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不同種類的可行性研究報告因研究對象、內(nèi)容、方法的差異而各有特色,但結(jié)構(gòu)要素基本相同,一般都包括標(biāo)題、前言、正文、落款、附件5個部分。
1、標(biāo)題
可行性研究報告的標(biāo)題應(yīng)寫得準(zhǔn)確、簡明,主要有以下2種。
(1)完整式。一般由擬建項目單位名稱、項目名稱、文種種類(3要素)組成,如《××省新型建筑材料廠關(guān)于引進(jìn)水磨石生產(chǎn)線的可行性研究報告》。
(2)省略式。省略完整式中的擬建項目單位名稱,如《建設(shè)××大型水泥廠的可行性研究報告》;省略完整式中的擬建項目單位名稱、項目名稱,只寫文種種類,如《可行性研究報告》。
2、前言
前言即可行性研究報告的開頭部分,主要介紹該報告的來龍去脈。要求寫明項目名稱、項目主辦單位名稱及負(fù)責(zé)人、可行性研究單位名稱、可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人及參加人等。前言部分最常見的寫法是寫在什么時間、什么地方、用什么方法、由誰負(fù)責(zé)進(jìn)行什么項目的可行性研究等內(nèi)容。文字要求簡潔明了,篇幅不宜過長。
3、正文
正文是可行性研究報告的主體部分,是對所申報項目的必要性、可能性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體分析論證,最終得出是否可行的結(jié)論。要求運用全面、系統(tǒng)的分析方法,以經(jīng)濟(jì)效益為核心,圍繞影響項目的各種因素,運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。正文包括概論、供求
預(yù)測、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)分析和結(jié)論5個部分。
(1)概論。提出可行性研究項目的依據(jù)、目的以及研究的結(jié)論。
(2)供求預(yù)測。主要寫國內(nèi)、國外市場的供求情況及發(fā)展趨勢。在研究和寫作供求預(yù)測時,要運用科學(xué)的方法和確鑿的數(shù)據(jù),力求預(yù)測準(zhǔn)確可信。
(3)技術(shù)論證。主要是運用資料、數(shù)據(jù)來論證以下幾個方面:能源、原材料的供應(yīng);廠址條件及交通狀況;技術(shù)、設(shè)備與環(huán)保;生產(chǎn)組織及人員培訓(xùn);并做出可行或不可行的結(jié)論。
(4)經(jīng)濟(jì)分析。主要包括:投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算,即項目所需的全部資金的估算,分為固定資產(chǎn)投資、流動資金投資兩部分;收益估算,即估算成本、售價、銷量、利潤等;投資回收估算,主要是對投資回報率的高低、回報年限的長短等的分析。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時,要翔實地估算出項目所需總資金,也要估算出項目實施的各個部分和不同時間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產(chǎn)和流動資金。要有針對性地分析項目的資金來源、籌措方式及貸款償付方式。
(5)結(jié)論。是在供求預(yù)測、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上,對項目做出的綜合評價。評價結(jié)論有三種情況:非可行性結(jié)論、可行性結(jié)論、彌補(bǔ)性結(jié)論。結(jié)論切忌模棱兩可,含糊其辭。
4、落款
標(biāo)明完成可行性報告的報告者、報告日期。如在標(biāo)題下注明,在這里可以省略。
5、附件
為了結(jié)論的需要,往往還需要加上一些附件,主要包括不能寫在正文內(nèi)的各種論證材料、試驗數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、計算圖表、附圖等,以增強(qiáng)可行性研究報告的說服力。
種類
可行性研究報告按不同標(biāo)準(zhǔn),可劃分為不同的類型。根據(jù)篇幅長短,分為大、中、小型可行性研究報告;根據(jù)難易程度,可分為一般可行性研究報告和復(fù)雜可行性研究報告;根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì),可分為科學(xué)研究型可行性研究報告、技術(shù)開發(fā)型可行性研究報告、項目建設(shè)型可行性研究報告等;根據(jù)不同的決策階段,又可分為機(jī)會研究報告、預(yù)可行性研究報告、詳細(xì)可行性研究報告。
按照用途劃分,可行性研究報告主要分五種:
(1)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案
(2)用于國家發(fā)展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告,該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》而編寫,是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目立項的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可研報告進(jìn)行備案或批復(fù),決定某個項目是否實施。
(3)用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報告, 申請辦理內(nèi)資項目確認(rèn)書的項目需要提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目可行性研究報告,其中項目用匯額超過100萬美元(含100萬美元)或國產(chǎn)設(shè)備投資額超過1000萬元人民幣(含1000萬元人民幣)的項目,應(yīng)提供由具有甲級資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目可行性研究報告。
第一條(資金來源)
本市用于補(bǔ)貼分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資的資金,由市節(jié)能減排專項資金安排。
第二條(支持范圍)
20*年*月*日至2012年年底,在本市范圍內(nèi)醫(yī)院、賓館、大型商場、商務(wù)樓宇、工廠等建筑物建成并投入使用,納入市推進(jìn)計劃的單機(jī)規(guī)模1萬千瓦及以下的分布式供能系統(tǒng)項目和燃?xì)饪照{(diào)項目的單位,屬于本辦法支持對象。
第三條(支持方式和標(biāo)準(zhǔn))
(一)對分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項目單位給予一定的設(shè)備投資補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)為:分布式供能系統(tǒng)按1000元/千瓦補(bǔ)貼,燃?xì)饪照{(diào)按100元/千瓦制冷量補(bǔ)貼。
(二)對分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)用戶要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng),并繼續(xù)保持現(xiàn)有氣價政策不變。遇上游天然氣門站價格調(diào)整,實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。
