美麗鄉(xiāng)村申報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：美麗鄉(xiāng)村申報(bào)材料范文

項(xiàng)目完成后，由縣財(cái)政、審計(jì)等部門及時(shí)進(jìn)行績效評價(jià)，并在考評中引入中介機(jī)構(gòu)。將績效評價(jià)結(jié)果作為下達(dá)或調(diào)整資金安排額度的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。通過加強(qiáng)管理，我縣財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金在支農(nóng)惠農(nóng)上取得了積極成效。一是龍頭企業(yè)建設(shè)成效明顯。2014年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35個(gè)，其中省級龍頭7個(gè)，預(yù)計(jì)全年可完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入127.1億元，同比增長20%以上。二是基地建設(shè)不斷擴(kuò)大。2014年創(chuàng)辦了4個(gè)部級雙季稻萬畝高產(chǎn)示范片，建成了1.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施了農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。三是合作經(jīng)營有新起色。2014年新發(fā)展合作社122家，總數(shù)達(dá)361家，培育家庭農(nóng)場34家。桃源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行工廠化集中育秧，得到上級的高度評價(jià)，并在央視《新聞聯(lián)播》中播報(bào)。四是品牌創(chuàng)建業(yè)績突出。2014年全縣申報(bào)津山口福、泰香糧油、魯胡子辣椒醬等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品24個(gè)，其中桃源黑豬、桃源雞獲得全國地標(biāo)保護(hù)。五是扶貧開發(fā)邁向新臺(tái)階。圍繞扶貧開發(fā)推進(jìn)了50個(gè)點(diǎn)村扶貧工作，全年整合項(xiàng)目投入3200多萬元，實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，幫助2.2萬多人實(shí)現(xiàn)脫貧。六是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越?？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金480萬元按照“四美一化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村52個(gè)，全縣涌現(xiàn)了一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，成為常德市頗具影響力的休閑觀光勝地。

二、目前存在的主要問題

（一）部分資金安排分散，效益低。到目前為止，涉農(nóng)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)展到40多項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼都有特定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，各級支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的資金也在年年增長，但項(xiàng)目分散，資金分散，實(shí)施主體分散，不僅不易發(fā)揮資金聚集效應(yīng)、集中解決“三農(nóng)”突出問題，而且經(jīng)常造成重復(fù)建設(shè)，資金使用效益普遍不高。

（二）資金管理線長面廣，成本高。主要是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作面廣量大、程序繁多，同一作物多種補(bǔ)貼，如種植雙季水稻，享受糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、早稻良種補(bǔ)貼、晚稻良種補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼，屬大戶的還享受種糧大戶補(bǔ)助，加重工作負(fù)擔(dān)，不利于政策落實(shí)。據(jù)核算，目前綜合成本已經(jīng)占到整個(gè)發(fā)放資金的10%，無疑加重了縣鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān)。另外，有些專項(xiàng)資金的申報(bào)程序復(fù)雜，立項(xiàng)申報(bào)材料需要專業(yè)機(jī)構(gòu)才能做好，有些指定要有資質(zhì)的中介進(jìn)行方案編制，無形中增加了項(xiàng)目成本。

（三）專項(xiàng)資金使用存在偏差。按省財(cái)政廳要求，為了使補(bǔ)貼真正達(dá)到促進(jìn)糧食生產(chǎn)的目的，對沒有播種糧食的耕地不能發(fā)放補(bǔ)貼資金，這部分補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政實(shí)行統(tǒng)籌安排。按要求只能用于發(fā)放漏統(tǒng)考漏報(bào)面積和產(chǎn)糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)，但我縣有一部分用在了農(nóng)田水利基本建設(shè)上。另外，有資金在財(cái)政下達(dá)到主管部門后，主管部門沒有嚴(yán)格按項(xiàng)目方案實(shí)施，擅自挪項(xiàng)和調(diào)項(xiàng)，也未按程序申報(bào)審批，繞開財(cái)政部門的監(jiān)督管理。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心的資金整合模式，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)前的調(diào)研和評估論證，原則上對同產(chǎn)業(yè)、同性質(zhì)、同用途的涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整歸并，對涉農(nóng)資金實(shí)行跨部門、跨級次整合，集中財(cái)力、捆綁使用，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象。同時(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的分配機(jī)制，全面推行專家評審、項(xiàng)目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本等制度，對涉農(nóng)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核。逐步對財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對集中管理，特別是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化相對集中管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力歸并支出事項(xiàng)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資。

