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按照省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展20**xx依法行政考核自查工作的預(yù)通知》(黔法辦20**7號)文件精神,現(xiàn)將我縣20**xx依法行政工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)一年來,全縣各單位和部門按照縣政府年初的工作安排和部署,在依法行政和行政執(zhí)法工作上,認(rèn)真對照與縣政府簽訂的xx目標(biāo)考核責(zé)任書,對本單位、本部門的行政管理,行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了分解、量化,切實(shí)做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作有安排、有部署、有檢查、有總結(jié),措施有力,工作到位。
在全面落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制的過程中,全縣大多數(shù)行政單位和部門,有的與內(nèi)設(shè)所、隊(duì)、站、室簽訂了責(zé)任書,有的制定了本單位行政管理、行政執(zhí)法人員xx考核評議方案,把此項(xiàng)工作與所、隊(duì)、站、室及工作人員的工作業(yè)績和xx目標(biāo)考核兌現(xiàn)獎懲相掛鉤,從而保障和促進(jìn)了全縣依法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
(二)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),努力營造轄區(qū)依法行政的良好氛圍我縣縣委、縣人民政府高度重視我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),要求全縣各行政單位和部門著力抓好本單位、本部門公務(wù)員、行政執(zhí)法人員教育活動,提高和增強(qiáng)公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和勤政廉政意識;
積極組織本單位、本部門公務(wù)員及行政執(zhí)法人員參加州、縣組織的崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn);二、建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制全縣直機(jī)關(guān)各行政部門和單位按照依法行政工作要求,進(jìn)一步修訂了《職權(quán)職責(zé)分解細(xì)則》,重大行政事務(wù)和執(zhí)法事項(xiàng)經(jīng)集體研究后作出決定。通過決策機(jī)制的建立和完善,有力地促進(jìn)各行政單位和部門行政決策的民主化、科學(xué)化和法制化??h屬相關(guān)行政單位和部門按照縣政府應(yīng)急辦的要求,開展了行政管理應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善工作,有的行政單位和部門還按照相關(guān)工作要求組織開展了處臵突發(fā)性事件演練工作,有力的促進(jìn)和提升了全縣直機(jī)關(guān)應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的能力。各行政單位和部門認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作相關(guān)制度,通過采取摸底排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、組織專案、法制學(xué)習(xí)、司法告誡、聯(lián)動處臵等多種形式和手段,成功化解和調(diào)處了許多矛盾糾紛,確保了去年我縣社會面的總體穩(wěn)定。
三、完善和落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度,規(guī)范行政管理及執(zhí)法行為,開展案卷評查及資料歸檔工作。
(一)全縣直機(jī)關(guān)各行政單位和部門結(jié)合本單位工作實(shí)際,進(jìn)一步建立和完善依法行政系列相關(guān)工作制度。
做到行政管理、行政執(zhí)法有章可循,有據(jù)可依,逐步形成了用制度管權(quán)、管事、管人的相關(guān)工作機(jī)制。各行政執(zhí)法部門均建立了行政執(zhí)法臺帳,進(jìn)一步明確了本單位、本部門的執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任。在行政執(zhí)法工作中,嚴(yán)格按照法定程序,開展了規(guī)范行政執(zhí)法相關(guān)工作。一年來積極組織開展全縣行政執(zhí)法案卷評查工作。對縣政府各行政執(zhí)法部門自20**年8月至20**年7月31日辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查。共抽查10個單位的行政執(zhí)法案卷100卷、行政許可案卷100卷。從檢查的結(jié)果來看,合格基本達(dá)到90%,不足部分現(xiàn)場提出整改。同時,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法檔案,開展了依法行政工作資料整理歸檔工作。
三、規(guī)范行政行為、改進(jìn)行政執(zhí)法工作(一)規(guī)范性文件清理我縣規(guī)范性文件的清理工作于20**年3月底已全面完成。
一、資產(chǎn)清查整體情況。
(一)單位基本情況
會同縣統(tǒng)計(jì)局為縣屬行政單位,現(xiàn)有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業(yè)編人員18人;全額財(cái)政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級財(cái)政預(yù)算撥款,執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度,設(shè)置有專門的財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門。依據(jù)國家財(cái)政部、湖南省政府國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,有比較健全的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理體制和相應(yīng)的管理舉措,資產(chǎn)使用規(guī)范、安全、有效。
(二)行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)清查情況和自然資源國有資產(chǎn)清查情況
我單位無此項(xiàng)清查工作內(nèi)容。
(三)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況;
我單位無房屋、土地,也沒有房屋、土地租賃情況。
1、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日:此次資產(chǎn)清查以2017年12月31日為清查基準(zhǔn)日。
2、資產(chǎn)清查范圍:為應(yīng)列入及已列入我局管理的資產(chǎn)。
3、資產(chǎn)清查工作組織實(shí)施情況
(1)資產(chǎn)清查工作方案制定情況
?提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次資產(chǎn)清查是加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作,我局高度重視,成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:佘朝華林紅霞
副組長:李康義張曉秋
成員:黃岸鄧麗粟勇梁厚廣
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室。
辦公室主任:黃岸
同時制定工作措施,明確工作職責(zé),認(rèn)真組織清查,確保資產(chǎn)清查工作任務(wù)按要求圓滿完成。
?認(rèn)真清查,嚴(yán)格把關(guān)。要對占有和使用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)盤查,組織力量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,以便真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)的使用和管理狀況,保證清查程序環(huán)環(huán)相扣,做到“賬實(shí)、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。
?建立臺賬,強(qiáng)化控制。要依據(jù)清查結(jié)果建立健全資產(chǎn)臺賬,完善資產(chǎn)購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認(rèn)真排找資產(chǎn)日常管理中存在的問題,分析原因,提出整改措施,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督管理機(jī)制,完善資產(chǎn)相關(guān)管理制度。
實(shí)事求是,嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問題,不得瞞報(bào)、虛報(bào)實(shí)情;
