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關鍵詞 :現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式 創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,人多地少、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小以及生產(chǎn)經(jīng)營方式比較粗放的狀況是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嚴重制約因素?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不把目光投諸于高效的管理上,尋求多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,以提高單位面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營模式
1、農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營
農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中的超高級形態(tài),以產(chǎn)權和合約為紐帶,實現(xiàn)“農(nóng)、科、工、貿(mào)”一體化,避免銜接環(huán)節(jié)過多而產(chǎn)生的效率低下的情況,有利于優(yōu)化資源配置。其通常是由涉農(nóng)的“農(nóng)、科、工、貿(mào)”集團聯(lián)合經(jīng)營,以“強強聯(lián)手”的形式壟斷市場。
2、家庭業(yè)主經(jīng)營型
家庭業(yè)主經(jīng)營型主要包括家庭范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)戶承包小型的生產(chǎn)進行經(jīng)營等幾種形態(tài),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的初級形態(tài)。其將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營制度運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中,引入“法人”機制,以家庭成員業(yè)主為擬制法人,從而確保家庭生產(chǎn)團體間具有相對獨立的各種權利能力。該種經(jīng)營模式靈活性、自主性比較大,但家庭成員必須要承擔一定的市場風險。
3、聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營型
聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營型是現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式由初級形態(tài)向中級形態(tài)的過渡形態(tài),其協(xié)作方式主要有“公司加農(nóng)戶”和“中介組織加農(nóng)戶”2 種類型。協(xié)作雙方以契約、合約為合作紐帶,
如公司向農(nóng)戶提供一定的生產(chǎn)資料、技術,或中介組織向農(nóng)戶提供市場信息、銷售網(wǎng)絡等等,農(nóng)戶則直接作用于土地。該種經(jīng)營模式以優(yōu)勢互補為前提,分工明確,各自獲得相應的比較收益。
4、股份合作經(jīng)營型
股份合作經(jīng)營型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的中級形態(tài),被廣泛的運用于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營中。其采用投資者(農(nóng)戶)以入股的方式共同生產(chǎn)經(jīng)營,除資金以外,土地、生產(chǎn)技術等生產(chǎn)要素也可以入股。該種經(jīng)營模式真正地實現(xiàn)了農(nóng)民當家作主,不僅能夠激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,而且還能夠廣泛地吸收外來技術和資本,提高生產(chǎn)效率。
5、現(xiàn)代股份公司經(jīng)營型
現(xiàn)代股份公司經(jīng)營型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的高級形態(tài),具有現(xiàn)代企業(yè)組織的典型特征,如企業(yè)法人化、獨立經(jīng)紀人地位等。該種經(jīng)營模式更注重科學、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以調(diào)
整農(nóng)業(yè)結構、引進先進生產(chǎn)技術、培育新品種等手段來提高利潤。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新
隨著耕地資源的不斷減少以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革已經(jīng)成為近年來政府工作的重心。規(guī)?;?jīng)營、集約化經(jīng)營、企業(yè)化經(jīng)營是深化我國當今農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的主要目標。
1、加強政府的宏觀調(diào)控和扶持力度
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識薄弱,單純依靠農(nóng)民現(xiàn)有力量是不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的,地方政府要加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控,從宏觀層面把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢,制定農(nóng)產(chǎn)品質量、價格等各項有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),加強農(nóng)業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃工作,當好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導者、規(guī)劃者和組織者,并通過法律、經(jīng)濟以及行政手段引導和督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者注意生態(tài)環(huán)境的保護等,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織營造良好的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)需要政府大力扶持和大量投入,如政府可設立農(nóng)業(yè)研發(fā)和項目開發(fā)基金,建立農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風險基金制度,對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實行特產(chǎn)稅,發(fā)放低息貸款等,從財力與技術上給予支持,維護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。目前市場導向的多元化、競爭性的農(nóng)村金融體系尚未建立起來,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營配套的金融政策沒有跟上來,從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的多層次、多樣化的金融需求難以滿足。
2、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,完善市場機制
穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的前提和基礎。增強集體經(jīng)濟組織服務功能是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要依托。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的有效形式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的必然要求。完善多方共贏的利益聯(lián)結機制,強化龍頭企業(yè)與專合組織在經(jīng)營模式創(chuàng)新實踐中的核心作用。鼓勵進行多種生產(chǎn)經(jīng)營模式探索,為經(jīng)營模式的創(chuàng)新實踐增添路徑。
3、加快農(nóng)地流轉,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化和服務社會化
引導農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合,將分散的土地集聚起來,由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶帶領農(nóng)戶經(jīng)營,通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的形式將有限的資源進行整合,實現(xiàn)“1+1>2”的效果,達到共同致富的目的。鼓勵農(nóng)民開展生產(chǎn)聯(lián)合,以入股的形式參與到合作生產(chǎn)中來,如向合作社提供一定的生產(chǎn)技術、有效的市場信息等,通過分紅利的方式分發(fā)農(nóng)民的既得利益。規(guī)?;?jīng)營有利于農(nóng)業(yè)走向規(guī)范化、標準化,不僅能夠增強對市場風險的抵御能力,還能夠形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。在確保不變的情況下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化,充分地挖掘其經(jīng)濟效益。以完善市場機制為目標,建立準確、及時的市場信息傳遞機制,從而拓寬農(nóng)產(chǎn)信息渠道,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向高度商品化轉變。企業(yè)化的經(jīng)營模式引進了現(xiàn)代企業(yè)制度,進而打破了以家庭為組織單位的經(jīng)營模式,不僅能夠提高生產(chǎn)的效益,還可以有效地強化農(nóng)民的市場意識、風險意識、科技意識。
4、強化科技推廣和人才培養(yǎng)
引進現(xiàn)代管理科學和農(nóng)業(yè)科學技術手段,適當借鑒國外的耕作制度和經(jīng)營理念,以尋求最有效的生產(chǎn)經(jīng)營方式,如澳大利亞的輪耕套作制度,可以有效地保持土壤的肥力;美國高度發(fā)達的機械化農(nóng)業(yè)等等。以技術為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐點,促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉型升級,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、市場化。國家要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才,鼓勵大學生下基層、下農(nóng)村。要在農(nóng)村積極開展農(nóng)民培訓活動,提升農(nóng)民的生產(chǎn)水平和素質,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
結語
構建生態(tài)型、增收型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展目標。從家庭業(yè)主經(jīng)營模式到農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營模式,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)趨向專業(yè)化、規(guī)?;?,逐漸走向成熟。農(nóng)業(yè)技術參與到土地資源、勞動力以及資金的管理中,使得資源配置更加高效、合理、生產(chǎn)要素間的流動更加順暢。
參考文獻:
【關鍵詞】土地流轉;農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;租佃制;模式
一、引言
當前,有部分學者認為,中國不需要依賴耕作上的“橫向一體化”(即大農(nóng)場)及其規(guī)模經(jīng)濟效益來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營,而是需要“縱向一體化”來整合生產(chǎn)、加工和銷售(黃宗智,2010)。但是,相當多數(shù)的學者都認為土地流轉和適度的規(guī)模經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提(光,2010)。本文采用的是后一種觀點。需要關心的問題是,土地由誰來流轉,流轉的形式是什么,流轉后由誰來經(jīng)營,經(jīng)營的項目是什么以及土地規(guī)模經(jīng)營的效益如何。因此,本文研究的中心任務是以鳳陽縣為例子,考察目前土地流轉和規(guī)模經(jīng)營是如何實施的,那些做法獲得了成功,形成什么樣的模式,還存在著什么樣的問題,下一步的發(fā)展還需解決何種問題?
