帶動勞動力就業(yè)精選(九篇)

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第1篇：帶動勞動力就業(yè)范文

帶動就業(yè)的意見

各縣（區(qū)）財政局、勞動保障（勞動人事）局，人民銀行支行：

為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進程，根據(jù)《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持力度促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出如下意見：

一、 建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機制。

1、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。

2、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并統(tǒng)一名稱為XX創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心可依托勞動保障部門所屬公共就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)加快成立，提供本級示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

3、建立專家隊伍。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財政、人民銀行、工商、稅務(wù)等政府部門工作人員、擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行有關(guān)人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊伍組建，并開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。

4、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并免費對創(chuàng)業(yè)者開放。

5、加強跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經(jīng)營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。

6、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級勞動保障部門要吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與培訓(xùn)，督促定點機構(gòu)按規(guī)范培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入培訓(xùn)效果考核，考核結(jié)果作為財政部門核撥培訓(xùn)經(jīng)費補貼的參照依據(jù)。

二、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。

7、放寬小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

8、放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，可按人均2—5萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。

9、放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對下崗失業(yè)人員初次貸款，由財政據(jù)實全額貼息。對大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財政按規(guī)定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。

10、放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長2年。

11、降低反擔(dān)保門檻。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的小額擔(dān)保貸款對象，經(jīng)創(chuàng)業(yè)專家組評估推薦，可取消反擔(dān)保。

12、進一步擴大小額貨款財政擔(dān)?；鹑萘俊Ｔ谑斜炯壱呀?000萬元小額擔(dān)保貸款基金的基礎(chǔ)上，每個區(qū)建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金，注入到市級擔(dān)?；鹬校劳惺行☆~擔(dān)保貸款操作體系自主運作。每個縣建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財政擔(dān)?；鹂蓮木蜆I(yè)專項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔(dān)保貸款的獎勵機制。

三、加大財政支持力度。

13、擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。培訓(xùn)補貼范圍由下崗失業(yè)人員擴大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低?！奔彝ト藛T、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，經(jīng)費從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。

14、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。各級政府財政部門要在年度預(yù)算內(nèi)安排專項經(jīng)費，用以引導(dǎo)、鼓勵和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的使用遵循突出重點、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、開展融資服務(wù)、幫助開業(yè)登記、加強跟蹤扶持、組織專家評估論證等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和創(chuàng)業(yè)推動工作項目。

15、實施社會保險補貼。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得結(jié)業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會保險的，可按規(guī)定給予社會保險補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會保險補貼。對吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1 年以上期限勞動 合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按符合社會保險補貼要求的實際招用人數(shù)，給予社會保險補貼。

16、實施創(chuàng)業(yè)工作獎勵制度。對各類創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)效果明顯的個人報請政府授予有關(guān)榮譽稱號并予以物質(zhì)獎勵。對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的集體和個人給予相應(yīng)的表彰和獎勵。

本意見自之日起生效。在意見執(zhí)行過程中，如果國家對有關(guān)政策進行調(diào)整，則執(zhí)行新的政策。

__*市勞動和社會保障局

__*市財政局

第2篇：帶動勞動力就業(yè)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等職業(yè)教育；勞動力市場；良性互動

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0044-02

加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是與社會經(jīng)濟同步發(fā)展的重要舉措，魯昕部長解讀的現(xiàn)代職業(yè)教育體系五個基本特征和必須進行的三個重點領(lǐng)域改革，值得高等職業(yè)教育工作者深思。高等職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向提升自身辦學(xué)水平，為國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，就必須研究勞動力市場的需求，特別是目前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級的過程就是從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程，因而在實質(zhì)上是勞動力結(jié)構(gòu)高級化的過程，尤其是一線勞動力對先進技術(shù)的適應(yīng)能力日益成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級的人力資源瓶頸，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的矛盾突出。高等職業(yè)教育面向勞動力市場需求進行人才培養(yǎng)，既能為國家經(jīng)濟建設(shè)起到推動作用，又適銷對路，促進畢業(yè)生就業(yè)。

一、我國高等職業(yè)教育的發(fā)展和現(xiàn)狀

我國的高等職業(yè)教育起步于改革開放初期，1991年，中國頒布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，1994年，在全國教育工作會議上，國務(wù)院頒布了《教育改革與發(fā)展綱要》，1996年頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，1998年頒布了《中華人民共和國高等教育法》，后兩部法令確立了高等職業(yè)院校的法律地位。

進入21世紀(jì)，高等職業(yè)教育作為一種新的高等教育類型的地位得以確立，在擴大高等職業(yè)教育規(guī)模的同時，教育行政部門組織開展了一些系列高等職業(yè)教育改革。2000年1月，教育部了《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，《意見》明確了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵及培養(yǎng)模式的特征，指出“以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)；以適應(yīng)社會需要為目標(biāo)、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案；以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系；實踐教學(xué)的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，并在教學(xué)計劃中占有較大比重；學(xué)校與社會用人部門結(jié)合、師生與實際勞動者結(jié)合、理論與實踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑”。這份文件是我國高等職業(yè)教育史上具有里程碑意義的文件，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

此后，教育部在全國高等職業(yè)院校中開展了專業(yè)教學(xué)改革試點工作，于2004年提出了我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向，即高等職業(yè)教育要走以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，這個要求的提出為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。國務(wù)院提出了重點建設(shè)100所“示范”高等職業(yè)院校，2010年7月，教育部、財政部決定繼續(xù)推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，遴選了100所骨干高職建設(shè)院校，分三批開展建設(shè)。這項工作的開展，促使高等職業(yè)教育深化教育改革、走工學(xué)結(jié)合、校企合作的道路，例如采取“訂單式”培養(yǎng)計劃、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強高等職業(yè)教育的社會服務(wù)能力，高等職業(yè)教育的發(fā)展得到了社會的認(rèn)可。但是隨著科技發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，高職教育的人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，表現(xiàn)為高職畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量低下，而用人單位崗位需求又無處可尋。今年國家提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是高等職業(yè)教育提升現(xiàn)有辦學(xué)水平的大好時機，高等職業(yè)教育應(yīng)面向市場需求辦學(xué)，通過與勞動力市場深度對接，使學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會需求協(xié)調(diào)一致。