（二）進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改革投資體制。不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增加對縣級財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付的比重，減小專項(xiàng)資金的規(guī)模，以利于增強(qiáng)縣級財(cái)力運(yùn)用的自主性。合理劃分中央和地方權(quán)力責(zé)任，做到“兩個(gè)區(qū)分”，即區(qū)分不同地區(qū)核定配套任務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，以使縣級財(cái)力更多用于農(nóng)村公益事業(yè)；區(qū)分保投入與保運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任，按照“項(xiàng)目投入主要靠上級拿、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)圭要靠地方出”的原則落實(shí)。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，提高資金支付效率。一是按要求落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、政府采購制等制度。二是推行縣級報(bào)賬制，實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理與資金管理分離，管工程的不得管錢，管錢的不得管工程項(xiàng)目。給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，由縣級財(cái)政直接支付到農(nóng)戶；工程項(xiàng)目建設(shè)資金，由縣級財(cái)政直接支付給工程建設(shè)單位，減少資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，堵塞資金運(yùn)轉(zhuǎn)中的漏洞，防止“雁過拔毛”。三是落實(shí)好國庫集中支付，減少資金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。由財(cái)政部門設(shè)立資金管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理、集中核算、集中支付，真正做到“管理一個(gè)賬戶、支出一個(gè)口子、核算一個(gè)平臺(tái)”。四是擴(kuò)大財(cái)政“一卡通”發(fā)放范圍。充分依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，繼續(xù)擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍，凡屬直接發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，都要進(jìn)行財(cái)政“一卡通”發(fā)放，盡可能提高效率、方便群眾。

