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狀態(tài):有效 日期:2007-12-29 生效日期: 2007-12-29
部門: 河北省人民政府
文號: 冀法審[2007]67號
第一條 為進一步 加強和規(guī)范城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點零售藥店管理,根據(jù)《國務(wù)院建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店管理暫行辦法》和《河北省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度總體規(guī)劃》,制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第二條 本辦法所稱的定點零售藥店,是指經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門資格審定,并經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)確定,為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員提供處方藥外配和非處方藥購買服務(wù)的零售藥店。處方外配是指參保人員持定點醫(yī)療機構(gòu)處方,在定點零售藥店購藥的行為。
第三條 定點零售藥店審查和確定的原則是:統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)定點、支持連鎖;引入競爭機制,合理控制藥品服務(wù)成本;方便參保人員購藥和便于管理。
第四條 定點零售藥店應(yīng)具備以下條件:
(一)遵守《中華人民共和國藥品管理法》及有關(guān)法規(guī),有健全和完善的藥品質(zhì)量保證制度,能確保供藥安全、有效和服務(wù)質(zhì)量,一年內(nèi)無違法、違規(guī)經(jīng)營行為;
(二)持有《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》和與之對應(yīng)的《營業(yè)執(zhí)照》,并專業(yè)從事藥品零售業(yè)務(wù)(不含藥品專柜),經(jīng)營范圍為各類藥品、醫(yī)療器械(器具)〔(食)藥監(jiān)械、管械準字號〕、計劃生育用品、保健品(國家衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局健字號)、消毒用品(*衛(wèi)消*字號)、中草藥個具(原枝、原具)等與治療保健、輔助治療有關(guān)的商品,不經(jīng)營食品、日用百貨、日用雜品、健身器材、日用化妝品、小家電、工藝美術(shù)等商品;
(三)嚴格執(zhí)行國家、省規(guī)定的藥品價格政策,經(jīng)物價部門監(jiān)督檢查合格;
(四)實施《藥品質(zhì)量經(jīng)營管理規(guī)范》(GSP)認證;
(五)開業(yè)滿1年(以領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的時間為準),實際營業(yè)面積80平方米以上(不含辦公、倉庫等附屬用房,省直定點藥店100平方米以上,其它地區(qū)自訂),非自有房屋租期不少于3年;
(六)至少有1名以上具有執(zhí)業(yè)或從業(yè)藥師(含執(zhí)業(yè)或從業(yè)中藥師)執(zhí)業(yè)資格、在職在崗的專業(yè)人員;藥品從業(yè)人員須經(jīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(醫(yī)藥商品購銷員、中藥購銷員、中藥調(diào)劑員),持證上崗;
(七)基本醫(yī)療保險用藥目錄品種備藥率在60%以上;
(八)能為參保人員提供24小時購藥服務(wù),并設(shè)有明顯的夜間售藥標志及售藥窗口;
(九)建立健全與基本醫(yī)療保險相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度,配有必要的專(兼)職管理人員,并建立與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)相配套的計算機管理系統(tǒng)。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第五條 具備以上條件,愿意承擔(dān)基本醫(yī)療保險服務(wù)的零售藥店,應(yīng)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出書面申請,并提供以下各項材料:
(一)定點零售藥店申請書;
(二)《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》和《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》的副本及復(fù)印件;
(三)同級食品藥品監(jiān)督管理、物價部門監(jiān)督檢查合格的證明材料;
(四)藥品經(jīng)營品種價格清單及上一年度業(yè)務(wù)收支情況(有資質(zhì)的審計單位出具的審計書);
(五)《藥品質(zhì)量經(jīng)營管理規(guī)范》(GSP)認證證書復(fù)印件;
(六)執(zhí)業(yè)或從業(yè)藥師以上人員的執(zhí)業(yè)資格證書及注冊證原件及復(fù)印件;
(七)本單位職工參加社會保險證明,參保人員名單;
(八)營業(yè)員及專業(yè)技術(shù)人員名冊、職業(yè)資格證書;
(九)藥店內(nèi)部各項管理規(guī)章制度;
(十)藥店所處地理方位圖及房契或租房協(xié)議書。
第六條 審查基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格的辦法及程序。定點零售藥店資格審定工作采取本統(tǒng)籌地區(qū)審批的辦法,省勞動保障廳、設(shè)區(qū)市勞動保障局、縣(市、區(qū))勞動保障部門分別審批省直、市本級、縣級統(tǒng)籌地區(qū)定點零售藥店資格。勞動保障行政部門根據(jù)零售藥店的申請及提供的各項材料進行審查,符合條件的確定為定點零售藥店。具體審批程序如下:
(一)愿意承擔(dān)基本醫(yī)療保險購藥服務(wù)的零售藥店,向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出書面申請,并按規(guī)定及要求報送相關(guān)材料。
(二) 勞動保障行政部門對零售藥店申請定點報送的材料進行審查,零售藥店提交的書面材料不符合要求的,應(yīng)通知其在10個工作日內(nèi)做出補正,逾期不補正的視為撤回申請。并在此基礎(chǔ)上進行現(xiàn)場核查,勞動保障部門應(yīng)自收到上報材料之日起30個工作日內(nèi)做出審核決定。審查合格的,由勞動保障行政部門以書面形式通知申請定點的藥店。
(三)對審查合格符合定點條件的藥店,發(fā)放《城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點零售藥店證書》。
第七條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)在獲得定點資格的零售藥店中確定定點零售藥店,被確認的定點零售藥店必須按醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要求配備計算機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),安裝規(guī)定的醫(yī)保軟件,并按要求進行藥品數(shù)據(jù)庫的對照和調(diào)整的驗收工作;驗收合格報本統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門,由勞動保障行政部門發(fā)放《河北省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點零售藥店》標牌,并向社會公布。
第八條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)與定點零售藥店簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、藥費結(jié)算辦法以及藥費審核與控制的辦法以及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等,協(xié)議有效期為1年。任何一方違反協(xié)議,對方均有權(quán)解除協(xié)議,但須提前1個月通知對方,并報統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門備案。協(xié)議到期后定點零售藥店應(yīng)及時與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)續(xù)簽協(xié)議。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第九條 定點零售藥店的定點資格有效期為自批準之日起3年,到期驗證續(xù)效。定點資格有效期期滿前2個月內(nèi),定點零售藥店可向勞動保障行政部門提出續(xù)效申請,并按本辦法第 五條的規(guī)定提供有關(guān)資料。到期不提出續(xù)效申請的視作放棄續(xù)效。