二、我國勞動力市場的發(fā)展和現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，逐步建立了勞動力市場，是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的必經(jīng)之路。從發(fā)展上看大致可分為四個階段。第一階：1978―1983年，以計劃體制外放開為主要特征，即只限于各類集體和個體經(jīng)濟的企業(yè)和部門的需求。第二階段：1983―1992年，以體制內(nèi)勞動用工制度改革、體制內(nèi)人員向體制外流動為主要特征，1984年全面啟動，企業(yè)承包責(zé)任制、勞動合同制及工資制度改革等，使體制內(nèi)的勞動力開始向體制外流動。第三階段：1993―1997年，以中央明確確立勞動力市場、勞動力資源配置雙軌制為主要特征，1993年11月國務(wù)院通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，政府首次用勞動力市場的提法，此時勞動力資源配置的市場機制與計劃機制同時并存。第四階段：1998年以后，是我國勞動力市場建設(shè)全面展開階段，各地1998年開始成立“再就業(yè)服務(wù)中心”，解決體制內(nèi)人員向體制外的流動問題，2002年底各地的“再就業(yè)服務(wù)中心”全部撤銷，“下崗”與“失業(yè)”并軌，為勞動力市場建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。政府加強了對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，規(guī)范了勞動力市場的秩序。各省市（區(qū)、縣）基本建立了公共職業(yè)介紹機構(gòu)，逐漸形成了以公益性職業(yè)介紹機構(gòu)為主、民辦職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)階段已初具規(guī)模。目前我國主要勞動力市場由以下幾類就業(yè)機構(gòu)構(gòu)成：各級人事部門舉辦的人才交流中心；各類民辦的人才交流中心；各級勞動社會保障部門舉辦的職業(yè)介紹所；各類民辦的職業(yè)介紹所；政府有關(guān)部門舉辦的各類勞動力供需交流會；社區(qū)勞動服務(wù)部門；專門的職業(yè)介紹網(wǎng)站。中國勞動力市場還處在起步階段，目前網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達，就業(yè)中介組織和網(wǎng)站大量存在，但沒有建立覆蓋全國的信息系統(tǒng)，沒有對供求信息進行系統(tǒng)整合，雖然自2011年開始，中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對外公布《全國部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析》，為政府調(diào)控勞動力需求、指導(dǎo)就業(yè)和培訓(xùn)、引導(dǎo)勞動力合理流動提供了重要依據(jù)，但從為國家教育培訓(xùn)戰(zhàn)略的制定提供信息支持的角度講，信息的全面性、實用性、權(quán)威性和前瞻性遠遠不能滿足要求。

三、高等職業(yè)教育與勞動力市場深度對接探討

目前我國高職院校都在進行“產(chǎn)學(xué)融合，校企合作”，但學(xué)校與企業(yè)的合作基本處于自發(fā)狀態(tài)，沒有進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計，很難做到人才結(jié)構(gòu)在宏觀上與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這就需要建設(shè)完善的勞動力市場信息系統(tǒng)，高等職業(yè)教育與勞動力市場深度對接、良性互動，是人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的前提。

1.政府著力建設(shè)有效的勞動力市場信息傳遞機制。政府制定有關(guān)政策，加快建立完善的勞動力市場信息管理系統(tǒng)。著力建設(shè)公信力強的勞動力市場公共信息服務(wù)平臺，進行信息收集、處理、儲存、傳輸和反饋；為國家或地方勞動力資源教育培訓(xùn)戰(zhàn)略的制定提供重要參考；為勞動力市場上的各方提供必要的信息服務(wù)和指導(dǎo)，增加信息的透明度，保證信息如實、充分傳遞。

2.高職教育與勞動力市場建立正向互動關(guān)系。高職教育進行人才培養(yǎng)，其畢業(yè)生通過勞動力市場找到就業(yè)崗位，是勞動力市場的供給方，生產(chǎn)經(jīng)營者向勞動力市場發(fā)出用人要求，是勞動力市場的需求方，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的今天，需求方更加迫切招進適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動者，他們會提出人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)等的要求，勞動力市場作為聯(lián)系企業(yè)和人才培養(yǎng)單位的中介，在嫁接供需雙方進行招聘等活動的同時把這一需求信號反饋給人才培養(yǎng)的高職教育，高職教育根據(jù)勞動力市場的需求及趨勢調(diào)整專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)模和人才培養(yǎng)方向，為勞動力市場培養(yǎng)合格勞動者；也就是說高職教育通過對勞動力市場的調(diào)研、分析和預(yù)測，經(jīng)過三年的培養(yǎng)，與勞動力市場在人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)需求相吻合，使學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)模、水平、目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)崗位需求協(xié)調(diào)一致，當(dāng)高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合了勞動力市場這一需求時，兩者達到匹配，形成正向互動，并在互動中保持長期、有序、平衡，畢業(yè)生受到用人單位歡迎，達到教育―就業(yè)間的促進關(guān)系。

3.高職教育專業(yè)設(shè)置采用“跟動”模式。職業(yè)教育的使命是支持國家完成工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累。技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動都會對社會職業(yè)崗位體系產(chǎn)生重大影響。為此高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)采用“跟動”勞動力市場需求的模式。“跟動”模式的特點，一是以勞動力市場需求為導(dǎo)向，就是根據(jù)勞動力市場需求設(shè)置專業(yè)，通過專業(yè)設(shè)置使高職教育不斷滿足服務(wù)客體的特定需求，這就要求高等職業(yè)教育研究市場，把握勞動力市場需求的特征，由勞動力市場導(dǎo)向替換學(xué)校資源導(dǎo)向，從而使專業(yè)設(shè)置的過程成為調(diào)整高職院校與勞動力市場需求之間互動關(guān)系的過程。圍繞勞動力市場需求并迅速順應(yīng)需求，就保證了專業(yè)設(shè)置的正確方向和高職教育的社會效益。二是以行業(yè)為依托，專業(yè)設(shè)置必須把學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力放在首位，從職業(yè)分析入手，根據(jù)職業(yè)崗位群所需要的知識能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，兼顧人才可持續(xù)發(fā)展需要，為學(xué)校尋找相應(yīng)的行業(yè)依托，以產(chǎn)學(xué)融合、校企合作的方式，實現(xiàn)高職教育與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。三是靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則，專業(yè)設(shè)置以勞動市場需求為導(dǎo)向注重靈活性，但教育自身的特點又要求它具有相對的穩(wěn)定性。一個專業(yè)的設(shè)置與實施，需要大量的軟硬件條件支撐，只有相對穩(wěn)定的長線專業(yè)才能保證投入的有效，保證教育效益的實現(xiàn)，因此在新專業(yè)開發(fā)中，要極為重視勞動力市場需求調(diào)研，在穩(wěn)定中求適應(yīng)，用專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定去支持專業(yè)方向的靈活，用專業(yè)方向的靈活來保證專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。

總之，在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的改革中，高等職業(yè)教育應(yīng)瞄準(zhǔn)社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的走向，面對市場需求辦學(xué)。這就需要高職教育與勞動力市場深度對接，全面掌握勞動力市場供需狀況，進行分析、研究和預(yù)測，以前瞻求發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：帶動勞動力就業(yè)范文

1 吉林省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

通過陽光工程項目的實施，有力地帶動了全省勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展并呈現(xiàn)出以下特點。（1）轉(zhuǎn)移的組織化程度顯著提高；（2）轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年增多；（3）勞務(wù)收入逐年增加；（4）農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力逐年增強；（5）對社會的貢獻逐年增大；（6）就地就近就業(yè)增勢強勁。

2 存在的問題

2.1 勞務(wù)經(jīng)濟總量不大、轉(zhuǎn)移質(zhì)量不高

雖然全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力數(shù)量、農(nóng)民人均勞務(wù)收入均連年遞增，但從總體上看，勞務(wù)收入占農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總量比重還很小，農(nóng)民人均勞務(wù)收入水平與發(fā)達省份比還比較低。

2.2 投入少，工作運行困難

目前我省在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作上投入經(jīng)費少，工作運行主要靠國家陽光工程項目經(jīng)費。盡管陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作規(guī)范性強，組織化程度較高，但由于投入較少，工作運行經(jīng)費緊缺，全省廣口徑的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還主要是自發(fā)、無序的。在經(jīng)費投入上，我省與發(fā)達省份還有很大差距。

2.3 示范性培訓(xùn)規(guī)模不大

每年公共財政支持開展的近20萬人的培訓(xùn)規(guī)模與幾百萬人的培訓(xùn)需求比，缺口很大。

2.4 培訓(xùn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

就全省而言，目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)還處于初級層次階段，與培訓(xùn)一定比例高技能人才、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)相比，還有相當(dāng)大的差距。