第2篇：美麗鄉(xiāng)村申報(bào)材料范文

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，針對財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金內(nèi)容多、項(xiàng)目散、鏈條長、涉及面廣的特點(diǎn)，充實(shí)和完善了《桃源縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《桃源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》等一整套支農(nóng)資金收付、分配、使用、監(jiān)管制度，按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，每個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目都編制出了標(biāo)準(zhǔn)工作流程，匯編成一本《農(nóng)業(yè)財(cái)政精細(xì)化工作規(guī)范》，發(fā)放到各個(gè)農(nóng)口預(yù)算單位，成為理財(cái)“操作指南”。二是流程節(jié)點(diǎn)管理。流程節(jié)點(diǎn)管理包括：加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)、嚴(yán)格投資評審、規(guī)范資金撥付、實(shí)行專賬管理、嚴(yán)格全程督察等五項(xiàng)內(nèi)容。項(xiàng)目確定后，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持按用途和進(jìn)度將資金及時(shí)、足額、直接撥付到用款單位，取消中間環(huán)節(jié)，做到“一個(gè)賬戶管理、一個(gè)口子撥付、一個(gè)平臺(tái)核算”，保證?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目竣工后，縣財(cái)政局與項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織驗(yàn)收，并將項(xiàng)目資金的使用情況在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。三是全面公開透明管理。2011年以來，我縣要求縣直單位將所有涉農(nóng)專項(xiàng)資金在門戶網(wǎng)站公開。項(xiàng)目下達(dá)后，公布建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、農(nóng)民籌資投勞方案；項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，公布工程設(shè)計(jì)、建設(shè)資金、主要工程量以及農(nóng)民籌資投勞使用計(jì)劃；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，公布投資完成情況、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期效益與管護(hù)措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所則重點(diǎn)公布相關(guān)財(cái)政政策、專項(xiàng)資金來源、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和到人、到戶的分配結(jié)果，真正做到了全方位公開透明。四是跟蹤問效績效管理?？h財(cái)政制定了項(xiàng)目資金績效考評辦法，對金額超過30萬元以上的項(xiàng)目資金，充分運(yùn)用國庫集中收付、政府采購等手段，對專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)完成情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控，對預(yù)算支出績效與原定目標(biāo)發(fā)生偏離的予以糾正，情況嚴(yán)重的暫緩（或停止）該項(xiàng)目的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，由縣財(cái)政、審計(jì)等部門及時(shí)進(jìn)行績效評價(jià)，并在考評中引入中介機(jī)構(gòu)。將績效評價(jià)結(jié)果作為下達(dá)或調(diào)整資金安排額度的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。通過加強(qiáng)管理，我縣財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金在支農(nóng)惠農(nóng)上取得了積極成效。一是龍頭企業(yè)建設(shè)成效明顯。2014年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35個(gè)，其中省級龍頭7個(gè)，預(yù)計(jì)全年可完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入127.1億元，同比增長20%以上。二是基地建設(shè)不斷擴(kuò)大。2014年創(chuàng)辦了4個(gè)部級雙季稻萬畝高產(chǎn)示范片，建成了1.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施了農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。三是合作經(jīng)營有新起色。2014年新發(fā)展合作社122家，總數(shù)達(dá)361家，培育家庭農(nóng)場34家。桃源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行工廠化集中育秧，得到上級的高度評價(jià)，并在央視《新聞聯(lián)播》中播報(bào)。四是品牌創(chuàng)建業(yè)績突出。2014年全縣申報(bào)津山口福、泰香糧油、魯胡子辣椒醬等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品24個(gè)，其中桃源黑豬、桃源雞獲得全國地標(biāo)保護(hù)。五是扶貧開發(fā)邁向新臺(tái)階。圍繞扶貧開發(fā)推進(jìn)了50個(gè)點(diǎn)村扶貧工作，全年整合項(xiàng)目投入3200多萬元，實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，幫助2.2萬多人實(shí)現(xiàn)脫貧。六是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金480萬元按照“四美一化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村52個(gè)，全縣涌現(xiàn)了一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，成為常德市頗具影響力的休閑觀光勝地。

二、目前存在的主要問題

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用中還存在以下問題：

（一）部分資金安排分散，效益低。到目前為止，涉農(nóng)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)展到40多項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼都有特定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，各級支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的資金也在年年增長，但項(xiàng)目分散，資金分散，實(shí)施主體分散，不僅不易發(fā)揮資金聚集效應(yīng)、集中解決“三農(nóng)”突出問題，而且經(jīng)常造成重復(fù)建設(shè)，資金使用效益普遍不高。

（二）資金管理線長面廣，成本高。主要是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作面廣量大、程序繁多，同一作物多種補(bǔ)貼，如種植雙季水稻，享受糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、早稻良種補(bǔ)貼、晚稻良種補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼，屬大戶的還享受種糧大戶補(bǔ)助，加重工作負(fù)擔(dān)，不利于政策落實(shí)。據(jù)核算，目前綜合成本已經(jīng)占到整個(gè)發(fā)放資金的10%，無疑加重了縣鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān)。另外，有些專項(xiàng)資金的申報(bào)程序復(fù)雜，立項(xiàng)申報(bào)材料需要專業(yè)機(jī)構(gòu)才能做好，有些指定要有資質(zhì)的中介進(jìn)行方案編制，無形中增加了項(xiàng)目成本。