續(xù)效的條件和程序按照本辦法第 四條、第 六條有關(guān)規(guī)定。準予續(xù)效的零售藥店繼續(xù)作為定點零售藥店。不予續(xù)效及放棄續(xù)效的零售藥店,自動喪失定點零售藥店資格,醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)停止與其結(jié)算醫(yī)療保險費用。
第十條 定點零售藥店的地址、經(jīng)營范圍等經(jīng)有關(guān)部門批準同意變更的,定點零售藥店應(yīng)自批準之日起15個工作日內(nèi)攜帶有關(guān)批準文件及本辦法第 五條規(guī)定的有關(guān)資料,到勞動保障行政部門重新辦理資格審查手續(xù)。
定點零售藥店名稱、法人代表等變更的,應(yīng)自批準之日起15個工作日內(nèi)到勞動保障行政部門辦理備案手續(xù)。
定點零售藥店不按時辦理以上手續(xù)的,醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)停止其結(jié)算醫(yī)療保險費用。
第十一條 取得定點資格的零售藥店必須嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)藥品管理和藥品價格管理的法律、法規(guī);嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定。公開向社會作出藥品質(zhì)量、價格、服務(wù)“三承諾”,在所有藥品實行明碼標價的基礎(chǔ)上,應(yīng)在“商品標價牌”上對醫(yī)療保險藥品作規(guī)范化的明確提示。
第十二條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點零售藥店實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理。為確保醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的安全,定點零售藥店的電腦必須安裝病毒防火墻,定期查毒、殺毒;與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)接的服務(wù)器不能與互聯(lián)網(wǎng)(INTERNET)相聯(lián);服務(wù)器IP地址經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)定后,不得擅自修改;定點零售藥店應(yīng)按要求保證醫(yī)療保險軟件的正常運行和網(wǎng)絡(luò)的暢通,保證參保人員的正常配藥,及時、準確地向醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)提供參保人員醫(yī)療費用發(fā)生情況等有關(guān)信息。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)惡意攻擊醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的行為時,應(yīng)立即切斷該定點零售藥店的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,并及時報警,由公安部門依法進行處理。
第十三條 定點零售藥店為參保人員提供的基本醫(yī)療保險用藥服務(wù)包括處方外配服務(wù)和非處方藥品自購服務(wù)。處方藥品外配服務(wù)是指定點零售藥店藥師根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)的外配處方,為參保人員提供《基本醫(yī)療保險藥品目錄》范圍內(nèi)處方藥品的行為;非處方藥品自購服務(wù)是指定點零售藥店藥師根據(jù)參保人員醫(yī)療需要,指導(dǎo)其購買使用《基本醫(yī)療保險藥品目錄》范圍內(nèi)非處方藥品的行為。
第十四條 定點零售藥店應(yīng)認真落實基本醫(yī)療保險制度的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范供藥行為。定點零售藥店應(yīng)對外配處方進行審核,外配處方上的姓名應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療保險憑證上的姓名一致,外配處方必須由定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具。向參保人員提供處方外配服務(wù)時,應(yīng)有藥師審核簽字。凡發(fā)現(xiàn)外配處方的姓名與醫(yī)保卡不一致,無定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師簽章(簽字),有配伍禁忌或字跡不清、涂改,以及違反基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定的,應(yīng)予退回并做好記錄。
向參保人員提供非處方藥品自購服務(wù)時,應(yīng)有藥師指導(dǎo)并簽字,同時做好記錄。 定點零售藥店對參保人員用藥服務(wù)的處方及相應(yīng)資料,應(yīng)保存2年以上以備核查。
第十五條 定點零售藥店應(yīng)配備一名專(兼)職人員負責(zé)本店基本醫(yī)療保險用藥服務(wù)的管理,協(xié)同醫(yī)療保險管理部門做好相應(yīng)的管理工作。對藥品流轉(zhuǎn)及參保人員的藥品費用單獨建賬,并按規(guī)定及時、準確地向醫(yī)療保險管理部門提供參保人員的藥品費用等有關(guān)信息。
第十六條 定點零售藥店必須遵守職業(yè)道德,不得以醫(yī)療保險定點零售藥店的名義進行藥品促銷廣告宣傳;不得以返現(xiàn)金、禮券、日用生活品、積分、贈物、換取購物卡、旅游及抽獎等進行醫(yī)療消費的促銷活動。
第十七條 勞動保障行政部門負責(zé)對定點零售藥店進行定期綜合監(jiān)督檢查,必要時可會同藥監(jiān)、物價等有關(guān)部門聯(lián)合檢查。對有下列行為之一的定點零售藥店,勞動保障行政部門可視不同情況,責(zé)令其限期改正,或取消其定點資格。
(一)《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》和與之對應(yīng)的《營業(yè)執(zhí)照》內(nèi)容變更未及時上報的;
(二)營業(yè)期間無藥師在崗的,營業(yè)人員未取得職業(yè)資格證書的;
(三)醫(yī)療保險藥品備藥率低于60%的;
(四)藥師未按規(guī)定審方、驗方,擅自更改處方的,無處方配處方藥的;
(五)非法獲取處方,并偽造醫(yī)師開方配處方藥的;
(六)為參保人員進行配藥服務(wù)時“搭車配藥”的;
(七)對醫(yī)保藥品的使用采用現(xiàn)金或禮券返還、贈品等促銷手段,誘導(dǎo)過度醫(yī)療消費的;
(八)利用參保人員的醫(yī)療保險證、IC卡,采用以藥易藥、以藥易物等手段,直接或者變相銷售營養(yǎng)保健品、化妝品、生活日用品、食品、家用電器、醫(yī)療器械等,套取醫(yī)療保險基金的;
(九)采用空劃卡、劃卡后現(xiàn)金退付等手段,套取醫(yī)療保險基金或為個人騙取醫(yī)療保險基金提供便利條件的;
(十)為未取得定點資格的零售藥店或醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療保險IC卡劃卡服務(wù)的; (十一)將定點藥店承包、出租、轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人經(jīng)營的;
(十二)違反《藥品管理法》及相關(guān)法律規(guī)定,出售假冒、偽劣、過期、失效藥品,危害參保人員健康的;
(十三)惡意攻擊醫(yī)保網(wǎng)絡(luò),造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓或數(shù)據(jù)破壞的;
(十四)少報、瞞報醫(yī)療保險繳費人數(shù)和基數(shù)的,未按規(guī)定繳納和代扣代繳醫(yī)療保險費。 (十五)參保人員與非參保人員購藥不執(zhí)行同一價格的;
(十六)其他違反醫(yī)療保險規(guī)定的行為的。
關(guān)聯(lián)法規(guī):
第十八條 推行定點零售藥店誠信備案制度。
(一)定點零售藥店應(yīng)將其法定代表人、出資人、執(zhí)業(yè)(從業(yè))藥師(中藥師)、管理負責(zé)人、營業(yè)員等相關(guān)人員的花名冊及變動情況及時報本統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門、醫(yī)療
保險經(jīng)辦機構(gòu)備案;
(二)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的定點單位違規(guī)違紀違法的有關(guān)情況報勞動保障行政部門備案;
(三)勞動保障行政部門、醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及時將有關(guān)情況記載于相關(guān)備案單位及人員的名下,進行跟蹤管理;
(四)被依法取消定點的零售藥店,不得重新確定為定點單位。
1庫表設(shè)計-規(guī)范
