
年,在黃梅小池會議上,我們提出了“六統(tǒng)一”。這些年來,我們的工作基本上是按這個思路在開展,而且發(fā)展勢頭較好,取得了豐碩成果。所以,當(dāng)時的決策、思路是符合社會保障事業(yè)發(fā)展的方向和趨勢的。各級結(jié)算中心在推進全省社會保障事業(yè)發(fā)展過程中是功不可沒的。大家為此貢獻了聰明的才智,付出了很多的辛勞。這一點,我深有感觸,也非常體諒大家,非常感謝大家。
二、明確發(fā)展方向
今后工作如何開展?同志在報告中引用了廳長在金保工程信息化工作會議上的一段講話,已經(jīng)說得很明確。社會保障事業(yè)發(fā)展到目前,大家都有一個共同認識,這就是各險種經(jīng)辦要回到原先完全分割獨立的管理體系,是不可能的。社會保障事業(yè)還在不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已經(jīng)全面鋪開,新農(nóng)保也已啟動,有些地方新農(nóng)合也要移交,還可能要啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。在這樣的形勢下,怎樣為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),怎樣更方便參保單位和個人,怎樣有效提高我們的工作效率,怎樣大幅度地減少經(jīng)辦成本,怎樣實現(xiàn)各險種的共同發(fā)展,這些都是我們要思考的問題。
社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式應(yīng)該是“兩個結(jié)合”,一是“統(tǒng)分”結(jié)合,二是“前后臺”結(jié)合。所謂“統(tǒng)分”結(jié)合,就是各險種公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理與各險種非公共部分分開管理相結(jié)合;所謂“前后臺”結(jié)合,就是將面對參保單位和個人的業(yè)務(wù)集中在大廳前臺,方便單位和個人,其他業(yè)務(wù)放在后臺進行監(jiān)督和管理。我們經(jīng)辦機構(gòu)是服務(wù)窗口,而不是政府衙門,要以方便群眾為宗旨,要切實改變我們的經(jīng)辦方式。社會保險經(jīng)辦中公共業(yè)務(wù)服務(wù)必須統(tǒng)一。第一,統(tǒng)一登記。如果參保單位和個人的信息都不統(tǒng)一,就不可能實現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù),統(tǒng)一的信息管理,金保工程也就沒辦法實現(xiàn),也無法跟地稅部門實現(xiàn)對接。第二,統(tǒng)一申報核定?!拔咫U一單”核定必須堅持,要以強勢險種帶動弱勢險種。第三,統(tǒng)一征收。第四,統(tǒng)一對帳分帳。第五,統(tǒng)一建立信息管理系統(tǒng)?,F(xiàn)在我們搞金保工程建設(shè),就是要實現(xiàn)省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng),橫向與地稅、財政、公安、民政等部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下之間、各部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。我們管理的對象要覆蓋所有人群,從城市到農(nóng)村,從小孩到老人,從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換,從農(nóng)村進城市,從城市回農(nóng)村,小孩長成人,成人到退休,今天當(dāng)工人,明天當(dāng)干部。如果數(shù)據(jù)分割建立,那將混亂不堪,不可能實現(xiàn)人力資源社會保障部門統(tǒng)一的信息化管理。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng),支撐各方面的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn),這樣既節(jié)約成本,又能統(tǒng)一數(shù)據(jù),更能加強各方面數(shù)據(jù)運用,減少我們管理中的漏洞。這是發(fā)展的方向和趨勢,誰都改變不了的,也不以人的意志為轉(zhuǎn)移。第六,建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)大廳。要為老百姓提供綜合的服務(wù)。這六個方面必須堅持,而且要不斷發(fā)展,要進一步做好。我們今后的社會保險經(jīng)辦,應(yīng)該是四個體系:一是核定征收體系;二是對用人單位的經(jīng)辦服務(wù)體系;三是技術(shù)支撐體系;四是稽核和監(jiān)督體系。其中,稽核和監(jiān)督體系包括四個方面:一是對參保單位的人數(shù)、繳費工資基數(shù)的稽核,要五險統(tǒng)一稽核,五險統(tǒng)一調(diào)整;二是對待遇支付的稽核,包括養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療、工傷、生育保險待遇支付情況、兩定機構(gòu)的監(jiān)管、病人的監(jiān)管,這要由各險種經(jīng)辦機構(gòu)稽核;三是內(nèi)部業(yè)務(wù)管理監(jiān)督;四是基金監(jiān)督。
基金結(jié)算中心目前承擔(dān)的職責(zé)職能,主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同,但從實踐情況來看,各險種的公共服務(wù)集中管理比分散管理更有優(yōu)勢、有效率,減少了人力資源社會保障部門工作的重復(fù),樹立了部門新形象。這就是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。
