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一、《區(qū)縣政府工作申報》中目的任務(wù)發(fā)展狀況
《區(qū)縣政府工作申報》分化給我局的任務(wù)共四項:
工作任務(wù)一:高程度籌劃包裝世界地質(zhì)公園中心景區(qū),在主流媒體開展強勢宣傳,吸引有實力的開拓商投資,施行高條理資本整合,做大做強旅行品牌。
工作發(fā)展:圍繞宣傳促銷這個主題,區(qū)旅行局積極開展各項宣傳工作,向廣闊市民大力推介世界地質(zhì)公園。一是在3月份,經(jīng)過在曲江會展中間舉辦的“中國西部旅行買賣會”,大力推介以終南山世界地質(zhì)公園為龍頭的各大景區(qū)。精心組織了景區(qū)推介會,發(fā)放宣傳材料2.5萬份,提高了市民對景區(qū)的知曉率,取得了展會舉行方頒布的“山川好行止”獎牌;二是本年二月份辨別在《中國旅行報》、陜西播送電臺黃金時段進行了三次宣傳;三是共同市縣政府、市旅行局積極開展旅行促銷活動,盛大推出“一日游”精品線路;四是于本年五一前期,開拓了“旅行網(wǎng)”,以全新的方法使旅行信息駛?cè)胧占案咚俟贰?,便利了旅客深化調(diào)查旅行資本;五是在區(qū)委、區(qū)縣政府指導下,開展“環(huán)猴子路沿線旅行情況綜合整治”工作,和相關(guān)部分一起組織了“宣傳展現(xiàn)、休閑旅行、文明體驗”三大類共38項促銷活動,已按期推進,回響優(yōu)越;六是進一步加速了山叢林公園、叢林公園、高冠瀑布等景區(qū)的資本整合,加大基本設(shè)備建立,提拔了景區(qū)服務(wù)功用。推進了村、溝等農(nóng)家樂專業(yè)村規(guī)范化、規(guī)范化治理和服務(wù)程度。
工作任務(wù)二:發(fā)揚歷史文明和山川資本優(yōu)勢,啟動棧道開拓項目,培養(yǎng)全區(qū)主題旅行新亮點。
工作發(fā)展:我局托付建大城市規(guī)劃設(shè)計院先后完成了《關(guān)于道旅行區(qū)開拓的設(shè)想和布置》、《旅行項當前期工作方案》、《項目投資概算表》,編制規(guī)劃的資金和合同曾經(jīng)落實。至9月底,規(guī)劃編制單位完成了項目材料的搜集,進行了現(xiàn)場勘查,搜集了現(xiàn)場相片,調(diào)查了旅行市場近況,對調(diào)查材料進行了剖析,確立了規(guī)劃編制思緒。規(guī)劃編制工作正在加緊推進,估計本年12月中旬完成。
工作任務(wù)三:規(guī)范旅行市場次序,提拔旅行服務(wù)程度,進一步提高旅行經(jīng)濟效益。
工作發(fā)展:我局組織舉行了旅行景區(qū)質(zhì)量品級培訓班,增強景區(qū)A級評定工作,已完成關(guān)中民風博物院和叢林公園兩家旅行景區(qū)參加A級評定的申報材料,等候?qū)徟?我局組織假期辦相關(guān)單位辨別在五一、十一等節(jié)日前,對全區(qū)旅行景區(qū)進行了具體的市場次序大檢查,規(guī)范了旅行市場次序;結(jié)合“服務(wù)質(zhì)量提拔年”主題和整治“雙十亂”活動,在全區(qū)旅行招待單位中普遍開展服務(wù)程度評選活動,整治各類違規(guī)行為,進一步提高了旅行經(jīng)濟效益。
工作任務(wù)四:高起點規(guī)劃建立東大溫泉旅行財產(chǎn)園,加速道路等基本設(shè)備建立,打造會展大會、休閑文娛、溫泉療養(yǎng)等特征旅行財產(chǎn)堆積區(qū)。
工作發(fā)展:東大溫泉休閑旅行區(qū)已引進“華圣御溫泉度假村”項目,方案投資1.35億元,建立賓館、大會中間、溫泉休閑區(qū)等設(shè)備。已累計投資約4000萬元。該項目占地300畝,個中180畝用地手續(xù)已辦妥。我局協(xié)助東大街辦抓緊處理殘剩地盤手續(xù)。
二、年度目標責任發(fā)展狀況
1、高度注重旅行宣傳推介工作