信息系統(tǒng)的開發(fā),首先要設(shè)計庫表,他直接關(guān)系到系統(tǒng)的應(yīng)用與開發(fā),也影響到以后的擴展。按在信息系統(tǒng)中的影響,庫表可以分為:基本表,臨時表,分析表三類,三類中重點在基本表。庫表設(shè)計除了考慮技術(shù)因素之外,要以社?;鸸芾頌橹骶€,結(jié)合業(yè)務(wù)開展,將社會保障的民生政策轉(zhuǎn)化為實用便于操作的應(yīng)用系統(tǒng)。社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺(三版),標準化規(guī)范化了社會保險管理信息系統(tǒng)核心的庫表,規(guī)范參保人員、參保單位基本信息庫,便于在保障系統(tǒng)或更大范圍內(nèi)共享人員基本信息;統(tǒng)一了二定點、三個目錄、個人費用明細、個人就醫(yī)信息,為實現(xiàn)異地結(jié)算提供方便,提高統(tǒng)籌層次做了準備。統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息庫,可以數(shù)據(jù)向上集中,服務(wù)向下延伸,也便于對數(shù)據(jù)進行加工分析,提高數(shù)據(jù)的利用價值,有利于實現(xiàn)多險種數(shù)據(jù)共享。同時,充分考慮到醫(yī)保信息系統(tǒng)是社會保障系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),考慮到“金保工程”和“五險合一”,在共享基本信息的前提下,可以增加不同的社會保障功能,實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、大病救助以及將來的農(nóng)村合作醫(yī)療等的整合。對征繳基數(shù)、結(jié)算方式、費率等進行參數(shù)設(shè)計,便于操作,也便于查詢調(diào)用。但在醫(yī)療保險單病種結(jié)算、總額預(yù)算等多種結(jié)算方式,對部分特殊病種藥品目錄、項目目錄及用量方面有所欠缺??偟膩碇v,系統(tǒng)設(shè)計以為參保人記錄一生服務(wù)一生為目標,以基金流為業(yè)務(wù)流程,最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)財務(wù)緊密銜接,財務(wù)接口自動生成憑證。
以個人檔案信息為業(yè)務(wù)起點,個人信息關(guān)聯(lián)到個人繳費、個人帳戶、個人結(jié)算,以此為基礎(chǔ),展開系統(tǒng)基金流,系統(tǒng)開發(fā)?;鹫魇铡⑷霂な腔鹗杖?,個人零星報銷、醫(yī)院(藥店)結(jié)算是基金支出。個人費用明細是基金支出的原始憑證,也是參保人員的健康數(shù)據(jù)。這樣,規(guī)范了業(yè)務(wù)加強了基金管理,也可以對參保人員構(gòu)成、對就診人群、發(fā)病病種、藥品費用及構(gòu)成進行分析,為醫(yī)保決策提供重要依據(jù)。
在表設(shè)計中,考慮到退休人員社會化管理,城鎮(zhèn)職工個人綜合指標中,要有所在社區(qū)、社會保障卡、開戶銀行及銀行帳號。建立參保人員健康檔案表,用于管理參保人員的健康信息和參保人員違規(guī)情況等。建立特殊病種人員選擇定點醫(yī)療機構(gòu)表,用于參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)實時結(jié)算。構(gòu)建特殊病種人員特殊用藥表,由病種信息表KA06疾病編碼、藥品目錄信息表KA02藥品編碼、診療項目信息表KA03診療項目編碼。
為提高參保人員待遇,往往費用分段計算報銷,如區(qū)分為基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療救助,對個人負擔(dān)較重的實行二次補償,設(shè)立門診特殊病種、門診慢性病并進行相應(yīng)的統(tǒng)籌報銷,以及正在探索的總額預(yù)算、單病種結(jié)算等費用結(jié)算方式,都要體現(xiàn)在費用結(jié)算的庫表中,所以對(基本醫(yī)療保險結(jié)算費用信息表KC24)表進行適當(dāng)調(diào)整,便于系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用以及費用分析。以基本醫(yī)療保險個人應(yīng)繳實繳明細信息表(KC03)基本醫(yī)療保險結(jié)算費用信息表KC24為基數(shù),按財務(wù)要求建立財務(wù)收支明細表,基金、摘要、金額的財務(wù)模式。
2應(yīng)用系統(tǒng)-效率
計算機信息管理是對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中那些基于手工方式的規(guī)范和科學(xué)處理,是一個人機合一的系統(tǒng),管理人員既是系統(tǒng)的使用者,又是系統(tǒng)的重要組成部分,系統(tǒng)開發(fā)必然要重視信息系統(tǒng)的實用性和可操作性。在管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中,正確設(shè)定工作人員和計算機在系統(tǒng)中的地位和作用,充分發(fā)揮人和計算機各自的長處,使系統(tǒng)操作方便性能最優(yōu)。開發(fā)中要融進現(xiàn)代管理思想和方法,將計算機科學(xué)與技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、管理學(xué)、決策論、運籌學(xué)等相關(guān)學(xué)科的思想有機結(jié)合。針對業(yè)務(wù),按《社會保險服務(wù)總則》、《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》要求,以基金流為主線,以數(shù)學(xué)模型為藍圖,將手工操作交由系統(tǒng)運算,有針對性的開發(fā)出適應(yīng)業(yè)務(wù)流程的應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)組成三大模塊:一是醫(yī)療保險中心管理信息系統(tǒng)、二是定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)收費管理系統(tǒng)社區(qū)信息管理系統(tǒng),三是醫(yī)保中心局域網(wǎng)與定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)社區(qū)進行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(接口)及網(wǎng)絡(luò)管理。
2.1醫(yī)療保險中心管理信息系統(tǒng)
1)基本檔案管理
基本檔案在整個系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位,主要是對參保單位檔案和參保個人檔案進行記錄。本模塊要有系統(tǒng)錄入和從外部獲取數(shù)據(jù)兩種數(shù)據(jù)獲取方式,有效地提高工作效率,對上報的各種數(shù)據(jù)要進行加工、檢查,形成標準、規(guī)范、安全、一致的數(shù)據(jù)源,保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。本模塊對數(shù)據(jù)錄入要求高,關(guān)健指標對數(shù)據(jù)質(zhì)量影響大,要求規(guī)范準確。在個人基本信息表AC01中個人編號、公民身份號碼要唯一,個人身份、用工形式、特殊工種標識、基本養(yǎng)老保險視同繳費月數(shù)要準確,聯(lián)系電話、地址便于社會化管理。單位基本信息表AB01中單位編號、社會保險登記證編碼、組織機構(gòu)代碼、單位名稱、單位電話、地址是對參保單位管理的需要,單位類型、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)代碼、主管部門或總機構(gòu)繳費是費用分析所用,開戶銀行代碼、繳費開戶戶名、繳費開戶基本帳號、稅號、繳費方式是基金征收所需要的信息?;緳n案管理的信息是五險共同的信息,信息一定要全面規(guī)范,多數(shù)字段要采用國家標準的代碼。系統(tǒng)要實現(xiàn)與公安、工商、藥監(jiān)等部門信息共享。參保人員信息有批量變更功能,信息變更同時實現(xiàn)基金征繳變動。對變更的有歷史記錄,便于歷史追溯。對靈活就業(yè)人員操作要講效率,充分利用讀卡設(shè)備采集個人銀行帳號信息,用指紋識別來進行參保人員身份認證。為提高工作效率,方便參保人員,本模塊采用柜員制。主要有單位信息及變更,個人信息及變更,數(shù)據(jù)導(dǎo)出及導(dǎo)入(單位人員信息變更),單位人員調(diào)動。
2)醫(yī)?;鸸芾?/p>
本模塊主要針對單位和個人基金征收表,是整個基金收入部分,所有計算交系統(tǒng)后成,同時生成個人帳戶和待遇(基本醫(yī)療保險個人應(yīng)繳實繳明細信息表KC03,基本醫(yī)療保險個人帳戶信息表KC04)。對人員及單位變更產(chǎn)生的基金征繳變化要進行有效的處理,對基金征繳情況要實時掌握并有預(yù)警功能,對單位個人欠繳情況進行實時分析,有效地提高基金的征繳費率。對以靈活就業(yè)人員參保的,通過銀行代收費,簡化業(yè)務(wù)程序,提高經(jīng)辦效率。本模塊產(chǎn)生征收數(shù)據(jù),讓參保人員待遇享受。主要有單位申報,單位到帳及待遇享受,個人申報,個人銀行代收申報,個人申報入帳及待遇,個人票據(jù)打印,銀行數(shù)據(jù)接收及待遇享受。