(三)對分布式供能系統(tǒng)、燃?xì)饪照{(diào)項目的燃?xì)馀殴芄こ?,?yōu)先列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后3年內(nèi)的道路上開挖施工的,市、區(qū)縣公路管理部門掘路修復(fù)費按現(xiàn)行市政定額標(biāo)準(zhǔn)收費(不收取加倍掘路修復(fù)費)。
(四)政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,其設(shè)計單位要在可行性研究報告中,比選論證分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的可行性,并優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)方案。具備安裝使用條件的,要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)。
(五)經(jīng)核準(zhǔn),建設(shè)符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》(*市工程建設(shè)規(guī)范DG/TJ*-115-20*)并按照“以熱(冷)定電”原則運行的分布式供能系統(tǒng),電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定接受并網(wǎng),與項目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議,并積極提供相關(guān)服務(wù)。
(六)支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢,結(jié)合電力工業(yè)上大壓小、燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)調(diào)整等工作,組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。
第四條(設(shè)備補(bǔ)貼資金申請程序)
(一)申請設(shè)備投資補(bǔ)貼的項目單位向*市推進(jìn)燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組辦公室(該工作小組由市發(fā)展改革委會同市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財政局等部門和單位組成,辦公室設(shè)在市建設(shè)交通委燃?xì)馓?,以下簡稱“市推進(jìn)辦”)索取《分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼申請表》和《分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼確認(rèn)表》(以下統(tǒng)稱《申請表》,表式見附件)。
《申請表》可到市推進(jìn)辦領(lǐng)取或在有關(guān)網(wǎng)址下載。(市推進(jìn)辦辦公地址:徐家匯路579號12樓,電話:53014798-1261,53018165,網(wǎng)址:/shsz/shrq/)
(二)申請財政補(bǔ)貼的項目單位在項目建成后,要按規(guī)定完整填寫《申請表》一式三份交市推進(jìn)辦。同時提交以下材料:
1.購機(jī)合同,購機(jī)發(fā)票(復(fù)印件)。(如是外語的合同、發(fā)票,需有經(jīng)翻譯的中文件。)
2.有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>
3.竣工驗收報告。
4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。
(三)市推進(jìn)辦自收到申請材料起30個工作日內(nèi),會同燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行調(diào)查核準(zhǔn),并將有關(guān)審核意見及專項扶持資金申請報告送市財政局。
(四)市財政局自收到有關(guān)材料后,按財政資金管理的有*關(guān)規(guī)定,將補(bǔ)貼資金直接撥付到有關(guān)單位。
第五條(計劃編制程序)
(一)各區(qū)縣政府與燃?xì)馄髽I(yè)要在每年8月底前,編制分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)計劃并報市推進(jìn)辦。計劃包括發(fā)展臺數(shù)、總制冷量或發(fā)電量和燃?xì)庑枨罅康葦?shù)據(jù)。
(二)市推進(jìn)辦對各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)計劃進(jìn)行匯總平衡后,編制全市年度推進(jìn)計劃,在每年9月底前報*市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)市推進(jìn)辦在市減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后,正式下達(dá)年度推進(jìn)計劃。各區(qū)縣主管部門與燃?xì)馄髽I(yè)要按照下達(dá)的推進(jìn)計劃實施,并按季度向市推進(jìn)辦報送推進(jìn)計劃的落實情況。
(四)市推進(jìn)辦負(fù)責(zé)對推進(jìn)計劃實施進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。
第六條(部門職責(zé))
建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度,落實部門管理責(zé)任。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,并組織對專項資金年度使用情況進(jìn)行績效評價。
市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)工作小組辦公室的日常工作,組織制訂和實施分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)推進(jìn)計劃,并對專項資金支持項目進(jìn)行抽查和評估。
市財政局負(fù)責(zé)資金的撥付,并與市審計局對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。
Oliver M.Bayani
美國環(huán)境保護(hù)署和農(nóng)業(yè)部與農(nóng)民開展合作,回收其排放的沼氣作為一種可再生能源資源進(jìn)行再利用。
這次合作擴(kuò)大了目前的AgStar計劃,這項計劃是這兩個政府部門共同開展的,旨在通過推動使用生物沼氣回收系統(tǒng)(即厭氧分解池)來降低禽畜廢物產(chǎn)生的沼氣排放。
該機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)部在隨后的5年里將提供高達(dá)390萬美元的資金,幫助農(nóng)民化解在回收和利用生物沼氣過程中遇到的挑戰(zhàn)。這兩個政府機(jī)構(gòu)將對厭氧分解池的施工和評估提供技術(shù)性的援助和指導(dǎo)。
生物沼氣主要是由甲烷組成,這種溫室氣體的溫室效應(yīng)是二氧化碳的20倍。通過對這種氣體進(jìn)行收集,可用于發(fā)電、供熱或者熱水。生物沼氣回收系統(tǒng)在狹窄的牲畜飼養(yǎng)場地非常有效,通常能夠處理來自豬和奶牛養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便和其它廢物。這種系統(tǒng)除了可以降低沼氣排放,還有助于控制空氣和水資源的污染。
環(huán)境保護(hù)署的主任Lisa Jackson表示:“我們希望抓住每一次機(jī)會來應(yīng)對氣候變化以及走向?qū)淼那鍧嵞茉唇?jīng)濟(jì)”。她補(bǔ)充表示:“這是一種把有害的溫室污染物轉(zhuǎn)化為一種可再生能源資源的極好辦法,并且可為美國的農(nóng)民帶來收入”。