二、鳳陽縣土地流轉的現(xiàn)狀
鳳陽地處安徽省東北部、淮河中游南岸,江淮分水嶺地區(qū),是明太祖朱元璋的發(fā)祥地,“小崗精神”的誕生地。國土面積1949.5平方公里,總體呈“兩山一水七分田”格局。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個省級工業(yè)園區(qū),198個行政村、25個農(nóng)村社區(qū),總人口78.2萬,其中農(nóng)業(yè)人口65.66萬。全縣土地總面積292.02萬畝,其中農(nóng)用地220.16萬畝,建設用地40.39萬畝,未利用地31.47萬畝。其中農(nóng)用地占土地總面積的75.39%;在農(nóng)用地中,耕地面積161萬畝,占農(nóng)用地面積的73%,其中基本農(nóng)田保護面積146萬畝。全縣承包耕地面積108萬畝,其中,有效灌溉面積86.92萬畝,旱澇保收面積64.74萬畝。改革開放后,和其他傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一樣,鳳陽縣大批農(nóng)村青壯年勞動力外出務工或創(chuàng)業(yè),直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為“386199”部隊,即婦女、老人和兒童留守在家維持著土地耕種,特別是由于農(nóng)村土地分散、零亂,不少農(nóng)戶因此逐步放松了對離家偏遠土地的經(jīng)營管理,致使在少部分地方出現(xiàn)了土地廣種薄收現(xiàn)象,甚至開始出現(xiàn)土地拋荒等新的難題。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營,鳳陽縣委、縣政府出臺了《鳳陽縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補辦法》,鼓勵經(jīng)營者通過土地流轉發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?!掇k法》規(guī)定,對新受讓流轉土地50畝以上,且合同期限5年以上、已經(jīng)營滿1年的經(jīng)營者,每畝一次性給予100元的獎勵,特別是對糧食種植大戶予以重獎,對單季種植糧食作物100畝以上的農(nóng)戶,給予0.5萬元獎勵,單季種植糧食作物500畝以上的農(nóng)戶,給予1萬元獎勵。另外,對通過土地流轉進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者,也按照相應標準予以獎補。二是金融產(chǎn)品支持。通過規(guī)范的土地流轉,增強了金融機構向土地經(jīng)營者融資的信心,加大了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的力度。如:縣郵政儲蓄銀行在服務產(chǎn)品開發(fā)中,將金融服務農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶作為工作重點,通過農(nóng)民資金互助合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等搭橋牽線,為一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶提供了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信貸支持。
三、鳳陽縣土地流轉和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的模式
土地流轉和規(guī)模經(jīng)營實際上是一個問題的兩個方面。因為只有實行土地流轉,才能實現(xiàn)土地相對集中,擴大農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的關系可以做進一步的細分,一種土地流轉方式,可能意味著規(guī)模經(jīng)營的項目、主體和效益的不同,因此而形成不同的模式。目前,鳳陽縣在土地流轉以及規(guī)模經(jīng)營上主要形成了以下幾種模式:
1、農(nóng)戶間自發(fā)流轉,形成規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目大戶
隨著大批農(nóng)村青壯年勞動力外出務工或創(chuàng)業(yè),一些家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本上升,產(chǎn)生了流轉的意愿。一部分惜土地、知市場、善經(jīng)營、懂技術的農(nóng)村能人,就抓住這一機會,以流轉的方式將這些土地集中經(jīng)營,發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。一般這種流轉方式都是自發(fā)形成的,由流出方和流入方口頭約定,即使有流轉協(xié)議的,也是條款不齊全,權利義務不明確,當事人大多私下協(xié)商,不到發(fā)包方進行備案,只有少數(shù)的流轉合同是規(guī)范和完整的。一般是流出農(nóng)戶出租土地給流入農(nóng)戶,每年都會獲得租金(也有沒有租金的,比如幫親戚代耕代種)。土地流轉的期限一般比較短,單次流轉的規(guī)模小、總的流轉范圍大。流轉后形成的經(jīng)營大戶主要經(jīng)營傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)項目。經(jīng)營大戶在經(jīng)營時,主要采用的技術是用于替代勞動的機械技術。糧食直補和農(nóng)資補貼由原土地承包戶領取,流轉補貼則歸經(jīng)營大戶所有。一般來說,這種規(guī)模經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目,特別是種植糧食作物的方式并沒有顯著的提高生產(chǎn)效率,比如糧食的單產(chǎn)并沒有顯著提升。經(jīng)營大戶主要是以量取勝,靠多耕種土地來取得更多的收益。目前,鳳陽縣50畝以上規(guī)模種植大戶達399戶,畜牧規(guī)?;B(yǎng)殖大戶達371個。大廟鎮(zhèn)高陳村農(nóng)民周慶發(fā),將村民不想耕種的120畝遠離村莊土地統(tǒng)一流轉到自己手中進行規(guī)模種植??備佹?zhèn)小王村種糧大戶尤國友,流轉了小尤村民組等3個村莊的土地統(tǒng)一經(jīng)營,面積達1400畝。
2、政府介入土地流轉,由公司(合作社)來經(jīng)營新型農(nóng)產(chǎn)品
在這種模式中,政府在土地流轉中起到了積極的作用,公司(合作社)除了少數(shù)是和一家一戶簽訂流轉合同外,大多數(shù)是由村集體組織在中間扮演重要角色,有的村組織提供土地信息平臺,作為農(nóng)戶和公司(合作社)之間的橋梁,收取一點的中介費用,更多的村組織以行政力量,加上說服示范,先將承包給農(nóng)戶的土地集中起來,再由公司(合作社)與村組織簽訂土地流轉合同,把土地租給公司(合作社)使用。公司(合作社)一般將地租先交給村集體組織,村里再將一部分地租發(fā)放給各個承包農(nóng)戶,村組織自身還留部分作為公共使用。這些土地流轉合同期限一般比較長,單次流轉的土地規(guī)模大、合同形式規(guī)范、完整。公司(合作社)流轉到土地后,規(guī)模經(jīng)營具有高附加價值的新型農(nóng)產(chǎn)品。這種規(guī)模經(jīng)營方式專業(yè)化程度高、科技含量高和市場化程度高,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。目前,這種發(fā)展模式已經(jīng)在鳳陽縣有了一定的發(fā)展。金小崗農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司流轉土地1200畝土地用于美國大櫻桃、藍莓種植;安徽富禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在總鋪鎮(zhèn)流轉土地1000畝,建立了安徽省最大的藍莓育苗和生產(chǎn)基地;鳳陽縣官塘鎮(zhèn)輝源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在官塘鎮(zhèn)流轉土地1400余畝,發(fā)展萬壽菊規(guī)模生產(chǎn);府城鎮(zhèn)大王府蔬菜合作社流轉土地300畝,連片發(fā)展冬暖式大棚蔬菜;大廟鎮(zhèn)東陵村合作社流轉土地800畝,發(fā)展無公害蔬菜與苗木花卉生產(chǎn);小溪河鎮(zhèn)黃張合作社流轉土地300畝種植黃桃、葛根、藍莓;武店鎮(zhèn)新科藥材種植專業(yè)合作社流轉土地700余畝用于中藥材規(guī)模種植。其中,以在小崗村的“金小崗”農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司最為典型。鳳陽金小崗農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司項目由山東泰安市圣田農(nóng)林科技開發(fā)有限公司2012年5月在小崗投資興建。金小崗公司是從鎮(zhèn)政府租賃的土地,公司不直接對接農(nóng)戶,支付農(nóng)民土地的租賃費用為每畝一年700斤二級粳稻,按照國家糧食收購保護價折算的資金,并隨著國家保護價的調(diào)整而調(diào)整。農(nóng)民在土地流轉之后,還可到公司來打工,一天工錢有60元到100元不等。目前,公司已流轉土地2300畝。公司流轉土地后以有機大櫻桃、藍莓和櫻花三大產(chǎn)品為主導,綠化苗木和旅游、生產(chǎn)、觀光相結合的生產(chǎn)新模式,計劃總投資2.5億元,用3年時間在小崗村建設1萬余畝現(xiàn)代組培中心、美國大櫻桃、藍莓、櫻花苗木及農(nóng)業(yè)科研基地。
四、對土地流轉和規(guī)模經(jīng)營不同模式的分析
不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體選擇不同的土地流轉和規(guī)模經(jīng)營模式主要是因為其面臨成本和收益結構的不同。一般的農(nóng)民對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售更為熟悉,特別是糧食作物。而對新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品并不熟悉,新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、新的加工方法和新的銷售渠道,這就是說農(nóng)民對新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售存在著巨大的信息費用。一般的家庭農(nóng)場在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領域中才具有比較優(yōu)勢。但是,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益并不高,特別是糧食作物,往往會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。主要的原因在于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品有兩個基本的特性:一是收入彈性低;二是價格彈性低。也就是說,當收入增加時,對這些農(nóng)產(chǎn)品的增加并不多;而當這些農(nóng)產(chǎn)品供給增加時,價格卻下降很多。所以,從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場,若是想擴大經(jīng)營,一般就會考慮費用比較低的土地流轉方法來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是,土地是否要流出的決策不是由單個農(nóng)民做出的,而是一個家庭決策的結果。一般來說,年輕的勞動力在外務工,收入要比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多,他們也更加熟悉和留戀城市生活,因此,他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本更高,流轉土地的意愿更強。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的低收益決定了家庭農(nóng)場一般會采用土地流轉費用最低的流轉方式。這就是為什么家庭農(nóng)場擴大規(guī)模經(jīng)營往往采用的是自發(fā)流轉的形式。最具有代表性的就是親戚間的代耕代種。親戚間的代耕代種不會改變原來經(jīng)營的項目,土地流轉的規(guī)模也不大,除了采用一些替代勞動的機械技術以外,生產(chǎn)經(jīng)營方式基本上是粗放的,以量取勝。而公司(合作社)一般來說資金雄厚、技術先進,在新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上更具有優(yōu)勢,所以公司(合作社)一般會選擇生產(chǎn)具有高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。這些高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要分為兩類:一是高附加值的經(jīng)濟作物;二是作為工業(yè)原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。作為工業(yè)原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由于工業(yè)的用途能夠很好的擺脫增產(chǎn)不增收的困境。而這些經(jīng)濟作物具有季節(jié)性影響較弱、現(xiàn)代科技較為可控、附加價值較高等特點,既能夠實現(xiàn)工廠化的生產(chǎn),需求彈性又較高,從而也能有效的解決增產(chǎn)不增收的問題,帶來比較高的收益。
五、“小地主、大佃農(nóng)”是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的一條可取路徑
一、成長經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟和適度規(guī)模經(jīng)營
下面對成長經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟、適度規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟的概念和含義作一說明。
(一)成長經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟
所謂“成長經(jīng)濟”,簡單而言,可以認為是不同于“規(guī)模經(jīng)濟”的一種經(jīng)濟,即是由于其成長導致的原來沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經(jīng)濟性”成長理論認為,生產(chǎn)過程的“輸入”并不是資源本身,而是“資源產(chǎn)生的服務”。西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟學從微觀經(jīng)濟研究出發(fā),把農(nóng)業(yè)資源稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源”,認為一切農(nóng)產(chǎn)品都是由各種生產(chǎn)資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動、資本和管理。因而農(nóng)業(yè)企業(yè)或以家庭為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位也不例外。
規(guī)模經(jīng)濟,是指長期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少的特性,即邊際成本等于邊際收益,是一種有效且均衡的經(jīng)濟狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況:一是在完全競爭市場中的市場經(jīng)營主體模型中,限制被假定為隨著單個產(chǎn)品的額外數(shù)量被生產(chǎn)出來后。生產(chǎn)單個產(chǎn)品的成本上升,一般認為是由管理局限(規(guī)模太大導致管理成本越大)帶來的;二是在壟斷競爭市場中的市場經(jīng)營主體模型中,這一限制會通過收入隨著更多產(chǎn)品的出售降低而只能得到部分實現(xiàn),一般認為是由市場局限(導致銷售收入降低)帶來的;三是除了以上兩種情況,由于不確定性前景(由于搜尋信息的成本和彌補風險的需要)給規(guī)模帶來的限制。對于我國農(nóng)業(yè)而言,主要是第三種情形造成的。