3)審核結(jié)算管理
本模塊是對定點醫(yī)療機構(gòu)按實上傳的參保人員就診醫(yī)療數(shù)據(jù)進行真實性可行性審核,以確定定點醫(yī)療機構(gòu)及參保人員的醫(yī)療費用是否合理,醫(yī)保基金是否可以支付。主要功能有基金對帳,費用分類功能,基金結(jié)算,費用統(tǒng)計。
4)零星結(jié)算管理
本模塊是參保人員長居外地及轉(zhuǎn)外就醫(yī)、門診特殊病種、特殊情況零星報銷,是內(nèi)控點。在參保人員正常享受待遇的前提下,根據(jù)參保人員提交的就醫(yī)材料,生成報銷數(shù)據(jù)。要求按參保人員就診明細錄入費用,按“三目錄”自動生成個人自費、個人自付部分,再按“二定點”生成最終結(jié)算數(shù)據(jù)。主要有:費用錄入功能,費用審核功能,費用結(jié)算功能。
5)醫(yī)療管理
本模塊所涉及到的都是基礎(chǔ)庫表,是整個醫(yī)療保險費用支出的結(jié)算依據(jù)。是對“二定點”“三目錄”等基本表的管理。主要有定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)管理,藥品目錄管理,特殊病種人員管理及特殊病種用藥管理,病種管理,醫(yī)保醫(yī)生管理,項目(服務(wù)設(shè)施)目錄管理,定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)三個目錄對照管理,是內(nèi)控的重點。
6)IC卡(社會保障卡)管理
本模塊是對IC卡管理,以保證參保人員個人待遇享受,是實現(xiàn)“一卡通”的重要工作。IC卡要求防磁、防靜電、抗破壞力強,數(shù)據(jù)存儲安全性能高,為每個參保人員制作一張IC卡用于存放參保人員基本信息,在使用時進行身份確認。功能有制卡、掛失、解掛和補辦,個人IC卡加密。
7)決策報表系統(tǒng)
本模塊所涉及的表都是從基礎(chǔ)表中所生成的決策分析數(shù)據(jù)。主要分析參保人員構(gòu)成,基金征收,基金支付,藥品構(gòu)成等。
8)財務(wù)管理
本模塊是基金流。首先從基金征收表生成財務(wù)收入,從個人帳戶支出、定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)支出-個人明細、個人報銷支出、個人帳戶利息等生成基金支出。
9)系統(tǒng)維護
本模塊在整個系統(tǒng)中有著重要的地位。負責(zé)政策法規(guī)的調(diào)整及及相關(guān)政策參數(shù)的維護,系統(tǒng)管理權(quán)限的分配。系統(tǒng)的安全性部分,設(shè)置操作員的權(quán)限級別,以及各級別所具有的具體權(quán)限,可以根據(jù)需要增刪更改操作員;對系統(tǒng)的運行進行隨時監(jiān)控,防止用戶的不當(dāng)操作,而導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失。另外,系統(tǒng)用戶的口令可以實時修改,以防非法用戶盜用密令,而破壞系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)日志可對每位登入系統(tǒng)的操作員進行工作監(jiān)督。主要有操作員權(quán)限,參數(shù)管理(征繳基數(shù),比例參數(shù),利率)。
10)公共服務(wù)
公眾查詢子系統(tǒng)是對外開放的查詢系統(tǒng),可以有多種查詢方式,營業(yè)廳查詢:可以查詢辦事流程,醫(yī)保政策文件查詢,組織機構(gòu)查詢,定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店查詢,單位查詢(已繳費、欠費、滯納金等),個人查詢(個人賬戶),三個目錄查詢。
2.2定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)收費管理系統(tǒng)社區(qū)信息管理系統(tǒng)
定點醫(yī)院收費管理子系統(tǒng)在定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、社區(qū)與醫(yī)保中心機房之間建立通信,對在此定點醫(yī)療機構(gòu)就診的參保病人醫(yī)療費用、個人帳戶、統(tǒng)籌基金進行管理,實時將醫(yī)保人員就診信息上傳中心,保證參保人員及時享受到醫(yī)保待遇。該子系統(tǒng)包括門診管理、住院管理、醫(yī)院信息查詢、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護、系統(tǒng)管理、與醫(yī)保中心進行數(shù)據(jù)通信等幾個模塊。定點藥店收費管理子系統(tǒng)對在定點(刷卡)藥店購藥的參保病人提供醫(yī)保待遇享受,以及在藥店與醫(yī)保中心之間建立通信,使參保人員可以實時使用個人帳戶。分為醫(yī)保藥品收費管理、統(tǒng)計查詢、藥品信息管理、系統(tǒng)設(shè)置管理、系統(tǒng)通信管理等幾個功能模塊。本模塊生成參保人員費用支出明細及定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)結(jié)算費用明細,并及時上傳至醫(yī)保中心機房。社區(qū)系統(tǒng)有居民參保檔案登記,居民參保審核,居民繳費,居民繳費審核,居民住院。
2.3醫(yī)保中心局域網(wǎng)與定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)社區(qū)進行數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(接口)及網(wǎng)絡(luò)管理
C/S/S三層結(jié)構(gòu),TCP/IP通訊協(xié)議;小型機雙機集群和大容量磁盤陣列作為醫(yī)保中心的資源數(shù)據(jù)庫服務(wù)器;遠程磁帶備份庫實現(xiàn)災(zāi)難備份;應(yīng)用服務(wù)器連接各定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、社區(qū)和銀行、稅務(wù);防火墻隔離內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)。所有重要設(shè)備均建議采用雙備份,以確保系統(tǒng)24小時不間斷運行;配置網(wǎng)絡(luò)管理軟件加強網(wǎng)絡(luò)管理;接口軟件必須達到醫(yī)療消費數(shù)據(jù)真實性唯一性、醫(yī)保系統(tǒng)的安全性、高效快捷的性能。
3加強管理-內(nèi)控
計算機信息管理對業(yè)務(wù)中那些手工方式進行大膽的規(guī)范和科學(xué)化處理,對工作人員來講,就是一次思想解放。系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計要規(guī)范業(yè)務(wù)流程,強化內(nèi)控建設(shè)。社會保險信息系統(tǒng)開發(fā),要體現(xiàn)對社會保險基金管理與監(jiān)督,防范和化解社會保險基金風(fēng)險,規(guī)范社會保險管理服務(wù)工作,全面提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平,促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展,確保社會保險基金安全的思想。利用信息系統(tǒng)的流程,合理的權(quán)限設(shè)置,結(jié)合業(yè)務(wù)、財務(wù)、安全和風(fēng)險管理規(guī)章制度,最終實現(xiàn)醫(yī)療保險參保登記、繳費申報、基金征繳、個人待遇、基金結(jié)算支付、檔案和財務(wù)管理等工作程序和服務(wù)標準化。加強內(nèi)控,一是從規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程,合理分配人員崗位及職責(zé),二是對關(guān)健崗位,關(guān)健數(shù)據(jù)進行控制,確立審核復(fù)核制度,如參保人員零星報銷部分、三個目錄管理。在部分崗位,采用柜員制,將業(yè)務(wù)流程公式化,數(shù)據(jù)計算后臺化,如基礎(chǔ)檔案、基金征收、費用結(jié)算。強化醫(yī)療保險數(shù)據(jù)的分析利用。系統(tǒng)中設(shè)置藥品分析模塊,一是分析定點醫(yī)療機構(gòu)藥品費用,二是分析參保人員費用,三是對整個醫(yī)?;鹬С鲋兴幤贩治觥R訌娙藛T待遇控制,保證基金征繳率,提供的數(shù)據(jù)要準確及時,便于醫(yī)療保險基金預(yù)算和監(jiān)督,所有的信息要實時準確,各定點醫(yī)療機構(gòu)(藥店)、社區(qū)同中心聯(lián)網(wǎng)。強化特殊病種人員管理,通過特殊病種人員定點,特殊用藥使用量的計算,有效管理醫(yī)?;鹬С??;鹫骼U環(huán)節(jié),一是復(fù)核繳費基數(shù),二復(fù)核人員變動,三復(fù)核繳費到帳率。醫(yī)療費用審核是內(nèi)控點,強調(diào)規(guī)范,專人將費用按實進入系統(tǒng),再有另一人復(fù)核審核質(zhì)量。