對于固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,按照相關(guān)法紀(jì)政紀(jì)處理。
(2)資產(chǎn)清查工作方案實(shí)施情況
本次固定資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實(shí)施”的原則,重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容的清查:
?財(cái)產(chǎn)清查。即對我局的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、核對、查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查過程中要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清查固定資產(chǎn)同核查負(fù)債和凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則進(jìn)行。
?建立臺賬。邊清查資產(chǎn),邊建立固定資產(chǎn)卡片,以此為基礎(chǔ)對我局國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時更新,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。
?完善制度。針對資產(chǎn)清查工作中反映出來的資產(chǎn)管理等方面的問題,依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),建立健全各項(xiàng)管理制度,鞏固資產(chǎn)清查成果,防止前清后亂。
(3)資產(chǎn)清查工作步驟
準(zhǔn)備階段(2018年5月初)。成立我局固定資產(chǎn)清查工作小組,制定我局固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案。
實(shí)施階段(2018年5月10日-25日)。召開動員會,動員布置我局固定資產(chǎn)清查工作。清查小組根據(jù)財(cái)務(wù)賬面及《固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)》情況,對我局的實(shí)存固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行全面清查,認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《固定資產(chǎn)清查匯總表》,逐一列明金額、數(shù)量、購置時間、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀況、保管人等相關(guān)信息。
總結(jié)上報(bào)階段(2018年5月25日)。在清查工作中,要做到以賬查物、以物對賬。針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析原因,進(jìn)行總結(jié),健全和完善相關(guān)管理制度,并寫出書面總結(jié)報(bào)告。
(4)資產(chǎn)清查工作成果
摸清我局固定資產(chǎn)家底。對我局固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理和清查,真實(shí)、完整地反映我局固定資產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況,為進(jìn)一步加強(qiáng)我局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】 行政單位;財(cái)務(wù);內(nèi)部控制
行政單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作和內(nèi)部控制工作的效果,需要有一套科學(xué)合理的制度體系來支持和保證。2008年財(cái)政部等五部委聯(lián)合頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》主要適用于大中型企業(yè),可供小企業(yè)參考。而早在2001年頒布的《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》雖明確指出其適用范圍包括行政事業(yè)單位,但實(shí)際上是針對企業(yè)制定的。由于沒有考慮行政單位的特點(diǎn),也沒有體現(xiàn)行政單位資金和經(jīng)費(fèi)管理體制上的特殊性,諸如收支兩條線管理、部門預(yù)算、政府采購、國庫單一賬戶體系、國庫集中授權(quán)支付和國庫直接支付等,實(shí)際上對行政單位的適用性比較差。
近年來,行政單位的會計(jì)經(jīng)歷了單位設(shè)置財(cái)務(wù)科進(jìn)行所有的財(cái)務(wù)會計(jì)核算到全部納入財(cái)政會計(jì)核算中心核算,再到國庫集中支付單位自行核算等幾個階段的變化,有些單位撤銷了財(cái)務(wù)科,再加上受到人員編制因素的影響,行政單位財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重短缺,往往是多崗一人,而且財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)也不夠明確,這就產(chǎn)生了管理漏洞,容易導(dǎo)致貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。下面筆者就解決當(dāng)前行政單位財(cái)務(wù)管理松弛、內(nèi)部控制弱化的問題提出相應(yīng)的對策。
一、會計(jì)人員的控制
在行政單位,由一名財(cái)務(wù)人員兼任會計(jì)和出納的情況很多,在編制充足,并且有合格的會計(jì)人員的情況下,單位至少應(yīng)配備兩名會計(jì)人員,指定其中一人為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。如不具備條件也應(yīng)在辦公室等后勤科室指派一名出納,和會計(jì)人員崗位分設(shè),建立會計(jì)工作崗位責(zé)任制,做到管賬不管錢,管錢不管賬,形成內(nèi)部牽制,防止出現(xiàn)舞弊行為。
二、財(cái)務(wù)印章和銀行存款(零余額賬戶用款額度)的控制
有的行政單位將財(cái)務(wù)專用章和法人章同時交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人, 還有的單位將支票、財(cái)務(wù)章和法人章交由出納一人保管,這種印鑒保管上的漏洞是會計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的重大疏漏。因此,財(cái)務(wù)印章應(yīng)嚴(yán)禁由一人集中保管,一般由會計(jì)保管財(cái)務(wù)專用章,出納保管法人代表名章和會計(jì)名章,也可有其他保管方式,但必須是分開保管,相互牽制,使一人不能辦理資金收付的全過程。銀行存款(如納入國庫集中支付應(yīng)為零余額賬戶用款額度)是單位貨幣資金的主要形式,支付時通過現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票及電匯等方式辦理,這就要求出納人員在填制支票等銀行結(jié)算憑證后,交由會計(jì)人員審核,無誤后由會計(jì)加蓋財(cái)務(wù)專用章,出納加蓋各章后辦理,并由出納登記銀行存款日記賬。每月末,由會計(jì)人員逐筆核對“銀行存款日記賬”和銀行對賬單,如有差錯,應(yīng)逐筆查明原因。對賬不能由出納辦理。
三、現(xiàn)金和有價證券的管理
由于現(xiàn)金具有普遍的可接受性,因此具有極大的被盜和挪用風(fēng)險。首先應(yīng)按照核定的庫存限額存放現(xiàn)金,有的單位為了使用方便,經(jīng)常將幾萬甚至幾十萬現(xiàn)金存放在保險柜中,一方面大量現(xiàn)金存放不安全,容易被盜;另一方面也為貪污和挪用創(chuàng)造了條件。作為出納,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)金的使用量計(jì)算提取現(xiàn)金的數(shù)額,報(bào)會計(jì)審核后提取現(xiàn)金,建立庫存現(xiàn)金清查制度,會計(jì)人員定期或不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清點(diǎn),編制現(xiàn)金盤點(diǎn)報(bào)告單,填制賬存數(shù)與實(shí)存數(shù)的核對情況,如現(xiàn)金日記賬和庫存現(xiàn)金不一致,出納應(yīng)說明原因,進(jìn)行處理。這里所指有價證券主要是指國庫券、銀行承兌匯票等。雖然銀行承兌匯票不是現(xiàn)金,但在現(xiàn)行的銀行結(jié)算辦法下,具有背書便捷、貼現(xiàn)迅速,并有解付期限的優(yōu)點(diǎn),保管成為一大難題。某行政單位就發(fā)生過一起財(cái)務(wù)科長將承兌匯票借出謀利的案件,結(jié)果該財(cái)務(wù)科長被判刑9年。為避免這種問題的發(fā)生,行政單位在收到銀行承兌匯票后應(yīng)登記銀行承兌匯票備查簿,上面寫明銀行承兌匯票的號碼、出票單位、到期日、金額等,出納在備查簿上簽字后,由會計(jì)人員保管,根據(jù)兌付日期到期兌付。會計(jì)人員要經(jīng)常查看匯票保管情況,防止發(fā)生意外。
四、收據(jù)和往來款項(xiàng)的管理