成長經(jīng)濟不同于規(guī)模經(jīng)濟。成長經(jīng)濟是一種內(nèi)部經(jīng)濟,“成長僅為在給定條件下的規(guī)模的調(diào)整規(guī)模只是成長過程中的副產(chǎn)品,沒有‘最適宜’的?!?/p>
無論在什么時候成長經(jīng)濟的獲得都是一個過程,是過程均衡;規(guī)模經(jīng)濟是一種狀態(tài),是結果均衡,是成長經(jīng)濟的副產(chǎn)品。這一過程使內(nèi)部不斷涌現(xiàn)出未經(jīng)使用過的生產(chǎn)或使原有資源的生產(chǎn)得到充分利用。成長經(jīng)濟可以是規(guī)模經(jīng)濟,也可以不是規(guī)模經(jīng)濟,成長經(jīng)濟可以存在于任何規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體--企業(yè)或農(nóng)戶中。因而存在一個悖論:成長經(jīng)濟與最有效地利用社會的資源是一致的。但過去成長的結果--任何時候所達到的規(guī)模--可能并不具有相應的優(yōu)勢。
(二)適度規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)濟
一般來說,經(jīng)濟活動中之所以要求規(guī)模經(jīng)濟主要有兩種原因:一是分工協(xié)作。當產(chǎn)量足夠大時,人們可以采用專門化設備與工具來提高效率,可以更好地在勞動者中實行分工,從而有利于改善勞動熟練程度與積累經(jīng)驗。這實際上是對原有資源內(nèi)部重新配置以達到對資源的生產(chǎn)的充分利用。二是生產(chǎn)過程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產(chǎn)能力,這是一種“最小公倍數(shù)”理論的應用,即如果充分利用不可分性的生產(chǎn)資源,經(jīng)營單位的最低產(chǎn)量應是最小單位中達到最大產(chǎn)出的最小公倍數(shù)。在不可分投入品生產(chǎn)能力利用不足的情況下,擴大生產(chǎn)規(guī)??赡墚a(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟,以實現(xiàn)要素的均衡。實際上對于不同的經(jīng)濟活動來說,最佳規(guī)模是不同的。所謂適度規(guī)模經(jīng)營也不一定是規(guī)模經(jīng)濟,伴隨適度規(guī)模經(jīng)營的應該是成長經(jīng)濟而不是規(guī)模經(jīng)濟。成長是一個過程,因而規(guī)模應該是“適應性”的。適度規(guī)模經(jīng)營首先應該是成長經(jīng)濟,通過成長經(jīng)濟達到規(guī)模經(jīng)濟。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長:基于資源貢獻的分析
我國農(nóng)業(yè)成長經(jīng)濟可以看成是在穩(wěn)定的基本經(jīng)營制度和已有的土地規(guī)模下,由于農(nóng)業(yè)投入(主要是資金和科技)的增加,使農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源使用效率(土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率等)提高,從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長或農(nóng)戶收入增加而導致的經(jīng)濟性。這些“經(jīng)濟性”包括許多農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)的“免費”的利用:土地撂荒減少、土地生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)人力資本提高、農(nóng)戶儲蓄轉化為生產(chǎn)性投資增加、農(nóng)業(yè)資源重新配置和農(nóng)業(yè)投資方向的改變等。在我國農(nóng)業(yè)人均耕地少,農(nóng)村勞動力富余且勞動力(數(shù)量的增減)對農(nóng)業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下,現(xiàn)階段影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長的主要是土地、資金投入和科技進步。
(一)土地制度與農(nóng)業(yè)成長
關于土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乃至農(nóng)民收入的影響,多年來是一個學術界比較關注的問題。在所發(fā)表的文獻中,大體有兩種對立的意見,一種認為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案(例如耕地私有制或永佃制)比較,對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響不會有顯著差別。另一種觀點認為目前的農(nóng)地制度有缺陷,非改革不能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。舒爾茨指出,“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長量和增長率的差別時。土地的差別是最不重要的,物質資本的質的差別是相當重要的,而農(nóng)民的能力的差別是最重要的?!边@里所指的土地差別主要是土地質量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點與林毅夫的研究結論相仿,“家庭農(nóng)場是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)增長的更為適當?shù)闹贫龋覈奈磥砀母飸摷訌妱倓偨⑵饋淼霓r(nóng)戶制度的地位?!钡鶕?jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟形式分析與預測》,2003~2006年,我國農(nóng)業(yè)耕地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%,貢獻率逐年提高,主要是政府的耕地保護政策,農(nóng)村撂荒地的減少使然,但要注意的是一直處于一種負貢獻狀態(tài),這固然與耕地面積的減少(比如退耕還林、建設用地增加)有關,也可能與土地規(guī)模過小或者說與有關。因而現(xiàn)行的地權制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長有不利趨向,適度規(guī)模確實是當前農(nóng)村土地制度研究中一個值得探討的問題,應當創(chuàng)造一個維持農(nóng)戶適度經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟環(huán)境,防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小型化傾向。
(二)資金投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長
據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預測》,2003~2006年農(nóng)業(yè)資金投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農(nóng)業(yè)資金投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長影響很大,這主要是財政投入或惠農(nóng)支出增加,刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,農(nóng)業(yè)要素投入增加使然。但2006年出現(xiàn)大幅度的回落,說明農(nóng)戶儲蓄轉化為生產(chǎn)性投資有減少的傾向,也說明財政投入方向和結構需要調(diào)整,應主要提供有利的可得的廉價的新的生產(chǎn)要素。舒爾茨認為把農(nóng)業(yè)改造為一個比較廉價的經(jīng)濟增長源泉有兩種方式,一種是依靠政權的命令方式,還有一種方式主要以經(jīng)濟刺激為基礎的市場方式,但“如果市場方式為了增加可供農(nóng)民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場的不完全性的方法和措施,那么,它就不會成功最重要的是投資于農(nóng)民使用時有利可圖的新農(nóng)業(yè)要素的供給?!币坏┨峁┝擞欣男罗r(nóng)業(yè)要素,農(nóng)民很容易從內(nèi)部儲蓄獲得所需要的大部分資本。
(三)科技進步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長
“適用于一個貧窮社會的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素首先應該依靠現(xiàn)有的科學與技術知識來進行‘生產(chǎn)’?!备鶕?jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預測》,2003~2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻分別為:1.74%,2.4%,3.8%,3.4%,整體來看呈上升趨勢。農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率“九五”期間為45.2%,2007年已達48%,預計2020年達63%?!啊夹g變化’這一概念在實質上至少是一種生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結果。”舊技術進步等同于全要素生產(chǎn)率,全要素生產(chǎn)率的增長實際上是一種增長余值,它表明如果扣除農(nóng)業(yè)資金和耕地貢獻,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是否還有一個額外的增長率。
通過以上分析可知:在我國農(nóng)戶耕地供給固定(穩(wěn)定,規(guī)模既定)甚至減少(撂荒、建設用地擠占)且其對農(nóng)業(yè)增長的貢獻為負、農(nóng)業(yè)勞動力大量富余且其增減對農(nóng)業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下,由于農(nóng)業(yè)資金投入和技術進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為正,尤其技術進步的貢獻呈絕對上升趨勢,說明現(xiàn)行的土地帶制度和土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管有不利趨向,但阻礙作用不大。正是由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源對生產(chǎn)貢獻的不平衡驅動,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長仍有很大的空間,農(nóng)戶經(jīng)濟是成長經(jīng)濟。只要有效供給農(nóng)業(yè)科技,農(nóng)業(yè)資源中未使用的生產(chǎn)就會被有效利用,而這種利用一定程度上具有“免費”的性質,有其“經(jīng)濟性”。
三、提高農(nóng)業(yè)科技有效供給的具體措施
在穩(wěn)定的農(nóng)地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化,以及農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)科技投入具有正的而且較大的貢獻下,應該承認農(nóng)業(yè)實際上是一種成長經(jīng)濟,地權流轉“欲速不達”。黨的十七大提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,2008年中央農(nóng)村工作會議指出,要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進一步明確農(nóng)業(yè)科技進步的主攻方向,加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設,積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。也就是說,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,農(nóng)業(yè)科技供給不能唯“高新”是用,必須從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級資源--耕地和勞動力的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和經(jīng)營單位需求能力實際出發(fā),探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,即找到并獲得在生態(tài)上適應、經(jīng)濟上可行與資源稟賦相一致的農(nóng)業(yè)技術及與之相適應的農(nóng)業(yè)科技成果轉化機制和辦法,有效供給可得性、適用性、實用性和便利性技術,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。當農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)科技投入的成本高于規(guī)模擴張的成本,或增加科技投入帶來的收益低于規(guī)模擴張帶來的收益時,農(nóng)戶愿意以有利有償?shù)脑瓌t自發(fā)加快地權流轉,達到適度規(guī)模經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步成長,如此循環(huán)而已。
(一)從我國農(nóng)業(yè)人多地少、小規(guī)模經(jīng)營的基本國情出發(fā),大力供給可分性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術
一國的土地和勞動力的比例,對該國農(nóng)業(yè)技術變革的實際模式,起著至關重要的作用。我國人口的增長,以及經(jīng)濟增長和收入增加帶來了糧食間接需求的持續(xù)擴張。盡管目前糧食供需基本平衡,但很難避免長期短缺的趨勢。為確保糧食安全,我國必須大力供給農(nóng)業(yè)可分性技術,促進農(nóng)戶經(jīng)濟成長。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的可分性是指技術可以分散的小規(guī)模的使用??煞中赞r(nóng)業(yè)技術包括農(nóng)業(yè)生物、化學技術和部分小型機械技術以及大型農(nóng)業(yè)機械。生化技術主要是替代土地、彌補土地不足的缺陷,促進農(nóng)作物生長、提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。但兩者又有一定的區(qū)別,利用生物技術不僅能增加農(nóng)作物產(chǎn)量,更重要的是無污染農(nóng)業(yè)。化學技術可能造成生態(tài)破壞,要注意有效利用。而小型機械技術,主要是替代勞動,它符合下“一家一戶”的分散經(jīng)營模式,因其小。對農(nóng)戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當然對一些大農(nóng)場,應實行機械化大農(nóng)業(yè),發(fā)揮不可分性技術生產(chǎn)的規(guī)模效應。
(二)從我國推進城市化的實際出發(fā),大力供給市場園藝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,促進農(nóng)業(yè)多樣化、專業(yè)化經(jīng)營
市場園藝農(nóng)業(yè)是為城市提供蔬菜、水果等商業(yè)性的農(nóng)業(yè)。有時也稱為商品園藝業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展與城鎮(zhèn)化的速度加快有關,一般在一些大城市的周圍發(fā)展起來,為市民提供必需的食物。從事商品園藝業(yè)的農(nóng)民實行的是專業(yè)化、集約化生產(chǎn)蔬菜、水果、葡萄等,但不飼養(yǎng)牲畜。