一是組織區(qū)內(nèi)各景區(qū)在3月份參與了旅行買賣會和市第六屆旅行博覽會,發(fā)放宣傳材料10萬份,有用進行了旅行產(chǎn)物推介。
二是4月份,我局組織區(qū)內(nèi)旅行企業(yè),在《幸福生活天天游市民旅行休閑指南》上登載宣傳圖片,印制宣傳冊40萬冊,向市民免費發(fā)放,進一步提拔了景區(qū)知名度。
2、進一步增強行業(yè)治理工作,促進各景區(qū)健康發(fā)展
一是年頭,我局與各景區(qū)簽署了年度精神文明建立責任書,每月按時召開景區(qū)負責人大會,不時增強行業(yè)治理工作。
二是進一步履行農(nóng)家樂規(guī)范化示范服務(wù),努力使村莊游成為農(nóng)家致富的有用載體。已在立元坪、村等村培訓農(nóng)家樂運營戶305戶,占到全年培訓總量的101.6%。
三是我局高度注重旅行景區(qū)開拓和基本設(shè)備建立工作,已向市財務(wù)局、市旅行局上報了南、山、叢林公園等景區(qū)基本設(shè)備建立材料,積極爭奪財務(wù)投資。古棧道修復(fù)規(guī)劃合同已簽,規(guī)劃編制單位材料搜集、現(xiàn)場勘探、市場剖析等基本工作曾經(jīng)完成。本年各景區(qū)已累計投資4630萬元,用于基本設(shè)備建立,占全年任務(wù)(5000萬元)的92.6%。
四是堅持了假期旅行協(xié)調(diào)機制,增強對旅行企業(yè)監(jiān)管,做好組織協(xié)調(diào),扎實開展旅行次序大檢查大整治工作,“雙十亂”整治活動,保證了旅行次序正?;?。
經(jīng)過以上工作的開展,我們于本年四月份成功舉行了翠華山第十屆萬人登山節(jié),“五一”、“十一”黃金周各景區(qū)次序井然。到9月底,已招待旅客358.68萬人次,占全年任務(wù)(360萬人次)的99.6%;旅行直采取入2.3億元,占全年任務(wù)2億元的115%。
著力開拓特征旅行項目
我局增強與東大街辦的聯(lián)絡(luò)協(xié)作,開拓建立高規(guī)格溫泉旅行區(qū)。溫泉度假村項目,已累計投資約4000萬元。該項目占地300畝,個中180畝用地手續(xù)已辦妥。我局正協(xié)助東大街辦抓緊處理殘剩地盤手續(xù)。與王莽街辦一起開拓“桃花圃”、“荷塘月色”等特征旅行項目,已會同王莽街辦、楊莊鄉(xiāng)成功舉行了我區(qū)首屆賞花節(jié),展現(xiàn)了旅行魅力。
4、努力做好各項中間工作及旅行維穩(wěn)工作。
對區(qū)委、區(qū)縣政府部署的方案生育、綜合管治、安全生產(chǎn)、四城聯(lián)創(chuàng)、節(jié)能降耗、情況維護等專項工作,都能確定指導小組、專職人員、辦法步調(diào)、工作辦法和完成時限,保證任務(wù)落到實處,獲得實效,實時向區(qū)委、區(qū)縣政府作專題匯報,并能積極協(xié)助所包街辦開展工作。
開展工作創(chuàng)新以不時提拔村農(nóng)家樂的運營治理程度為契機,努力做好對外包裝推介,積極創(chuàng)立全省村莊游明星村。
三、班子和步隊建立狀況
我局指導班子可以以科學發(fā)展觀統(tǒng)率旅行工作大局,依照區(qū)委、區(qū)縣政府的工作部署,總結(jié)經(jīng)歷,創(chuàng)新思緒,完善辦法,克意提高,在實踐中不時提高指導程度和在朝才能;全體指導和干部大力增強作風建立,嚴厲執(zhí)行國家政策律例和機關(guān)的規(guī)章準則,恪守黨員干部行為規(guī)范,盲目實行黨風廉政建立責任制,堅持為民服務(wù)認識和創(chuàng)優(yōu)認識,有令必行,有禁必止,切實避免違法違紀問題發(fā)作,妥善處理旅行發(fā)展中的矛盾和問題;機關(guān)干部充分發(fā)揚實踐聯(lián)絡(luò)實踐的優(yōu)秀學風,堅持每周三上午干部集中實踐學習不不堅定,努力運用所學的實踐和辦法,處理變革和發(fā)展中碰到的新狀況、新問題,以更高的規(guī)范完成各項工作任務(wù),充分發(fā)揚了黨員干部的前鋒榜樣效果;我們在旅行業(yè)中積極開展社會主義精神文明建立,大力倡議健康向上的社會風氣。在創(chuàng)立全國文明城市工作中,積極宣傳,扎實踐行,旅行行業(yè)“三優(yōu)一稱心”活動走在了全市前列,維護了我區(qū)旅行業(yè)昌盛不變的大局。