第4篇：帶動勞動力就業(yè)范文

“十一五”以來，東寶城鎮(zhèn)化率由43%上升到56.76%，高于全國（51.27%）、全?。?1.83%）、全市（47%）平均水平。農(nóng)民工年人均勞務(wù)純收入1.5萬元，工資性收入占農(nóng)民工年均總收入的60%以上；勞務(wù)品牌年人均純收入3.5萬元，比普通勞務(wù)輸出高出133.3%。

加強機制建設(shè)，強力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

東寶區(qū)成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)人社、財政、司法等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主抓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，同時在各行政村在職干部中選聘1名勞務(wù)信息員。從而形成了組織健全、責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、服務(wù)協(xié)調(diào)、保障到位、合力推進、齊抓共管的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一體化工作機制，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利開展。同時，全區(qū)自上而下建立起了培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”工作模式和“一條龍”服務(wù)體系，狠抓職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，完善維權(quán)機制。

此外，東寶區(qū)還建立了監(jiān)督考核機制。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，下達年度工作目標(biāo)，將就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等各項任務(wù)層層分解落實，納入對各責(zé)任主體的考核指標(biāo)，對各地各部門貫徹實施工作進行指導(dǎo)、督促和檢查，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗。同時，建立健全舉報制度和常態(tài)監(jiān)管工作制度，及時受理和查處群眾舉報投訴案件。建立了宣傳動員機制，積極宣傳引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，并發(fā)動基層勞動保障工作人員深入村組農(nóng)戶開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查摸底，全面掌握農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、技能水平、就業(yè)狀況、轉(zhuǎn)移去向等基本情況，完善基礎(chǔ)臺賬，實行動態(tài)化管理，為有針對性地組織轉(zhuǎn)移就業(yè)夯實了基礎(chǔ)。

“四化”并舉，全力促進農(nóng)村勞動力規(guī)模轉(zhuǎn)移

一是以新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。近年來，東寶大力實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，新型工業(yè)重鎮(zhèn)保持良好發(fā)展勢頭。隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力不斷增強。一些地區(qū)由“村”變“社區(qū)”，帶動 “農(nóng)民”變“市民”。城鎮(zhèn)化率由2006年的43%上升到2011年的56.76%，帶動3.6萬名農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?/p>

二是以新型工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高。企業(yè)的快速發(fā)展，不僅為地方經(jīng)濟的騰飛注入了強大動力，而且為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會。當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局圍繞企業(yè)用工需求，有針對性地組織農(nóng)村剩余勞動力、返鄉(xiāng)務(wù)工人員實現(xiàn)就近就地就業(yè)。務(wù)工人員的平均工資明顯提高，農(nóng)民工年人均勞務(wù)純收入1.5萬元，工資性收入比重達60%以上。

三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長。東寶下大力氣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，“公司+基地+農(nóng)戶+協(xié)會”的發(fā)展模式不斷鞏固，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，配套發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)、加工和服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者，特別是返鄉(xiāng)務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，有力促進了農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也增加了農(nóng)民收入。

四是以勞務(wù)品牌化帶動農(nóng)村勞動力輸出。東寶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多地處山區(qū)，地少人多。為解決人地矛盾，政府部門大力推進勞務(wù)輸出工作，培育了一批以“東寶香菇”、“東寶縫紉”、“東寶礦工”為特色的勞務(wù)品牌，帶動了農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。另外，東寶在上海、東莞、深圳等地建有穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，與省內(nèi)外一批大中型企業(yè)建立了長期的勞務(wù)對接關(guān)系，為勞務(wù)品牌化輸出鋪平了道路。

優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，大力完善轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機制

首先，大力強化基層平臺建設(shè)，重點加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，實施信息網(wǎng)絡(luò)化到村工程。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級完整的公共就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“零距離”服務(wù)。

其次，通過認(rèn)真抓好勞務(wù)集市活動，加強日常就業(yè)服務(wù)工作，開展“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送信息”下鄉(xiāng)入戶活動，爭取著力保障本地企業(yè)用工促進就業(yè)等舉措，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)增加就業(yè)。

第三，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，以中小企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點，充分挖掘就業(yè)崗位，廣辟門路促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，大力引導(dǎo)支持農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運，大力拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求，廣泛收集空缺崗位，促進勞動力就近就地就業(yè)。

第四，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，實行“三個百分百”服務(wù)，即對有培訓(xùn)意愿的100%培訓(xùn)、對就業(yè)困難人員100%援助、對零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶100%消除，切實落實就業(yè)援助幫扶就業(yè)。

狠抓技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量

東寶區(qū)針對農(nóng)村勞動力文化程度、技能程度和就業(yè)意愿的實際情況，結(jié)合市場用工需求，精心打造了縫紉、電腦、家政和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四大品牌，經(jīng)品牌培訓(xùn)的農(nóng)民工受到了省內(nèi)外用工單位的歡迎和好評。

同時，東寶區(qū)還扎實開展了以下幾項工作：認(rèn)真組織就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)，通過對農(nóng)村勞動力的年齡、文化、技能結(jié)構(gòu)的調(diào)查摸底，有針對性地開展政策法規(guī)、安全常識、權(quán)益維護、求職技巧、投資理財?shù)确矫娴囊龑?dǎo)性培訓(xùn)；大力推行訂單定向培訓(xùn)，積極開展以實用技術(shù)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)，使有參培意愿的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)率達到100%，并與用工單位有效合作對接，實現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)市場的無縫對接，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人；扎實開展特色培訓(xùn)，區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心從水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門聘請相關(guān)專家，聯(lián)合舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)和蔬菜種植等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目的培訓(xùn)班，有效提高了參訓(xùn)學(xué)員的技能水平，為他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，合力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

一是強化政策扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。大力推進“陽光政務(wù)工程”，規(guī)范涉及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，放寬創(chuàng)業(yè)條件，開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。 以落實小額擔(dān)保貸款為重點，全面落實稅費減免優(yōu)惠政策，通過政策扶持、招商引資等措施，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力特別是外出務(wù)工積累了一定資金、技術(shù)、經(jīng)驗和相關(guān)資源的返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)。

二是加快推進創(chuàng)業(yè)孵化。以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)、弘揚創(chuàng)業(yè)精神為重點，形成了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核“四位一體”的工作機制。大力推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，特別是加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小商品市場等創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)勢，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先安排項目計劃，優(yōu)先審批用地手續(xù)，并按規(guī)定減免各項稅費。

三是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心為依托，組織專業(yè)教師免費開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，采用案例教學(xué)、創(chuàng)業(yè)成功人士現(xiàn)身說法、創(chuàng)業(yè)典型帶動示范和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式，探索適合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者需求的培訓(xùn)模式。同時，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。

四是提高創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化效率。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心面向社會公開征集了一批投資少、效益好、見效快，適合抗風(fēng)險能力較弱的農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)的項目，引導(dǎo)和幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民選擇適合自己的項目。并邀請由知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者組建的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍，通過門診、上門、電話、集中、一幫一等方式，為創(chuàng)業(yè)者免費提供有針對性的跟蹤服務(wù)，有效提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率。