人員崗位設(shè)置遵循合法性、完整性、制衡性、有效性、適應(yīng)性、持續(xù)性的原則。各項業(yè)務(wù)管理行為都有相應(yīng)的制度規(guī)定和監(jiān)督制約,確保各崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約,通過相互制衡措施消除內(nèi)部控制中的盲點和弱點。重點的基金財務(wù)、稽核內(nèi)審、信息技術(shù)系統(tǒng)維護等工作責(zé)權(quán)應(yīng)分設(shè)在不同崗位。著重規(guī)范參保登記、繳費申報與核定、賬戶管理、醫(yī)療費用結(jié)算、基金財務(wù)、稽核監(jiān)督等環(huán)節(jié)的操作流程。建立業(yè)務(wù)審核制度,嚴格審核相關(guān)報表、憑證等資料的真實性、完整性和有效性。建立合理的責(zé)任分離制度,資金收支審批與具體業(yè)務(wù)辦理相分離,信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會計處理相分離。完善醫(yī)療保險基金賬務(wù)核對制度,按醫(yī)療保險會計電算化制度的規(guī)定進行會計核算,建立賬務(wù)處理程序控制,保證業(yè)務(wù)活動記錄的及時、完整、準確。醫(yī)療保險機構(gòu)應(yīng)充分利用計算機技術(shù)手段規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序,減少操作過程的人為因素,最大限度地實現(xiàn)內(nèi)部控制自動化。建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問、使用、保密、維護的權(quán)限管理制度,業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)操作、系統(tǒng)維護的記錄可檢查功能。定期或不定期地對內(nèi)部控制體系的運行情況進行檢查。
第一條為進一步建立健全醫(yī)療保障體系,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔**〕20號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門〈關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見〉的通知》(〔2003〕3號)、《重慶市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》(**府發(fā)〔**〕113號)和《重慶市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險擴大工作的實施意見》(**城鄉(xiāng)醫(yī)保組發(fā)〔**〕2號)等文件精神,結(jié)合大足實際,制定本辦法。
第二條城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(以下簡稱“居民醫(yī)?!保┲贫仁怯烧M織、引導(dǎo)、支持,城鄉(xiāng)居民自愿參加,政府、個人和集體多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主兼顧基本醫(yī)療的互助醫(yī)療保險制度。
第三條建立城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度的原則
(一)堅持低水平、廣覆蓋原則。根據(jù)我縣當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)療消費的差異,合理確定適應(yīng)不同參保群眾的籌資水平和保障標準。
(二)堅持居民自愿參保原則。在現(xiàn)行財政補助的政策之內(nèi),城鄉(xiāng)居民可自愿選擇不同籌資水平和保障標準參保。
(三)堅持多渠道籌資原則。實行家庭繳費、集體(單位)扶持、政策補助的多方籌資機制。
(四)堅持本級統(tǒng)籌、屬地化管理的原則。
(五)堅持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。
(六)堅持權(quán)利和義務(wù)相對等的原則。
(七)堅持城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度與各項保障制度相銜接的原則。
第二章參保對象、權(quán)利和義務(wù)
第四條下列人員屬于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保對象
(一)具有本縣戶籍的不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,包括中小學(xué)階段的學(xué)生,職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生、少年兒童,以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民”),都可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。
(二)持有半年以上暫住證(居住證)的非本縣戶籍居民,可自愿參保(保費由參保居民自己全額繳納)。
第五條合作醫(yī)療保險參保居民享有下列權(quán)利
(一)享受本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險待遇;
(二)享有城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);
(三)享有如實舉報違反城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險規(guī)定的個人和單位。
第六條城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保居民應(yīng)履行下列義務(wù)
(一)按時足額繳納城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險費;
(二)保證以戶為單位參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險;
(三)遵守城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度的各項規(guī)定。
第三章管理機構(gòu)和職責(zé)
第七條成立以常務(wù)副縣長任組長,各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的大足縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:
(一)負責(zé)制定城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試行辦法,并根據(jù)運行情況適時調(diào)整完善;
(二)負責(zé)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的組織實施,開展宣傳、籌資、檢查、考核和監(jiān)督工作;
(三)負責(zé)制定基金預(yù)算、決算和監(jiān)管;
(四)協(xié)調(diào)落實各成員單位職責(zé);
(五)向同級政府報告工作;
(六)向社會公布城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險有關(guān)管理和運行情況;
(七)根據(jù)國家和重慶市相關(guān)政策制定城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險管理規(guī)章制度;
(八)法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條設(shè)立“大足縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理中心”(以下簡稱“縣醫(yī)保中心”),具體負責(zé)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的管理工作,直屬縣政府管理。其主要職責(zé)是:
(一)負責(zé)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金的運行管理;
(二)負責(zé)執(zhí)行城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險預(yù)決算管理、財務(wù)管理、內(nèi)部審計;
(三)負責(zé)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運行、維護和管理;
(四)負責(zé)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的確定和協(xié)議管理;
(五)負責(zé)城鄉(xiāng)居民大額醫(yī)療保險政策的執(zhí)行、指導(dǎo)工作;
(六)接受和處理群眾投訴,調(diào)查城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作中的違規(guī)行為;
(七)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他工作。