一般來說園藝農(nóng)業(yè)是一種勞動密集型農(nóng)業(yè),由于我國正在推進城鎮(zhèn)化進程,城市需求增加,失地農(nóng)民增多,就業(yè)形勢較為嚴峻:而且這種市場園藝農(nóng)業(yè)可以是一種簡易的設施園藝農(nóng)業(yè),如農(nóng)業(yè)地膜、大棚種植、防雨棚栽培等,技術成本不高,操作簡單,比較適合我國國情,能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。當然在有條件的地方也要研究和發(fā)展高級設施園藝農(nóng)業(yè),比如無水、無土栽培等。
(三)從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢出發(fā),改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術供給現(xiàn)代科學管理,變比較優(yōu)勢為強勢
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢,就是適合勞動密集型生產(chǎn)而不適合機械化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)一般具有我國區(qū)域優(yōu)勢,或是具有傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢,具有很強的國際競爭力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動密集型的經(jīng)濟作物和牛奶、淡水魚等勞動密集型的水畜產(chǎn)品生產(chǎn)上都存在著優(yōu)勢,這些產(chǎn)品的國內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.85,表明我國通過生產(chǎn)上述產(chǎn)品每創(chuàng)造1美元的外匯收入所消耗的國內(nèi)資源成本均低于85美分。尤其是對于勞動密集使用并且勞動無法由機械替代的果蔬和水畜產(chǎn)品,它們生產(chǎn)的國內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.7,比較優(yōu)勢顯著。
但由于缺乏對傳統(tǒng)生產(chǎn)技術的改造和疏于科學管理,加上國際貿(mào)易歧視性壁壘,這一優(yōu)勢難以保持。必須加大對農(nóng)民投資。培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗與現(xiàn)代科學技術的協(xié)整能力,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),變優(yōu)勢為強勢,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。
(四)以政府公共供給為主。以農(nóng)戶需求為龍頭,以農(nóng)業(yè)科技中介機構為中試和推廣環(huán)節(jié),提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率
我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為基本生產(chǎn)單位。全國有2.3億多農(nóng)戶,每戶平均規(guī)模不到0.533公頃。此外,雖然我國也有一些大型農(nóng)場,但多為國營農(nóng)場,農(nóng)業(yè)企業(yè)才剛剛起步。由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位(農(nóng)戶)規(guī)模小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術又具有較強的相似性和公共性,而且農(nóng)業(yè)與國家的食物安全緊密相關,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動直接或間接地影響到社會穩(wěn)定,因而農(nóng)業(yè)科技應以政府公共提供為主。同時應大力發(fā)展民營科技企業(yè),有學者研究認為農(nóng)業(yè)科研投入的回報率大大高于商業(yè)銀行的收益率。
農(nóng)戶抗風險能力低,農(nóng)戶的科技“試錯”的代價大,因而農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)必須以農(nóng)戶需求為龍頭,提供可得性、適用性、實用性技術。創(chuàng)新科技供給機制,積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。比如科技入股,建立風險共擔和利潤共享機制,同時要大力建設農(nóng)業(yè)科技推廣中介機構和應用示范基地,如農(nóng)業(yè)科技示范園,增強技術的示范性,提高農(nóng)戶應用新技術的積極性,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。
(五)以可持續(xù)發(fā)展為目標,積極推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,實現(xiàn)技術的經(jīng)濟效率和生態(tài)效率的雙提高
我國長期以來,由于受溫飽問題的影響,加上農(nóng)戶分散經(jīng)營和集體經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制,農(nóng)戶追求技術使用的經(jīng)濟效率而忽視技術使用的生態(tài)功能,農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力差,
為了迅速脫貧致富,我國農(nóng)業(yè)幾乎丟掉了原先精耕細作和施用有機肥的傳統(tǒng),種植和養(yǎng)畜分開,大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少,土地不再精耕細作,土壤的腐殖質受到破壞:廣泛使用農(nóng)藥和除草劑等化學制劑,農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡受到破壞:農(nóng)業(yè)灌溉設施“只用不建、只建不養(yǎng)”,傳統(tǒng)的漫灌使水資源浪費較為嚴重。因此,黨的十七大報告提出,應該“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術,發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護土地和水資源,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率”,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長。但一定要注意是“適用”的技術,比如沼氣的應用和推廣,而不是發(fā)達國家所謂的“精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術”。當然,“3S”(GIS、GPS和RS)技術,應該是未來我國農(nóng)業(yè)要學習和應用的技術。
四、選擇性供給農(nóng)業(yè)科技與適度規(guī)模經(jīng)營
有效供給農(nóng)業(yè)科學技術,其目的是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源狀態(tài)下,充分發(fā)揮資源未盡的“生產(chǎn)”,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或農(nóng)戶經(jīng)濟的成長。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長,必然受到諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力低、資源耦合性差以及技術規(guī)模效益差等的影響,成長空間縮小,因而生產(chǎn)性資源重新整合尤其是地權流轉不可避免。當前,為加快地權自愿有償流轉,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,必須選擇性供給農(nóng)業(yè)科技:一要增加不可分性農(nóng)業(yè)技術供給,二要加大對農(nóng)民投資。
(一)選擇性供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術尤其是增加不可分性技術投入,發(fā)揮規(guī)模效益,實現(xiàn)更大的“利差”誘導地權流轉
農(nóng)業(yè)科技投入品的可分性和不可分性對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的要求是不同的。農(nóng)業(yè)科技投入從這個角度可分解為兩類:第一類為機械動力性質的資本投入品,如各類農(nóng)用機械,其實質作用在于替代勞動。第二類資本投入品屬于農(nóng)業(yè)生化性質,如化肥農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等,其實質作用在于替代土地。農(nóng)業(yè)生化類科技產(chǎn)品投入都具有良好的可分性,可以分散和小規(guī)模利用,但機械類科技投入具有一定的不可分性,對生產(chǎn)規(guī)模有直接的要求。當然要注意假不可分性,比如以發(fā)展小型機械或出租機械服務的情況下,機械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。
對于能適合大型機械化耕作、經(jīng)濟發(fā)展水平較好的區(qū)域,要加強政策引導,加快土地經(jīng)營權流轉。土地集中,規(guī)模增大,就可以獲得不可分性科技產(chǎn)品的規(guī)模效益,降低因小規(guī)模經(jīng)營而產(chǎn)生的成本,使凈收益大于參與土地集中的農(nóng)戶單獨生產(chǎn)的收益之和,并且使參與地權流動的農(nóng)戶能分得一份“剩余”,農(nóng)業(yè)就會走上適度規(guī)模經(jīng)營的道路。對于能適合農(nóng)業(yè)機械化耕作但經(jīng)濟水平不高的區(qū)域,要大力發(fā)展農(nóng)機合作組織,扶持發(fā)展農(nóng)機大戶,組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),探索小規(guī)模分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模集中作業(yè)矛盾的解決機制,比如,以聯(lián)合收割機跨區(qū)域收割為代表的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為解決這個難題找到了一條重要的途徑。通過跨區(qū)作業(yè),在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營。最終將產(chǎn)生示范效應,誘使地權向農(nóng)業(yè)機械等不可分性技術的所有者轉移,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。
(二)加大對農(nóng)民投資,提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力,培育新型農(nóng)民,通過農(nóng)民的“自我篩選”,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新階段,是用現(xiàn)代科學技術武裝的,用現(xiàn)代工業(yè)提供的物質手段裝備的,以現(xiàn)代經(jīng)營理念和組織方式經(jīng)營的,高生產(chǎn)效率和效益的規(guī)?;?、集約化、市場化和社會化農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要點:用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集約化的農(nóng)業(yè),要求生產(chǎn)要素聚集,相應的管理要素也更加復雜,一家一戶精耕細作的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適應這種需要,必須搞規(guī)模經(jīng)營。其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是標準化農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)、安全追溯體系的建立都要求一定的規(guī)模,一家一戶很難做,成本很高,根本做不下去。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營家庭經(jīng)營是最基本經(jīng)營形式
從世界范圍看,家庭經(jīng)營仍是最普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。無論是以大中規(guī)模農(nóng)場為主體的歐美國家,還是以小規(guī)模農(nóng)戶為主體的東亞國家和地區(qū),都呈現(xiàn)出以家庭農(nóng)場為主體,多種規(guī)模經(jīng)營形式共同發(fā)展的特點。符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營也將呈現(xiàn)出規(guī)模農(nóng)戶與傳統(tǒng)承包農(nóng)戶長期并存的態(tài)勢?!拔覈彝ソ?jīng)營蘊藏著巨大的潛力,不存在生產(chǎn)力水平提高以后改變家庭經(jīng)營基礎性地位的問題,家庭經(jīng)營現(xiàn)在是、將來也是我國農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營形式?!鞭r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,其實質不是對家庭經(jīng)營的否定,而是通過改善家庭經(jīng)營的資源配置及其外部環(huán)境,實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化、社會化?,F(xiàn)階段,我國不可能短時間內(nèi)實現(xiàn)所有農(nóng)戶的土地規(guī)模擴張,只可能是部分具有經(jīng)營能力的農(nóng)戶實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營,而多數(shù)農(nóng)戶仍是小規(guī)模經(jīng)營。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營要高度關注農(nóng)民的利益保護
一方面,不能用簡單的行政干預手段來推進土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營,從根本上看,土地流轉是路徑而不是目的。推進土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營的過程不能演變成為其他利益主體對農(nóng)民土地權益的剝奪過程,更不能成為大規(guī)模的農(nóng)民被動擠出過程;另一方面,應更加重視保護農(nóng)民的主體地位,更多支持通過保底分紅等方式流轉土地的新探索,更穩(wěn)定持久地保障農(nóng)民的土地收益權。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不是越大越好 重在適度
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點和資源條件決定了經(jīng)營規(guī)模并不是越大越好,必需適度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模相適應,與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應,還必須與農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織與農(nóng)業(yè)社會化服務水平相適應。之所以強調(diào)“適度”,就是為了避免出現(xiàn)土地規(guī)模的盲目擴張。適度規(guī)模經(jīng)營的核心在于經(jīng)營者的收益均等,即保障農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入可以與從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入相當。為此我們要合理確定土地經(jīng)營規(guī)模?,F(xiàn)階段,對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍,應當給予重點扶持。