現(xiàn)在各地都在進行機構(gòu)改革,研究職能定位。按照中央規(guī)定,省里不干預(yù)各地機構(gòu)設(shè)置。各地機構(gòu)如何設(shè)置,職能如何劃分,由各地根據(jù)機構(gòu)改革總的要求去定。但無論怎么設(shè)置,社會保險公共業(yè)務(wù)必須集中統(tǒng)一經(jīng)辦,不能分開。我省社會保險經(jīng)辦機構(gòu),上下不統(tǒng)一,不對口,模式也不統(tǒng)一。市在養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上建立的結(jié)算中心,承擔(dān)著養(yǎng)老保險待遇等業(yè)務(wù);恩施、隨州是五險統(tǒng)一的社會保險局。各地要結(jié)合本地機構(gòu)改革,從有利于社會保險事業(yè)的發(fā)展,有利于方便老百姓,有利于提高工作效率,有利于節(jié)約經(jīng)辦成本的角度出發(fā),進一步理順和調(diào)整職能,促進人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展。
三、幾個具體問題
一是擴面征繳工作。擴面征繳工作是保證社會保險可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立覆蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系,不擴面是無法實現(xiàn)的。沒有持續(xù)增長的社會保險基金,社會保障工作就成了無源之水。所以,這項工作是社會保障事業(yè)的重中之重。各險種的擴面征繳,各險種經(jīng)辦機構(gòu)仍然是責(zé)任主體,結(jié)算中心承擔(dān)綜合組織協(xié)調(diào)工作,這是已經(jīng)確定的。
二是雙基數(shù)的問題。采取“雙基數(shù)”核定,主要是解決企業(yè)只給少數(shù)人員參保問題?!渡鐣kU費征繳條例》早已明確,單位繳費要按單位的工資總額來核定。但當(dāng)時為了減輕企業(yè)壓力,改為按參保職工個人繳費工資基數(shù)總和核定征收。這樣一來,很多企業(yè)鉆了空子,只為部分人員繳費,還有的企業(yè)“化整為零”,讓職工以靈活就業(yè)人員名義參保繳費,造成大量社會保險費流失。所以,要堅決實行“雙基數(shù)”核定,做到“應(yīng)保盡保,應(yīng)核盡核”。
三是“五險一單”申報核定問題?!拔咫U一單”核定就是要使有能力繳費的企業(yè),各險種要均衡參保繳費,而不是有選擇性的繳費?!拔咫U一單”不是僵化的教條,各地在實行“五險一單”過程中,可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況,在政策上作出分別處理。對確有困難的,可以靈活處理。但不是隨意處理,必須有嚴格的審查手續(xù),包括企業(yè)申報,經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查,再集體研究討論,甚至報政府同意,最后交由核定人員執(zhí)行。對有能力繳費的,必須按“五險一單”核定征收上來。從2月份基金報表來看,有些地方的工作進度不很理想。省里正在制定省級統(tǒng)籌的預(yù)算管理辦法,地方征收不到位,任務(wù)完成不好,不僅地方政府要承擔(dān)責(zé)任,地方財政仍然要拿錢,所以各地一定要把核定工作做好。
四是政策不平衡問題。這主要有兩個原因:一是各險種的發(fā)展有個過程。從沒有制度到建立制度,從不完善到完善,從部分人到全部,都是經(jīng)過這些年探索出來的。二是我省歷史遺留問題太多。省委省政府為了解決一些突出人群問題,相繼出臺了一些政策,如小三場、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現(xiàn)行制度是一致的。當(dāng)然,也存在相互銜接的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,在社會保險基金有支撐能力的情況下,要盡快把一些歷史遺留問題解決好。同時,省廳在研究這些政策方面非常慎重,盡可能保障制度銜接,向成熟制度上靠。
五是綜合服務(wù)大廳問題。按照國家要求,各地要進一步加快進度,加強基礎(chǔ)建設(shè),把公共業(yè)務(wù)集中到綜合服務(wù)大廳辦理。同時,我們不能局限于此。一方面要將服務(wù)網(wǎng)點逐步向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過新農(nóng)保的推廣,搞好基層勞動保障所建設(shè)。這不光是社會保險的服務(wù)中心,而是整個人力資源社會保障部門的服務(wù)中心。另一方面要在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上下功夫。要讓老百姓能夠通過網(wǎng)絡(luò)來辦理相關(guān)業(yè)務(wù),形成以綜合服務(wù)大廳為服務(wù)中心,以信息中心為技術(shù)支撐的縱向貫通,與地稅、財政、金融部門橫向互聯(lián)的覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。所以,沒有建立綜合服務(wù)大廳的地方,仍然要加緊建設(shè)。
縣教育局副局長 王**
(2014年3月24日)
各位校長:
我縣近幾年的教育教學(xué)質(zhì)量正逐步提高,這是全體教育工作者共同努力的結(jié)果,特別是我們村?。ń虒W(xué)點)的老師們,雖然學(xué)校各方面的條件差一點,但是你們能夠堅持在村小為我縣的教育事業(yè)付出,確實辛苦。目前,我縣共有村?。ń虒W(xué)點)96個,學(xué)生一萬多名,占據(jù)了很大的比例,為了全面提高學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量,剛才我們參觀了村小雙塘小學(xué)和完小貝溪小學(xué)。在這里我強調(diào)3點意見。