單位的收據(jù)包括行政性收款收據(jù)、收費(fèi)收據(jù)和內(nèi)部收據(jù)。收據(jù)由出納購買后保管,每發(fā)生一筆收款業(yè)務(wù),由出納制單、會計(jì)審核后加蓋財(cái)務(wù)專用章收款,每月末,出納應(yīng)將收據(jù)存根交由會計(jì)核對,防止出納收款后不入賬現(xiàn)象的發(fā)生,每冊收據(jù)用完后,出納將存根交給會計(jì)到財(cái)政部門核銷。內(nèi)部收據(jù)比如職工水電費(fèi)等的收款憑據(jù),應(yīng)由會計(jì)根據(jù)水電費(fèi)實(shí)際支出數(shù)、回收數(shù)和后勤科室登記的使用數(shù)核對,防止出現(xiàn)少收或不收費(fèi)用的現(xiàn)象。對于行政性收費(fèi),因?qū)嵭惺罩蓷l線管理,不得收取現(xiàn)金,只在交費(fèi)單位把款項(xiàng)交到財(cái)政預(yù)算外專戶后再開收據(jù)。
五、會計(jì)監(jiān)督
以上四個方面的牽制制度能夠有效避免會計(jì)和出納個人的舞弊行為,但是在現(xiàn)實(shí)工作中存在會計(jì)出納等人員串通作弊事件的發(fā)生。會計(jì)監(jiān)督就非常重要,會計(jì)監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督有內(nèi)部審計(jì)等方法,但是內(nèi)部監(jiān)督雖因熟悉單位具體情況而針對性較強(qiáng),但是獨(dú)立性差。外部監(jiān)督主要是接受財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督,可以采取預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、任中審計(jì)等方法進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。通過內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)人員的行為,防止舞弊行為的發(fā)生。
總之,通過以上幾項(xiàng)重要會計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)部控制及必要的監(jiān)督,可以堵塞行政單位財(cái)務(wù)管理漏洞,消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為,保障行政單位財(cái)務(wù)安全。
【參考文獻(xiàn)】
一、工作目標(biāo)
(一)核實(shí)財(cái)產(chǎn)、查清家底,做到賬實(shí)相符。
(二)對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行造冊登記,并對殘損報(bào)廢的固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(三)進(jìn)一步建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,形成一套適合實(shí)際、規(guī)范高效的固定資產(chǎn)管理長效機(jī)制,防止資產(chǎn)流失,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
二、清理范圍
單位價值在500元(含500元)以上及不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)批量購置的各類在用及未用物品均在清理登記范圍(包括上級單位歷年調(diào)撥配備各類資產(chǎn)),主要包括:
(一)房屋構(gòu)筑物類。指辦公用房及其他用房。
(二)電氣設(shè)備類。包括空調(diào)、飲水機(jī)、電水壺等。
(三)電子產(chǎn)品及通信裝備類。包括電腦、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、優(yōu)盤、攝像機(jī)、音響、電視機(jī)等。
(四)專用設(shè)備。包括復(fù)印機(jī)、票據(jù)打印機(jī)、照相機(jī)、保險柜、投影儀、監(jiān)視器等。
(五)文藝體育設(shè)備類。包括體育器材、娛樂活動設(shè)備等。
(六)家具用具及其他類。包括辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)、茶幾等。
(七)交通運(yùn)輸設(shè)備類。包括各類轎車和客車。
三、工作內(nèi)容
(一)機(jī)關(guān)科(局)室、局屬各單位要對內(nèi)部使用和管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理和造冊登記,并指定專人具體負(fù)責(zé)填報(bào)。
(二)在清理登記工作中發(fā)現(xiàn)存在固定資產(chǎn)流失、損失或被占用、借用等問題,要及時追回已流失或被占用、借用的固定資產(chǎn)。
(三)局辦公室對全局固定資產(chǎn)進(jìn)行核對,并建立真實(shí)、規(guī)范、統(tǒng)一的固定資產(chǎn)賬目。
(四)建立健全固定資產(chǎn)管理辦法。
四、方法步驟
(一)清理登記階段(6月18日—6月22日)。根據(jù)固定資產(chǎn)清理、登記的統(tǒng)一要求,科(局)室、各單位要指定專人負(fù)責(zé),按時組織人員嚴(yán)格進(jìn)行固定資產(chǎn)清理、統(tǒng)計(jì)。認(rèn)真、如實(shí)、規(guī)范填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》,并在登記表上明確資產(chǎn)使用人、責(zé)任人。機(jī)關(guān)科(局)室、局屬各單位清理完畢后,于6月22日前將填制完整并加蓋科(局)室及監(jiān)察室公章的紙質(zhì)《固定資產(chǎn)清查登記表》和電子表格報(bào)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)核實(shí)階段(6月23日—7月6日)。根據(jù)科(局)室、各單位上報(bào)的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)情況,局辦公室組織人員進(jìn)行核實(shí),做到賬實(shí)相符,不重不漏。
(三)處理階段(7月7日—7月31日)。經(jīng)核實(shí)無誤后的固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號后,錄入賬務(wù)系統(tǒng),對不能確認(rèn)原始價值的部分資產(chǎn)進(jìn)行價值重估。對不能使用、殘損報(bào)廢的固定資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定集中進(jìn)行報(bào)廢處理。對清理完畢后的固定資產(chǎn)統(tǒng)一粘貼資產(chǎn)編碼。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)清理登記工作的領(lǐng)導(dǎo),成立清理登記固定資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長陳永多任組長,紀(jì)檢組長宋建軍、副局長張琳娜任副組長,局辦公室、信息中心、資產(chǎn)管理科抽調(diào)專人負(fù)責(zé)具體工作,同時聘請軟件公司相關(guān)技術(shù)人員提供必要支持。
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校;二級學(xué)院辦公室;工作職能分析
近年來,隨著我國高等教育快速發(fā)展與高校內(nèi)部管理體制的改革,國內(nèi)大部分高校采用校,院二級管理模式,學(xué)校的管理權(quán)限不斷下移。高校二級辦公室面臨的事務(wù)越來越廣泛,工作內(nèi)容多而繁雜,院系辦公室承擔(dān)的工作和任務(wù)日益繁重和艱巨。高校二級學(xué)院辦公室作為基層運(yùn)行的中樞機(jī)關(guān),是高校的基層辦事機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)部門,它集多種職能于一身,是實(shí)現(xiàn)政令暢通的樞紐、溝通內(nèi)外的橋梁、展示精神風(fēng)貌和管理水平的窗口。這就決定了二級學(xué)院辦公室在學(xué)院各項(xiàng)管理工作中的重要地位,也成為二級學(xué)院不可缺少的一個基層行政單位。雖然二級學(xué)院辦公室在處理學(xué)院政務(wù)方面起著舉足輕重的作用.但在二級學(xué)院中的老師普遍對學(xué)院辦公室的作用和地位認(rèn)識不足,在現(xiàn)實(shí)生活中二級學(xué)院辦公室被輕視的現(xiàn)象是較為普遍。
在新的形勢下,如何優(yōu)化提高高校二級辦公室的工作水平,使二級辦公室高效、更好地發(fā)揮其職能作用,是目前重要的研究課題。為此,筆者結(jié)合二級學(xué)院辦公室工作的特點(diǎn),對二級學(xué)院辦公室在學(xué)院工作職能中存在的問題以及內(nèi)部建設(shè)、行政事務(wù)處理、內(nèi)協(xié)外聯(lián)等方面的職能進(jìn)行分析和定位,并提出了相應(yīng)的建設(shè)途徑。
1.二級學(xué)院辦公室工作職能中存在的問題
1.1 工作職能的價值錯位