五、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營要充分尊重農(nóng)民的主體地位
首先,有序流轉土地經(jīng)營權,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,前提是農(nóng)民想流轉。土地承載了農(nóng)民太多的希望和辛勞,是衣食來源,也是精神寄托,是生產(chǎn)方式,也是生活方式。想讓農(nóng)民流轉,就得讓他們知道流轉的好處在哪里。
其次、有序流轉土地經(jīng)營權,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,支撐是農(nóng)民敢流轉。自從2011年開始至今,全國已在1611個縣(市、區(qū))、15.3萬個村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,這項工作真正讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。土地集體所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置是引導土地有序流轉的重要基礎,而土地承包經(jīng)營權確權登記頒證,則是農(nóng)戶土地承包權益的保證,也是調(diào)處承包糾紛、開展抵押擔保、落實征地補償?shù)闹匾罁?jù)。
六、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實保障
首先,由于規(guī)模經(jīng)營,生產(chǎn)要素集聚,便于采用先進技術和優(yōu)良品種,提高勞動生產(chǎn)率,使得從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入增加。其次,規(guī)模經(jīng)營降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,包括直接生產(chǎn)成本和間接生產(chǎn)成本,減少了農(nóng)民的生產(chǎn)支出。而那些將自己承包地流轉出去的農(nóng)民既可獲得土地租金又可以在土地流入方務工獲得工資性收入。第三,規(guī)模經(jīng)營的推進為大量剩余農(nóng)村勞動力進入城市從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供了條件,有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四,規(guī)模經(jīng)營還促進了農(nóng)業(yè)勞動者素質的提高。規(guī)模經(jīng)營是生產(chǎn)要素集中后的綜合管理,要求從業(yè)者有更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝、更高的管理水平,一批農(nóng)業(yè)勞動者將在規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中成長起來。
[關鍵詞]園林模式 農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境
一、園林模式農(nóng)業(yè)及其特征
園林模式農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎,把農(nóng)業(yè)與園林相結合,形成園林化的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)化的園林,突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,開發(fā)具有旅游價值的農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)土文化和田園風光,建立起以農(nóng)業(yè)支撐旅游、以旅游促進農(nóng)業(yè)的模式,使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益得到更好地發(fā)揮。
園林農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙重屬性,它具有以下特征:(1)生產(chǎn)性:提供了綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品。(2)觀賞性:通過觀光農(nóng)作物、花草樹木和飼養(yǎng)動物等,獲取豐富的感官享受。(3)娛樂性:依賴一些特色作物或養(yǎng)殖動物區(qū)修建娛樂宮、游樂中心、表演場,供欣賞和取樂。(4)參與性:游客參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的同時,能夠學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中感受到樂趣。游客們能參與的活動包括摘取農(nóng)家果實、親身體驗農(nóng)作物的耕種等,讓游客們更深刻地了解農(nóng)民的生活環(huán)境、生活方式,享受鄉(xiāng)土帶來的歡樂。此外,園林模式農(nóng)業(yè)還提供住宿、度假、游樂等其它豐富的活動內(nèi)容。(5)文化性:利用農(nóng)業(yè)所涉及動植物的歷史、經(jīng)濟、科學、精神、民俗、文學等文化內(nèi)涵,設計豐富多彩的觀光農(nóng)業(yè)游覽項目。例如,農(nóng)業(yè)園林中的植物(尤其是稀有植物)、飼養(yǎng)的動物(稀有動物等)、配備的設施(水耕設施)以及傳統(tǒng)農(nóng)具展示,都極具特色的展示了農(nóng)業(yè)中所蘊含的文化知識,使得游客對農(nóng)業(yè)文化知識了解得更深刻。(6)市場性:園林農(nóng)業(yè)可以為那些不了解、不熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的城市人服務,其目標市場在城市。
二、園林模式在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的影響
園林模式是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和社會經(jīng)濟生活發(fā)展的需要。對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的推進作用。如今園林模式農(nóng)業(yè)結合了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的優(yōu)缺點,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中是以一種快速、低耗、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式出現(xiàn),使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式得以打破,從而更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,提高經(jīng)濟效益和社會效益。
1.發(fā)展園林模式農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)向功能綜合化轉變與發(fā)展。
在傳統(tǒng)模式的經(jīng)營過程中,人們通常只重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能,忽略了農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)人與自然的功能,比如保持和改善生態(tài)平衡、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等等。而將園林模式的注入使得農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間有了交叉,突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式,豐富了的旅游資源,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。
2.發(fā)展園林模式農(nóng)業(yè)有利于轉變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,使農(nóng)業(yè)逐步趨向產(chǎn)業(yè)化。
目前,我國農(nóng)業(yè)存在著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不平衡、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益上不來等問題。此時,若發(fā)展園林模式,肯定會使得農(nóng)村的其它相應產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,比如服務行業(yè)、交通運輸行業(yè)、建筑行業(yè)等等,最終使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體上得到大規(guī)模的變動。同時,園林模式還可以促進一些當?shù)氐氖称?、日用品、工藝品等的銷售,特別是農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品。因此,園林模式的發(fā)展有助于打造當?shù)剞r(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)品,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
3.發(fā)展園林模式農(nóng)業(yè)可以供給很多就業(yè)機會,減緩農(nóng)村勞動力過剩以及其帶來的很多問題。
由世界旅游組織的資料顯示,每添加一個旅游業(yè)中的就業(yè)崗位,就可能有其它5個與之相關的就業(yè)崗位。而園林模式的開發(fā)所需要的除了開發(fā)項目的管理人員、服務人員以及導游之外,還有文化、交通、服務等行業(yè)的攜助,這就高效促進了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起,使得園林模式農(nóng)業(yè)強大的帶動性得以展示。
4.發(fā)展園林模式農(nóng)業(yè)能夠促進現(xiàn)代科學技術的有效應用和傳播。
園林模式農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)的是生產(chǎn)性、科學性、商品性、知識性和藝術性相結合,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化教育、高端技術融合于休閑旅游之中。因此,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,園林模式農(nóng)業(yè)在選取和培育種子、改進栽培技術、存貯、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)中,應該積極采用國內(nèi)外的先進技術,增強自身的旅游吸引能力。同時,通過先進科學技術成果的定點授課,能夠大范圍地提升農(nóng)村人民的科學文化水平、掌握基本的生產(chǎn)技能,養(yǎng)育出具備一定科技水平現(xiàn)代化農(nóng)民。
5.發(fā)展園林模式農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村環(huán)境的保護和改良,以及旅游可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。
我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有歷史久遠、農(nóng)村民俗風情文化豐富且獨特的特征。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技的不斷發(fā)展,園林模式農(nóng)業(yè)中旅游者在游覽、參觀的同時,還可以參與農(nóng)事活動、品嘗和購買當?shù)氐奶禺a(chǎn)。如此一來,旅游者得到休閑和精神享受,也了解農(nóng)村的風土人情,對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)表面上的認識得到提高,對農(nóng)村環(huán)境的保護意識也得到了加強。因此,園林模式農(nóng)業(yè)的發(fā)展,突破了傳統(tǒng)的旅游開發(fā)觀念,改變了傳統(tǒng)的旅游格局,最終提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
三、結論
發(fā)展園林模式農(nóng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義,普遍表現(xiàn)為結合了旅游業(yè)與農(nóng)業(yè),使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益范圍擴大,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。園林模式農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的開發(fā)方向,很大程度地發(fā)掘了現(xiàn)有的農(nóng)村資源,從而開辟了一個新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高,以及所帶來的經(jīng)濟收入、休閑時間的增加,人們內(nèi)心的價值觀念、消費觀念甚至美學觀念都隨之發(fā)生了巨大的改變。因此,園林模式農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求,又符合農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求,具有廣闊地發(fā)展前景與空間。
參考文獻:
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關鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)營銷模式;中原地區(qū)
中圖分類號:F303文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2014)10-2478-04
The Multi-layer Agriculture Marketing Development Pattern of Circular Economy Framework――Based on Central Plains
CHEN Xiang
(Huanghuai University,Zhumadian 463000,Henan,China)
Abstact:Central plains are the main agricultural areas, and agricultural marketing is of great significance for the regional agricultural economy. Through the establishment of agricultural circular economy index system of the central plains,the author located the regional agricultural recycling economy development characteristics and focus,considering the regional agricultural recycling economy development barriers and pitfalls as well, and designed its core framework with two key innovations for the central plains agricultural marketing.