一、加強反思,查找問題
在近幾年的年中報督導(dǎo)考評和日常檢查中,我們發(fā)現(xiàn)村小存在諸多問題。一是管理監(jiān)督不到位。雖然,每校安排了一位副校長分管村小,但是有的副校長責(zé)任心不強,沒有去管,一個學(xué)期難得下村小兩次,有的副校長不懂業(yè)務(wù),沒有制定管理方案,下村小去不知道查什么,吃餐飯就走了,也有的副校長督查只單一的查教學(xué)常規(guī),安全管理和養(yǎng)成教育等其它日常工作沒有過問,查教學(xué)常規(guī)也沒有留下查閱印章??h里很多文件、會議精神校長沒有傳達到村小。二是辦學(xué)條件極為簡陋。相當(dāng)部分村小殘破不堪,有些沒有圍墻、校門和玻璃,有些沒有乒乓球臺等基本的娛樂活動設(shè)施,有些沒有一株花草樹木,有些沒有校牌、升旗臺、校訓(xùn),根本不像學(xué)校。三是日常管理相當(dāng)混亂。部分村小教師責(zé)任心不強,不改作業(yè),不備課,有的甚至師德敗壞,參與買碼、賭博,群眾反映大,有的學(xué)校學(xué)生在校時間短,上午9點鐘到12點鐘,下午2點半到4點鐘,只有4.5個小時。教師走通教,平時學(xué)校沒有人看守,一點教學(xué)設(shè)備設(shè)施,被外面的人偷完。有的學(xué)校為了節(jié)省開支,擠出公辦教師上學(xué)前班的課,學(xué)前班的收入全部私分,既沒用于改善辦學(xué)條件,對老師也沒有獎懲之分。四是教育教學(xué)質(zhì)量較差。村小教師對教學(xué)質(zhì)量淡薄,平時上課不認真,考試弄虛作假,加之有的中小沒把村小的教學(xué)質(zhì)量納入中小的獎懲范圍,老師積極性沒有調(diào)動,每天上完幾節(jié)課就行了。及格率不足20%的普遍存在。有的學(xué)校抓質(zhì)量出現(xiàn)誤區(qū),老師只上語文、數(shù)學(xué),其它課程就不開設(shè)。五是教師教育教學(xué)能力不強。各村小的特崗教師教學(xué)經(jīng)驗不足,又未形成一對一的教學(xué)指導(dǎo),甚至有些村小全都是新進的教師,根本就沒有有經(jīng)驗的老教師的指導(dǎo),完全靠新教師摸著石頭過河,這樣的教學(xué)如何能出好成績。
二、認清形勢,明確目標(biāo)
大家都知道目前是城區(qū)小學(xué)擁擠,村級小學(xué)空虛,為什么會出現(xiàn)這樣的情況,這是因為我們的村小實在太弱,家長把孩子放在那里不放心。假如,我們把村小辦好了,留住了學(xué)生既減輕了家長的負擔(dān),又減輕了城區(qū)學(xué)校的就學(xué)壓力。
懂教育的人都知道村小的薄弱,省教育廳高度重視,早兩年省里還下發(fā)了《湖南省小學(xué)教學(xué)點辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》,我們局里也下發(fā)了村小管理實施方案。上周國務(wù)院專門召開了薄弱學(xué)校改造會議,說明高層認識到了問題嚴重性,對農(nóng)村學(xué)校高度關(guān)注?;谶@些現(xiàn)狀,村小的管理到了非加強不可的地步了。為此我們要明確三個目標(biāo)。一是做到條件改善。即村小要逐步達到基本的辦學(xué)要求。二是做到管理規(guī)范。即村小的日常管理必須要有一套固定的模式,不能太隨意。三是做到質(zhì)量有提升。即要力爭讓每一名學(xué)生合格,不輸在起跑線上。
三、強化措施,提升水平
一、本部門主要職能
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)方針、政策、法令、制度,維護國家利益,嚴格遵守《會計法》和《預(yù)算法》的規(guī)定,廉潔奉公,忠于職守,努力為教學(xué)、科研、行政、生活服務(wù)。
2、擬定全校性的財務(wù)規(guī)章制度、會計管理制度、內(nèi)部控制制度,防范財務(wù)風(fēng)險,監(jiān)督并檢查全校及下屬單位一切收支、財產(chǎn)管理和資金的使用效果,對校內(nèi)各項經(jīng)濟活動進行嚴格的核算與監(jiān)督。
3、嚴格遵循“量入為出,收支平衡”的原則,實行綜合財務(wù)計劃管理。根據(jù)學(xué)校的黨政工作意見,組織編制學(xué)校年度綜合財務(wù)預(yù)算及各項財務(wù)收支計劃和財務(wù)決算。負責(zé)學(xué)校綜合財務(wù)計劃的執(zhí)行及調(diào)整等工作。
4、按照高校會計制度的要求抓好會計核算工作,正確使用會計科目,管好、用好資金。及時向校領(lǐng)導(dǎo)報告財務(wù)管理工作和財務(wù)收支情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
5、積極組織收入,抓好增收節(jié)支,做好學(xué)生繳費工作。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要,依法多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費,科學(xué)合理地調(diào)度、運籌資金,提高資金使用效益。
6、積極配合上級主管部門和政府財政、稅收、物價、工商管理、銀行等部門,做好有關(guān)發(fā)票、收據(jù)、納稅、收費標(biāo)準(zhǔn)、集團購買力專控、銀行賬戶、現(xiàn)金管理和助學(xué)貸款工作。
7、審查或參與擬定校內(nèi)、外的有關(guān)經(jīng)濟合同、基建工程合同及協(xié)議、財產(chǎn)物資管理辦法、各種經(jīng)濟承包方案等文件,保護學(xué)校國有資產(chǎn)的安全和完整。