AgStar計劃幫助全美大約150個牲畜飼養(yǎng)農(nóng)場開始使用糞便分解池。環(huán)境保護(hù)署預(yù)計,全美大約有8000戶農(nóng)民適于使用生物沼氣的回收和再利用,如果這樣的話,他們每年能夠產(chǎn)生超過1500兆瓦的可再生能源以及降低超過3400萬噸的二氧化碳排放。這一數(shù)字相當(dāng)于650萬輛客車一年產(chǎn)生的排放。
環(huán)境保護(hù)署也參與垃圾填埋廠沼氣回收項目。根據(jù)垃圾填埋場沼氣推廣計劃,1月該機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)開發(fā)8個垃圾填埋場沼氣捕獲項目,在過去的15年里,該機(jī)構(gòu)已對超過450個垃圾填埋場氣體能源項目提供幫助。目前美國運行大約509個垃圾填埋場氣體能源項目,總的裝機(jī)容量為1563兆瓦,足以滿足920000戶家庭一年的電力需求。
青藏高原新型可再生能源開發(fā)利用技術(shù)集成示范項目農(nóng)村能源宣傳培訓(xùn)班成功舉辦
李冰峰
2011年4月29日,“青藏高原新型可再生能源開發(fā)利用技術(shù)集成示范項目農(nóng)村能源宣傳培訓(xùn)班”在青海省湟源縣成功舉辦。本次活動由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院主辦,青海省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可再生能源指導(dǎo)站協(xié)辦,湟源縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局承辦,來自項目示范村及周邊農(nóng)民代表107人參加了本次培訓(xùn)宣傳活動。
青藏高原新型可再生能源開發(fā)利用技術(shù)集成示范項目是科技部“十一五”青藏高原生態(tài)農(nóng)牧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范課題項下的子課題,項目旨在建設(shè)位于青海省湟源縣的新農(nóng)村示范區(qū),通過集成利用太陽能和以沼氣為主的生物質(zhì)能技術(shù),為青藏高原農(nóng)牧區(qū)提高生活質(zhì)量、改善衛(wèi)生狀況、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的良好典范。
農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院科技處處長周新群和能源與環(huán)保所副所長王飛出席開幕式并做了講話。青海省多名青藏高原農(nóng)村能源專家?guī)砹恕罢託庠砗蜕鷳B(tài)家園基本模式”、“青藏高原高寒地區(qū)大中型沼氣工程”等5個精彩的專題報告,受到農(nóng)民學(xué)員的熱烈歡迎。會后,周新群處長和王飛副所長實地走訪了項目示范村。對示范村的建設(shè)成就予以高度肯定,并與青海省有關(guān)部門就項目成功經(jīng)驗的推廣工作進(jìn)行了深入的探討。
稻米殼發(fā)電用于印度最貧困省
L.J. Polincan
印度貧困地區(qū)發(fā)現(xiàn)一種新的發(fā)電方式,并從中得到安慰。一位名叫Manoj Shinha的可再生能源企業(yè)家,開拓性地使用廢棄稻米殼作為生物給料來為印度最貧窮的省邦之一比哈爾邦提供電力。
Shinha先生及其團(tuán)隊研發(fā)了稻米殼電力系統(tǒng)(HuskPower Systems,HPS)以應(yīng)對其家鄉(xiāng)比哈爾邦的貧困。當(dāng)?shù)卦S多居民的主要職業(yè)是種植稻米,他們住在沒有電力的村莊里。Shinha先生發(fā)明了一種利用稻米殼為當(dāng)?shù)卮迩f生產(chǎn)既清潔又經(jīng)濟(jì)的電力的方法。
稻米殼被裝進(jìn)小型生物氣化器里。自稻米殼中生產(chǎn)出的氣體被用于燃燒并支持一個內(nèi)燃引擎。該公司工廠中生產(chǎn)的電力以1.75美元每月的價格出售給附近村莊,這個價格低于煤油價格的一半。
Shinha先生及其伙伴有能力以低價提供電力是因為他們的研究和開發(fā)投資重點關(guān)注于簡化能源生產(chǎn)與傳輸,例如使用竹子而非水泥柱來架設(shè)電線。
因為社區(qū)將不再使用煤油、木頭及動物糞便來生產(chǎn)電力,他們相信他們技術(shù)的環(huán)境和健康風(fēng)險要小得多。此外,氣化過程中產(chǎn)生的稻米殼灰可以用于混凝土生產(chǎn),這減少了高碳排放的波特蘭水泥的數(shù)量。
平均來說,每個電站可為400戶家庭提供電力,這每年替代了42000升煤油和18000升柴油的使用。僅2010年8月,HPS就捕獲了50000噸二氧化碳。當(dāng)前,他們已經(jīng)安裝了超過60個100%生物基的微型電站,它們?yōu)槌^250個村莊的25000個家庭提供電力。
世界資源組織和金融管理與研究組織的研發(fā)財政中心預(yù)計,使用清潔能源為印度農(nóng)村貧困地區(qū)服務(wù)的市場機(jī)遇預(yù)計將達(dá)20億美元。
基于對此市場機(jī)遇的估計,他們的目標(biāo)是到2014年前在比哈爾邦以外的印度村莊地區(qū)安裝2000個新的發(fā)電站,為印度村莊提供清潔電力,拓展其自身業(yè)務(wù)。
環(huán)保團(tuán)體呼吁挪威生產(chǎn)更多的沼氣
Rowena F.Caronan
貝洛納基金會呼吁挪威增加運輸用沼氣產(chǎn)量,這是在瑞典政府公布的一項研究之后,研究顯示沼氣會帶來更多的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
這項由瑞典能源局和環(huán)境保護(hù)局和農(nóng)業(yè)局委托進(jìn)行的研究表示,厭氧消化將使目前生產(chǎn)的1.5億千瓦小時增加一倍,增至約3至4億千瓦小時。此外,該技術(shù)可以減少糞便、污水淤泥和廚房排放的甲烷量。
研究報告建議給糞便生產(chǎn)沼氣提供補(bǔ)貼,每千瓦小時0.2歐元(0.27美元),以幫助沼氣具備經(jīng)濟(jì)競爭力。
沼氣是通過有機(jī)物質(zhì)在缺氧或有氧環(huán)境下的分解產(chǎn)生的。有機(jī)物的有氧分解被稱為有氧消化,而無氧環(huán)境下的分解被稱為厭氧消化。
來自奧斯陸小組的一位生物燃料專家克努森說,他們認(rèn)為挪威應(yīng)增加沼氣生產(chǎn),供該國的交通運輸部門的燃料使用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,挪威在2008年生產(chǎn)了62000噸生物燃料,奧斯陸的13輛卡車和40輛快遞服務(wù)車輛都依靠生物柴油運行。
瑞典環(huán)境機(jī)構(gòu)副總干事伊娃史密斯補(bǔ)充說:“沼氣作為燃料應(yīng)是城區(qū)重型車輛的首要選擇,在那里對環(huán)境的影響是最大的?!?/p>
貝羅納還認(rèn)為,在設(shè)計沼氣利用政策方案時,各個政府機(jī)構(gòu)之間的合作是非常重要的。例如,挪威舉辦了每年兩次的沼氣會議,北歐國家共同討論相關(guān)做法和用途。最近一次會議于2011年3月在奧斯陸舉行。
克努森女士解釋說:“沼氣生產(chǎn)促成了所謂的‘biorest產(chǎn)品’的生產(chǎn)。尋找使用biorest的好方法,例如肥料或土壤改良的目的,也應(yīng)該是所有沼氣戰(zhàn)略的一部分?!?/p>
調(diào)查表明,目前國內(nèi)民間投資70%集中于實業(yè)投資。實業(yè)投資涵蓋的范圍很廣,項目龐雜,對投資者資金和管理才能的要求也不盡相同。隨著十六大精神的貫徹落實,一些原來由政府和國有企業(yè)“統(tǒng)管統(tǒng)制”的領(lǐng)域?qū)饾u向民間投資者開放,管制的打破將會在羊年給民間投資者帶來一些全新的機(jī)會,投資者可以多加關(guān)注。