Key words:agricultural circular economy; agricultural marketing model; central plains
中原地區(qū)是中國重要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),同時也是人口密集區(qū)域,因人均資源占有量少而嚴重制約著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高。中原地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式時間較長,在此基礎上也衍生了應對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的農(nóng)業(yè)營銷方式,但隨著生態(tài)破壞愈演愈烈,資源環(huán)境更加脆弱,中原地區(qū)開始在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步引入循環(huán)經(jīng)濟。未來中原地區(qū)農(nóng)業(yè)營銷將逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營銷模式向循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)營銷模式過渡。因此,結合中原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟特征建立地方農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價體系,并在挖掘中原地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)營銷模式的基礎上,以此指標體系為基礎探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下中原農(nóng)業(yè)營銷的新路徑。
1中原地區(qū)農(nóng)業(yè)營銷必要性研究
河南作為農(nóng)業(yè)大省卻并非農(nóng)業(yè)強省,與農(nóng)業(yè)營銷不到位有很大的關系。探討河南地區(qū)農(nóng)業(yè)營銷模式具有其自身的迫切性和必要性。
1)開拓營銷模式有利于提高農(nóng)民收入水平,實現(xiàn)自身農(nóng)業(yè)資源的充分利用。三大產(chǎn)業(yè)中,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷力度最為薄弱,這直接導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值較低,不具有其他兩大產(chǎn)業(yè)相當?shù)钠放苾r值和品牌效應。因此,尋找適合地區(qū)的農(nóng)業(yè)營銷模式,能夠通過逐步建立適應自身產(chǎn)品的營銷手段,提升產(chǎn)品價值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的充分開發(fā)和利用,提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入。
2)有利于利用市場充分調(diào)整省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展層次和農(nóng)產(chǎn)品結構。營銷是與生產(chǎn)和消費均密切聯(lián)系的流通環(huán)節(jié),通過有效的營銷手段能夠充分了解市場需求和熱點,從而實現(xiàn)以消費引導生產(chǎn),改變農(nóng)業(yè)單一的產(chǎn)品結構促使農(nóng)業(yè)發(fā)展適合市場化進程。
3)增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在全國市場中的競爭力。通過農(nóng)業(yè)營銷手段充分將區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品推出區(qū)域市場走向全國。無論是國內(nèi)還是國際市場,人民生活水平的不斷提高都對農(nóng)產(chǎn)品有了更新的要求,不僅僅滿足于飽暖,而是對優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品具有了更強的需求。因此,能夠通過營銷手段將具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品推向全國,實現(xiàn)資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的有效融合,最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在全國市場中占有一席之地,才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平的有效途徑。
4)當今社會追求人與社會的和諧平等發(fā)展,因此以營銷帶動生產(chǎn),最終能夠倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化水平和可持續(xù)性的提高。隨著科學技術的發(fā)展,化肥、農(nóng)藥的大量使用對耕地以及農(nóng)產(chǎn)品均造成了一定的污染。但隨著人民生活水平的提高以及對綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的追求,其消費理念逐漸通過營銷影響到上游供給端,從而推動了中國特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2中原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式選擇和評價體系建立
2.1循環(huán)經(jīng)濟模式
循環(huán)經(jīng)濟是美國經(jīng)濟學家Kenneth Boulding在20世紀60年代首次提出的。其關鍵在于人與自然資源的系統(tǒng)內(nèi),通過科學技術使資源在投入、企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品消費直至廢棄的過程中,將傳統(tǒng)的要依賴資源消耗的經(jīng)濟循環(huán)運轉起來,創(chuàng)造新的生產(chǎn)能力。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有利于減少資源消耗和環(huán)境破壞,能夠在更加健康的環(huán)境下促進經(jīng)濟的發(fā)展,是持續(xù)經(jīng)濟的一種踐行模式。在這一概念上,循環(huán)經(jīng)濟即生態(tài)經(jīng)濟,是在人類重新認識自然、資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟之間的關系后,尋求平衡運行的一種經(jīng)濟模式。
當前循環(huán)經(jīng)濟按照循環(huán)范圍,大致可以分為以下4種類型:第一類為企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟。其基本特征在于以“清潔”為特征開展資源和能源的綜合利用,通過各環(huán)節(jié)工藝間的物料循環(huán)延長生產(chǎn)物資使用鏈條,減少能源和原材料消耗的同時,也減少廢棄物的排放,提高投入―產(chǎn)出比。第二類為區(qū)域生態(tài)工業(yè)園模式。其關鍵在于形成產(chǎn)業(yè)間的耦合關系,通過企業(yè)間的物質、能量和信息的集成使一家企業(yè)的廢棄物成為另一家企業(yè)的原料和能源,建立生態(tài)園內(nèi)的工業(yè)系統(tǒng)。第三類為社會廢棄物的回收再利用,即建立社會廢舊物資回收系統(tǒng),實現(xiàn)消費過程后的能量和物質循環(huán)。最后一類為社會循環(huán)經(jīng)濟體系,該體系是最大的循環(huán)經(jīng)濟體系,也是當今許多國家和地區(qū)經(jīng)濟追求的發(fā)展體系,該體系以建設循環(huán)經(jīng)濟社會為目標,全面限制自然資源和能源的消耗,將環(huán)境和生態(tài)負擔降到最低。
上述四類循環(huán)經(jīng)濟模式除在范圍上具有差異外,其自身的特性也決定了不同區(qū)域、不同行業(yè)在選擇上述模式時需要考慮其適用性問題。第一類企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟是將企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起點,其受到企業(yè)技術、信息以及成本效益等因素的制約,因此,更適用于那些能夠與外界進行有效物料交流的企業(yè)進行構筑,建立企業(yè)內(nèi)外的物料循環(huán)。第二類區(qū)域生態(tài)園模式大多需要政府等外力進行組織和整合,而對于企業(yè)而言,其必須將廢料處理等后端部門放到和銷售部門同等的重視程度上,因此,要求企業(yè)間建立超越門戶界限的管理形式,保證資源的優(yōu)化利用。第三類社會廢物回收系統(tǒng)并未做前端控制,而是強調(diào)廢棄物產(chǎn)生后的回收,因此需要與前兩類循環(huán)模式相結合。第四類循環(huán)經(jīng)濟是前三類相結合的理想模式,但受制于多環(huán)節(jié)的參與配合程度。
2.2中原地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系綜合評價
首先利用回歸模型尋找農(nóng)業(yè)GDP與系列農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標的關系系數(shù),然后利用BPEIR(行為-壓力-效果-沖擊-反應模型)和Dephi法建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系,對中原地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系進行綜合評價。建立的指標體系主要包括以下幾方面:①農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標,包括糧食單產(chǎn)、禽畜商品率;②非自然資源投入指標,包括化肥使用率、農(nóng)膜使用率以及農(nóng)機投入率;③自然資源投入指標,包括復種指數(shù);④生態(tài)安全指標,包括森林草場覆蓋率、有效灌溉率以及人均耕地面積。在此基礎上建立評價模型如下:
Y=a0+a1×x1+a2×x2+a3×x3+a4×x4+a5×x5+a6×x6+a7×x7+a8×x8+a9×x9+ε
由表1回歸分析結果可以看出,除人均耕種面積外,其余指標均與農(nóng)業(yè)GDP間存在顯著的相關關系。因此,可以利用上述系數(shù)比例構建中原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價模型,其中上述指標中有正向指標和負向指標,正向指標即對循環(huán)經(jīng)濟具有正向影響的指標,負向指標即對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不利的指標。選取1985~2012年中原地區(qū)上述指標數(shù)據(jù)進行擬合,以1985年數(shù)據(jù)為基礎進行標準化,其中正向指標為該年度指標/基準年度(1985年)指標,負向指標為基準年度(1985年)指標/該年度指標。在此基礎上,可計算出1985~2012年中原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價情況(表2)。
由表2可以看出,中原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突出方面在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自身的發(fā)展,即產(chǎn)業(yè)化水平的提高成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。此外,非自然資源(包括化肥、農(nóng)藥等)的投入有減少跡象,說明中原地區(qū)更重視農(nóng)藥、農(nóng)機以及農(nóng)膜的使用效率,而不是單單追求簡單覆蓋。因此,生態(tài)環(huán)境指標較基期1985年大幅上漲,且進入2000年之后具有加速上漲趨勢。
3中原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)營銷壁壘