8、熟悉和了解全校財會人員的各種情況,安排業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),考核各單位會計業(yè)務(wù)工作情況。會同人事部門做好會計人員專業(yè)職務(wù)的評審、聘用和委派工作。
9、抓好財會檔案管理工作,確保財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行,建立和完善學(xué)院財務(wù)與收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,定期將會計檔案造冊移交到校綜合檔案室。
10、加強對學(xué)校成人學(xué)歷及非學(xué)歷教育以及“三產(chǎn)”收入的經(jīng)費管理工作,按照部門預(yù)算的要求對部門分成經(jīng)費進行管理,對科研經(jīng)費實施項目管理,提高經(jīng)費使用效益,加強對基建財務(wù)和后勤集團財務(wù)管理工作,確保學(xué)校國有資產(chǎn)的安全與完整。
11、制定財務(wù)工作改革方案,適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要,完善學(xué)校事業(yè)支出項目定額管理,促進學(xué)校重點學(xué)科和新辦專業(yè)建設(shè),不斷改進工作,提高財務(wù)管理工作水平,把提高辦學(xué)效益、降低辦學(xué)成本和工程造價作為資金投入和產(chǎn)出的主要管理目標(biāo)。
12、接受政府財政、審計、物價等機構(gòu)的檢查與監(jiān)督,以及完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、對口的校外工作部門
1、**財政廳科教文處、預(yù)算處、綜合處
2、**教育廳財務(wù)處、審計處、計劃發(fā)展處
3、**審計廳科教文處、省物價局
4、**財政局科教文處、國庫處、預(yù)算處、綜合處、會計處、采購管理處、社保處、經(jīng)建處
5、**勞動保障局,市物價局,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險處
6、**國稅局、市地稅局
7、**審計局科教文處
8、**商業(yè)銀行、工行、建行、農(nóng)行、中行
9、有關(guān)兄弟院校財務(wù)處、審計處、物資處。
三、本部門對教職工和學(xué)生個人直接受理的事務(wù)
1、辦理教職工差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)費、維修費、固定資產(chǎn)購置等各項費用的審核、審批和報銷工作;
2、辦理教職工因公出差、購物借款、匯款業(yè)務(wù);、辦理教職工工資、獎金、津貼、加班費、夜餐費、缺編費等人員經(jīng)費發(fā)放業(yè)務(wù);
4、按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)生學(xué)費、住宿費、代辦費等事項;
5、辦理職工個人所得稅、水費、電話費、工會會費以及政策規(guī)定各項基金的代扣繳工作;
6、辦理各項收費票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、審查和繳銷工作;
7、辦理職工住房公積金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金的支付工作;
8、辦理學(xué)生代辦費的結(jié)算工作;
9、辦理學(xué)生的獎學(xué)金、勤工儉學(xué)基金、困難補助、學(xué)費減免等經(jīng)費的審核、發(fā)放工作;
10、辦理各部門經(jīng)費指標(biāo)的下達、調(diào)整和查詢工作。
11、辦理黨費的收支工作;
四、與本部門職能相關(guān)的規(guī)章制度目錄
1、《中華人民共和國會計法》
2、《中華人民共和國預(yù)算法》
3、《中華人民共和國高等教育法》
4、《中華人民共和國個人所得稅法》
5、《中華人民共和國稅收征收管理法》
6、財政部、教育部《高等學(xué)校會計制度》
7、財政部《企業(yè)會計制度》
8、財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范--基本規(guī)范(試行)》
9、財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范--貨幣資金(試行)》
10、財政部《會計人員從業(yè)資格管理辦法》
>11、財政部《會計檔案管理辦法》
12、財政部《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》
13、財政部《會計證管理辦法》
14、財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》
15、財政部《會計電算化工作規(guī)范》
16、**財政廳關(guān)于《**會計從業(yè)資格實施辦法》的補充規(guī)定
17、**工學(xué)院財務(wù)管理制度
18、**工學(xué)院預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定
19、**工學(xué)院票據(jù)管理辦法
20、**工學(xué)院成人教育經(jīng)費分成管理辦法
21、**工學(xué)院檔案管理辦法(51-56)
22、**工學(xué)院夜餐費、加班費發(fā)放辦法(151-152)
23、**工學(xué)院財會人員職稱聘用辦法
**工學(xué)院財務(wù)處崗位工作職務(wù)說明
處長崗位工作職責(zé)
1、主持財務(wù)處日常工作,制定年度工作計劃,負責(zé)本處工作人員的思想政治工作。
2、熟悉和掌握有關(guān)財經(jīng)政策和法規(guī),執(zhí)行各項會計制度,維護財經(jīng)紀(jì)律。