資料表明,改革開放20多年來,我國民間投資發(fā)展雖快,但投資領(lǐng)域明顯狹窄,目前還主要集中于如批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等一般競爭性行業(yè)。國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的一份研究報告認(rèn)為,我國民間投資目前在市場準(zhǔn)入方面還存在三大“”,一是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),二是新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,三是大型制造業(yè)領(lǐng)域。另外,還存在向外資開放的領(lǐng)域卻禁止對國內(nèi)民間投資開放的情況,如一段時間以來,廣東省東莞市80個行業(yè)中,允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個,而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個;或者在金融、電信、教育、衛(wèi)生和旅游等新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域故意高置門檻,對民間投資實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和市場管制,使民間資本在這些領(lǐng)域舉步維艱,極大地阻礙了國內(nèi)民間投資的發(fā)展,也阻礙了整個國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。
其實,如果嚴(yán)格按照國家現(xiàn)有的法律法規(guī),除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)(如武器制造等)明顯禁止民間資本進(jìn)入,并對一部分行業(yè)有100多項管制審批限制規(guī)定外,并沒有對民間資本的特殊的歧視性規(guī)定,但在實際經(jīng)濟(jì)生活中,我們看到,由于行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義,民間投資面臨種種障礙。
有跡象表明,上述情況有可能在羊年得到局部緩解。2002年12月27日,建設(shè)部就公布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》,從三個方面對推進(jìn)市場化提出了指導(dǎo)建議:今后將開放市政公用行業(yè)市場,外資和民營資本獲準(zhǔn)進(jìn)入;在行業(yè)運營上,要求建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度;在政策監(jiān)管方面,從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?,從對企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯?fù)責(zé),對社會負(fù)責(zé)。有人士認(rèn)為,該“意見”的頒布,意味著市政公用行業(yè)市場大門向投資者的豁然洞開,包括國內(nèi)民間投資者在內(nèi),將機(jī)會多多。拿其中的水務(wù)市場來說,就有千億元以上的機(jī)會,燃?xì)馐袌鐾瑯訐碛星|元以上機(jī)會。若以歐盟公用事業(yè)占GDP15%以上這一數(shù)據(jù)來考量,整個公用行業(yè)市場更將大得驚人。
羊年,投資者在金融、電信、交通、能源等領(lǐng)域都將會有不少的機(jī)會,而這些領(lǐng)域以前大多都是禁止向國內(nèi)民間投資者開放的。我們有理由相信,未來會越來越美好,民間投資的路會越走越寬敞,投資者的錢會賺得越來越多,日子會過得越來越舒心?!犊茖W(xué)投資》祝福大家!
廣發(fā)證券研究報告認(rèn)為,此政策相對較為細(xì)致,明確了任務(wù)和目標(biāo),也提出了保障措施。未來幾年行業(yè)集中度將明顯提升,小企業(yè)將加速退出,龍頭企業(yè)將明顯受益。創(chuàng)新型企業(yè)及擁有核心技術(shù)的企業(yè)仍是國家扶持的重點,創(chuàng)新及技術(shù)提升仍將是制藥企業(yè)的最終出路。該政策對于醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)成剝好,尤其對于大型普藥龍頭企業(yè)、化藥創(chuàng)新型企業(yè)、現(xiàn)代中藥企業(yè)和擁有核心技術(shù)的生物制藥企業(yè)。
國信證券在研究報告中表示,該指導(dǎo)意見提出了調(diào)整產(chǎn)品、技術(shù)、組織、區(qū)域、出口結(jié)構(gòu)五大具體目標(biāo),旨在加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升、鼓勵創(chuàng)新。上市公司中受益標(biāo)的明確,主要是細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
中金公司研究報告也認(rèn)為,該政策對雙鶴藥業(yè)、東北制藥等龍頭企業(yè)構(gòu)成利好。
中金公司指出,醫(yī)藥行業(yè)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,受到國家政策鼓勵,未來發(fā)展空間較為明確,仍然兼具防御性和成長性。另外,各省市的醫(yī)保目錄大部分都已確定.今年四季度和明年一季度將是采購高峰。隨著政策預(yù)期逐步明朗,屆時醫(yī)藥類上市公司行業(yè)發(fā)展有望反彈。積極型配置可以選擇魚躍醫(yī)療、康芝藥業(yè)、科倫藥業(yè)、海正藥業(yè),穩(wěn)健型配置可以選擇恒瑞醫(yī)藥、云南白藥、東阿阿膠。天士力、國藥股份、片仔癀。
行業(yè)評判
招商證券規(guī)范銀保業(yè)務(wù)影響小
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行保險業(yè)務(wù)合規(guī)銷售與風(fēng)險管理的通知》近日,由于保險市場長期增長的趨勢會因為市場誠信環(huán)境提升而得到良性發(fā)展,因此難有過度負(fù)面反應(yīng)。對保險股的影響程度為太保>國壽>平安。假設(shè)銀保渠道壘年縮水10%,3家公司利潤分別下降9%、7%、3%。
國信證券廣告業(yè)延續(xù)增長勢頭
央視2011年黃金資源廣告招標(biāo)總額達(dá)到126.7億元,創(chuàng)下17年來的新高。據(jù)統(tǒng)計,央視廣告招標(biāo)增速與廣告行業(yè)的增速之相關(guān)性非常強(qiáng)。央視的成功,暗示廣告行業(yè)將延續(xù)增長勢頭。受益公司包括藍(lán)色光標(biāo)、華誼嘉信、省廣股份、博瑞傳播、新華傳媒、華聞傳媒、中視傳媒、電廣傳媒。
中金公司農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上行
短期看,供應(yīng)減少是導(dǎo)致去年以來食糖。棉花、蕃茄醬等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的主因,持續(xù)寬松的流動性也起到了推波助瀾的作用。長期看,國內(nèi)勞動力成本上漲與消費結(jié)構(gòu)升級趨勢很可能推動農(nóng)產(chǎn)品價格中樞持續(xù)上行。推薦中糧屯河、好當(dāng)家、大北農(nóng)、正邦科技、海大集團(tuán)、豐原生化。
申銀萬國造紙業(yè)盈利繼續(xù)向好
目前中游和下游紙品庫存基本處于歷史均值,逐漸到來的紙品旺季或改變目前市場觀望的格局,驅(qū)動紙價繼續(xù)上漲。造紙行業(yè)11月份盈利將延續(xù)向好態(tài)勢。目前紙業(yè)主要上市公司2011年P(guān)E達(dá)到15倍的水平,相對市場PB仍存在折價。推薦太陽紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、博匯紙業(yè),關(guān)注岳陽紙業(yè)。