完善維權(quán)機制，努力保障農(nóng)民工合法權(quán)益

一方面，東寶區(qū)成立了區(qū)人社、司法、工商、工會等部門通力合作的農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作小組。相關(guān)部門聯(lián)合行動，從源頭上預(yù)防和減少侵害勞動者權(quán)益的違法行為，構(gòu)建起維護進城務(wù)工人員權(quán)益的防護墻。并加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為，定期開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、勞動保障年檢等專項執(zhí)法檢查。

第5篇：帶動勞動力就業(yè)范文

1 農(nóng)村剩余勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)中面臨的主要問題

1.1 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境較差

長期以來，農(nóng)民的就業(yè)狀況一直沒有受到應(yīng)有的重視，而農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力在就業(yè)過程中隱性失業(yè)狀況嚴(yán)重。同時，國家也沒有將農(nóng)村剩余勞動力全部納入就業(yè)體系之中，導(dǎo)致農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工之間在就業(yè)待遇上往往不平等，無法保證同工同酬。國家針對城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題進行了系統(tǒng)的登記，為其建立起了培訓(xùn)機制以及市場服務(wù)機制，并且逐步完善勞動用工合同、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等一些基本待遇制度。但是，國家并沒有將農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)納入這些基本的就業(yè)服務(wù)體制之中，使得他們無法獲得國家給予的就業(yè)資源，以及享受一些基本政策待遇，這也就限制了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。除此之外，國家也沒有建立專門保障農(nóng)民工基本權(quán)益的就業(yè)服務(wù)機制，很多的政策也不能得到有效的落實。近年來，雖然我國出臺了很多保障農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，也把保障農(nóng)民工的權(quán)益放在了特別重要的位置。但是，因為很多政策沒有進行落實，在農(nóng)民工進行實際就業(yè)時，仍然會受到數(shù)量上、工種上等方面的限制。同時，在勞動與社會保障領(lǐng)域，農(nóng)民工仍然享受不了與城鎮(zhèn)職工同等的待遇，并且工資被拖欠而無法追回的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。雖然有農(nóng)民工與用人單位簽訂了勞動合同，但合同的內(nèi)容大多是限制農(nóng)民工的權(quán)力，而不是約束用人單位的行為，造成了農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益得不到根本性的保障。

1.2 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢嚴(yán)峻

近年來，我國的勞動力不斷增多，造成了很大的就業(yè)壓力。并且，我國正在大規(guī)模的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這一時期，特別多的下崗職工已經(jīng)注定成為長期的失業(yè)者。在我國資本快速優(yōu)化發(fā)展的過程中，對于新的勞動力的使用數(shù)量逐漸下降。正因為這些原因，使得就業(yè)中剩余勞動力的剛性供給與結(jié)構(gòu)性需求之間的矛盾十分突出。除此之外，近年來，高校的畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，它們不斷地涌入就業(yè)市場也造成了市場的擁擠，還有很多退伍軍人、城鎮(zhèn)新增的勞動力及下崗的職工來爭奪勞動力市場，使得農(nóng)村剩余勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中面對的就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度。

1.3 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本高、效益低

在農(nóng)民工就業(yè)成本方面包括短期成本和長期成本兩部分。有很多農(nóng)民工進城務(wù)工時，因為就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性，找工作困難，甚至經(jīng)過長期尋找也沒有找到適合自己的工作。一些單位也沒有為農(nóng)民工提供必要的培訓(xùn)以及一些就業(yè)信息方面的服務(wù)。同時，農(nóng)民工的子女伴隨其進城上學(xué)，因為政府不能將農(nóng)民工子女的檔案歸入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育系統(tǒng)中，使得農(nóng)民工子女存在上學(xué)難、教育成本高等問題。農(nóng)民工從事的大多是一些比較累、工作環(huán)境比較差的工作，他們工作時間較長，但是工資卻很低，還會受到很多人的歧視，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量比較差。

2 農(nóng)村剩余勞動力實行有效轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策

2.1 優(yōu)化農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)人員的技能素質(zhì)

為了更好地優(yōu)化農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，應(yīng)該將農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移也納入到國家的就業(yè)體系之中，加快對建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)機制途徑的探索。同時還要改革戶籍制度，將戶籍與就業(yè)平等權(quán)、勞動與社會保障權(quán)、教育權(quán)以及福利待遇等權(quán)利剝離開，建立起農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬的待遇制度。從長遠的發(fā)展來看，要積極改革農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的市場準(zhǔn)入機制、勞動與社會保障機制、政府投入機制、管理與運營機制等，優(yōu)化轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，減少就業(yè)市場障礙，更好地帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要加大對于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的基本技能以及素質(zhì)的培訓(xùn)，根據(jù)市場對勞動力的需求，對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員進行有針對性、專業(yè)性的技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能和基本素質(zhì)，提升就業(yè)競爭力，從而為實現(xiàn)高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.2 加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，加快建立城鄉(xiāng)平等的教育機制

近年來，我國不斷推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，加快建立起城鄉(xiāng)平等的教育機制，從而使農(nóng)村與城市之間的教育能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前最為重要的工作是加大對農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費的投入，保證農(nóng)村孩子義務(wù)教育的有效落實，使孩子能享受到與城市學(xué)生同等的教育資源。一方面，要加強對農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極落實、有效推進國家義務(wù)教育政策，讓農(nóng)村的中小學(xué)生能夠真正接受到良好的教育。同時，政府也要根據(jù)農(nóng)民大批規(guī)?；M城的現(xiàn)狀，制定科學(xué)政策，保障進城務(wù)工人員子女的受教育權(quán)益，使他們不至于因貧輟學(xué)，從而提高農(nóng)民下一代子女的文化水平，使未來農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)有質(zhì)的保證。

2.3 增加農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)機制

第6篇：帶動勞動力就業(yè)范文

發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進歷程表明，伴隨經(jīng)濟水平的不斷提高。勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間將發(fā)生規(guī)律性轉(zhuǎn)移。首先是勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，隨經(jīng)濟水平的進一步提高，勞動力將更多地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？死?1940)利用不同國家的時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)對這一規(guī)律作了驗證，該規(guī)律被稱為“配第一克拉克定律”。在此基礎(chǔ)上，庫茲涅茨(1971)、錢納里、艾金同、西姆斯(1970)。錢納里、魯賓遜、塞爾奎因(1986)又分別進行了國別范圍更廣，時間跨度更長的分析，進一步驗證了該定律。改革開放以來，蘇州市的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)、二者之間應(yīng)該呈現(xiàn)什么樣的演變關(guān)系，本文將對這些問題進行分析，并給出政策建議。

二、蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。蘇州在改革開放后在全國的經(jīng)濟發(fā)展大潮中抓住機遇實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟增長的過程也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進的過程， 1978年至今蘇州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的改變。第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重持續(xù)下降，已經(jīng)由28.1%下降至2.2%；第二次產(chǎn)業(yè)基本呈上升的趨勢，但經(jīng)歷了幾次波動；第三產(chǎn)業(yè)也基本呈上升的趨勢，在2000年達到了37.6%，此后又略有下降。三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重的變動符合經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律。上海市在2000年第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重就已經(jīng)達到50.6%，基本實現(xiàn)了從原來以工業(yè)城市向以第三產(chǎn)業(yè)為主城市的轉(zhuǎn)變，相比之下蘇州地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度則顯得相當(dāng)緩慢。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對蘇州市就業(yè)的影響分析