（三）專項(xiàng)資金使用存在偏差。按省財(cái)政廳要求，為了使補(bǔ)貼真正達(dá)到促進(jìn)糧食生產(chǎn)的目的，對沒有播種糧食的耕地不能發(fā)放補(bǔ)貼資金，這部分補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政實(shí)行統(tǒng)籌安排。按要求只能用于發(fā)放漏統(tǒng)考漏報(bào)面積和產(chǎn)糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)，但我縣有一部分用在了農(nóng)田水利基本建設(shè)上。另外，有資金在財(cái)政下達(dá)到主管部門后，主管部門沒有嚴(yán)格按項(xiàng)目方案實(shí)施，擅自挪項(xiàng)和調(diào)項(xiàng)，也未按程序申報(bào)審批，繞開財(cái)政部門的監(jiān)督管理。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心的資金整合模式，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)前的調(diào)研和評估論證，原則上對同產(chǎn)業(yè)、同性質(zhì)、同用途的涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整歸并，對涉農(nóng)資金實(shí)行跨部門、跨級次整合，集中財(cái)力、捆綁使用，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象。同時(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的分配機(jī)制，全面推行專家評審、項(xiàng)目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本等制度，對涉農(nóng)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核。逐步對財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對集中管理，特別是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化相對集中管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力歸并支出事項(xiàng)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資。

（二）進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改革投資體制。不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增加對縣級財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付的比重，減小專項(xiàng)資金的規(guī)模，以利于增強(qiáng)縣級財(cái)力運(yùn)用的自主性。合理劃分中央和地方權(quán)力責(zé)任，做到“兩個(gè)區(qū)分”，即區(qū)分不同地區(qū)核定配套任務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，以使縣級財(cái)力更多用于農(nóng)村公益事業(yè)；區(qū)分保投入與保運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任，按照“項(xiàng)目投入主要靠上級拿、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)圭要靠地方出”的原則落實(shí)。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，提高資金支付效率。一是按要求落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、政府采購制等制度。二是推行縣級報(bào)賬制，實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理與資金管理分離，管工程的不得管錢，管錢的不得管工程項(xiàng)目。給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，由縣級財(cái)政直接支付到農(nóng)戶；工程項(xiàng)目建設(shè)資金，由縣級財(cái)政直接支付給工程建設(shè)單位，減少資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，堵塞資金運(yùn)轉(zhuǎn)中的漏洞，防止“雁過拔毛”。三是落實(shí)好國庫集中支付，減少資金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。由財(cái)政部門設(shè)立資金管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理、集中核算、集中支付，真正做到“管理一個(gè)賬戶、支出一個(gè)口子、核算一個(gè)平臺(tái)”。四是擴(kuò)大財(cái)政“一卡通”發(fā)放范圍。充分依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，繼續(xù)擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍，凡屬直接發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，都要進(jìn)行財(cái)政“一卡通”發(fā)放，盡可能提高效率、方便群眾。

第3篇：美麗鄉(xiāng)村申報(bào)材料范文

以黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民的執(zhí)政理念，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)建熱情，拓展創(chuàng)建覆蓋領(lǐng)域，不斷提升城市功能和精細(xì)化水平，提升社會(huì)文明程度和村民的幸福指數(shù)，力爭在2017年獲得全國文明城市和國家衛(wèi)生城市兩塊牌子的工作要求，不斷提升全鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，扎實(shí)做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《全國文明城市測評體系》和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，今年的工作目標(biāo)如下：

（一）創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)：

按照市里爭取2016年測評排名在9個(gè)全國文明城市提名資格城市（省會(huì)）中前五名的工作部署，完成涉及我鎮(zhèn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)：

1.完成市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市向省愛衛(wèi)會(huì)的申報(bào)材料中涉及我鎮(zhèn)的材料；

2.順利通過省愛衛(wèi)會(huì)的明查暗訪檢查和整改工作；

3.愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等8個(gè)方面均達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。

三、主要任務(wù)

（一）提升市民文明素養(yǎng)