二級學(xué)院辦公室工作是服務(wù)性較強(qiáng)的工作,集中體現(xiàn)在為師生服務(wù),為教學(xué)科研服務(wù),為二級學(xué)院的中心工作服務(wù)。二級學(xué)院辦公室繁忙又繁雜,具體體現(xiàn)在為他人服務(wù)之中,有的人戲稱辦公室工作大多是為他人作嫁衣,其中的味道,只有做過辦公室工作的人才能體會得到。目前,大部分二級學(xué)院辦公室的工作主要是處理上級部門及校外單位行政發(fā)文的接收、登記、轉(zhuǎn)發(fā)、交辦和立卷歸檔以及圖文傳真的收發(fā)和傳送、資料室的管理、印章的使用、辦公室內(nèi)務(wù)、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)管理工作及其它具體事務(wù)。這些服務(wù)工作表現(xiàn)形式是鎖碎的、細(xì)微的,有些看起來甚至是微不足道的,在做此項(xiàng)服務(wù)工作中,二級學(xué)院辦公室工作人員難免帶有一些私心和情緒。
1.2 工作職能的觀念錯位
長期以來,受習(xí)慣做法、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)及社會不良思想的影響,辦公室工作人員或多或少地存在著無過便是功的思想,重辦事,輕參謀。工作普遍停留在辦文、辦會、辦事的“交辦型”事務(wù)上,缺乏積極性、主動性,缺乏對政策的研究,起不到參謀助手的作用,不適應(yīng)高?,F(xiàn)代化管理的要求。
1.3 工作人員的素質(zhì)忽視
二級學(xué)院辦公室工作人員普遍以本專業(yè)人員為主,其日常事務(wù)較多,工作繁雜,工作人員經(jīng)常忙忙碌碌,疲于奔命,很難抽出時間學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識,業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高,跟不上時展的要求。
1.4 工作人員的待遇偏低
辦公室工作人員由于行政事務(wù)繁忙,成果、論文較少,職稱、職位上不去,收入較低,影響了工作人員的積極性。
2.二級學(xué)院辦公室工作職能分析
2.1 承上啟下的職能
二級學(xué)院辦公室雖然規(guī)模小、人數(shù)少,但辦公室的工作職能并不少,與其他的職能部門相比具有特殊的地位,常常被人們稱之為“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”。發(fā)揮著承上啟下、內(nèi)聯(lián)外引的功能。二級學(xué)院辦公室同樣具有這樣的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,招生人數(shù)的不斷增加,學(xué)校管理體制的改變,更多的原來屬于學(xué)校層面的管理工作落到了二級學(xué)院層面。因此,二級學(xué)院辦公室也自然地成了學(xué)院的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”,擔(dān)負(fù)起內(nèi)政外聯(lián)的工作任務(wù)。參與學(xué)院決策的管理任務(wù),上傳下達(dá),協(xié)調(diào)督辦.協(xié)調(diào)內(nèi)外.聯(lián)系左右、溝通上下的重要任務(wù)。
2.2 助手和參謀的職能
二級學(xué)院辦公室是二級部門信息輸出和反饋的樞紐,為部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助,因此,具有為部門領(lǐng)導(dǎo)參謀的職能。高校二級學(xué)院是高校教學(xué)、科研的第一線,工作繁雜且涉及方方面面。二級學(xué)院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制,院長對全院的行政指揮和管理要通過學(xué)院辦公室來組織實(shí)施。因此,辦公室管理人員要熟悉黨和國家關(guān)于學(xué)校工作的方針,政策,及時了解學(xué)校、學(xué)院行政各項(xiàng)工作的基本情況及規(guī)章制度,掌握學(xué)院行政、教學(xué)、科研、后勤及思想政治教育等方面的基本情況。首先由于院辦公室主任參加院務(wù)會議,比較了解院長的工作意圖和學(xué)院的全面工作,同時參與對全院的教學(xué)、科研、學(xué)生以及后勤等方面的管理工作,工作涉及面寬,獲得的信息比較廣泛,因此要及時準(zhǔn)確的掌握了解和反映有關(guān)情況,搜集整理與學(xué)院改革發(fā)展有關(guān)的新信息、新資料,做到有分析、有判斷、有建議,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。
2.3 服務(wù)協(xié)調(diào)職能
二級學(xué)院辦公室工作范圍涉及全校很多部門,除一些常規(guī)的辦文、辦會、辦事外,還會遇到臨時性的工作,工作“忙、亂、雜”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是辦公室工作的永恒主題。二級學(xué)院辦公室是一個綜合部門,是為部門服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)和為師生服務(wù)。,同時,二級學(xué)院辦公室也是溝通學(xué)校與二級學(xué)院的橋梁,是集人事、行政、文字、信息、后勤、接待等為一體的綜合性部門.通過辦公室工作理順黨、政、工、學(xué)、團(tuán)的關(guān)系,服務(wù)教學(xué)科研工作。學(xué)院是學(xué)校的基層教學(xué)單位,學(xué)院辦公室又是學(xué)院綜合事務(wù)的協(xié)調(diào)溝通及處理部門,工作具體繁雜、千頭萬緒,要保證學(xué)院各項(xiàng)工作得以完成,管理者必須要在協(xié)調(diào)、溝通上下功夫,做好工作協(xié)調(diào)、矛盾協(xié)調(diào)和內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào),在學(xué)院形成一種寬松和諧的育人環(huán)境。
2.4 綜合管理職能
二級學(xué)院辦公室跟部門其他科室相比,它的業(yè)務(wù)范嗣界線有很大的模糊性,很多工作都需要辦公室的協(xié)作,幾乎不明確的屬于其他科室的事情都可以歸到辦公室來處理。辦公室也就是在辦理各種瑣碎、復(fù)雜、個體的事務(wù)過程中起到協(xié)調(diào)作用。院領(lǐng)導(dǎo)的決策是根據(jù)上級的指示并結(jié)合本院的實(shí)際情況做出的,因此,院辦公室不僅要做好上級部門及校外單位行政發(fā)文的接收、登記、轉(zhuǎn)發(fā)、交辦和立卷歸檔等工作,并對其熟悉、歸納、綜合和整理,及時讓院領(lǐng)導(dǎo)明了“上情”。另外,院辦公室還要負(fù)責(zé)學(xué)院機(jī)要 、圖文傳真的收發(fā)和傳送以及資料室的管理、印章的使用、辦公室內(nèi)務(wù)、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)管理工作。第三,二級學(xué)院辦公室還要協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)起草各種報(bào)告、工作計(jì)劃和工作總結(jié),處理院里的日常事務(wù)性工作,為院務(wù)會、調(diào)查報(bào)告會、評審論證會等做好各項(xiàng)會前準(zhǔn)備工作,協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)制訂院里的各項(xiàng)規(guī)章制度,并檢查其執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和處理,做好聯(lián)系、接待、和經(jīng)費(fèi)管理等工作。
3.二級學(xué)院辦公室工作職能的建設(shè)
3.1 確立辦公室管理工作的正確價值取向
價值取向是一個價值哲學(xué)的重要范疇,它所指的是一定主體基于自己的價值現(xiàn)在面對或處理各種矛盾、沖突、關(guān)系時所持的基本價值立場、價值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價值傾向。二級學(xué)院辦公室同樣具有以上的屬性,辦公室管理工作的價值取向決定于辦公室職能發(fā)揮,也決定著辦公室工作效率。因此二級學(xué)院辦公室管理工作的價值取向的定位對于二級學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展、教學(xué)與科研、教書與育人將產(chǎn)生重要的影響。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“躋身全國百強(qiáng)縣”為目標(biāo),以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題,以提高效益(效能)為重點(diǎn),全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策,激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新活力,充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用,大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級偉大品格,抓住加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、確保安全、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)管理、降低成本、增強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)和環(huán)節(jié),廣泛開展形式多樣的職工群眾性勞動競賽活動,凝心聚力、立足本職,實(shí)干奮進(jìn),為實(shí)現(xiàn)躋身全國百強(qiáng)縣建功立業(yè)。