1、從GDP及就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對就業(yè)的影響

表1、從業(yè)人員及GDP在各產(chǎn)業(yè)所占的比重（％）

資料來源：蘇州市2005年統(tǒng)計年鑒，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，下同

從各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅與GDP比重的增幅看，1978年―2004年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅僅比GDP比重的增幅高出3.8個百分點，而同期第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高出2.6個百分點，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高0.56個百分點。這說明第二產(chǎn)業(yè)平均每單位產(chǎn)值的增長帶動就業(yè)的能力大于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。由表1我們考查產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，會發(fā)現(xiàn)蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)具有很不相稱的特點，從某種程度上講，就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的角度看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對就業(yè)的影響

表2選擇年份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、相對勞動生產(chǎn)率及人均GDP變動

前面的分析告訴我們，蘇州就業(yè)結(jié)構(gòu)水平大大滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平。為了更深入地考查三次產(chǎn)業(yè)對勞動力就業(yè)影響的情況及就業(yè)增長的變動趨勢，我們采用結(jié)構(gòu)偏離度和相對勞動生產(chǎn)率兩個分析工具。

表2顯示：(1)第一產(chǎn)業(yè)在改革初期結(jié)構(gòu)偏離度已為-0.55，說明當(dāng)時已存在著大量剩余勞動力和隱性失業(yè)問題。隨著改革進一步深化，偏離度逐年偏離零值越來越遠。2004年，該值為-0.84，說明第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)不僅不能吸收更多的勞動力就業(yè)，相反成了使勞動力源源不斷流出的部門。(2)第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正且愈來愈向零值靠攏，這說明第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在向均衡狀態(tài)靠近，在這段時期從其他部門轉(zhuǎn)移出的勞動力大部分被第二產(chǎn)業(yè)吸收。(3)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正值但不大，這說明第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在向均衡狀態(tài)靠近。在這段時期從其他部門轉(zhuǎn)移出的勞動力有一部分被第三產(chǎn)業(yè)吸收，在未來，第三產(chǎn)業(yè)仍有繼續(xù)接納勞動力的能力。

從總體上看，第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率最高，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最差，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率只有第三產(chǎn)業(yè)的1/10，第二產(chǎn)業(yè)的1/9，三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率差距較大，反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。改革開放以來，蘇州市的第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率自80年代呈現(xiàn)上升趨勢，從1980年的0.42上升到1990年最高值0.58，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率自90年代不僅沒有提高，反而下降了。90年代后期蘇州市的第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率維持在一個低的水平，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率則偏高，這說明我們用了大量的勞動力，從事低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源配置還極不合理，反映出蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益水平還比較低。1978－1995年蘇州市第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率不斷下降，表明第二產(chǎn)業(yè)GDP比重下降快于就業(yè)比重的下降，就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移滯后于GDP結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。這是因為第二產(chǎn)業(yè)在吸收第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力和解決就業(yè)方面起主導(dǎo)作用；另一方面由于工業(yè)內(nèi)部存在大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化還處在起步階段，生產(chǎn)力水平提高較慢，勞動生產(chǎn)率的提高貢獻不大，因此工業(yè)內(nèi)部存在一定勞動力過飽和狀態(tài)，勞動效率下降。進入新世紀(jì)以來，蘇州市第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率維持一個比較平穩(wěn)的水平，反映出第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與勞動力的變化比較趨同。從第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率來看，80年代的持續(xù)下降到90年代的回升，進入2000年以來，呈現(xiàn)下降趨勢，主要是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的不斷增加，其比較勞動生產(chǎn)率持續(xù)下降。這也說明三次產(chǎn)業(yè)的勞動力配置正趨于合理。

3、從增量角度看三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻

為進一步說明各產(chǎn)業(yè)增長帶動就業(yè)的能力。下面引入就業(yè)彈性及不同產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻份額兩大經(jīng)濟指標(biāo)。就業(yè)彈性就是GDP增長一個百分點，帶動就業(yè)增長的百分點。就業(yè)的彈性計算公式為：；就業(yè)增長的貢獻份額為：某產(chǎn)業(yè)計算期與基期相比的就業(yè)增量／同期全社會就業(yè)增量。

表3 不同階段三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)GDP彈性系數(shù)及對就業(yè)增長的貢獻份額

第7篇：帶動勞動力就業(yè)范文

決定召開全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省勞務(wù)輸出工作會議精神，經(jīng)市政府研究?？偨Y(jié)“十一五”勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的效果，懲辦獎勵去年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進單位，謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，安排布置今年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

就抓好全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作講三點意見，下面。同時，借此機會，對抓好今年核桃“三率”大會戰(zhàn)作個要求。

一、扎實工作。

各級各部門高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，十一五”以來。始終把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進農(nóng)民增收的一項重要產(chǎn)業(yè)來培育，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村穩(wěn)定的一項根本措施來抓。依照“抓培訓(xùn)、強素質(zhì)、重轉(zhuǎn)移、促增收”思路，完善政策措施，強化培訓(xùn)和服務(wù)，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，逐步形成了政府推動、部門聯(lián)動、社會力量帶動，自發(fā)轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移為主”工作局面。十一五”期間，全市累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力60萬人次，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的200%累計完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移55萬人次，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的222%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入31億元，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的155%

面對國際金融危機的后續(xù)影響和百年一遇的特大旱災(zāi)，去年。市委、市政府迅速行動，及時決策，采取“農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補”工作措施，全面實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”全市完成培訓(xùn)17.3萬人，占省下達培訓(xùn)任務(wù)的147.3%占市級下達培訓(xùn)任務(wù)的136.2%完成轉(zhuǎn)移就業(yè)15.9萬人，占省下達轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的228%占市級轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的144%全市共實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入11.7億元，與2009年同比增8.4億元，增長2.4倍，農(nóng)民人均工資性收入增加370元，取得了大災(zāi)之年農(nóng)民繼續(xù)增收的顯著效果。

一）抓培訓(xùn)。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)體系，充分利用“陽光工程”雨露計劃”春風(fēng)行動”綠色證書”等培訓(xùn)工程，依托市農(nóng)業(yè)學(xué)校、市技工學(xué)校、縣（區(qū)）職教中心、農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)高中及社會其他機構(gòu)的場所、設(shè)備、師資力量開展培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。針對省外用工需求，突出培訓(xùn)的針對性、實用性、有效性，大力開展訂單式培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)民工參與守業(yè)培訓(xùn)，進行自主守業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)培訓(xùn)后的農(nóng)民工參與職業(yè)技能鑒定，受訓(xùn)的農(nóng)村勞動力60%以上獲得職業(yè)技能鑒定證書，提高了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

二）抓好就近就地轉(zhuǎn)移。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中低產(chǎn)田地改造等有利時機，因地制宜組織群眾就近就地轉(zhuǎn)移。

三）抓好勞務(wù)對接。鞏固珠三角勞務(wù)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓長三角地區(qū)和環(huán)渤海灣等地勞務(wù)市場，拓展外輸能力。創(chuàng)新工作方式，實行農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出專人分片掛鉤負(fù)責(zé)制，主動加強與省外勞務(wù)輸入地黨委、政府及用工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)系用工需求，組織農(nóng)民工外出務(wù)工。

四）舉辦多種形式的勞務(wù)招聘會。廣泛收集、準(zhǔn)確了解、及時勞務(wù)需求信息的基礎(chǔ)上。為供求雙方搭建用工平臺，讓用工企業(yè)與農(nóng)民工相互溝通，達成用工協(xié)議，發(fā)明就業(yè)機會。