四、存在問題及處理辦法
關(guān)鍵詞:瀕危;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);翔安農(nóng)民畫;建檔保護
1 對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的解讀
民間文化歷史的“活化石”、“民族記憶的背影”是世人對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的美譽,而項目傳承人則被稱作是漫漫歲月長河中的“提燈人”,傳統(tǒng)民俗文化在他們的手中發(fā)揚光大。然而,由于資金短缺、年事已高、后繼乏人等各種原因,不少項目傳承人的生活、生存狀態(tài)欠佳,許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目正處于瀕危狀態(tài)。比如,北京市密云蔡家洼五音大鼓、北京通州運河船工號子、山東高密撲灰年畫、重慶南溪號子、南京白局等都面臨著消亡的可能。特別需要指出的是,許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人的歲數(shù)已高,如果他們?nèi)ナ?,也就意味著這些民俗文化的徹底失傳。如,廈門翔安農(nóng)民畫傳承人梁金城今年已是73歲高齡,作為全國聞名的農(nóng)民畫家、翔安文化的“金名片”,梁金城并沒有真正意義上的接班人;福建皮影的唯一傳承人陳鄭煊直到近百高齡,才在市級文化部門的牽頭組織扶持下有了名義上的徒弟……
保護瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目正日益受到政府相關(guān)部門及社會各界的廣泛關(guān)注。而做好瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建檔保護工作,是保護、搶救和傳承瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最直接、最有力、最有效的關(guān)鍵舉措,也是各級政府特別是檔案、文化部門的重要職責之一。
2 對廈門市翔安農(nóng)民畫的相關(guān)解讀
廈門市翔安農(nóng)民畫是福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目,特點鮮明且獨特:樸實、生動、活潑、絢麗,蘊含強烈的鄉(xiāng)土氣息和濃厚的翔安風俗韻味,是中國現(xiàn)代民間繪畫的藝術(shù)瑰寶。1988年,原同安縣(含現(xiàn)在翔安區(qū))被國家文化部命名為全國首批“現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”。
進入21世紀以來,在外來文化強勢沖擊、商業(yè)文化腐蝕、宣傳力度減弱等諸多原因的影響下,曾經(jīng)有過輝煌耀眼歷程的翔安農(nóng)民畫陷入了瀕危的境地:農(nóng)民畫家隊伍人數(shù)急劇減少且后繼乏人,翔安農(nóng)民畫逐漸淡出人們的視野,舉步維艱。
目前,廈門市翔安農(nóng)民畫的主要傳承人為梁金城(省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人)。梁金城于1939年出生, 1957年開始從事農(nóng)民畫創(chuàng)作活動,作品多次參加省市及全國美術(shù)展覽并獲獎,受到美術(shù)界同仁及國際友人的贊譽。梁金城在全國美術(shù)界有較大的影響,曾和陜西戶縣的農(nóng)民畫家李鳳蘭被中國美術(shù)界稱為“中國最具代表性的一南一北兩位農(nóng)民畫家”,《人民畫報》、《人民日報》、《光明日報》均做過專版介紹。