二、獎項(xiàng)設(shè)置
“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,躋身全國百強(qiáng)”創(chuàng)先爭優(yōu)評選明星職工活動設(shè):創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、增產(chǎn)增效、愛崗敬業(yè)五類,每類表彰1-3名,暫擬定表彰10-15名,每年評比表彰1次。
三、評選標(biāo)準(zhǔn)
凡參與評選者必須熱愛、熱愛本職工作,在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面事跡突出、職工群眾公認(rèn)。其主要事跡符合下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能手:1、積極參與技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議活動;2、大膽探索和破解改革發(fā)展中碰到的各種問題;3、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料;4、創(chuàng)造發(fā)明了新的先進(jìn)技術(shù)、工藝等并榮獲上級有關(guān)部門的獎勵(有證書)。
(二)節(jié)能降耗能手:1、有強(qiáng)烈的節(jié)能降耗意識,為降低成本、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;2、熟練操作程序,不斷創(chuàng)新工藝流程;3、企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗(現(xiàn)價)比上年同期(比同行業(yè))下降明顯。
(三)安全生產(chǎn)標(biāo)兵:1、具有強(qiáng)烈的生產(chǎn)安全意識和高度的工作責(zé)任心;2、科學(xué)地掌握生產(chǎn)(工作)技術(shù)、嚴(yán)格遵守技術(shù)操作規(guī)程;3、及時消除安全生產(chǎn)隱患,安全生產(chǎn)事故為零,成績突出。
(四)增產(chǎn)增效能手:1、在工作中吃苦耐勞、任勞任怨;2、精通本行業(yè)的工作技能;3、不斷探索和改進(jìn)生產(chǎn)工藝,使企業(yè)的產(chǎn)量和效益突飛猛進(jìn),為企業(yè)增收增效作出了突出貢獻(xiàn)。
(五)愛崗敬業(yè)明星:1、模范地遵守職業(yè)道德和崗位準(zhǔn)則;2、熱情、熱心為職工群眾服務(wù),并得到企業(yè)和廣大職工的認(rèn)可;3、不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識,拓展知識領(lǐng)域,注重工作效率,成績突出。
四、評選范圍
凡符合創(chuàng)先爭優(yōu)評選條件的全縣范圍內(nèi)各企、事業(yè)、行政單位的干部職工不論年齡、籍貫、性別、民族、職業(yè)均可參評。
五、評選程序
1、宣傳發(fā)動。下發(fā)《方案》(3月20日前),并在電視臺、政府網(wǎng)站公布“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,躋身全國百強(qiáng)”創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動方案。各企(事)業(yè)和行政單位要在人員集中的地方設(shè)置宣傳欄,公布評選標(biāo)準(zhǔn)、推薦時間及有關(guān)要求,使評選活動家喻戶曉。
2、推薦申報(bào)(3月25日至4月5日)。采取單位推薦和職工群眾推薦相結(jié)合的辦法,各單位要大力發(fā)動群眾,做好摸底篩選推薦工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、各企事業(yè)和行政單位可對照評選標(biāo)準(zhǔn)推薦,并按類別填好推薦申請表,撰寫好事跡材料,各一式三份(同時報(bào)電子文檔,一寸近期照3張于4月10日前送縣“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,躋身全國百強(qiáng)”創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在縣總工會。
3、確定候選人(4月6日至4月15日)??h競賽委員會根據(jù)各單位推薦的候選人進(jìn)行材料審核篩選和走訪,并征求有關(guān)部門的意見。正式候選人按1:2的比例確定后,其基本情況和主要事跡將在電視臺、政府網(wǎng)站進(jìn)行公示(4月20日前),接受社會監(jiān)督。
4、綜合評定(4月22日前)??h競賽委員會進(jìn)行評審,然后將評審結(jié)果報(bào)縣委、縣政府研究,確定明星職工。
5、表彰獎勵。擬于“五一”期間在縣藝術(shù)中心劇院舉行表彰大會,頒發(fā)證書和獎金。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣勞動競賽委員會領(lǐng)導(dǎo)全縣“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,躋身全國百強(qiáng)”創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動。由縣勞動競賽委員會辦公室(設(shè)在縣總工會)負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)和考核、評比工作。
七、有關(guān)要求
1、深入宣傳,廣泛發(fā)動。全縣各地、各單位要充分認(rèn)識“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,躋身全國百強(qiáng)”創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動的重要意義,大力宣傳“工人偉大、勞動光榮”,充分發(fā)揮模范榜樣引領(lǐng)作用,要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、簡報(bào)、圖片、櫥窗、展覽等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動,最大限度地組織廣大職工參加競賽評比活動。
2、高度重視,精心組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、縣直各單位以及各參賽企、事業(yè)單位都要要建立健全相應(yīng)的勞動競賽領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,保證競賽活動深入、扎實(shí)、有效地開展。
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局);中央各部門及直屬企事業(yè)單位;中國總后勤部財(cái)務(wù)部:
一九八九年特種國債條例已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā),根據(jù)一九八九年特種國債條例第九條規(guī)定,特制定本施行辦法,請按照執(zhí)行。
發(fā)行國債籌集建設(shè)資金是今后的長期任務(wù),各級財(cái)政部門要重視這項(xiàng)工作,要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好特種國債發(fā)行、宣傳和組織交款工作。人員不足的,要適當(dāng)充實(shí),并從各方面給予應(yīng)有的支持,以確保發(fā)行任務(wù)的按期完成。
附件:一九八九年特種國債條例施行辦法
一、一九八九年特種國債發(fā)行對象中,經(jīng)濟(jì)條件較好的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主管部門、事業(yè)單位和社會團(tuán)體(簡稱企事業(yè)單位和社會團(tuán)體)是指這些單位有一定數(shù)額的預(yù)算外資金和稅后留利,有購買國家特種國債的能力;全民所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)、待業(yè)保險基金管理機(jī)構(gòu),是指縣(市)以上直接管理這兩項(xiàng)基金的機(jī)構(gòu);交通部車輛購置附加費(fèi)管理機(jī)構(gòu)是指直接管理這項(xiàng)附加費(fèi)的交通部。
向企事業(yè)單位和社會團(tuán)體發(fā)行的特種國債中,包括行政機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位和有預(yù)算外收入的行政單位,這些單位應(yīng)當(dāng)購買一部分特種國債。
二、向各單位發(fā)行特種國債的任務(wù),分別由財(cái)政部和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府逐級下達(dá)。
三、全民所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金、待業(yè)保險基金和車輛購置附加費(fèi)的歷年結(jié)余,必須首先用于購買特種國債,并確保任務(wù)的完成。
四、國家分配給各地區(qū)、各單位、各部門的特種國債任務(wù),屬于派購性質(zhì),必須按期完成、對不按期完成任務(wù)的地區(qū)和單位,中央財(cái)政將在專項(xiàng)撥款和企業(yè)留利中扣交。
五、各單位承擔(dān)的特種國債任務(wù),原則上一次交清,少數(shù)單位一次交清有困難的,可以分次交款,但必須在9月30日前全數(shù)交清。