五）強化調(diào)研宣傳。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面了解農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望，做到情況清、底數(shù)明。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，營造有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境，激發(fā)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和主動性。

但仍存在著一些亟待解決的困難和問題：一是勞動力培訓(xùn)的投入缺乏，市在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中取得了一定的成果。培訓(xùn)設(shè)施和師資困乏，農(nóng)民自身投入能力弱，農(nóng)村勞動力參與技能培訓(xùn)率不高；二是輸出人員技能型人才所占比例較低。市農(nóng)村勞動力中，大多數(shù)是初中以下文化水平，有相當(dāng)一局部屬半文盲，缺乏應(yīng)有的文化素質(zhì)和勞動技能，就業(yè)競爭能力弱，輸出人員主要以體力型勞動為主，勞務(wù)收入偏低；三是服務(wù)勞動力轉(zhuǎn)移輸出的網(wǎng)絡(luò)還需進一步完善，服務(wù)的機制還需進一步健全。

二、創(chuàng)新機制。

市委、市政府制定出臺了關(guān)于深入推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見》和《市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核獎勵方法》明確了十二五”目標(biāo)任務(wù)：全市累計舉辦各類現(xiàn)場招聘會210場次以上，為加快推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。完成72萬人次以上農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力60萬人次以上，農(nóng)民人均工資性收入年均增加20%以上。今年，全市舉辦各類現(xiàn)場招聘會28場次以上，完成15萬人以上農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù)，實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人，確保凈轉(zhuǎn)移13萬人以上，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入12億元，力爭農(nóng)民人均工資性收入增加20%以上；創(chuàng)立2個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣，8縣（區(qū)）每個縣（區(qū)）創(chuàng)立1個農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)和1所公共實訓(xùn)基地。

今年，圍繞上述目標(biāo)。要重點抓好以下五個方面的工作：

一）加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)。尤其是市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的技能型人才，有針對性地開展勞動力培訓(xùn)工作。要健全技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作體系，完善財政補貼政策和責(zé)任考核制度，繼續(xù)實施“陽光工程”雨露計劃”春風(fēng)行動”和“鄉(xiāng)村流通人才”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，充分調(diào)動各方面力量，整合資源開展培訓(xùn)。根據(jù)國家職業(yè)規(guī)范和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對農(nóng)村勞動力技能的不同要求，分層次、多形式開展技能培訓(xùn)。依托農(nóng)校、財校、衛(wèi)校、技工學(xué)校和縣（區(qū)）職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)校等現(xiàn)有資源，有計劃的開展培訓(xùn)工作，提高技能型人才比例，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，提高農(nóng)民工資性收入水平。

二）拓展轉(zhuǎn)移渠道。充分發(fā)揮駐外辦事機構(gòu)和外出打工勝利者的作用，著力在珠三角、長三角、環(huán)渤海灣和省內(nèi)外地區(qū)建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，強化服務(wù)，推進勞務(wù)對接，促進農(nóng)村勞動力市外轉(zhuǎn)移。抓住國家繼續(xù)實行積極的財政政策、擴大內(nèi)需的機遇，依托全市交通、水利、城鎮(zhèn)、新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃、中低產(chǎn)田地改造、中低產(chǎn)林改造等重大項目建設(shè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)及微型企業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移結(jié)合的原則，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快發(fā)展綠色食品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品和日用品購銷、糧食加工、疫病防治等服務(wù)業(yè)，努力擴大就業(yè)。大力推廣訂單式輸出，建立起針對性強、穩(wěn)定的輸出和用工關(guān)系，確保農(nóng)民工能穩(wěn)定就業(yè)。要打造品牌，突出特色，重點培育具有地方特色的勞務(wù)品牌，特別是要重點打造佤族歌舞品牌，證書式培訓(xùn)上要創(chuàng)出特色，帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三）加大資金扶持力度。合理安排農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金，落實必要的工作經(jīng)費。從今年起，市、縣（區(qū)）財政每年要安排專項資金，用于勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。同時，要拓寬資金籌措渠道，積極引導(dǎo)和帶動社會資金投入，創(chuàng)新資金管理方法，統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金。要加強資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查、專項審計，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用，防止虛報冒領(lǐng)，對違反資金管理使用方法的要嚴(yán)肅處理。

四）強化服務(wù)。加快組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要建立統(tǒng)一的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移臺賬，加強對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的管理。加大力度解決農(nóng)民工看病難、居住難、子女上學(xué)難等問題，加強農(nóng)民工工資支付保證制度、工資支付監(jiān)控制度和勞動保證守法誠信制度建設(shè)，逐步完善各項社會保證制度，解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后顧之憂。

五）積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)。積極推進創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并結(jié)合實際，制定優(yōu)惠政策，資金、場地、工商登記、稅費等政策方面給予相應(yīng)扶持和服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人和有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生開展守業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。要堅持把農(nóng)民守業(yè)與培育發(fā)展微型企業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真落實微型企業(yè)扶持發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展微型企業(yè)，帶動農(nóng)民守業(yè)就業(yè)。

三、強化措施。

一）加強領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)外地的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣（區(qū)）要建立相應(yīng)機制，明確責(zé)任，按要求認(rèn)真制定切實可行的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃方案和實施意見。

二）強化責(zé)任。做到一級抓一級，層層抓落實，縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，抓好各項工作措施的落實。同時，要完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專報制度。

三）完善考核機制。建立目標(biāo)責(zé)任考評制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核獎勵方法》落實獎懲機制。由市委農(nóng)辦牽頭，市級有關(guān)部門參與組成督查組，對全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實行跟蹤督查，加強日常管理，確保各項措施落實到位。

四、抓住節(jié)令。

核桃“成活率、生長率、掛果率”得到較大提升，自2009年全市組織開展核桃“三率”建設(shè)大會戰(zhàn)以來。核桃產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。當(dāng)前，正值核桃管護的大好時節(jié)，就抓好核桃“三率”大會戰(zhàn)工作，作幾點要求：

一）強化措施。高度重視，統(tǒng)籌布置，科學(xué)制定工作措施和工作流程。切實健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，迅速組織力量，深入一線做好指導(dǎo)服務(wù)工作。要深入掛鉤村，協(xié)助基層解決具體困難和問題。要充分利用廣播、電視、報紙等各類宣傳媒體，加強宣傳動員工作，掀起新一輪核桃“三率”建設(shè)的新，確保6月5日前全面結(jié)束大會戰(zhàn)。

二）嚴(yán)格規(guī)范。分解細(xì)化到戶、山頭地塊，落實到每一棵核桃樹。同時，要認(rèn)真抓好除草除雜、松土、追肥、開挖排水溝、苗木清理等工作，確保大會戰(zhàn)取得實實在效果。

三）保證經(jīng)費。廣泛發(fā)動群眾，確保資金投入到位。要嚴(yán)格資金管理，專款專用，確保各級投入資金足額足量用到核桃撫育管護上。

四）加強指導(dǎo)。整合技術(shù)力量，進一步加大對種植農(nóng)戶核桃撫育管護的技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合實際，派出核桃大會戰(zhàn)技術(shù)指導(dǎo)工作隊，配合好市級督查工作組、技術(shù)指導(dǎo)組，深入各地巡視檢查，從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、抓整改、重落實，加強服務(wù)指導(dǎo)，保證大會戰(zhàn)的進度和質(zhì)量。

五）強化管理。做好化肥、農(nóng)藥等物資采購，確保所推銷物資價廉質(zhì)優(yōu)，堅決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

第8篇：帶動勞動力就業(yè)范文

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一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

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（一）全縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2002年全市農(nóng)村勞動力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。

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（二）全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：

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1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高工資、高收入的強大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.