第九條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由社會保障服務(wù)所、派出所、財政所、社會事務(wù)辦、衛(wèi)生院負責(zé)人組成。
設(shè)立街鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理辦公室(簡稱“街鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)保辦”),為街鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險具體經(jīng)辦機構(gòu)。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)保辦行政上由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受縣醫(yī)保中心指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和考核。其主要職責(zé)是:
(一)負責(zé)完成縣政府下達的擴面、籌資等各項任務(wù);
(二)負責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的宣傳動員、組織協(xié)調(diào)、管理;
(三)負責(zé)收集、整理、核對、錄入和上報參保人員的基本信息;
(四)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督、管理;
(五)負責(zé)指導(dǎo)村(居)委城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理小組開展工作;
(六)負責(zé)縣醫(yī)保中心交辦的其他工作。
第十條各村(居)委會設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理小組。明確專職人員,在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)保辦指導(dǎo)下,負責(zé)本村(居)委會的居民(含集體戶籍)參保和繳費工作,參與社區(qū)衛(wèi)生定點服務(wù)機構(gòu)和參保居民就醫(yī)等監(jiān)督管理工作。
第十一條縣醫(yī)保中心每年工作經(jīng)費,按當(dāng)年實際參保居民人數(shù)每人不低于1元標準全額納入縣財政預(yù)算安排。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)保辦經(jīng)費,按街鎮(zhèn)鄉(xiāng)參保居民人數(shù)每人不低于0.5元標準全額納入同級財政預(yù)算安排。縣財政對困難的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)給予適當(dāng)傾斜。各級經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費不得擠占城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金。
第四章籌資與參保
第十二條城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金由以下各項組成
(一)城鄉(xiāng)居民繳納的合作醫(yī)療保險費;
(二)各級財政的補助資金;
(三)集體(單位)和個人扶持、資助的資金;
(四)社會捐助的資金;
(五)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金的利息;
(六)依法納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金的其他資金。
第十三條城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險籌資標準,設(shè)兩檔:
一檔:籌資水平為100元/人·年。
二檔:籌資水平為200元/人·年。
各檔籌資標準減去財政補助后,剩余部分為個人繳費。以上標準如有調(diào)整按國務(wù)院、重慶市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條補助辦法
(一)政府對所有參保居民實行“普補”。
具體辦法是:財政按80元/人·年給予補助。其中:中央財政補助40元,市財政補助30元,本縣財政補助10元。
(二)對農(nóng)村困難參保居民的特補:選擇一檔參保的,個人應(yīng)繳納的20元參保資金,除五保對象由政府全額補助外,農(nóng)村低保對象、重點優(yōu)撫對象(不含1—6級傷殘軍人)、重度(一、二級)殘疾人由政府補助10元,個人繳費10元;享受農(nóng)村計劃生育特補政策的獎勵扶助對象,個人繳費部分按相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。選擇二檔參保的,個人繳費標準為減去財政普補和按一檔參保的特補后的剩余金額。
(三)對城鎮(zhèn)困難參保居民的特補:對屬低保對象、重度(一、二級)殘疾人、本人收入低于全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金最低標準的60周歲以上老年人,政府在普補的基礎(chǔ)上再按60元/人·年的標準給予補助。其中,中央財政補助30元,另30元由市財政補助75%,縣財政補助25%;對屬城鎮(zhèn)低保對象、重度(一、二級)殘疾的學(xué)生、兒童,政府在“普補”的基礎(chǔ)上再按60元/人·年的標準給予補助。其中,中央財政補助5元,另55元由市財政補助75%,本縣財政補助25%。
(四)享受“特補”的城鎮(zhèn)參保居民:
1.選擇一檔參保的,個人繳費繳納10元/人·年,特補資金補償10元/人·年。剩余“特補”資金由縣醫(yī)保中心記賬,可用于支付參保居民醫(yī)療支出的個人負擔(dān)部分,當(dāng)年有效。
2.選擇二檔參保的,財政“特補”的資金可全部用于個人繳費,其個人繳費標準60元/人·年。
(五)有條件的用人單位,可以對職工家屬參保繳費給予補助。用人單位給予參保職工家屬的補助資金可在稅前列支。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶資金也可用于其家庭成員繳納城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險費。
第十五條資金的籌措
城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險按年度繳費,每年10月1日至11月30日為繳費期,集中收取合作醫(yī)療保險費,過期不再收取。由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)保辦在12月10日前將收取的合作醫(yī)療保險費繳存到財政專戶。收取的保費開具由市財政局統(tǒng)一印制的基金專用收據(jù)。
第十六條參保方式
(一)城鄉(xiāng)居民以家庭為單位參保,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民可根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況自愿選擇參保檔次。家庭中符合參保條件的所有成員須選擇同一檔籌資水平參保,選擇檔次一經(jīng)確定,兩年內(nèi)不得變更。
(二)家庭戶籍在本縣轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生,由家庭統(tǒng)一辦理參保。戶籍在轄區(qū)外的學(xué)生,由學(xué)生自己籌資,學(xué)校辦理參保。
第十七條參保資料
城鄉(xiāng)居民參保時應(yīng)提供戶口薄及家庭成員1寸近期免冠照各2張。特補對象需提供相關(guān)證明資料復(fù)印件。
第十八條在繳費期內(nèi)辦理參保手續(xù)并足額繳費后,于次年的1月1日至12月31日按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險待遇。
第十九條城鄉(xiāng)居民每年必須在繳費期內(nèi)辦理參保和續(xù)保登記手續(xù)。在當(dāng)年繳費期內(nèi),未參?;驔]有辦理續(xù)保手續(xù)的,只能在下一年度繳費期內(nèi)辦理參保或續(xù)保,斷保期間發(fā)生的醫(yī)療費,城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金不予支付。
第五章醫(yī)療保險待遇
第二十條參保居民住院或門診發(fā)生的醫(yī)療費報銷范圍按照《城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險藥品目錄》、《城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險診療服務(wù)項目目錄》、《城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準》等規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實行社區(qū)首診定點和雙向轉(zhuǎn)診制度。城鄉(xiāng)居民參保時自愿選擇一家定點的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或中心以下衛(wèi)生院作為住院首診定點醫(yī)院,憑醫(yī)療保險卡就醫(yī),并實現(xiàn)支付(具體辦法另行制定)。住院首診定點醫(yī)院一經(jīng)選定,一年內(nèi)不得變更。首診定點醫(yī)院只能向上級定點醫(yī)院轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院。轉(zhuǎn)往縣外就醫(yī)者需經(jīng)本縣最高級別的定點醫(yī)療機構(gòu)(含專科)提出書面建議,報縣醫(yī)保中心審核同意后,方可轉(zhuǎn)院。