六、特種國債統(tǒng)一采取收款單形式發(fā)行,特種國債收款單的調(diào)運(yùn)、核對、銷毀辦法另外規(guī)定。
七、特種國債交款時,由交款單位開出轉(zhuǎn)帳支票,并填寫一九八九年特種國債交款憑證到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門國庫券辦公室或國庫券辦公室指定的單位(以下簡稱經(jīng)收單位)交款。交款憑證一式三聯(lián),第一聯(lián)報(bào)查聯(lián)由經(jīng)收單位匯總作為縣(城市區(qū))國庫券辦公室統(tǒng)計(jì)憑證;第二聯(lián)報(bào)告聯(lián)退交款單位,由交款單位轉(zhuǎn)送上級主管部門,作為主管部門的考核依據(jù);第三聯(lián)回單聯(lián)退交款單位,作交款單位的記帳憑證。
八、中央企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和所屬單位,接到上級主管部門分配的特種國債任務(wù)后,到當(dāng)?shù)乜h(城市區(qū))國庫券辦公室就地交款,交款后應(yīng)立即將交款憑證第二聯(lián)寄送上級主管部門,中央各部門和企業(yè)主管部門根據(jù)所屬單位上報(bào)數(shù),于每月八日前將上月底的交款數(shù)用書面或電話報(bào)中央國庫券推銷委員會辦公室。
九、辦理國庫券收款業(yè)務(wù)的經(jīng)收單位,收到交款單位開出的轉(zhuǎn)帳支票和填寫的特種國債交款憑證,在審核無誤后,即開出特種國債收款單。收款單一式三聯(lián),第一聯(lián)收入憑證作為經(jīng)收單位的記帳憑證;第二聯(lián)收據(jù)聯(lián)給交款單位,作為到期領(lǐng)取本息的依據(jù);第三聯(lián)存根聯(lián)由經(jīng)收單位留存,作為經(jīng)收單位辦理還本付息的存根。
十、為了便于特種國債的收款和及時入庫,縣(城市區(qū))以上各級辦理特種國債收款業(yè)務(wù)的經(jīng)收單位,應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)“待繳特種國債款專戶”,并按交款單位名稱設(shè)立登記帳。各交款單位交入的特種國債款項(xiàng),統(tǒng)一計(jì)入該專戶,由各經(jīng)收單位根據(jù)“待繳特種國債專戶”余額填寫一般交款書,每日一次就地交入中央金庫。區(qū)、鄉(xiāng)一級財(cái)政部門的收款入庫辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市自行制定。
全年主要工作和任務(wù)情況
一年來,辦公室開展的工作主要包括以下幾個方面:
一、自身建設(shè)情況。今年來,按照上級關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的指示要求,以提高全科人員整體素質(zhì)為突破口,加強(qiáng)自身建設(shè),主要抓了四個方面的工作:一是抓思想政治建設(shè),始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。針對辦公室人員成份新,素質(zhì)參差不齊,而工作任務(wù)連續(xù)集中、壓力較大的情況,我們堅(jiān)持每周一次的科務(wù)例會,通過以會帶訓(xùn),對相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和基礎(chǔ)知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),并積極參加市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如檔案管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作、佛山市撰寫地方志、會計(jì)培訓(xùn)等,從而提高辦公室人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,全科同志自覺講政治、顧大局、守規(guī)矩。始終保持了思想穩(wěn)定、心齊風(fēng)氣、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好局面,節(jié)假日、雙休日、八小時以外經(jīng)常加班加點(diǎn)完成工作任務(wù),有的帶病堅(jiān)持工作,表現(xiàn)出了很強(qiáng)的敬業(yè)精神。二是抓法規(guī)制度建設(shè),進(jìn)一步正規(guī)工作秩序。辦公室組合以后,對人員工作進(jìn)行了細(xì)致的分工,進(jìn)一步完善了工作制度,明確了工作職責(zé),工作中講程序、講規(guī)矩,按照誰主管、誰負(fù)主要責(zé)任,誰承辦、誰牽頭的原則,把責(zé)任落實(shí)到具體人、具體事,減少了錯、忘、漏。三是抓業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),努力提高工作質(zhì)量。針對辦公室工作面廣、任務(wù)重、材料多的特點(diǎn),注意在工作實(shí)踐中大力培養(yǎng)全科人員“嚴(yán)、細(xì)、快、準(zhǔn)、實(shí)”的工作作風(fēng),要求科里每個同志“辦事情做到滴水不漏,寫材料寫到山窮水盡”。采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、以老帶新、實(shí)踐鍛煉、體會交流等形式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。在全科叫響了“多干工作多長才干”口號。大的材料堅(jiān)持集體研究、人人參與、集體改稿,提高大家領(lǐng)會局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)意圖和承文辦事的能力。四是抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。主要分為兩個階段來實(shí)施,第一階段:上半年,主要以完成局大的任務(wù)為牽引,抓工作質(zhì)量、抓辦事程序、抓工作效率,減少差錯、堵塞漏洞,確保局黨組、領(lǐng)導(dǎo)意圖在機(jī)關(guān)、基層得以貫徹落實(shí)。并針對競爭上崗后及新公務(wù)員招錄到崗到位后,人員有“車到碼頭船到岸”的放松思想,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。第二階段:下半年,重點(diǎn)抓成效,上層次,促進(jìn)科室人員整體素質(zhì)提高。在局領(lǐng)導(dǎo)的批評指導(dǎo)和提醒下,通過努力學(xué)習(xí),不斷的改進(jìn),克服了磨合期工作不熟悉、人員情況不了解、工作進(jìn)入慢等種種問題,基本杜絕了大的差錯,大家嚴(yán)格遵守部隊(duì)各項(xiàng)規(guī)定,自律意識大為增強(qiáng),各項(xiàng)工作有了明顯的推進(jìn)。
二、履行職責(zé)情況。一年來,辦公室根據(jù)自身職能主要從六個方面加強(qiáng)人員履行職責(zé)工作的建設(shè)。一是明確職責(zé),完善規(guī)章制度。由于辦公室人員來自不同崗位和部門,大部分同志沒有接觸過機(jī)關(guān)尤其辦公室工作,對辦公室工作不甚了解,工作時出現(xiàn)了思路不明確,職責(zé)不清楚等問題。為使辦公室全體人員責(zé)任明確、有章可循、各負(fù)其責(zé),結(jié)合我們的工作實(shí)際,從抓基礎(chǔ)入手,先后制定和完善了《佛山市城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)則》、《辦公室人員分工》、《公文格式》、《辦公室秩序》、《辦公自動化系統(tǒng)管理規(guī)定》、《執(zhí)法局文件閱辦制度》等20余份針對性強(qiáng)、易操作、行之有效的規(guī)章制度,并且及時予以下發(fā)和抓好落實(shí),逐步形成了較為完善的機(jī)關(guān)工作制度保障體系。二是筑牢根基,提高人員整體素質(zhì)。在這個方面辦公室主要抓住了三個重點(diǎn)開展工作:一抓人員的協(xié)調(diào)磨合與內(nèi)部團(tuán)結(jié)。辦公室8個人,性格、能力各有差異,又各管一攤,各負(fù)其責(zé),如何用其所長,發(fā)揮個人和整體作用,成為辦公室工作開局來的首要任務(wù),我們牢固樹立團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力和一盤棋的思想,著重抓好團(tuán)結(jié)協(xié)作,以大局為重。通過談心、批評與自我批評和“拉袖子”等方式不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)意識。促進(jìn)了團(tuán)結(jié),形成了合力,戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升。二抓文字表達(dá)能力。文字綜合水平的高低,直接關(guān)系到全局工作的質(zhì)量。文稿質(zhì)量要符合本市、本部門的實(shí)際,同時要能夠在把握大局,突出重點(diǎn)。因此我們在空余時間組織學(xué)習(xí)《城市管理》、《秘書工作》、《半月談》、《求是》、《南方》等與辦公室工作相關(guān)的書籍,通過多學(xué)、多看、多思考、多積累,并及時向局領(lǐng)導(dǎo)請教,摸清領(lǐng)導(dǎo)意圖、思路。在局領(lǐng)導(dǎo)的幫助指導(dǎo)下,不斷提高寫作能力。全年上報(bào)、下發(fā)正式文件130多份,起草大的匯報(bào)材料10多份。