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2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

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3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。

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4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。

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二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題。

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近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

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1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

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2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

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3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。

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三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

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根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。全縣勞動服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

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1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟落后地區(qū)促進農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機構(gòu)改革的機會，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的建設(shè)。已建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過75%。勞動信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡捷方便。

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2、提高勞動者素質(zhì)，進行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動，有技術(shù)、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工成員進行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。通過培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。

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3、挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。僅麻陽鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務(wù)的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

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四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成果，促進宜章縣域經(jīng)濟發(fā)展。

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從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進觀念、先進技術(shù)、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。

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1、勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。

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2、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

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3、勞動力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇的同時，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。

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五、幾點啟示

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1、科學(xué)認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟的有利前提。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關(guān)注和重視，各級政府也沒有出臺相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同時許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全市民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認(rèn)識。

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2、積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

第9篇：帶動勞動力就業(yè)范文

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設(shè)，房屋面積 標(biāo)準(zhǔn)按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過 20平方米的原則 建設(shè)。

三、 丙方符合國家易地扶貧搬遷政策， 自愿搬遷到 置點，房號 ，安置房面積為 平方米。

安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自1 籌資金元，且十年內(nèi)房屋不得買賣。五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒 名頂替，違反本協(xié)議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、本協(xié)議一經(jīng)簽訂，甲乙丙三方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，雙 方未盡事宜，另行協(xié)議補充。本協(xié)議一式肆份，甲乙丙三方各 執(zhí)一份，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份。本協(xié)議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（簽字） ： 委托人（簽字） ： 丙方（簽字、手印） ：乙方（公章） ： 法定代表人（簽字） ：協(xié)議簽訂時間：年月日2

易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央、 自治區(qū)和 x 市關(guān)于易地扶貧搬遷工作的決 策部署，根據(jù)《x 族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)易地扶貧搬 遷就業(yè)扶持工作實施方案的通知》 （x 政辦發(fā)〔x〕90 號）文件精神， 促進我市易地扶貧搬遷勞動力（以下簡稱搬遷勞動力）就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合 我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo) 通過摸清底數(shù)、建立臺賬、開展職業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、組織 勞務(wù)輸出、提供就業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)、加強權(quán)益保障等多種渠道，引 導(dǎo)和促進 x—x 年已實施搬遷或計劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭（以下簡稱搬遷家庭）的勞動力就業(yè)，確保每 個搬遷家庭有 1 人以上有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷勞動力實現(xiàn) 穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作措施 （一）摸底調(diào)查，建立健全搬遷勞動力就業(yè)精準(zhǔn)臺賬。

一是周密準(zhǔn)備，落實經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)易地扶 貧搬遷集中安置點情況， 組織相關(guān)職能部門， 開展各類要素調(diào)查論證， 制定工作方案，落實人員力量和相關(guān)工作經(jīng)費，印制調(diào)查表格，做好 調(diào)查前的各項準(zhǔn)備工作。二是組織開展摸底調(diào)查。組織開展搬遷勞動 力情況摸底調(diào)查，全面摸清每個搬遷家庭的基本情況，包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯(lián)系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 培訓(xùn)協(xié)議 等情況。對已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的搬遷勞動力，要摸清就業(yè)創(chuàng)業(yè)地點、從 事行業(yè)類別、 薪酬待遇、 創(chuàng)業(yè)項目、 帶動就業(yè)情況； 尚未就業(yè)創(chuàng)業(yè)的， 要掌握其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出意愿、 培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)需求等， 做到 “調(diào) 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項” 。三是做好信息錄入。要 及時將調(diào)查采集的相關(guān)信息錄入廣西公共就業(yè)服務(wù)平臺系統(tǒng)， 建立已 就業(yè)和未就業(yè)人員電子化動態(tài)臺賬，并及時進行動態(tài)更新，為開展精 準(zhǔn)培訓(xùn)、 就業(yè)幫扶提供決策依據(jù)。

四是制定集中安置點就業(yè)工作方案。

各縣（市、區(qū)）人民政府組織人力資源社會保障、移民工作管理、扶 貧、農(nóng)業(yè)、財政等部門，做好資源要素、產(chǎn)業(yè)要素、就業(yè)要素的調(diào)查 論證工作，逐個編制集中安置點的搬遷勞動力就業(yè)工作方案，把搬遷 勞動力就業(yè)落實到具體崗位、具體項目和具體搬遷家庭，于 x 年 12 月底前將工作方案報自治區(qū)、 市兩級人力資源社會保障部門備案。

〔責(zé) 任部門：市人力資源社會保障局、扶貧辦、發(fā)展改革委、移民工作管 理局、各縣（市、區(qū)）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次調(diào)查摸底〕 （二）開展搬遷勞動力職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

1．培訓(xùn)目標(biāo)。組織開展搬遷勞動力專項培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿 的搬遷勞動力能夠享受至少 1 次免費職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

2．組織實施。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌 組織實施面向搬遷勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)。以職業(yè)大典為依據(jù)，鼓勵 通過項目制方式，在市場有明確需求、參加培訓(xùn)人員有明確就業(yè)方向 或人力資源社會保障部門有明確就業(yè)項目的條件下， 可不受職業(yè)資格、 職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力等限制，在全區(qū)及結(jié)對幫扶的廣東江門 市中選擇職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，為搬遷勞動力提供免費就業(yè)技能培訓(xùn)。

對符合條件且有培訓(xùn)意愿的搬遷家庭子女，可按“兩后生”（初、高 中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力） 中期就業(yè)技能培訓(xùn) 專項計劃接受為期 1 年的中期就業(yè)技能培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先選擇一批 專業(yè)大戶、 農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、 返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等作為培訓(xùn)重點對象， 定點定向培育一批新型職業(yè)農(nóng)民； 優(yōu)先在易地扶貧搬遷集中安置點附 近發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 為搬遷勞動力提供 就業(yè)崗位。

扶貧部門負(fù)責(zé)對搬遷貧困勞動力開展短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村 實用技術(shù)培訓(xùn)。教育部門負(fù)責(zé)通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業(yè)生接 受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移就業(yè)。

科技部門負(fù)責(zé)在易地扶貧搬遷 集中安置點附近開展科技下鄉(xiāng)促生產(chǎn)活動等專項培訓(xùn)活動。

3．經(jīng)費保障。由人社部門組織的搬遷勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)所需 資金從就業(yè)補助資金中列支。

培訓(xùn)期間可給予參加培訓(xùn)人員適當(dāng)食宿、 交通等補助，所需資金由參加培訓(xùn)人員所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng) 籌安排。

〔責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、教 育局、科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、移民工作管理局、財政 局、各縣（市、區(qū)）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促進搬遷勞動力就業(yè)。

一是大力發(fā)展就業(yè)扶貧車間。

各縣 （市、 區(qū)） 人力資源社會保障、 扶貧、財政部門要按照《x 市人力資源和社會保障局 x 市扶貧開發(fā) 辦公室 x 市財政局關(guān)于進一步加快就業(yè)扶貧車間認(rèn)定工作的通知》 （崇人社發(fā)〔x〕65 號）文件要求，加快就業(yè)扶貧車間的認(rèn)定掛牌工 作，落實相關(guān)補貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點附近預(yù)留一定場所 支持企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。