3、負責(zé)財務(wù)處有關(guān)財務(wù)管理和會計核算工作,對校內(nèi)經(jīng)濟活動實行財務(wù)監(jiān)督,實現(xiàn)會計工作制度化、規(guī)范化、電算化。
4、擬定全校性的財務(wù)規(guī)章制度、會計管理制度、內(nèi)部控制制度,防范財務(wù)風(fēng)險,監(jiān)督并檢查全校及下屬單位一切收支、財產(chǎn)管理和資金的使用效果,對校內(nèi)各項經(jīng)濟活動進行嚴格的核算與監(jiān)督。
5、參與學(xué)校對投資項目的決策論證,檢查分析投資效益,提高管理水平。
6、加強對基建經(jīng)費的管理和使用,提高資金使用效益,降低辦學(xué)成本,對后勤集團和二級核算單位的財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
七、審查或參與擬定校內(nèi)、外的有關(guān)經(jīng)濟合同、基建工程合同及協(xié)議、財產(chǎn)物資管理辦法、各種經(jīng)濟承包方案等文件,保護學(xué)校國有資產(chǎn)的安全和完整。
7、根據(jù)《會計法》和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度,組織制訂切合本校實際的財務(wù)管理辦法。
8、負責(zé)組織財會人員的政治學(xué)習(xí)和年度考核工作,不斷提高財會人員綜合素質(zhì),同時做好會計人員專業(yè)職務(wù)的評審、聘用和委派工作。
9、制定財務(wù)工作改革方案,適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要,完善學(xué)校事業(yè)支出項目定額管理,促進學(xué)校重點學(xué)科和新辦專業(yè)建設(shè),不斷改進工作,提高財務(wù)管理工作水平,把提高辦學(xué)效益、降低辦學(xué)成本和工程造價作為資金投入和產(chǎn)出的主要管理目標(biāo)。
10、負責(zé)檢查和指導(dǎo)學(xué)院所有會計單位的會計業(yè)務(wù),強化對基層會計單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督作用,努力維護財會人員履行職責(zé)的合法權(quán)利。
11、完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
副處長崗位工作職責(zé)
1、協(xié)助處長做好日常管理工作;
2、熟悉和掌握有關(guān)財經(jīng)政策和法規(guī),執(zhí)行各項會計制度,維護財經(jīng)紀(jì)律。
3、根據(jù)《預(yù)算法》和學(xué)院各項事業(yè)計劃,協(xié)助處長編制學(xué)院綜合財務(wù)收支預(yù)算和部門預(yù)算,制定經(jīng)費分配方案實施細則并報黨委辦公會議審批后貫徹實施,組織編制學(xué)校的年終財務(wù)決算。
4、合理安排資金,定期進行財務(wù)分析,協(xié)助外長做好預(yù)算項目的調(diào)整和追加,監(jiān)督校內(nèi)各項資金的合理使用,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
5、根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、政策和制度審核各項財務(wù)收支的合法性、合理性、真實性,支出符合規(guī)定,數(shù)字準(zhǔn)確,手續(xù)完備。
6、按照財務(wù)審批權(quán)限審核報帳手續(xù)是否完備,原始憑證要素是否齊全,對手續(xù)不完備的原始憑證退回經(jīng)辦人員補辦手續(xù)或拒付。
7、積極配合各級政府財政、稅收、物價、銀行等職能部門,做好有關(guān)發(fā)票、收據(jù)、納稅、收費標(biāo)準(zhǔn)、銀行賬戶、現(xiàn)金管理等工作,積極籌措資金,保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要。
8、負責(zé)會計檔案歸檔管理工作,檢查、督促財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和準(zhǔn)確性。
9、做好學(xué)生收費的管理工作,協(xié)助學(xué)生處搞好學(xué)生助學(xué)貸款、獎學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助等工作。
10、組織財會人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
11、做好大宗物資采購、零星維修工程的監(jiān)督工作。
12、努力做好教育成本的核算工作。
13、完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
財務(wù)一科科長崗位責(zé)任制
一、在處長的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)財務(wù)一科的行政管理工作,主持行政事業(yè)財務(wù)的會計核算和財務(wù)管理工作。
二、熟悉和掌握各項財經(jīng)制度,貫徹黨的各項經(jīng)濟政策,按時按質(zhì)完成工作任務(wù),發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理,并經(jīng)常認真總結(jié)經(jīng)驗、不斷改進工作。
三、負責(zé)抓好現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳收付工作,督促會計人員正確使用會計科目、編制會計憑證,做好原始憑證與會計憑證的審核工作。負責(zé)會計憑證錄入,憑證打印、裝訂保管歸檔管理工作,以及自制、外購憑證、有價證券的印刷、保管、核銷工作。