三抓協(xié)調(diào)辦事能力。為不斷提高辦公室人員的辦事能力和效率,老同志以身作則、進(jìn)行傳幫帶,小至如何接聽電話、請示報(bào)告,大到文稿的擬定、對外接待都對新同志言傳身教。劉飛同志在工作中利用自己在機(jī)關(guān)長時間積累下來的經(jīng)驗(yàn)幫忙引導(dǎo)新同志,使新同志的辦事能力逐漸得到提高。三是對外宣傳工作取得了一定成效。根據(jù)辦公室職能和局領(lǐng)導(dǎo)指示,我們按局領(lǐng)導(dǎo)“宣傳教育是行政執(zhí)法永恒的主題”的工作思路,圍繞局對外宣傳這個重點(diǎn),及時成立了以辦公室牽頭的對外宣傳小組,行之有效的開展了工作。先后牽頭組織了“共建美好家園城管論壇”、“市執(zhí)法局掛牌儀式和上路巡游活動”、“一市三區(qū)執(zhí)法局新聞會”、“華法杯城管法規(guī)知識競賽活動”、“上路咨詢親民活動”等大型活動,并起草了相關(guān)新聞通稿,與各大媒體建立起良好關(guān)系,為展示執(zhí)法隊(duì)伍形象,宣傳我局職能發(fā)揮了積極的作用。宣傳組的同志奮斗工作,已初見成效,得到了市委、市政府和廣大市民的肯定。四是加大局政務(wù)信息建設(shè)。為加強(qiáng)局政務(wù)信息建設(shè),在關(guān)局和吳局的高度重視下,我們在局網(wǎng)站建設(shè)工作上下工夫,花力氣,使局網(wǎng)站從無到有。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,高度關(guān)注,上網(wǎng)稿件局領(lǐng)導(dǎo)親自批閱,杜絕錯漏。堅(jiān)持每日更新,并建立了聯(lián)絡(luò)員制度,注意收集掌握情況,各科的領(lǐng)導(dǎo)和同志給予大力支持和協(xié)助。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的張維,在劉飛、欒蕭蕭的協(xié)助下,認(rèn)真負(fù)責(zé),想方設(shè)法的努力完成好網(wǎng)站建設(shè)工作。全年共編輯文字高達(dá)20多萬字,上網(wǎng)信息370多條,點(diǎn)擊率達(dá)到34500人次,向市政府信息網(wǎng)提供信息179條,采用率達(dá)到100%,在全市市直單位中排名第八。政務(wù)信息建設(shè)取得了長足進(jìn)展,正在向“政務(wù)公開先進(jìn)網(wǎng)站”沖刺。五是完善檔案管理,做好保密工作,加大后勤保障力度。檔案管理工作方面,在按新方法把200*年檔案歸檔,完成了檔案局要求上交200*年之前的電子公文工作共220份。同時為了使我局的檔案工作盡快進(jìn)入正規(guī)化、信息化管理軌道,將我局檔案管理系統(tǒng)升級至最新版本,并開通在線移交系統(tǒng),確保我局的電子公文安全、快速、完整地移交至檔案局,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)工作的順利進(jìn)行。喻曦同志認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍按上級要求辦理檔案管理工作,使我局檔案管理工作被市里評為“歸檔合格單位”。馮思藝同志嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定,執(zhí)行保密制度,確保密件傳閱、辦理、保存的安全、及時,杜絕各類泄密事件的發(fā)生。在行政后勤保障方面,及時建立了后勤工作保障措施。堅(jiān)持每周向局領(lǐng)導(dǎo)和各科征求保障意見。辦公室每月及時購置糧油肉菜,保證食品安全衛(wèi)生,并多次征求領(lǐng)導(dǎo)和同事的意見,不斷翻新菜式以滿足大家的口味;增訂報(bào)刊,雜志,統(tǒng)計(jì)了全局的固定資產(chǎn);定期到各科室了解情況,保障各科室辦公所需物品,除日常辦公用品外,在局領(lǐng)導(dǎo)的努力爭取下,購置了錄音筆、移動硬盤、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等裝設(shè)備,制定了對講機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方案。六是嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度、為局當(dāng)好家。劉飛、李虹華同志都是第一次接觸財(cái)務(wù)、出納方面的工作,他們通過上網(wǎng)、查書,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)工作規(guī)范虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同志請教,在短期內(nèi)便熟悉了相關(guān)工作,按時間規(guī)定,完成了每月的會計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、行政單位基本數(shù)字表、并按每月的經(jīng)費(fèi)情況,填報(bào)財(cái)政撥款申請書,制定200*年局財(cái)政預(yù)算,保證了局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)正常的使用。并在資金報(bào)領(lǐng)上嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,管好局里的每一分賬。
存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
回顧一年的工作,我們的主要體會是多請示、多匯報(bào)、多通氣、多動腦、多動筆、多請教,注意在干中學(xué)、學(xué)中干,不斷在實(shí)踐中增長知識才干。但是,在看到成績的同時,還必須清醒看到自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
一是有時工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一方面,個體的能力素質(zhì)不夠高,材料質(zhì)量上不去;另一方面,就是工作量多、時間比較緊,工作效率不高。
二是有時工作敏感性還不是很強(qiáng)。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事不夠敏感,有時工作沒有提前量,上報(bào)情況不夠及時。
三是自身學(xué)習(xí)抓得不緊。尤其是在自學(xué)方面,自我加壓精神不強(qiáng),與工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有較大的差距。
四是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯。對全局工作情況掌握不細(xì),還不能主動、提前的謀思路、想辦法,許多工作還只是充當(dāng)“算珠”。
下一步工作打算
發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)改進(jìn)不足,辦公室將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以人為本的精神,拓寬思路,求真務(wù)實(shí)、全力做好本職工作,下一步打算從以下五個方面開展工作:
一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。根據(jù)局黨組明年的工作要求,對工作進(jìn)行具體謀劃,明確內(nèi)容、時限和需要達(dá)到的目標(biāo),集中力量抓大事、抓成果。加強(qiáng)科室與科室之間、機(jī)關(guān)其他部門之間的協(xié)同配合,把各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,理清工作思路,提高辦事效率,增強(qiáng)工作實(shí)效。
二是搞好調(diào)查研究。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入搞好調(diào)查研究,了解掌握第一手資料。利用各項(xiàng)工作時機(jī),有計(jì)劃地安排科室人員到基層學(xué)習(xí),加強(qiáng)對基層工作的熟悉,努力實(shí)現(xiàn)工作上的創(chuàng)新。
三是培養(yǎng)過硬作風(fēng)。始終保持良好的精神狀態(tài),發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、知難而進(jìn)、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)。嚴(yán)格管理教育抓養(yǎng)成,強(qiáng)化自律意識,努力實(shí)現(xiàn)自我意識的分化,樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。充分利用“八小時以外”時間,以時間保質(zhì)量,以質(zhì)量求效益,高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)任務(wù)。
四是提高能力素質(zhì)。加大人員培養(yǎng)力度,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織學(xué)習(xí)交流。定期組織材料評比、集體改稿,搞好經(jīng)驗(yàn)交流,實(shí)行重點(diǎn)突破,促進(jìn)全科業(yè)務(wù)能力水平的提高。強(qiáng)化自我加壓、自我提高、自我成才意識,多壓擔(dān)子,多交任務(wù),力爭出成果、出精品、出人才。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善管理運(yùn)行體制