把培育人、塑造人作為根本任務(wù)，大力開展理論學(xué)習(xí)、誠信教育、志愿服務(wù)、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成文明風(fēng)氣，著力培養(yǎng)文明市民。

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學(xué)習(xí)制度。各單位和各村支部要制定學(xué)習(xí)方案、計(jì)劃、制度等，至少組織兩次以上集中學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄。

2.深化中國特色社會(huì)主義和中國夢學(xué)習(xí)教育。至少開展一期，要制定工作方案，收集活動(dòng)圖片，整理工作總結(jié)。

3.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀“五個(gè)一”示范項(xiàng)目為依托，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等。確保全體干部職工熟誦24個(gè)字。

4.開展講文明樹新風(fēng)公益廣告宣傳。

（1）做好公益宣傳工作

①按照上級要求，做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場、LED屏、鎮(zhèn)村宣傳欄的文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。

②組織鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校、幼兒園開展文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。

5.大力開展誠信教育實(shí)踐活動(dòng)。

①根據(jù)市、區(qū)工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體挖掘和宣傳工作，發(fā)揮典型示范作用。我鎮(zhèn)至少組織一次宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。

②發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，對失信敗德行為進(jìn)行披露。建立完善誠信紅黑榜制度。研究制定誠信企業(yè)和失信企業(yè)和公民的獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。

6.扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作。

（1）推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)。完善青年志愿服務(wù)隊(duì)志愿者招募注冊、培訓(xùn)管理、記錄評價(jià)、激勵(lì)保障等相關(guān)制度。

（2）按照志愿者人數(shù)占總?cè)藬?shù)的10%以上的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員發(fā)展黨員志愿者、青年志愿者，組建志愿服務(wù)隊(duì)，在志愿平臺(tái)上注冊登記，扎實(shí)開展全民公益行動(dòng)。

（3）扎實(shí)推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

（4）面向志愿服務(wù)隊(duì)成員《“雙創(chuàng)”倡議書》。

（5）結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，組織開展主題鮮明、富有特色的志愿服務(wù)活動(dòng)，并做好活動(dòng)資料收集整理工作。

7.以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村。大力開展幫扶共建、環(huán)境整治、民風(fēng)建設(shè)等創(chuàng)建活動(dòng)。

8.組織開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在春節(jié)、冼夫人節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，積極組織“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。在每個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日期間至少開展一次主題活動(dòng)，并做好活動(dòng)資料收集整理工作。

9.大力開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播。組建網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，在“全國網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者信息管理系統(tǒng)”中進(jìn)行注冊，并參與完善各項(xiàng)工作制度，積極開展網(wǎng)上社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、網(wǎng)上精神文明建設(shè)宣傳。

10.廣泛開展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。在清明節(jié)、六一、七一、中秋、國慶等重大節(jié)日和紀(jì)念日，開展網(wǎng)上祭英烈、學(xué)習(xí)雷鋒爭做美德少年、童聲向黨、經(jīng)典誦讀、“日行一善”、“灑掃應(yīng)對”、做“小小志愿者”等活動(dòng)。中小學(xué)要確保每個(gè)主題至少開展一次主題活動(dòng)，并做好活動(dòng)記錄。

11.開展典型宣傳教育活動(dòng)。

（1）配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評選，協(xié)助開展全區(qū)道德模范基層巡講巡演活動(dòng)，運(yùn)用多種形式開展道德模范和其他先進(jìn)人物宣傳，依托黨員“微心愿”活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型示范帶頭作用，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

（2）設(shè)立“善行義舉”榜，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，各單位、各村（居）委會(huì)至少設(shè)置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。

（3）創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，積極挖掘我鎮(zhèn)古鄉(xiāng)賢資源，培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化，進(jìn)一步凝聚鄉(xiāng)賢力量，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神，傳播鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的正能量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，使鄉(xiāng)賢文化成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要力量。