營銷活動是個人或組織進行的以交換和創(chuàng)造產(chǎn)品或價值為核心的流通活動。市場營銷活動是以市場為起點,向上銜接生產(chǎn)環(huán)節(jié),向下對接消費群體的中間流通環(huán)節(jié),因此其模式和發(fā)展趨勢需與上下游均進行有效的銜接。
中原地區(qū)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,其在長期發(fā)展過程中積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗和品牌認知。因此中原地區(qū)農(nóng)業(yè)營銷手段以傳統(tǒng)模式為主,營銷方式較為成熟。但由于固守傳統(tǒng),因此未能突出區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)特色和發(fā)展趨勢。因此,從新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟角度來看,農(nóng)業(yè)營銷手段仍有著越來越明顯的缺陷和不足。
1)固守傳統(tǒng),新型農(nóng)業(yè)意識薄弱,因此未能形成有效的配套營銷手段。中原地區(qū)由于具有較長的農(nóng)業(yè)發(fā)展史,因此其重生產(chǎn)和輕銷售的理念仍大量存在。很多地區(qū)雖然已經(jīng)開展循環(huán)經(jīng)濟,但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然以擴大生產(chǎn)、擴大規(guī)模、提高單產(chǎn)水平為主要目標,而不注重產(chǎn)銷結合、產(chǎn)融一體。因此,盡管中原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了一段時間,也取得了一定的成績,但實際上尚未形成自己的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟品牌,更遑論拓展和保護了。
2)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上利益主體關系不夠協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟往往涉及上下游幾個子產(chǎn)業(yè),甚至可能橫跨多個行政區(qū)。而由于循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)整體而非部分,但區(qū)域的特殊屬性和經(jīng)營歷史決定了各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟考核以區(qū)域內(nèi)為主,因此各個行政區(qū)域和循環(huán)經(jīng)濟各環(huán)節(jié)為追求本環(huán)節(jié)的利益最大化往往忽視整體利益而產(chǎn)生沖突。
3)生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低,導致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟往往限定在一家一戶范圍內(nèi),難以形成規(guī)模效應,不利于營銷手段的使用和推廣。盡管近些年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,但 “公司+農(nóng)戶”或“公司+示范基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織力量仍然較為薄弱。這就直接導致生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)一體化水平較低,計劃-生產(chǎn)-銷售銜接難以緊密,龍頭企業(yè)難以形成,輻射帶動能力薄弱。未能形成循環(huán)經(jīng)濟集群為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)市場營銷帶來了很大的困難。
4中原地區(qū)農(nóng)業(yè)營銷模式新框架梳理
基于上述分析可以看出,中原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)取得了一定的成果,但其發(fā)展特色和當前的發(fā)展階段決定了在營銷框架的建設以及營銷手段的選擇上,必須以尊重上述特征和壁壘為前提,在此基礎上,提出中原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下農(nóng)業(yè)營銷的新框架和新思路。
1)建立產(chǎn)業(yè)化營銷思路。循環(huán)經(jīng)濟模式下的農(nóng)業(yè)營銷與傳統(tǒng)營銷思路不同,傳統(tǒng)營銷主要關注對特定商品或產(chǎn)品的推廣和銷售。但基于對中原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推動力和特征的量化分析可以看出,產(chǎn)業(yè)化是推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,因此,必須把握“產(chǎn)業(yè)化”的抓手,才能充分享受農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的紅利,適應產(chǎn)品特征。同時,建立以產(chǎn)業(yè)化為思路的農(nóng)業(yè)營銷框架,也有利于避免當前中原地區(qū)農(nóng)業(yè)營銷各自為戰(zhàn)難以形成規(guī)?;谋锥?。以產(chǎn)業(yè)化模式建設農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,并以此為基礎進行推廣,方能發(fā)揮事半功倍的效果。
2)建立整體品牌意識,樹立以循環(huán)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎進行營銷的觀念,而非單一產(chǎn)品營銷。告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中因以單一農(nóng)戶為中心,難以形成具有影響力的品牌效應的困境,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,樹立循環(huán)經(jīng)濟品牌,拒絕營銷標的單一化,從而實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)間的優(yōu)劣勢互補,降低營銷失敗風險。同時,發(fā)展從產(chǎn)品到休閑農(nóng)業(yè)觀光的循環(huán)經(jīng)濟鏈條,通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的推廣,也有利于推動產(chǎn)融結合實現(xiàn)金融反哺農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。在樹立循環(huán)經(jīng)濟品牌意識的過程中,要注意強調(diào)產(chǎn)品特色,關注農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟本身為消費者帶來的消費體驗,這種體驗不僅限于綠色產(chǎn)品帶來的健康,同時也要強調(diào)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上的可參與性。
3)把握循環(huán)經(jīng)濟營銷的著眼點,循環(huán)經(jīng)濟營銷不等于綠色農(nóng)業(yè),不等于非自然資源投入(農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等)營銷的退出。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以資源環(huán)境生態(tài)建設為指導思想,但并非以降低非自然資源投入為目的。通過對中原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟特征的發(fā)展可以看出,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中,非自然資源投入水平的確在不斷降低,但并非完全退出市場,同時更加要求非自然資源利用率的提高。因此,針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上非自然資源產(chǎn)品的營銷應以生態(tài)性和貢獻率為著眼點。
在上述營銷框架下,要積極實現(xiàn)農(nóng)業(yè)營銷的“兩重創(chuàng)新”:第一重,具有前瞻性的營銷服務創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟仍然受自然環(huán)境和交通等因素的制約,因此,其發(fā)展中仍然具有不確定性。同時,市場需求的不斷變動要求營銷服務根據(jù)市場做出正確的預測。第二重,建立具有輔助監(jiān)督作用的營銷管理創(chuàng)新,創(chuàng)建全循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的營銷網(wǎng)絡導向系統(tǒng),對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟品牌實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范的全產(chǎn)業(yè)鏈管理。營銷創(chuàng)新的前提是科技創(chuàng)新和質量體系的創(chuàng)新。因此,要求營銷要協(xié)助生產(chǎn)檢查農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)安全,重視市場、農(nóng)產(chǎn)品和營銷策略以及營銷組合的創(chuàng)新。如在循環(huán)經(jīng)濟模式的設計階段,可以廣泛采用具有生態(tài)化和節(jié)約資源意義的綠色設計,如減量設計、可回收設計以及循環(huán)利用設計等。在生產(chǎn)階段,要協(xié)助生產(chǎn)部門進行產(chǎn)、運、儲存、銷售等各環(huán)節(jié)的嚴格管理,提高全環(huán)節(jié)技術含量。只有充分控制前段的營銷管理,才能將循環(huán)經(jīng)濟消費理念推向市場,樹立品牌形象,創(chuàng)造品牌價值。
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大戶經(jīng)營模式
大戶經(jīng)營,是指部分無力經(jīng)營或外出就業(yè)不愿經(jīng)營承包地的農(nóng)戶,在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下,將土地流轉給種植能手、農(nóng)機大戶等經(jīng)營主體進行規(guī)模經(jīng)營。種植能手和農(nóng)機大戶可利用其在資金、技術和農(nóng)業(yè)機械方面的優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此種經(jīng)營模式靈活性強,有利于農(nóng)民的利益的提高,但其土地流轉行為具有短期性和不穩(wěn)定性,無法形成土地流轉主體的長期收益機制。從各地的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗來看,在一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達和農(nóng)地資源條件優(yōu)越的地方,此種經(jīng)營模式取得了較好的成效。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動力的轉移創(chuàng)造了條件,帶來了農(nóng)戶流轉出土地使用權的迫切需要。同時,優(yōu)越的農(nóng)地資源有利于資本密集型和技術密集型生產(chǎn)方式的展開,使得農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營有利可圖,增加了種植能手、農(nóng)機大戶等擴大經(jīng)營規(guī)模的積極性。
股份制經(jīng)營模式