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為適應(yīng)政務(wù)綜合服務(wù)發(fā)展的新需要,在東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)了面積9000余平方米的政務(wù)服務(wù)中心辦公樓,為各部門進(jìn)駐和群眾辦事創(chuàng)造了良好空間環(huán)境。
二是加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。投資280余萬元,配備云終端、排隊(duì)呼號、滿意度評價、觸摸查詢、人臉識別考勤、電子監(jiān)察等6套電子系統(tǒng),全面提升工作運(yùn)行效能。利用云終端系統(tǒng)接入電子政務(wù)專網(wǎng),整合了辦公網(wǎng)絡(luò)。依托臨沂市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級服務(wù)平臺互聯(lián)互通,每級機(jī)構(gòu)根據(jù)自身權(quán)限,共同在網(wǎng)絡(luò)平臺上完成信息傳遞、文件審核、項(xiàng)目注冊、項(xiàng)目交易等一系列業(yè)務(wù)辦理,真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上操作、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督”。
三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制保障。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2006年設(shè)立行政審批服務(wù)中心,為正科級全額撥款事業(yè)單位,編制18名。2014年,撤銷行政審批服務(wù)中心,設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室,為縣政府派出機(jī)構(gòu),正科級行政單位,編制8名,在政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室下設(shè)公共資源交易服務(wù)中心,為副科級全額事業(yè)單位,編制12名,重新調(diào)整完善了政務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)職能,明確了政務(wù)服務(wù)的主體、業(yè)務(wù)宗旨,規(guī)范了組織協(xié)調(diào)部門進(jìn)駐、監(jiān)督指導(dǎo)事項(xiàng)辦理等職責(zé)職能,為政務(wù)服務(wù)中心充分履職提供了依據(jù)和保障。
二、建強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,完善考評服務(wù)機(jī)制
一是全面推行“三集中三到位”。全縣232項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,進(jìn)駐窗口單位40個。政務(wù)服務(wù)中心按照定崗、定責(zé)、定人、定權(quán)的原則,對各部門進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行全面授權(quán)檢查,簽訂職責(zé)權(quán)限委托書,進(jìn)駐人員全權(quán)處理窗口業(yè)務(wù)。對重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批,統(tǒng)一受理,聯(lián)合審批,單個項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由24個減為6個,辦理時限縮短75%,有效保障了企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門、只找一個人,馬上就辦、快速辦好。
二是加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺《郯城縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》《郯城縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員管理工作實(shí)施辦法(試行)》,窗口單位統(tǒng)一選派本單位業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的工作人員進(jìn)駐大廳,目前已進(jìn)駐40個單位154名工作人員。實(shí)行人員管理“六統(tǒng)一”:統(tǒng)一考勤、統(tǒng)一著裝佩牌、統(tǒng)一取號辦件、統(tǒng)一呼號辦理、統(tǒng)一滿意度評價、統(tǒng)一文明用語。結(jié)合各單位編制的行政審批業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南,建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、承諾服務(wù)等制度,逐一公示服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要求現(xiàn)場辦結(jié)率不得低于90%、按時辦結(jié)率100%。定期組織業(yè)務(wù)人員開展黨風(fēng)廉政、依法行政教育培訓(xùn),切實(shí)提高業(yè)務(wù)人員的政治素養(yǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三是健全監(jiān)督考評制度。著力加強(qiáng)工作紀(jì)律、行為規(guī)范、遵章守則、服務(wù)對象評議、業(yè)務(wù)技能等方面的督查考核力度,將窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)形象、服務(wù)質(zhì)量等方面納入考核范疇。嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù),強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等制度落實(shí)。規(guī)范窗口人員服務(wù)行為,開展微笑服務(wù)、親切服務(wù),嚴(yán)格落實(shí)AB崗工作制度,及時補(bǔ)位頂崗,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格履行請假等制度。堅(jiān)持每天不定時、不定次地采取現(xiàn)場巡查和電子監(jiān)控檢查的方式,對窗口工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。考核情況每周一通報(bào)、每月一排名,每周匯總情況通過協(xié)同辦公網(wǎng)公布,每月排名情況形成書面材料呈報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及派駐單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
三、整合服務(wù)資源,拓寬“平臺+”服務(wù)領(lǐng)域
充分利用政務(wù)服務(wù)平臺資源優(yōu)勢,積極加強(qiáng)“平臺+”建設(shè),延伸服務(wù)領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進(jìn)綜合體系建設(shè)。
一是統(tǒng)籌建設(shè)公共資源交易平臺。整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和其他公共資源交易平臺,在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的縣級公共資源交易平臺。建立招投標(biāo)主體誠信記錄,交易中心實(shí)行電子監(jiān)控,對開標(biāo)、評標(biāo)活動同步聲像監(jiān)控錄制,主管部門現(xiàn)場監(jiān)督,有效遏制招投標(biāo)腐敗。2015年,完成公共資源交易項(xiàng)目295個,交易額23.18億元,大大促進(jìn)了土地、資金、固定資產(chǎn)等要素資源的保值增值和優(yōu)化配置。
二是統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦公室、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易開標(biāo)室和評標(biāo)室,規(guī)范完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的辦理流程、運(yùn)行機(jī)制、受理范圍等一系列制度。同時,推動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托便民服務(wù)中心建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,各行政村便民服務(wù)代辦點(diǎn)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站,形成縣、鄉(xiāng)、村三級交易流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。2015年,辦理農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)105宗,交易金額2541.3萬元。