城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保居民門診賬戶只限于在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店使用。
城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保居民在首診定點醫(yī)院就醫(yī),首診定點醫(yī)院應(yīng)為參保居民提供健康咨詢、健康教育、建立健康檔案、免費提供一次健康體檢、家庭醫(yī)生定期服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等“綠色通道”服務(wù)。
第二十二條城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金的支付范圍
(一)按比例支付參保居民的普通門診醫(yī)療費;
(二)按比例支付參保居民的住院醫(yī)療費;
(三)按比例支付參保居民的特病門診醫(yī)療費;
(四)根據(jù)基金結(jié)余情況的第二次報銷(具體辦法另行制定)。
第二十三條城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險報銷辦法
(一)按第一檔參保的居民,其報銷辦法按下列標準執(zhí)行。
1﹒普通門診報銷:城鄉(xiāng)居民實行門診統(tǒng)籌賬戶管理。年累計最高限額20元/人。家庭內(nèi)參保人員可調(diào)劑使用,用完為止。
2﹒住院報銷:
醫(yī)院類別
起付線(元)
報銷比例
年累計報銷限額
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生院
30
60%
3萬元/人、年
中心衛(wèi)生院
100
55%
縣級醫(yī)院
200
40%
縣級以上醫(yī)院
1000
25%
(二)按第二檔參保的居民,其報銷辦法按下列標準執(zhí)行。
1﹒普通門診報銷:城鄉(xiāng)居民實行門診統(tǒng)籌賬戶管理。年累計最高限額40元/人。家庭內(nèi)參保人員可調(diào)劑使用,用完為止。
2﹒住院報銷:
醫(yī)院類別
起付線
(元)
成年人報銷比例
未成
年人
年累計報銷限額
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生院
30
70%
75%
成年人:6萬元;
未成年人:7.2萬元
中心衛(wèi)生院
100
65%
70%
縣級醫(yī)院
200
50%
55%
縣級以上醫(yī)院
1000
35%
40%
3﹒特殊病種門診報銷。起付線按縣級醫(yī)院起付標準執(zhí)行,門診限額與住院限額合并計算。
人員
類別
病種
年累計
報銷限額
報銷比例
未成
年人
白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、先天性心臟病、血友病、嚴重多器官衰竭(心、肝、肺、腦、腎)。
7.2萬元
按同級醫(yī)院住院報銷比例執(zhí)行
成年人
惡性腫瘤的放、化療和鎮(zhèn)痛治療、腎功能衰竭病人的透析治療、腎移植術(shù)后的抗排異治療。
6萬元
4﹒連續(xù)繳費的報銷比例。連續(xù)參保繳費的居民,其住院醫(yī)療費用報銷比例從第三年起每兩年相應(yīng)提高1%,但提高的報銷比例最多不超過5%。中斷繳費后再次參保的人員其報銷比例按新參保計算。
(三)實行特殊治療、特殊檢查和醫(yī)療臨床用血申請審批制度(急診搶救除外)。經(jīng)批準使用的特殊檢查(如CT、核磁共振、彩超、動態(tài)心電圖等)和臨床用血液費(不含血液補償費)先自付50%后,剩余金額作為報銷基數(shù)再按規(guī)定報銷。
(四)特殊疾病報銷。
1﹒慢性疾病普通門診報銷。高血壓(Ⅲ期)、慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、肺心病、類風(fēng)濕病、肝硬化、糖尿病、惡性腫瘤、腦血管意外康復(fù)期等8種慢性病。參保居民患上述慢性病,經(jīng)縣級醫(yī)療機構(gòu)確診后,在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)治療的門診費用按50%的比例給予報銷。全年每例慢性病人除家庭帳戶外,每年限額報銷門診醫(yī)療費:一檔500元、二檔700元。
2﹒精神病住院報銷。精神病人每人每年住院時間不超過3個月。在縣外區(qū)縣級精神病院住院治療,不予報銷。
3﹒結(jié)核病門診報銷:對縣疾病預(yù)防控制中心確診、登記并接受免費治療的肺結(jié)核病人,實行定額報銷,每人每年500元;報銷范圍:除免費檢查、免費藥品外的必須檢查、抗感染治療和二線抗結(jié)核藥品。
(五)外傷病人住院報銷:在生產(chǎn)、生活中發(fā)生的外傷住院病人,由接診定點醫(yī)療機構(gòu)進行傷情鑒定,出具診斷證明并報縣醫(yī)保中心批準。同時由參保居民戶籍地村(居)委會和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府出具外傷發(fā)生情況證明。符合規(guī)定的按住院進行報銷。
(六)對符合計劃生育規(guī)定的孕產(chǎn)婦實行限額報銷:完成產(chǎn)前檢查服務(wù)卡(包)規(guī)定檢查內(nèi)容的限額報銷100元;住院分娩的限額報銷400元。
(七)外出的參保人員在外地發(fā)生的門診醫(yī)療費不予報銷;住院醫(yī)療費按同級醫(yī)療機構(gòu)標準報銷(住院需在三日內(nèi)電話告之縣醫(yī)保中心。報銷須持所在單位出具的情況證明,住院發(fā)票、住院費用結(jié)算匯總清單、出院小結(jié)或出院記錄等單據(jù))。醫(yī)療費用由個人先墊付,出院后30日內(nèi)到醫(yī)保中心報銷(如因路途遙遠須延長報銷期限的,不得超過次年春節(jié)后30日內(nèi))。
第二十四條參保居民按城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險規(guī)定報銷后,自付額度仍較大的低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象及其他困難群眾,可向縣民政局申請城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助。
第二十五條以下醫(yī)療費用,統(tǒng)籌基金不予支付
(一)在非定點醫(yī)療機構(gòu)就診的(急診搶救除外);
(二)中斷繳費期間發(fā)生的醫(yī)療費用;
(三)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故或其他責(zé)任事故造成傷害的;
(四)因本人吸毒、打架斗毆、違法違紀等造成傷害的;
(五)因自殺、自殘、酗酒、戒毒、性病等發(fā)生的醫(yī)療費用;
(六)因美容、矯形、生理缺陷、保健、康復(fù)性器具等發(fā)生費用的;
(七)意外事故手術(shù)材料費;
(八)未經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)審批轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的費用;
(九)因重大疫情、災(zāi)情發(fā)生的醫(yī)療費;
(十)國家、重慶市和我縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策規(guī)定的其他不予支付的費用。
第六章基金的監(jiān)督和管理
第二十六條基金管理
(一)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金納入財政社會保障專戶統(tǒng)一管理,實行收支兩條線,在國有商業(yè)銀行設(shè)置財政專戶和支出戶。不同籌資標準要分別列賬核算,專款專用,封閉運行,任何單位和個人不得擠占、挪用。
(二)實行風(fēng)險基金制度。在基金中提取10%的風(fēng)險基金。風(fēng)險基金又分為大病儲備金和風(fēng)險儲備金,各占總基金的5%。主要用于全縣大病住院統(tǒng)籌基金出現(xiàn)的超支或意外情況的應(yīng)急支付。其中風(fēng)險儲備金提取超過基金總額的15%后,不再提?。ň唧w使用辦法另行制定)。
(三)基金實行總量控制、超支分擔(dān)的原則??h醫(yī)保中心按參保人數(shù)將統(tǒng)籌基金使用額度分配到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)使用合作醫(yī)療保險基金必須控制在使用額度范圍內(nèi)。如出現(xiàn)超支,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)承擔(dān)40%,定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)60%。全縣大病住院統(tǒng)籌基金出現(xiàn)超支,由縣醫(yī)保中心承擔(dān)40%,定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)60%。如超過風(fēng)險金支付額度,全額由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。