農(nóng)地股份制經(jīng)營最早在廣東南海市展開,是在穩(wěn)制、分權、放活的原則下,農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來,將土地使用權按照公平的市場價格折價入股,由集體經(jīng)濟組織或者專業(yè)的土地經(jīng)營者進行統(tǒng)一的生產(chǎn)管理,農(nóng)民組成利益共享、風險共擔的共同體,以土地承包合同為依據(jù),按股權分享土地經(jīng)營收益。農(nóng)地股份合作制度作為農(nóng)地經(jīng)營實踐的產(chǎn)物,實行按股分紅與按勞分配的結合,實現(xiàn)了農(nóng)地價值形態(tài)與實物形態(tài)的分離,體現(xiàn)了公平與效率、激勵與約束的有效結合,有利于耕地集約化和標準化經(jīng)營的長期展開,能有效調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,優(yōu)化上地利用結構,提高土地生產(chǎn)效率,促進土地資源的有效配置和合理流轉。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,農(nóng)地股份制經(jīng)營應先在農(nóng)村經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)業(yè)勞動力轉移較快的地區(qū)逐步開展,農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以結合具體農(nóng)業(yè)項目在部分地區(qū)進行農(nóng)業(yè)股份制試點,待條件成熟后再逐漸展開。
農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營模式
農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營主要有專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社經(jīng)營兩種類型,主要采用“合作組織+基地+農(nóng)戶”的運行方式。一方面,農(nóng)業(yè)合作組織可以通過轉讓、轉包、租賃和入股等土地流轉方式從不愿經(jīng)營或無力經(jīng)營的農(nóng)戶手中獲得土地經(jīng)營權,或通過“以服務換經(jīng)營權”的方式,從兼業(yè)農(nóng)戶手中獲得土地部分的生產(chǎn)經(jīng)營權,對土地實行規(guī)模經(jīng)營,加大農(nóng)業(yè)先進科學技術和機械應用,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化組合來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面,農(nóng)業(yè)合作組織還可以利用自身的優(yōu)勢,為農(nóng)戶提供代耕、代收、代育等方面的有償服務,有效組織農(nóng)戶進行集體生產(chǎn),形成區(qū)域內(nèi)的規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營作為一種較靈活的經(jīng)營方式,其適應性較強,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可利用其擺脫農(nóng)戶在市場中的弱勢地位,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
企業(yè)經(jīng)營模式
一、國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式簡述
目前,世界上已經(jīng)有美國、加拿大、日本、德國、法國等一些發(fā)達國家和印度、菲律賓等發(fā)展中國家開辦了各種形式的農(nóng)業(yè)保險,這些國家舉辦農(nóng)業(yè)保險有著不同的背景和目的,也形成了不同的發(fā)展模式,我們根據(jù)其特點和法律制度,把它們分為以下幾類:
1. 美國、加拿大模式——政府主導參與型
政府主導參與型模式就是,以國家專業(yè)保險機構為主導,對政策性農(nóng)業(yè)保險進行宏觀管理和進行直接或間接經(jīng)營,重點以農(nóng)作物為主,并逐漸向養(yǎng)殖業(yè)方向擴展,實行這種模式的國家以美國和加拿大為代表。這種模式有健全的不斷完善的農(nóng)作物保險的法律法規(guī)為依托,建立了政府主辦下的農(nóng)業(yè)保險公司來提供農(nóng)作物的直接保險和再保險。這種經(jīng)營是政策性的,但農(nóng)民是自愿投保,對投保的農(nóng)作物僅支付純保費的一部分,其余部分由政府補貼。政府認購農(nóng)業(yè)保險公司一定數(shù)額的資本股份,并負擔一切經(jīng)營管理費用,對資本存款收入和財產(chǎn)免征一切賦稅。除政府的農(nóng)業(yè)保險公司以外,其他私營、聯(lián)合股份公司、保險互助會等也都可以在政府農(nóng)業(yè)保險的框架下經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。
2. 日本模式——政府支持下的相互會社模式
實行這種模式的國家主要是日本。其特點主要是:首先,國家通過對關系國計民生的和對農(nóng)民收入影響較大的主要農(nóng)作物(水稻、小麥等)和飼養(yǎng)動物實行法定強制保險,其他實行自愿保險;其次農(nóng)業(yè)保險結構層次主要分為三級,最基層的為村一級的農(nóng)業(yè)共濟組織,由參與農(nóng)業(yè)共濟組織的農(nóng)民組成,主要負責經(jīng)營本地的農(nóng)業(yè)保險,同時依法向上一級的農(nóng)業(yè)共濟組織聯(lián)合會分保,府縣一級的農(nóng)業(yè)共濟組織聯(lián)合會則接受下級共濟組織的分保,并提供防災防損的指導工作,同時再在中央政府級設立農(nóng)業(yè)共濟組織再保險特別會計處,接受下一級的再保險,并接受政府的緊急援助資金、保費補貼和管理補貼。政府的主要職責不是經(jīng)營保險而是監(jiān)督和指導。
3. 西歐模式——政府資助的商業(yè)保險模式
這種模式是一些西歐的發(fā)達國家如德國、法國、西班牙、荷蘭等采用的模式。主要特點是,全國沒有統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險制度和體系,政府一般不經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險主要由私營保險公司、保險相互會社或保險合作社經(jīng)營。投保是自愿的,農(nóng)民自己支付保費,有的國家也支持私營保險公司舉辦農(nóng)業(yè)保險,同時為了減輕參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民的負擔,也給予一定的保費補貼。
4. 亞洲發(fā)展中國家模式——政府重點選擇性扶持模式
政府重點選擇性扶持模式以一些亞洲的發(fā)展中國家如泰國、菲律賓、孟加拉國等為代表。這種農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的特點主要表現(xiàn)在:①大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)保險主要由農(nóng)業(yè)保險專門機構或國家保險公司提供;②由于多是試驗,主要承保的是農(nóng)作物而很少承保飼養(yǎng)動物。農(nóng)作物也一般選擇本國的主要糧食作物,目的是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定;③參與保險的形式大多數(shù)是強制保險,并且這些強制保險一般都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款相聯(lián)系。
二、我國各地對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的有益探索
在恢復農(nóng)業(yè)保險的20多年中,我國各級政府及其有關部門、保險機構等在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的過程中進行了符合我國國情的有益探索,這些組織模式對構建我國農(nóng)業(yè)保險體系有很大的借鑒意義。
1. 商業(yè)保險公司的準商業(yè)性經(jīng)營模式
商業(yè)保險公司的準商業(yè)性經(jīng)營是中國人保這20多年在農(nóng)業(yè)保險試驗過程中采用的主要模式,商業(yè)性是指農(nóng)業(yè)保險在人保內(nèi)部單獨核算,人保公司對該部分業(yè)務自負盈虧。準商業(yè)性是指人保是國有公司,經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險有點對農(nóng)業(yè)的政策性味道,同時政府對人保經(jīng)營的這部分業(yè)務進行了補貼和支持。
人保的這種經(jīng)營模式優(yōu)點很明顯,人保是一家全國性的大公司,財力相對雄厚,具有較強的專業(yè)技術優(yōu)勢,經(jīng)營網(wǎng)點遍布全國,抗風險的能力強,而且人保的信譽好,農(nóng)民比較信任。但人保的經(jīng)營模式也面臨著很大的問題,由商業(yè)保險公司來經(jīng)營風險大,利潤小甚至沒有利潤的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務,難以調(diào)和商業(yè)保險公司贏利性和農(nóng)業(yè)保險的準公益性之間的矛盾。缺乏地方政府的支持,商業(yè)保險公司在農(nóng)業(yè)保險的推廣和經(jīng)營上也會出現(xiàn)很多實際困難。
進入2010年,××縣工商局立足監(jiān)管服務職能,采取五項措施,大力實施“興企助農(nóng)”工程,推進農(nóng)資連鎖發(fā)展,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
一是積極引導,構建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。以供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托,大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式;以龍頭農(nóng)資銷售企業(yè)為依托,培育“企業(yè)+農(nóng)戶(會員)+訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式;以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式;以郵政物流為依托,培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營模式;逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營并存、公平競爭、相互促進的農(nóng)資市場安全流通格局。
二是簡化手續(xù),規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營行為。在縣行政服務大廳和各工商所設立專門窗口,開通綠色通道,簡化登記手續(xù),對申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營的,優(yōu)先受理、核準、發(fā)照;對農(nóng)資連鎖企業(yè)設立的配送中心和門店,只要持有總部的相關文件和登記材料,即可直接到所在地工商所申請辦理登記手續(xù)。同時發(fā)揮服務職能,指導和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一營銷策略、統(tǒng)一質量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式,進一步推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營向規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。
三是健全制度,促進農(nóng)資連鎖經(jīng)營有序發(fā)展。嚴格溯源管理,對在縣內(nèi)設立連鎖經(jīng)營的農(nóng)資總部銷售的農(nóng)資商品,按照不同生產(chǎn)廠家,根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質量合格證書、質量檢驗報告、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等有效證件實行備案登記。加強連鎖經(jīng)營制度的管理,建立健全進貨索證索票、進銷貨臺賬、向消費者提供銷售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實履行農(nóng)資質量安全第一人責任。建立農(nóng)資經(jīng)營信用保證體系,對農(nóng)資連鎖企業(yè)實施信用分類監(jiān)管,引導其誠信、守法經(jīng)營;