3 廈門市翔安農(nóng)民畫建檔保護的實現(xiàn)
對廈門市翔安農(nóng)民畫進行建檔保護,將其通過文字、圖像、音頻、視頻等不同形式記錄保存起來,不但能將無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以有形的物質(zhì)形式體現(xiàn),同時,由于檔案本身的特殊屬性及其作用能夠使得這種保護形式更有先天優(yōu)勢:1.檔案作為一種歷史記錄,是社會記憶的最真實可靠記錄。原始記錄性是其本質(zhì)屬性和根本特征,真實性是其本質(zhì)屬性的表現(xiàn)。對翔安農(nóng)民畫進行建檔保護,實質(zhì)是將非物質(zhì)形態(tài)的文化事項固化,以達到記錄、保管、利用的目的。2.檔案的記錄載體多樣,檔案本身承載的內(nèi)容亦包羅萬象,這樣,無論在形式和內(nèi)容上,都能比較好地體現(xiàn)特點鮮明、內(nèi)涵豐富的翔安農(nóng)民畫的記錄。3.檔案有兩個基本屬性,一為憑證作用,二為參考作用。將翔安農(nóng)民畫以檔案形式保存記錄下來,其真實可靠性保證了其憑證作用和參考作用的發(fā)揮[1]。
3.1 主動征集翔安農(nóng)民畫及傳承人的相關(guān)檔案資料,建檔保存。實際上,不少地方的檔案部門已經(jīng)著手為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目建檔保護。例如,遼寧省檔案館,發(fā)出公告面向全社會征集各類歷史檔案資料,像東北大秧歌、踩高蹺、皮影戲等這些民間藝術(shù),首次被收錄進館[2];陜西省檔案館收藏了陜北賈四貴和陜南鐘明華兩位剪紙藝術(shù)家的21幅代表作,這是該館首次收藏剪紙作品;昆明市檔案館與昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心合作,將其保存的省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案、非物質(zhì)文化民間傳承人及傳承技藝檔案,以及反映昆明市彝族山歌、花燈歌舞、民間傳說、民間小調(diào)、特色樂器演奏、民間小吃制作、民間手工藝等檔案共計800余卷全文數(shù)字化并移交昆明市檔案館保管。
翔安農(nóng)民畫是翔安民俗文化的一大特色,也是廈門文化事業(yè)發(fā)展的一大亮點。對翔安農(nóng)民畫這一瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的征集建檔,不僅能夠豐富地方特色館藏,使這一民俗文化品牌源遠流長,更能讓它成為文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的一大助力。因此,檔案工作者需要主動作為,變“等檔案”為“找檔案”, 對有關(guān)翔安農(nóng)民畫諸如圖書、照片、期刊、歷史文稿、口述檔案、畫家手稿、新聞報道等檔案資料展開征集工作,并及時建檔保存。對屬于個人并且比較有價值的畫作等資料,除了積極提倡和鼓勵畫家向檔案館捐贈或者寄存,更得做好購買準備,申請并建立收集專項經(jīng)費,將部分翔安農(nóng)民畫檔案收購、征購進館。同時,在翔安農(nóng)民畫申報市級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的過程中所產(chǎn)生的填報、鑒定、審批、確定等申報材料,記錄申報過程的新聞報道及宣傳保護翔安農(nóng)民畫的各種活動中產(chǎn)生的材料,同樣具有重要的保存與編研價值,需要積極征集、妥善保管。
此外,可以為翔安農(nóng)民畫傳承人建立傳承人專項檔案。對傳承人檔案的征集要求具體完整,應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:傳承人與檔案征集者的個人相關(guān)資料,比如姓名、年齡、性別、民族、受教育程度、工作單位及職務(wù)等;與傳承人相關(guān)的翔安農(nóng)民畫相關(guān)信息:形式、類別、特色、價值及與其有關(guān)的地方民俗文化;宣傳保護翔安農(nóng)民畫及其傳承人的各種活動中產(chǎn)生的新聞報道、宣傳畫冊、相關(guān)著作、獎杯獎狀獎品等背景資料[3]。