對與搬遷勞動力簽訂勞務(wù)協(xié)議或承攬合 同， 且搬遷勞動力在 1 年內(nèi)累計工作不少于 6 個月并給付不低于 6000 元勞動報酬的就業(yè)扶貧車間， 按 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體 一次性帶動就業(yè)獎補，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對達不到 x 人社發(fā)〔2017〕82 號文件要求的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村合作 社等，但已被扶貧部門認(rèn)定的扶貧車間，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地 實際，確定縣（市、區(qū)）級就業(yè)扶貧車間認(rèn)定范圍和條件，并做好縣 （市、區(qū)）級就業(yè)扶貧車間的認(rèn)定掛牌工作。二是鼓勵企業(yè)和社會組 織吸納就業(yè)。

對吸納搬遷勞動力就業(yè)并與搬遷勞動力簽訂 1 年以上勞 動合同、 連續(xù)工作 6 個月以上且依法繳納社會保險費的企業(yè)或社會組 織，給予不超過 3 年的社會保險補貼，并按標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)或社會組織 一次性帶動就業(yè)獎補。其中，對吸納搬遷勞動力就業(yè) 10 人以下的， 按 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補；對吸納就業(yè) 10 人（含本數(shù)）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補；對吸納就業(yè) 20 人（含 本數(shù)）以

易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實施方案（最新） 為深入貫徹落實中央及省市關(guān)于易地扶貧搬遷工作各項決策部 署，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保易地扶貧搬遷對象 搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障、可致富，根據(jù)我縣實際，制定本 方案。

一、目標(biāo)任務(wù) 全縣實施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人，其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮(zhèn)安置點 1134 戶 4634 人、X 鄉(xiāng)安置 點 1164 戶 5204 人。X 年，實現(xiàn)易地扶貧搬遷勞動力技能培訓(xùn) 3000 人以上，就業(yè) 2700 人以上。通過實施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多渠道 開辟就業(yè)崗位，確保全縣易地扶貧搬遷家庭實現(xiàn)至少“一戶一人”以 上就業(yè)。

二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣移民局局長和 縣人社局局長任副組長， 其他相關(guān)單位及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為 成員的縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好統(tǒng)籌部署。

2.摸清底數(shù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動力就業(yè) 創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查統(tǒng)計，精準(zhǔn)摸清易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信 息，建立易地扶貧搬遷家庭檔案，做到一戶一檔，于 4 月 28 日前將 調(diào)查核實的《易地搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬》經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo) 簽字后報縣就業(yè)局。

3.強化宣傳。

縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業(yè)研究 落實用工人數(shù)、用工標(biāo)準(zhǔn)、待遇等相關(guān)事項，制定并發(fā)放縣內(nèi)企事業(yè) 單位用工宣傳手冊。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部進村入戶宣傳就業(yè)培訓(xùn)相關(guān) 政策，確保群眾政策知曉率。

(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業(yè)跟蹤服務(wù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對易地搬遷家庭勞動力就業(yè)情 況進行動態(tài)管理，及時了解勞動力就業(yè)失業(yè)狀況，按月更新《易地搬 遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬》 。對已就業(yè)勞動力做好跟蹤管理，對未 就業(yè)勞動力進行崗位推薦， 確保向每個易地扶貧搬遷未就業(yè)勞動力推 薦就業(yè)崗位 3 個以上，并將就業(yè)服務(wù)全過程錄入《易地搬遷勞動力培 訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡》 ，確保一戶至少有一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

2.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工需求，針對 性地對易地扶貧搬遷家庭未就業(yè)勞動力免費開展家政護工、挖掘機、 電工、廚師等技能培訓(xùn)；縣上玉工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)要對新招用 易地扶貧搬遷勞動力開展崗前培訓(xùn)和“師帶徒”培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望 人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商培訓(xùn)等， 切實提高易地扶貧搬遷家庭勞動力 就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人” 。X 年計劃開展家政護 工培訓(xùn) 300 人，挖掘機、電工、焊工、廚師等培訓(xùn) 600 人，企業(yè)崗前 培訓(xùn) 1400 人，鄉(xiāng)村特色旅游從業(yè)人員培訓(xùn) 500 人，創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)培 訓(xùn) 200 人。

3.加強勞務(wù)合作，推薦輸出就業(yè)。加大與勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)溝通 協(xié)調(diào)，通過用工信息，舉辦易地搬遷專場招聘會等形式，組織縣 外和勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)進場招聘， 提供適合易地搬遷群 眾的就業(yè)崗位，努力向縣外以及幫扶勞務(wù)協(xié)作地區(qū)輸送 1500 名以上 勞動力外出就業(yè)。

4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點、扶貧基地并組建扶貧就業(yè)專 班，吸納就業(yè)?？h上玉園區(qū)管委會、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會要引導(dǎo)貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，力爭吸納 500 人以上搬遷對象就業(yè)；縣投促局要積極引進 1-2 家企業(yè)在易地扶 貧搬遷居住點創(chuàng)建就業(yè)扶貧加工點， 力爭吸納 200 人以上搬遷對象就 業(yè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地等建立 2-3 個就業(yè)扶貧示 范基地，力爭吸納 200 人以上搬遷對象就業(yè)。

5.扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置點以及縣城集中安置點，要利用 臨街門面等優(yōu)勢，積極出臺優(yōu)惠政策，鼓勵 200 名以上搬遷勞動者就 近創(chuàng)業(yè)，并帶動其他搬遷對象實現(xiàn)就業(yè)。

6.適度開發(fā)公益性崗位。按照“控制總量、適度開發(fā)”的原則， 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業(yè)困難勞動力到公益性崗位就 業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直機關(guān)企事業(yè)單位新增公益性崗位要優(yōu)先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對象。公益性崗位補貼由就業(yè)資金承擔(dān) 60%，用 人單位承擔(dān) 40%。(安置期限除聘用時距法定退休年齡不足 5 年的可 延長至退休外，其余人員最長不超過 3 年)。

7.組建就業(yè)扶貧施工隊?？h住建局、交通局、水務(wù)局等單位發(fā)包 的重點工程，要督促施工企業(yè)組建就業(yè)扶貧施工隊，力爭全縣組建就 業(yè)扶貧施工隊 10 個以上，吸納易地扶貧搬遷貧困勞動力就業(yè)達 150 名以上。

8.實行就業(yè)服務(wù)窗口前移。X 鎮(zhèn)、X 鄉(xiāng)要在易地搬遷安置點分別 設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口， 每個窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

9.建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。建立完善企業(yè)與求職人員的有效銜接機 制?？h上玉工業(yè)園區(qū)管委會、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān) 管局、工商聯(lián)、人社局要加強與縣內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，積極建立道真自治縣 就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(微信公眾號等)，時時就業(yè)相 關(guān)優(yōu)惠政策和提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。對收集到的各類用工信息，各掛幫 干部要及時對有就業(yè)愿望的貧困戶勞動者進行宣傳推薦， 確保實現(xiàn)信 息及時共享。

10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業(yè)扶貧資金 1000 萬元，用于易地扶貧搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策兌 現(xiàn)。同時，縣人社局、扶貧辦要加強資金管理，確保?？顚Ｓ眉百Y金 使用效率，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

三、優(yōu)惠政策 1.鼓勵易地扶貧搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。