長江證券水泥供需狀況仍看好
旺季因素和限電的影響使得水泥價格繼續(xù)上漲。仍看好水泥行業(yè)201 1年的供需情況,水泥供給端的壓力將大幅下降,而需求端未來仍將保持平穩(wěn)增長。預(yù)計明年二季度后供需形勢將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。立足于基本面的判斷,維持行業(yè)的看好評級。仍看好大水泥股――冀東水泥、祁連山和海螺水泥。
中信證券超市業(yè)績將受益通脹
考慮到零售業(yè)增長的穩(wěn)健性和確定性,長期看好零售業(yè)前景。投資策略首推超市行業(yè),因為通脹背景下,超市的同店銷售增速和毛利率將顯著提升;質(zhì)地較優(yōu)良的民營超市2011年有望迎來業(yè)績拐點,估值更具吸引力。建議重點關(guān)注人人樂、步步高、武漢中百、新華都、華聯(lián)綜超等。
投資策略
光大證券滬指第一目標(biāo)位3450點
上證指數(shù)有望創(chuàng)出去年8月初3478點以來的新高,第一目標(biāo)位置是3450點。支持市場上漲的動力仍然主要來自國際貨幣政策的二次定量寬松、人民幣升值導(dǎo)致的熱錢流人和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升。削弱市場上漲的動力來自國內(nèi)偏緊的貨幣政策和嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策。
申銀萬國行情仍有向上拓展空間
從市場總體架構(gòu)看,多頭格局、強(qiáng)勢形態(tài)不會改變。一方面,市場資金充裕,財富效應(yīng)顯現(xiàn),吸引越來越多的資金介入股市;另一方面,個股熱點此起彼伏。因此,從趨勢看,行情仍有向上拓展的空間。
海通證券重點配置通脹受益板塊
通脹可能構(gòu)成未來經(jīng)濟(jì)運行與證券市場關(guān)注的熱點和焦點。推薦通脹受益板塊作為重點關(guān)注和配置對象,主要包括食品飲料、農(nóng)林牧漁、醫(yī)藥、商業(yè)零售、金融(保險、證券、銀行)、能源(煤炭、石油石化)、有色金屬等。同時建議關(guān)注政策推動與超預(yù)期、人民幣升值以及季節(jié)性旺季與景氣周期因素的影響,推薦關(guān)注建筑工程、建材、高端設(shè)備制造、造紙、化工、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),以及航空、房地產(chǎn)、家具、家電、電子元器件等行業(yè)的未來市場表現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:低碳水運 政策扶持 替代能源 互借艙位 低速航行 低碳港口
一、低碳、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳水運
低碳,英文為low carbon。意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。從“重碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型是全球未來發(fā)展的總趨勢。當(dāng)前,全球水運業(yè)一場沒有硝煙的“綠色戰(zhàn)役”已經(jīng)打響,世界各國都將圍繞“碳排放”進(jìn)行新的博弈,水運業(yè)也不可避免地加入到這場持久的“碳減排”大戰(zhàn)之中。
一直以來,在三大運輸系統(tǒng)(陸運、空運和水運)中,水運被認(rèn)為是最清潔的運輸方式。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析:“水運是典型的‘低碳運輸’,其成本僅為公路的1/7,鐵路的1/3。”目前,水路貨物運輸占全社會運量比重正逐年提升,隨著水路運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化、大型化發(fā)展,水運低碳優(yōu)勢將更加凸顯。但最新的研究發(fā)現(xiàn),船舶也是重要污染源之一。全球每年排放的氮氧化物氣體中30%來自水上船舶。根據(jù)國際油輪獨立船東協(xié)會的研究報告,水運業(yè)目前每年消耗20億桶燃油,排放了超過12 億噸的二氧化碳,約占全球總排放量的6%。各種研究報告逐漸將水運業(yè)的溫室氣體排放問題放到聚光燈下,成為國際社會關(guān)注的焦點之一。低碳水運就是指船舶在水上運輸和??扛劭谘b卸貨物時最大限度地降低船舶溫室氣體(GHG)的排放量。
自2000年起,國際海事組織(IMO)開始對溫室氣體效應(yīng)進(jìn)行研究。IMO海洋環(huán)境保護(hù)委員會規(guī)劃指出,未來將針對新船舶設(shè)定二氧化碳排放指數(shù)加以規(guī)范,并考慮制定船舶營運時二氧化碳的操作指數(shù)、二氧化碳測量的基本方法、二氧化碳的減排機(jī)制(包括碳稅全球征收、溫室氣體交易或清潔發(fā)展等機(jī)制)、最佳實務(wù)指導(dǎo)書等方案。2008年2月22日,中國國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組的《中國海洋發(fā)展報告》指出,中國部分海灣和城市附近海域污染嚴(yán)重,近海海域污染范圍過去10年間擴(kuò)大了近1倍,已超過16萬平方公里。近年來,IMO對船舶的9大排放進(jìn)行了有針對性的限制,“船舶減碳指標(biāo)”打算在若干年內(nèi)完成,這些將涉及到我國水運業(yè)發(fā)展的根本利益,無形中提高了對我國水運業(yè)的要求。低碳水運既要解決高能耗、高污染、高排放問題,還要解決經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的矛盾,這要求整個水運行業(yè)要在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)之中作出一個艱難的取舍。
二、低碳水運新思路
1. 制定扶持政策,發(fā)展低碳水運。新能源對技術(shù)的依賴性大,對企業(yè)開發(fā)資金有很高的要求,一般的小企業(yè)根本無法應(yīng)付數(shù)目龐大的研發(fā)資金,只有當(dāng)技術(shù)平均成本低于油價時,企業(yè)才可能轉(zhuǎn)向新能源并從中獲得利益。政府要提升低碳意識,高度重視發(fā)展低碳水運。編制發(fā)展規(guī)劃,研究出臺水運行業(yè)管理政策和法規(guī),繼續(xù)強(qiáng)化水運業(yè)的能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。制定優(yōu)惠扶持政策,搞好試點示范,以點帶面,用政策來引導(dǎo)水運低碳經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。建立獎勵機(jī)制,獎勵水運界改善船舶的環(huán)保設(shè)計,并鼓勵進(jìn)一步進(jìn)行低碳水運投資。商業(yè)銀行特別是大型商業(yè)銀行要敢于將水運企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)項目作為貸款支持的重點,這對我國低碳水運的發(fā)展至關(guān)重要。為提高資源配置效率,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促使國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本調(diào)整,必須推進(jìn)能源資源類價格改革,建立一套更能反映市場運行規(guī)則的能源資源類價格改革機(jī)制。到2020年,我國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。相信依靠國家巨大投資和國人的智慧,我國水運業(yè)定能在節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域取得巨大成就。