考慮到翔安農(nóng)民畫傳承人年紀偏大等原因,為了保證傳承人專項檔案建立的最大完整性,可以考慮口述檔案。通過對傳承人的采訪做口述錄音及筆記記錄、以錄音帶或者光盤載體形式歸檔,更能直接地體現(xiàn)翔安農(nóng)民畫的原始面貌。
同時,翔安農(nóng)民畫傳承人專項檔案建立以后還要對翔安農(nóng)民畫傳承人的信息情況實行動態(tài)管理,對傳承人的現(xiàn)狀進行跟蹤、反饋,及時掌握傳承人的最新情況,比如個人獲獎信息、開展翔安農(nóng)民畫培訓情況、媒體最新對其的報道,等等,并在其專項檔案中跟進調(diào)整。
3.2 建立翔安農(nóng)民畫檔案資源數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)站與傳播。從現(xiàn)實考慮,互聯(lián)網(wǎng)比傳統(tǒng)書籍與音像制品更具優(yōu)勢和影響力,大部分的人群,尤其是年青的一代,越來越傾向并習慣于從互聯(lián)網(wǎng)獲取知識信息。因此,建立翔安農(nóng)民畫資源數(shù)據(jù)庫,將征集處理后的翔安農(nóng)民畫相關(guān)資料轉(zhuǎn)換到光盤、硬盤等數(shù)字化存儲載體進行數(shù)字化存儲,通過專門網(wǎng)站進行,將更容易吸引群眾注意力、擴大影響力,更有利于傳播翔安農(nóng)民畫的文化。
3.3 編寫翔安農(nóng)民畫圖志、研討論文專著等文獻資料。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資源開發(fā)利用的最主要途徑之一就是編寫志書、文化圖考等文獻集成資料。社會學者及專家要進行民俗文化、地域文化的研究,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案是其可靠的第一手資料[4]。
因此,在對翔安農(nóng)民畫的建檔保護中,應(yīng)建立起檔案部門、文化部門與社會專家學者的良性互動,通過舉辦翔安農(nóng)民畫學術(shù)研討會、圖志編撰等有益形式,歡迎、鼓勵、支持專家學者恰當利用翔安農(nóng)民畫檔案資源,深入發(fā)掘翔安農(nóng)民畫的歷史價值、科學價值、文化價值,創(chuàng)造出一批具有理論深度研究價值的翔安農(nóng)民畫文獻集成成果,形成翔安農(nóng)民畫檔案運用、研究及普及相關(guān)知識的良好氛圍。
3.4 立足翔安農(nóng)民畫檔案資源,推動其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在保護與搶救的同時,為了讓翔安農(nóng)民畫能夠得到持續(xù)、健康的發(fā)展,應(yīng)立足翔安農(nóng)民畫檔案資源,積極探索讓翔安農(nóng)民畫與市場接軌,促進農(nóng)民畫的商品化,拓展農(nóng)民畫的商業(yè)價值,推動農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展??梢詮奶岣咿r(nóng)民畫的藝術(shù)品質(zhì)和商品化標準等方面入手,設(shè)計開發(fā)多種農(nóng)民畫衍生品,如農(nóng)民畫的包裝禮盒、茶杯、掛歷、紀念衫等;另外,也可以與農(nóng)家樂旅游結(jié)合起來,在農(nóng)民畫家家中設(shè)立畫室,或者開辟翔安農(nóng)民畫文化長廊,成為游人看山水美景、賞民間藝術(shù)、品風味小吃、體驗翔安鄉(xiāng)村風土人情的旅游新亮點。
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