12.組織開展“好家庭、好家風(fēng)、好家訓(xùn)”主題系列活動(dòng)。

（1）開展家風(fēng)、家訓(xùn)收集展示活動(dòng)。組織居民村民開展家風(fēng)、家訓(xùn)整理，幫助他們將自家的家風(fēng)、家訓(xùn)整理成文字，在廳堂顯眼位置懸掛家風(fēng)、家訓(xùn)。

（2）開展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評選表彰活動(dòng)。各主題至少開展一次主題活動(dòng)。

13.弘揚(yáng)“5+2，白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。

14.深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，建立專題教育的制度，抓好專題教育各項(xiàng)工作。

15.做好健康教育宣傳，普及健康知識(shí)。各單位至少組織一次宣傳普及活動(dòng)。

16.加大對“雙創(chuàng)”工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍，普及“雙創(chuàng)”工作知識(shí)。

（1）制作發(fā)放“雙創(chuàng)”宣傳單和宣傳品。

（2）組織“雙創(chuàng)”知識(shí)問答活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工積極參與“雙創(chuàng)”知識(shí)問答，確保對“雙創(chuàng)”工作的宣傳知曉率。

（3）組織開展“雙創(chuàng)你我他，全家總動(dòng)員”知識(shí)競賽。

（4）在9月中旬前至少打造一個(gè)“雙創(chuàng)”宣傳示范社區(qū)。

（5）配合市“雙創(chuàng)”工作指揮部開展入戶宣傳、模擬調(diào)查活動(dòng)。組織志愿者定期到農(nóng)村、社區(qū)發(fā)放宣傳資料，宣傳“雙創(chuàng)”知識(shí)，開展入戶模擬調(diào)查問卷，提高村民知曉率、參與率。

（6）利用趕集日、大型活動(dòng)日組織宣傳隊(duì)進(jìn)行流動(dòng)宣傳。

（7）配合開展文藝演出下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。利用多種文化載體，將各類文化演出活動(dòng)與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合起來，形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創(chuàng)”文藝宣傳隊(duì)，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等，以藝術(shù)方式宣傳“雙創(chuàng)”工作。

（8）增設(shè)網(wǎng)站專欄，并開展手機(jī)短信和微信宣傳。

①在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上增設(shè)“雙創(chuàng)”工作專欄，及時(shí)市、區(qū)工作部署和我鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”工作信息。

②充分運(yùn)用短信和微信平臺(tái)，適時(shí)宣傳“雙創(chuàng)”宣傳口號、工作信息和文明衛(wèi)生行為常識(shí)。

17.配合中小學(xué)舉辦“雙創(chuàng)”繪畫大賽和“雙創(chuàng)”知識(shí)比賽，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)校園，確保中小學(xué)生“雙創(chuàng)”知識(shí)全覆蓋。

18.配合編撰《區(qū)未成年人思想道德建設(shè)十周年》。

19.組織參與“書香福地”讀書節(jié)活動(dòng)。

20.舉辦紀(jì)念勝利70周年主題活動(dòng)。

（二）提升城市綜合治理水平

結(jié)合“六大工程”整治工作，實(shí)現(xiàn)“美麗、整潔、暢通、有序”大提升，讓居民共同享有更加優(yōu)美、舒適、便捷、文明的人居環(huán)境。

1.開展大氣污染綜合整治工作。

2.開展水域綜合整治工作。

3.開展道路交通秩序綜合整治工作。

4.開展市政市容綜合整治工作。

5.開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

6.開展農(nóng)貿(mào)市場和大型商場及周邊環(huán)境整治工作。

7.開展病媒生物的綜合防治。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面清理病媒生物的滋生環(huán)境，完善病媒生物的預(yù)防控制措施，通過物理、生物、化學(xué)的防治辦法，使病媒生物的密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。