四、負責(zé)抓好預(yù)算收支計劃執(zhí)行,組織年度收費計劃的實施,支出的回收包括水電費、校內(nèi)單位工資返還等。嚴格控制各部門的預(yù)算支出指標(biāo)、專項經(jīng)費的預(yù)算支出指標(biāo)。
五、負責(zé)抓好年度預(yù)算收支計劃、年度決算及各種會計報表的編報工作,負責(zé)督促預(yù)算收入、支出、支出收回的指標(biāo)管理,并進行核對、匯總,及時反映預(yù)算收支計劃指標(biāo)控制情況,包括收費項目,收費標(biāo)準(zhǔn)、收費完成情況。
六、督促及時完成各種帳冊、會計報表(包括指標(biāo)管理)的打印、裝訂、保管、歸檔工作,負責(zé)上報報表的審核工作。
七、負責(zé)對計提年度各項基金、費用,包括學(xué)生獎貸基金、職工福利費、離退休人員的定額費用等的審核工作。
八、負責(zé)參與國有資產(chǎn)、庫存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作,以保證帳、實相符。
九、根據(jù)預(yù)算法和學(xué)校各項事業(yè)計劃,參與編制學(xué)校綜合財務(wù)收支預(yù)算和經(jīng)費分配方案,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,如實向領(lǐng)導(dǎo)反映學(xué)校綜合財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)上級要求編報部門預(yù)算報表。
九、完成處領(lǐng)導(dǎo)交給的其它臨時工作任務(wù)。
財務(wù)二科科長崗位工作職責(zé)
一、在處長的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)財務(wù)二科的行政管理工作,主持本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的會計核算和財務(wù)管理工作。
二、熟悉和掌握各項財經(jīng)制度,貫徹黨的各項經(jīng)濟政策,按時按質(zhì)完成工作任務(wù),發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理,并經(jīng)常認真總結(jié)經(jīng)驗、研究和改進工作。
三、負責(zé)學(xué)院下屬科技產(chǎn)業(yè)部門以及成人教育非學(xué)歷教育的財務(wù)管理工作;
四、按照檔案法的有關(guān)要求,及時將會計檔案整理歸檔;
五、負責(zé)參與國有資產(chǎn)、庫存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作,以保證帳、實相符。
六、積極完成處領(lǐng)導(dǎo)交給的其它臨時工作任務(wù)。
總帳崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)高等學(xué)校會計制度和學(xué)院財務(wù)管理需要,主動積累各項有關(guān)資料,及時、準(zhǔn)確編制會計報表,真實反映學(xué)院財務(wù)狀況,按規(guī)定及時報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,每年季或年末作出學(xué)院財務(wù)活動分析,供領(lǐng)導(dǎo)參考。
2、負責(zé)編制對外報送勞動和工資統(tǒng)計表、財務(wù)報表和部門預(yù)算表等各類報表,負責(zé)接待審計、稅務(wù)及主管部門的各項檢查工作。
3、根據(jù)國家規(guī)定的財會制度,對制單人員編制的記賬憑證和出納人員的日報表進行復(fù)核,檢查會計分錄、科目是否正確,借貸方金額是否相等,檢查記賬憑證記載的內(nèi)容和實際收支的內(nèi)容是否相符,檢查記賬憑證上印章是否齊全,,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時更正。
**負責(zé)接恰有關(guān)部門到財務(wù)處查詢經(jīng)費使用、各類帳目和票據(jù)的情況,提供相關(guān)資料。
5、負責(zé)計算機軟件維護,管理機內(nèi)數(shù)據(jù),確保會計數(shù)據(jù)和會計軟件的安全、保密,負責(zé)科目、項目的定義和增刪以及報表賬簿的定義,做好會計資料初始化和年終結(jié)賬工作。
**及時對會計資料要雙備份,負責(zé)更換、升級會計軟件,保證會計數(shù)據(jù)的連續(xù)性。
**保證機房設(shè)備的安全和計算機的正常運行,經(jīng)常對設(shè)施進行保養(yǎng),保持機房的整潔,嚴防事故的發(fā)生。負責(zé)硬、軟件的更換、升級。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項。
基建會計崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)高等學(xué)校會計制度和基建財務(wù)制度,建立適合學(xué)院實際的基建財務(wù)核算制度,全面反映學(xué)?;ㄙY金的使用與結(jié)存情況;
2、按照國家財經(jīng)法規(guī)和基建施工合同的施工進度按規(guī)定支付基建工程款,不得超進度付款。
3、嚴格審核付款憑證,堅持按制度、按政策辦事,手續(xù)不完備的不得付款。
4、正確使用和保管基建帳戶銀行結(jié)算憑證和有關(guān)印章,不得出租、出借銀行帳戶。
5、正確使用會計科目,及時編制會計憑證登記入帳,并按期編制會計報表。
6、及時核對帳目,保證帳款、帳帳、帳表相符。
7、做好基建應(yīng)收、暫存款的清理工作,對有關(guān)單位或人員及時催報結(jié)算,并做好已完工程款項結(jié)算和資產(chǎn)移交工作。
8、按照國家檔案法的規(guī)定,做好基建會計檔案的管理和查詢工作。