2. 組織科技攻關(guān),加大研發(fā)力度。要大力組織科技攻關(guān),開發(fā)船舶節(jié)能成套技術(shù),尤其是船舶主機(jī)的相關(guān)技術(shù)的研發(fā),爭取在以節(jié)能環(huán)保為代表的低碳船舶技術(shù)上取得重大突破,滿足強(qiáng)制性新造船能效設(shè)計指數(shù)及排放要求。開展船舶燃油系統(tǒng)優(yōu)化工程,推廣節(jié)能運輸裝備,大幅減少船舶運行中的二氧化碳排放量。為順應(yīng)節(jié)能環(huán)保潮流,大量新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。歐盟將推出新的船舶設(shè)計和設(shè)備。韓國大型造船企業(yè)STX海洋造船開發(fā)的船舶節(jié)能成套技術(shù),被稱為“綠色之夢”,采用了一系列綠色技術(shù)和綠色理念,最主要的改進(jìn)之一是船舶推進(jìn)系統(tǒng)能大幅減少船舶運行中的二氧化碳排放量,最多可節(jié)省50%的燃料。美國總統(tǒng)輪船公司將在船上推廣節(jié)能裝置的運用,以減少燃油消耗,降低排放。奧巴馬上臺后,很快簽署了《京都協(xié)議書》,宣布加入國際節(jié)能減排計劃。美國議會也通過了《美國清潔能源安全法案》,規(guī)定至2020年,美國有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額的國家進(jìn)行貿(mào)易限制。發(fā)達(dá)國家已全面部署,紛紛開始向外輸出儲備已久的環(huán)保、節(jié)能技術(shù)。綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壟斷、碳關(guān)稅……發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正“搶灘登陸”低碳市場以期瓜分低碳經(jīng)濟(jì)蛋糕。而目前仍然大量依賴煤炭等“高碳”能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的廣大發(fā)展中國家,稍不留神,就可能在發(fā)展的路上被“絆倒”。形勢嚴(yán)峻,中國若想在低碳水運經(jīng)濟(jì)中占有一席之地,就必須加快技術(shù)研發(fā),提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)能力。否則,一旦被發(fā)達(dá)國家形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壟斷,中國水運企業(yè)將在發(fā)展自主環(huán)保技術(shù)上舉步維艱。面對困境,中國已經(jīng)向全世界擺出迎難而上的姿態(tài)。目前,中國已經(jīng)實施大規(guī)模的節(jié)能減排行動,并作出了40%—45%的減排承諾。中海集運針對船舶實際情況,進(jìn)行大量的科學(xué)分析和研究,積極調(diào)整機(jī)務(wù)安全管理的思路,大量采集國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在經(jīng)過項目可行性研究,結(jié)合大型集裝箱船舶的塢修工作,分批將船舶的傳統(tǒng)防污漆改為新型防污漆,進(jìn)一步減少船體阻力,降低燃油消耗。還對新建的部分大型集裝箱船主機(jī)氣缸油注油器進(jìn)行改造,將原來的機(jī)械式注油器改造成ALPHA注油器,并對各輪氣缸油使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控,使改造后的各輪氣缸油油耗較改造前下降17%。#p#分頁標(biāo)題#e#
3. 互借艙位,低速航行。節(jié)約運輸成本,提高運輸質(zhì)量,是每一個水運企業(yè)都必須考慮的問題。在集裝箱運輸中,當(dāng)經(jīng)營同一航線上的幾家企業(yè)不能攬到足夠貨源時,船公司可以互借艙位,以減少過多富余載重帶來的成本,實際上也減少了碳的排放量,可謂一舉兩得。低速航行是水運業(yè)推崇的低碳水運的重要方式之一。曾幾何時,在國際貿(mào)易快速發(fā)展和船舶日益大型化的背景下,“多拉快跑”在人們的觀念中根深蒂固,然而,這種觀念卻與節(jié)能減排的大方向背道而馳。事實證明,低速航行是實現(xiàn)二氧化碳減排的最顯著措施之一,有助于降低燃料消耗和運營成本,減少維護(hù)需求,并進(jìn)一步達(dá)到環(huán)境平衡。在2009年中國國際海事展上,德國勞氏執(zhí)行總裁Hermann J. Klein博士稱國際上所有的大型集裝箱運輸公司都在考慮把低速航行作為減少各自船隊運力過剩和運營成本的一個方法。“水運中的二氧化碳減排問題是在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會的重要議題之一,減少與水運相關(guān)的排放將極大提升水運作為環(huán)境最為友好型運輸模式的形象。”在展會上,中遠(yuǎn)集團(tuán)總裁魏家福呼吁水運聯(lián)盟的成員響應(yīng)他提出的“超低減速”,得到了很多國際水運企業(yè)的響應(yīng)。“所謂‘超低減速’就是要放緩船舶行進(jìn)的速度,此前,中遠(yuǎn)集團(tuán)旗下的集裝箱運輸企業(yè)中遠(yuǎn)集運已經(jīng)與一些船級社合作,在十幾條船上進(jìn)行了減速的試驗,將船舶的行進(jìn)速度從每小時24海里降低到每小時18海里。”通過減速慢行,可以降低燃油成本,并減少二氧化碳排放。如果按照這樣的行進(jìn)速度,中遠(yuǎn)集運一年可以節(jié)省18萬噸燃油,相當(dāng)于減少54萬噸二氧化碳排放。
關(guān)鍵詞:城市競爭力;經(jīng)濟(jì)競爭力;黃石市;政策建議
基金項目:教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目,技術(shù)創(chuàng)新推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑及政策研究,編號:14YJC790147;湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究青年項目,面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資源枯竭型城市創(chuàng)新系統(tǒng)的培育與治理研究,編號:15Q184。
2015年5月,由中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國城市百人論壇、社科文獻(xiàn)出版社與中國社科院城市與競爭力研究中心聯(lián)合推出的《城市競爭力藍(lán)皮書:中國城市競爭力報告NO.13》在北京。該研究報告將城市競爭分為兩部分:一是城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力,二是城市宜居、宜商和可持續(xù)競爭力,并對中國294個城市的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和289個城市的可持續(xù)競爭力開展了多個維度的評價研究,給出了城市競爭力的2014年度排名。在此,本文僅從黃石市的視角出發(fā),著重從多角度對黃石城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力的排名狀況進(jìn)行初步梳理和評析,從而為提升黃石城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力提供理論借鑒和實踐參考。