8.開展不文明行為和十大不文明行為整治活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.市政設(shè)施建設(shè)。完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施，確保城區(qū)所有道路路面平整硬化、給排水通暢，保持盲道暢通；強(qiáng)化城區(qū)綠化、亮化，主次干道、小街小巷全部實(shí)現(xiàn)路邊草木綠化和路燈照明；完善公共場所的服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置郵筒、閱報(bào)欄、座椅、窨井并得到精心保護(hù)，公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，消防通道暢通；城市主要道路、各類公共建筑（包括醫(yī)院、商場、銀行等）以及新建住宅，都要規(guī)劃、建設(shè)好無障礙設(shè)施，并確保通暢完好。加強(qiáng)老舊居民區(qū)、小街小巷的硬化、綠化、美化。

2.交通設(shè)施建設(shè)。完善主次干道交通設(shè)施，確保機(jī)動(dòng)車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯積水；合理設(shè)置自行車道，保持車道連續(xù)、平整、暢通，無損壞和被占用現(xiàn)象；確保人行道平整暢通。加強(qiáng)公共交通建設(shè)，確保交通站點(diǎn)布局更加合理。道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好。建設(shè)完善綠色慢行系統(tǒng)。

3.文化陣地建設(shè)。實(shí)施“文化惠民”工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，推進(jìn)鎮(zhèn)村公益性文化設(shè)施的建設(shè)、完善和提檔升級；推進(jìn)文化廣場、文化室、排球場等活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。

4.鎮(zhèn)區(qū)街道服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)技防、人防、物防、消防安全，著力解決消防設(shè)施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。

5.立面改造升級工作。加快街景立面改造升級工作，做好綠化提升和街景規(guī)整工作，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌和品位。

6.綠化美化建設(shè)。全面修復(fù)補(bǔ)種損壞的樹木花草，提高鎮(zhèn)區(qū)綠化率和景觀效果，并達(dá)到市、區(qū)綠化要求。

7.垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化。

8.餐廚垃圾無害化處理和醫(yī)療廢棄物處置完善。

9.配合做好集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化的升級改造工作。

10.下水道、重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設(shè)施完善。

（四）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

1.積極開展誠信服務(wù)、便民服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)和特色服務(wù)，建立全方位服務(wù)體系，進(jìn)一步提高群眾滿意度，按照市、區(qū)要求，指導(dǎo)窗口單位結(jié)合各自特點(diǎn)開展文明班組、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等評選活動(dòng)，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.建立健全服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，做到“馬上就辦”。制訂切實(shí)可行的便民措施，建立健全投訴處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾投訴管理，暢通群眾投訴反饋渠道。

3.抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，下大力氣解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問題，深入推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型機(jī)關(guān)建設(shè)，做到依法行政，廉潔用權(quán)，熱情服務(wù)，高效辦事。

（五）推動(dòng)區(qū)級派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)的支持和參與

1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點(diǎn)，以凈化、綠化、美化為手段，協(xié)調(diào)爭取區(qū)級派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)參與全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，并加強(qiáng)文明公約宣傳，落實(shí)“門前三包”責(zé)任。

2.以鎮(zhèn)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)為依托，建立健全志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理制度，從各區(qū)級派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)干部職工中吸納志愿者，發(fā)展壯大志愿隊(duì)伍，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)村莊，宣傳文明，傳遞愛心，服務(wù)群眾。

3.積極開展“關(guān)愛空巢老人”、“關(guān)愛留守兒童”主題實(shí)踐活動(dòng)和中華經(jīng)典誦讀、“我們的節(jié)日”、“我推薦、我評議身邊好人”、“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)。開展“愛國歌曲大家唱”，傳承中華民族優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困道德風(fēng)尚，努力在共建共享中實(shí)踐社會(huì)和諧，引導(dǎo)人們向善向上。

4.發(fā)動(dòng)區(qū)級派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際開展“講文明樹新風(fēng)”、“圖說我們的價(jià)值觀”等公益廣告宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。

四、創(chuàng)建步驟

根據(jù)“雙創(chuàng)”工作的總體安排，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分四個(gè)階段扎實(shí)開展工作。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年7月）