9、負責(zé)學(xué)院工會會費、福利費的會計核算工作。
10、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項。
制單崗位工作職責(zé)**熟悉掌握黨和國家的財政政策,財務(wù)制度和會計制度,并嚴格按政策、制度辦事。要向廣大師生員工及時宣傳,解釋有關(guān)的財經(jīng)政策和財會制度。
**嚴格按照規(guī)定,認真、準(zhǔn)確地審查辦理各項收支業(yè)務(wù)和結(jié)報工作,負責(zé)錄入記賬憑證,輸出記賬憑證、進行部分會計數(shù)據(jù)處理。對不符合要求的原始憑證及有關(guān)附件應(yīng)退回或要求更正、補充,對不符合規(guī)定的開支應(yīng)拒絕辦理。
3、正確使用會計科目,在編制記帳憑證時同時登記切塊經(jīng)費項目帳。
**對各種性質(zhì)的暫付款、借出款要嚴格審核,杜絕私人借款或長期拖欠公款的現(xiàn)象。定期清理往來款,對長期借款負責(zé)催交,往來款核銷要準(zhǔn)確無誤。
5、做好計算機的日常維護管理,出現(xiàn)問題及時報請有關(guān)人員維修,保持良好的工作狀態(tài)。
6、與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào),做好收費系統(tǒng)的初始化和年末結(jié)轉(zhuǎn)工作,及時登記學(xué)生貸款、學(xué)費減免情況。
7、按規(guī)定及時調(diào)整內(nèi)部帳目,計提工會經(jīng)費、福利費、學(xué)生獎貸基金、困補基金等國家規(guī)定計提的專項經(jīng)費,做到及時準(zhǔn)確。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項。
現(xiàn)金會計崗位工作職責(zé)
1、按照國家《現(xiàn)金管理條例》的規(guī)定,除保留適當(dāng)?shù)膫溆媒鹜?,大額現(xiàn)金及時送存銀行,嚴禁大額現(xiàn)金留庫,不得以“白條”抵庫。
3、工作時間要集中精力,防止現(xiàn)金收付差錯,每天下班前與制單人員核對現(xiàn)金余額,發(fā)現(xiàn)差錯及時查找,做到日清月結(jié),帳款相符。加強防范意識,保證資金安全,如有短缺,自負賠償責(zé)任。
4、收付款后要在記賬憑證上簽章,并在原始憑證上加蓋“收訖”、“付訖”戳記。每日將報銷單據(jù)與現(xiàn)金核對無誤后,及時將單據(jù)交給復(fù)核人員。
5、及時催要各部門領(lǐng)取的津貼明細表等各種附表,交檔案管理人員存檔。
6、嚴格保守保險柜密碼秘密,妥善保管好保險柜鑰匙、會計憑證,臨時離開崗位時,必須鎖好保險柜,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得委托他人代辦。
7、每日根據(jù)已收、付的現(xiàn)金憑證及時逐筆登記現(xiàn)金日記帳,并編制現(xiàn)金日報表,做到帳(現(xiàn)金帳)實(庫存)相符,帳(手工帳)帳(計算機帳)相符。
8、為確保安全,一次去銀行提、繳款二萬元及二萬元以上時,必須通知保衛(wèi)人員護送,金額巨大時必須專車護送,每日協(xié)助現(xiàn)金出納一同去銀行存、取錢。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作任務(wù)。
銀行會計崗位工作職責(zé)
1、嚴格按照國家《銀行結(jié)算管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)制單人員打印的記帳憑證和有關(guān)報銷單據(jù)經(jīng)復(fù)核后簽發(fā)支票,不得借用、套用學(xué)院帳戶,簽發(fā)的支票要保證與原始憑證的單位、金額、用途相符,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)拒絕簽發(fā)支票并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。。
2、每天下班前及制單人員核對銀行存款余額,發(fā)現(xiàn)差錯及時查找,做到日清月結(jié),帳款相符。
3、收付款后要在記賬憑證上簽章,并在原始憑證上加蓋“收訖”、“付訖”戳記。每日將報銷單據(jù)與銀行票據(jù)核對無誤后,及時將單據(jù)交給復(fù)核人員。
4、負責(zé)保管學(xué)院支票、有價證券及法人印章,對承兌匯票等票據(jù)設(shè)要登記備查帳。
5、正確使用和辦理各種銀行結(jié)算憑證,及時掌握銀行存款余額,不得簽發(fā)空頭支票,加強防范意識,保證資金安全,如有短缺,自負賠償責(zé)任。
6、按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”,對未達帳項,要及時查明原因。
7、嚴格保守保險柜密碼秘密,妥善保管好保險柜鑰匙、會計憑證和現(xiàn)金支票及空白憑證,臨時離開崗位時,必須鎖好保險柜,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得委托他人代辦。
8、負責(zé)銀行日記帳的帳務(wù)登記工作。
9、負責(zé)公積金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)保金、個人所得稅等款項的繳納工作。
10、認真完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作任務(wù)。
校區(qū)收費管理崗位工作職責(zé)
1、熟悉國家財經(jīng)制度、學(xué)校的各種財務(wù)規(guī)章制度和實施細則,了解并掌握有關(guān)收費各項政策、規(guī)定、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、對學(xué)校教育事業(yè)收入、對外服務(wù)收入和其它收入等實行綜合管理,了解并掌握與學(xué)校有關(guān)的收費政策。