(四)額度扣減,節(jié)余留存。參保居民在我縣戶籍所在地以外的其他街鎮(zhèn)鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用由縣醫(yī)保中心從參保居民戶籍所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)基金使用額度中扣減,用于填補發(fā)生醫(yī)療費用街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的基金使用額度。門診賬戶節(jié)余,轉(zhuǎn)存至次年由參保居民繼續(xù)使用。大病統(tǒng)籌基金節(jié)余,實行縣級統(tǒng)籌。其中50%轉(zhuǎn)入風(fēng)險基金,50%轉(zhuǎn)入次年大病統(tǒng)籌基金。
第二十七條城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金執(zhí)行統(tǒng)一的社會保險基金預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。
第二十八條縣醫(yī)保中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度,加強城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金收支管理,并接受審計、財政、勞動保障、衛(wèi)生等行政部門的監(jiān)督檢查。
第七章醫(yī)療服務(wù)管理
第二十九條合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)由縣醫(yī)保中心按照相關(guān)規(guī)定確定。各定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定,認真履行職責(zé)和義務(wù),保證藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量,主動接受縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組和縣醫(yī)保中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第三十條合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對來院就診的參保人員身份進行認真核對,嚴禁冒名住院、掛床住院;對就診參保人員因病情需要使用“三個目錄”以外的項目,應(yīng)先征求患者及家屬意見,經(jīng)患者或家屬簽字同意后方可使用(其中:街鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)不超過10%,縣級及以上不超過5%)。否則由定點醫(yī)療機構(gòu)自行負責(zé)。
第三十一條合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)實行參保居民門診單張?zhí)幏较揞~、限量制度。醫(yī)療機構(gòu)單張?zhí)幏剿幤凡怀^5種,抗菌素及同類藥品不超過2種。村衛(wèi)生室不超過15元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)不超過25元(輔助檢查除外);縣級醫(yī)療機構(gòu)不超過40元。單張門診處方用藥量一般不超過3天,慢性病處方用藥量不超過15天。
第三十二條加強醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。縣衛(wèi)生行政部門要加強城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督,規(guī)范其內(nèi)部運行機制和診療行為,嚴格執(zhí)行《臨床診療規(guī)范》、《基本藥物目錄》、《院內(nèi)感染控制規(guī)范》、《重慶市常見病、多發(fā)病、“合理檢查、合理用藥、合理治療”指導(dǎo)原則》等規(guī)定,建立健全各項規(guī)章制度,實施醫(yī)療收費和藥品價格公示制,改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。
第三十三條嚴格信息公示制度。各定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險制度,報賬程序、基本用藥目錄、基本診療項目、參保居民報賬信息等,定期向參保居民公示,讓參保居民充分知情和進行監(jiān)督。
第八章獎懲規(guī)定
第三十四條將城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作納入縣政府綜合目標考核,實行目標責(zé)任制和行政首長問責(zé)制管理??h政府與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)及相關(guān)部門簽訂城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作目標責(zé)任書,進行專項檢查和獎懲,并將各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作的開展情況作為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的政績考核目標之一,作為街鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府、相關(guān)單位及個人評選先進的重要依據(jù)。
第三十五條縣政府根據(jù)考核情況對工作成績突出者予以表彰獎勵。
第三十六條參保居民有下列行為之一的,由縣醫(yī)保中心視情節(jié)輕重給予通報批評,暫停其醫(yī)療保險待遇,造成基金流失的追回已發(fā)生的基金,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)將本人醫(yī)療保險卡轉(zhuǎn)借他人住院使用的;
(二)使用假費用單據(jù),假醫(yī)療文書套取、冒領(lǐng)合作醫(yī)療保險基金的;
(三)私自涂改醫(yī)療文書的;
(四)不遵守合作醫(yī)療保險辦事程序,無理取鬧引起糾紛或?qū)е箩t(yī)療機構(gòu)不能正常開展工作的;
(五)其他騙取合作醫(yī)療保險待遇或者騙取合作醫(yī)療保險基金的行為。
第三十七條各級合作醫(yī)療保險管理組織、經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)的工作人員有下列行為之一,由縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況輕重給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對相關(guān)責(zé)任人員提請相關(guān)部門給予紀律處分,對定點醫(yī)療機構(gòu)取消其定點資格;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(一)弄虛作假、、工作失職或違反財經(jīng)紀律,造成合作醫(yī)療保險基金損失的;
(二)利用職權(quán)或工作之便索賄受賄,謀取私利的;
(三)貪污、挪用、套用合作醫(yī)療保險基金的;
(四)對合作醫(yī)療保險工作配合不力,管理措施不到位,發(fā)生違法違規(guī)行為,影響合作醫(yī)療保險工作正常開展的;
(五)不執(zhí)行合作醫(yī)療保險規(guī)定的基本用藥目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)范圍和支付標準,造成醫(yī)患矛盾和基金流失的;
(六)不執(zhí)行物價部門規(guī)定的收費標準、分解收費、亂收費的;
(七)醫(yī)患雙方采取提供虛假醫(yī)療費用收據(jù)、醫(yī)療證明、病歷、處方、變換藥品名稱,騙取合作醫(yī)療保險基金,造成不良后果的;
(八)未經(jīng)參?;颊呋蚣覍偻?,使用合作醫(yī)療保險規(guī)定范圍外藥品、診療項目和服務(wù)設(shè)施的;
(九)采取冒名住院、掛床住院、分解住院等手段騙取合作醫(yī)療保險基金的;
(十)使用假、劣藥品和醫(yī)療器械受到立案處罰的;
(十一)無正當(dāng)理由拒收參?;颊咦≡褐委煹?;
(十二)其他違反合作醫(yī)療保險管理規(guī)定的行為。
第三十八條參保居民對經(jīng)辦機構(gòu)的待遇支付有爭議的,可以依法向縣相關(guān)部門申請復(fù)核。
第九章附則
第三十九條本辦法中城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的繳費標準和待遇標準隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)縣人民政府同意后可作相應(yīng)調(diào)整。