一、城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)涵及評價指標(biāo)簡介
《中國城市競爭力報告No.13》將城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力定義為“城市當(dāng)前創(chuàng)造價值、獲取經(jīng)濟(jì)租金的能力,這一能力的強(qiáng)弱就通過城市在當(dāng)前一段時間內(nèi)獲得的競爭成果體現(xiàn)出來”,并指出城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力主要表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)綜合長期增長和綜合經(jīng)濟(jì)效率,分別采用GDP連續(xù)5年平均增量和地均GDP這兩個指標(biāo)來衡量,如表1所示。
1、綜合長期增長
主要采用GDP連續(xù)5年平均增量作為衡量綜合長期增長的指標(biāo)。城市GDP的增量綜合反映了城市收益擴(kuò)展的速度及規(guī)模變動,克服了增長率在不同規(guī)模城市之間可比性較差的缺陷。
2、綜合經(jīng)濟(jì)效率
主要采用地均GDP作為衡量綜合經(jīng)濟(jì)效率的指標(biāo)。城市的地均GDP綜合反映了城市單位空間上的經(jīng)濟(jì)租金和經(jīng)濟(jì)收益及對土地這一重要資源的利用效率,即反映了城市創(chuàng)造和聚集財富的效率。
二、黃石在湖北省內(nèi)綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名情況及比較分析
黃石作為湖北省重要工業(yè)城市和武漢城市圈的副中心城市,在湖北省及武漢城市圈的綜合地位如何,以及如何強(qiáng)化副中心城市的地位,需要進(jìn)行深入分析。但需要說明的是,《中國城市競爭力報告 No.13》只針對地級市進(jìn)行排名,因此仙桃、天門、潛江三個武漢城市圈省直轄市不在排名之列。在該研究報告中,城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力主要包括綜合增量競爭力和綜合效率競爭力。表2列舉了湖北省12個地級市以及武漢城市圈6個地級市的綜合競爭力排名。
從表2可見,武漢作為省會城市,2014年綜合競爭力在全國排名12,在湖北省及武漢城市圈中遙遙領(lǐng)先。黃石綜合競爭力在國內(nèi)排名127位,在省內(nèi)排名第4,僅次于武漢、襄陽和宜昌這湖北省“一主兩副”城市。在武漢城市圈中排名中列第2名,僅次于武漢,與其副中心城市的地位是相稱的。但應(yīng)看到,黃石與武漢以及襄陽、宜昌的差距較大,且與其他城市的距離并未有效拉開,存在被省內(nèi)其他同類城市趕超的較大風(fēng)險。從綜合競爭力的兩個部分構(gòu)成來看,黃石綜合效率競爭力較高,在全國排名85位,除武漢外省內(nèi)排名第二,反映黃石我市單位面積上經(jīng)濟(jì)收益和土地資源的利用效率較高。但是綜合增量競爭力較低,僅在全國排名176位,在省內(nèi)列入統(tǒng)計的12個地級市中排名第9位,在武漢城市圈內(nèi)也低于武漢、黃岡和孝感,反映了黃石市經(jīng)濟(jì)增長速度不高,這與黃石吸引、占領(lǐng)、爭奪、控制資源和市場創(chuàng)造價值的能力及持續(xù)力不高是密不可分的。
三、黃石在湖北省外綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名情況及比較分析
1、黃石在長江中游城市群29個城市中的排名情況
長江中游城市群(簡稱“中三角”)以武漢為中心城市,長沙、南昌為副中心城市,包括湖北的“武漢都市圈”(武漢、黃岡、黃石、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江)、襄荊宜城市群(荊州、荊門、宜昌、襄陽、十堰、隨州)、湖南的“長株潭城市群”(長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽)和江西的“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈”(南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安)共32個城市,因本報告中缺仙桃、天門和潛江的數(shù)據(jù),故以其他29個城市為樣本進(jìn)行比較研究,結(jié)果如表3所示。
由表3可知,黃石市在“中三角”城市群中的綜合實力居中,由于自身曾經(jīng)具有良好的工業(yè)基礎(chǔ),所以綜合效率競爭力上具有比較大的優(yōu)勢,但是近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限,綜合增量競爭力落后,后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大,可持續(xù)競爭力不足。
2、黃石在長江經(jīng)濟(jì)帶13個區(qū)域中心城市中的排名情況
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》,按照綜合競爭力和城市集散程度,長江經(jīng)濟(jì)帶形成了九江、岳陽、黃石、常州、舟山、南通、蕪湖、宜昌、揚州、池州、鎮(zhèn)江、安慶和銅陵等13個區(qū)域中心城市,結(jié)果如表4所示。
由上表可知,黃石市在“長江經(jīng)濟(jì)帶”城市群中的綜合實力非常弱,不管是綜合增量競爭力、綜合效率競爭力還是可持續(xù)競爭力,黃石都是處于倒數(shù)的位置,說明黃石今后要想借助長江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)帶動發(fā)展的難度要大的多。
四、政策建議
雖然2014年黃石在294個城市中取得了127名的好成績,但與省內(nèi)和省外的兄弟城市相比,在很多方面仍有較大的差距。針對研究報告中體現(xiàn)出來的突出問題,提出以下幾點政策建議。
1、堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,提升綜合增量競爭力
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照布局集中、用地集約、綠色生態(tài)、低碳環(huán)保的發(fā)展理念,構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間,推動工業(yè)集聚集群發(fā)展。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè),推動電子信息、高端裝備制造、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,加快培育成為黃石市的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃”,運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色、建材、能源四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)品檔次,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級、向集群化方向發(fā)展、向循環(huán)式生態(tài)改造。三是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進(jìn)集群發(fā)展,大力推進(jìn)企業(yè)“退城入園”,促進(jìn)項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集,引導(dǎo)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專業(yè)化分工協(xié)作,促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游企業(yè)集群發(fā)展,形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)集群。大力實施企業(yè)成長工程,研究和完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,為加快中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件,支持骨干龍頭企業(yè)資本擴(kuò)張,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