成立市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”組織機(jī)構(gòu)，制定“雙創(chuàng)”三年規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，層層部署，廣泛發(fā)動(dòng)，大張旗鼓地宣傳“雙創(chuàng)”的意義、目標(biāo)和主要內(nèi)容、措施，宣傳工作進(jìn)展和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。

（二）全面落實(shí)階段（2016年8—9月上旬）

按照“雙創(chuàng)”實(shí)施方案狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展重點(diǎn)整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施。研究組織模擬測評，查找問題，針對問題開展培訓(xùn)。嚴(yán)格督查考核，對照薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確?！半p創(chuàng)”工作取得明顯成效。

（三）迎接測評階段（2016年9月中下旬—10月）

要高度重視迎檢工作，認(rèn)真做好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市測評迎檢準(zhǔn)備。9月中下旬，做好全國文明城市測評材料的收集整理和完善，對照測評體系和市、區(qū)指導(dǎo)要求，做好查漏補(bǔ)缺工作，落實(shí)整改，營造迎檢氛圍工作，確保取得好的成績；10月下旬前對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》做好查漏補(bǔ)缺，準(zhǔn)備迎接省愛衛(wèi)會(huì)組織暗訪評價(jià)。

（四）整改鞏固階段（2016年10—12月）

根據(jù)相關(guān)測評暗訪情況及發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照整改完善，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，建立常態(tài)化管理機(jī)制，為明、后年創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、工作機(jī)制

為保障“雙創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行，確保取得實(shí)效，制定如下工作制度和工作機(jī)制：

（一）建立“雙創(chuàng)”工作會(huì)議制度

“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月至少聽取指揮部一次工作匯報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組副組長每月分別召開1次以上工作推進(jìn)會(huì)；“雙創(chuàng)”工作指揮部每月至少2次聽取各內(nèi)設(shè)組情況匯報(bào)；指揮部各內(nèi)設(shè)組每周要召開例會(huì)研究部署工作。建立簡報(bào)制度和通報(bào)制度，及時(shí)出簡報(bào)，不定期出督查通報(bào)，每月公布考核測評排名。

（二）加大投入，做好保障

加大基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造等硬件設(shè)施設(shè)備的資金投入，對接市、區(qū)做好責(zé)、權(quán)、利下放到街（鎮(zhèn)）的事宜。通過政府購買服務(wù)等方式，按一定比例，增加“雙創(chuàng)辦”、市政、城管、協(xié)警、環(huán)衛(wèi)等人員力量，改善工作條件，充實(shí)工作人員。“雙創(chuàng)”工作經(jīng)費(fèi)由指揮部組織測算，按相關(guān)審批程序安排落實(shí)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多方籌集資金投入創(chuàng)建工作，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包點(diǎn)

建立鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、相關(guān)單位包點(diǎn)制度。全鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)，分別由原掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系。沒有掛點(diǎn)村居委會(huì)的班子領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、衛(wèi)生院、小街小巷等的掛點(diǎn)工作。規(guī)劃所、財(cái)政所、畜牧站等各單位根據(jù)“雙創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)籌安排，做好包點(diǎn)工作。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)單位要深入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作、解決問題。

（四）加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作

各單位要按照全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作部署和要求，把創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作與各單位本職工作結(jié)合好，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力。對難度大、交叉量多的工作，各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互相尊重、互相支持，積極主動(dòng)工作，促進(jìn)問題有效解決。對本級職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的工作，要及時(shí)匯報(bào)溝通，推動(dòng)工作有序開展。

（五）創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民

根據(jù)市、區(qū)宣傳方案，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，宣傳發(fā)動(dòng)市民群眾支持、參與“雙創(chuàng)”工作，從自身做起、從小事做起。將城市管理與人性關(guān)懷相結(jié)合，疏堵并行，加大處罰力度，同時(shí)推出惠民舉措。