3、熟悉學(xué)生收費管理系統(tǒng),對各類學(xué)生的學(xué)雜費、代辦費、住宿費等各項收費實行動態(tài)管理,掌握并能及時提供各類學(xué)生的收費情況。
4、及時催收應(yīng)收未收款項,做好學(xué)費收取的宣傳工作,爭取學(xué)院各職能部門的支持和配合,隨時掌握學(xué)生欠費情況。
5、每天將收到的款項及時繳存銀行,次日將收據(jù)記帳聯(lián)及繳款單繳給制單人員,做到日清月結(jié)。
6、提高業(yè)務(wù)技能,加強防范意識,保證資金安全,現(xiàn)金如有短缺,自負賠償責(zé)任。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他臨時工作任務(wù)。
公積金、獎、貸學(xué)金、代辦費核算崗位工作職責(zé)
**根據(jù)國家和學(xué)院規(guī)定的關(guān)于獎、貸學(xué)金的發(fā)放辦法,會同有關(guān)部門對學(xué)生獎、貸學(xué)金的發(fā)放情況進行審核,準(zhǔn)確及時發(fā)放學(xué)生獎貸學(xué)金。
**按規(guī)定每月計算公積金并及時準(zhǔn)確上繳公積金,做好公積金的變更和提取工作,定期核對公積金存款。
3、加強代辦費核算管理工作,對學(xué)生代辦費收支款項及時登記入帳,每學(xué)期期末將學(xué)生代辦費收支情況按班級及時公示,并負責(zé)接待學(xué)生查詢。
4、負責(zé)二級民辦學(xué)院銀行出納工作;
5、負責(zé)財務(wù)處內(nèi)勤工作,按時上報職工出勤情況表。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項。
電大往來、管理費核算、博雅學(xué)院核算管理崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)國家規(guī)定的財經(jīng)制度和省電大的有關(guān)財務(wù)制度,負責(zé)電大學(xué)費、住宿費、代辦費等款項的結(jié)算;
2、負責(zé)縣區(qū)電大管理費和省電大管理費的結(jié)算和查詢工作,核算電大之間往來款項。
3、負責(zé)博雅學(xué)院會計核算工作,按期編制會計報表;
4、按時完備地做好博雅學(xué)院會計檔案立卷歸檔工作;
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項。
學(xué)生助學(xué)貸款核算崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)國家有關(guān)助學(xué)貸款的政策,設(shè)置學(xué)生助學(xué)貸款備查帳,做到按人設(shè)帳,定期核查學(xué)生貸款返還情況,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報;
2、經(jīng)常與有關(guān)商業(yè)銀行聯(lián)系,做好貸款學(xué)生的信用資料管理工作;
3、及時做好學(xué)生助學(xué)貸款檔案的歸檔工作;
4、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項。
檔案管理人員崗位工作職責(zé)
**根據(jù)國家檔案法及會計檔案管理制度要求,按會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀的程序,保證會計檔案保管妥善,存放有序,查閱方便,嚴防毀損、散失和泄漏。
**對當(dāng)年形成的會計憑證、會計資料存儲的記帳憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、銀行調(diào)節(jié)表、銀行對賬單等負責(zé)整理、立卷、裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊,按照規(guī)定的期限編制移交清冊,移交給本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管。
**保證會計檔案的安全,注意防火、防潮、防磁、防塵。所有會計檔案必須登記造冊,不得丟失、毀損、非法抄錄;打印輸出的紙質(zhì)檔案必須裝訂成冊并加具封面,記賬憑證必須附有原始憑證,憑證、賬簿必須連續(xù)編號并經(jīng)審核簽字后,方可歸檔保管。
**所有會計檔案的借閱和歸還必須有完備的登記手續(xù),歸還時應(yīng)檢查其完好性,不得涂改、毀損和過期不還;不得將會計檔案隨便借出,查檔要辦理登記手續(xù),嚴禁在會計檔案上涂改、拆封和抽換。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他臨時工作任務(wù)。
財務(wù)處派出人員崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)國家財經(jīng)制度和學(xué)院管理要求,負責(zé)后勤集團財務(wù)管理工作;
2、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,嚴格執(zhí)行《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,強化會計基礎(chǔ)工作,保證學(xué)校國有資產(chǎn)的安全與完整;
3、建立健全后勤集團財務(wù)管理制度,按照會計內(nèi)部控制的要求,科學(xué)合理設(shè)置會計崗位,明確各自工作職責(zé);
4、加強財務(wù)管理,提高資金綜合利用效益,及時上繳應(yīng)繳學(xué)院的各項費用。
5、按期報送會計報表,做好經(jīng)濟活動分析;