2、堅持生態(tài)立市,提升生態(tài)城市競爭力
堅持“綠色決定生死”的思維,牢固樹立“生態(tài)立市”理念,健全激勵約束機(jī)制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國環(huán)保模范城市、國家森林城市和全國生態(tài)市。一是加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,大幅度提高能源資源利用效率。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。三是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),堅持預(yù)防與治理并重,強(qiáng)化生態(tài)、資源、環(huán)境保護(hù)力度,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。
3、堅持文化榮市,提升文化城市競爭力
堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,加快推進(jìn)文化創(chuàng)新,大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,努力建設(shè)文化強(qiáng)市。一是完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項目建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,提高服務(wù)效能。二是保護(hù)地域歷史文化資源。提高地域歷史文化保護(hù)意識,加強(qiáng)黃石工業(yè)遺址保護(hù)和價值研究,申報黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)為世界文化遺產(chǎn),積極申報國家級歷史文化名城。三是培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
4、建設(shè)智慧黃石,提升信息城市競爭力
構(gòu)建智慧城市信息網(wǎng)絡(luò)體系,積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展,進(jìn)一步完善城市寬帶主干網(wǎng)絡(luò),建設(shè)以光纖、3G/LTE網(wǎng)絡(luò)為主的傳輸骨干網(wǎng)。繼續(xù)實施村村通信息工程,提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信能力。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)IPv6商用建設(shè)。利用“云計算”、“虛擬化”等先進(jìn)技術(shù),建立基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺,深化電子政務(wù)應(yīng)用,構(gòu)建智慧黃石政務(wù)體系。以社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、數(shù)字城管、環(huán)境保護(hù)等涉及國計民生領(lǐng)域信息化為重點,推進(jìn)社會公共領(lǐng)域信息化。
5、建設(shè)創(chuàng)新黃石,提升知識城市競爭力
緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道,努力把黃石建設(shè)成為國家創(chuàng)新型試點城市。一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。培育發(fā)展創(chuàng)新主體,深入實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程,發(fā)展壯大科技型企業(yè)隊伍。完善公共創(chuàng)新服務(wù)平臺,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)。健全技術(shù)創(chuàng)新體系,優(yōu)化科技資源配置。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施素質(zhì)教育,提升教育發(fā)展品質(zhì),全面普及學(xué)前教育,優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育,普及高中階段教育,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),提升特殊教育水平,構(gòu)建終身教育體系。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)開發(fā)。以高層次人才、高技能人才為重點,建立健全多元化人才培養(yǎng)機(jī)制。大力開發(fā)急需緊缺人才,建立重點領(lǐng)域人才開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制,加快重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的人才培養(yǎng)與開發(fā)。創(chuàng)新人才機(jī)制,完善人才投入機(jī)制,創(chuàng)新人才評價機(jī)制,強(qiáng)化人才激勵機(jī)制,健全人才保障機(jī)制,最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。
參考文獻(xiàn)
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日本3月12日宣布從海底可燃冰層中成功分離出甲烷氣流,這是世界上首次成功在海上開采可燃冰資源,標(biāo)志著可燃冰開采的一大突破??扇急Y源儲量大,相當(dāng)于已探明石油、煤炭和天然氣總和的2倍,一旦實現(xiàn)商業(yè)開采對全球能源格局將帶來深遠(yuǎn)影響。中國從1999年起才開始對可燃冰開展實質(zhì)性的調(diào)查和研究,我國可燃冰主要分布在南海海域、東海海域、青藏高原凍土帶以及東北凍土帶。
海洋工程和天然氣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈將主要受益。由于可燃冰99%分布于海底,因此海上鉆采設(shè)備將主要受益,但在前期考慮開采難度或仍優(yōu)先開采陸上和近海資源。此外可燃冰開采增加天然氣供給,有望降低天然氣使用成本,天然氣使用比例進(jìn)一步提高,下游應(yīng)用設(shè)備受益。因此從受益時間排序為陸上鉆采設(shè)備、海上鉆采設(shè)備(包括生產(chǎn)設(shè)施和運輸),天然氣應(yīng)用設(shè)備(天然氣汽車、天然氣發(fā)電),從受益程度排序為海上鉆采設(shè)備、天然氣應(yīng)用設(shè)備、陸上鉆采設(shè)備。
從目前發(fā)展趨勢,海上開采向深水、超深水發(fā)展,開采可燃冰將增加對深水鉆井平臺需求。此外可燃冰開采需要運輸回大陸,而資源輸出國家還會將開采出來的天然氣出口。在近海領(lǐng)域開采能夠鋪設(shè)海底管道輸送,但在遠(yuǎn)海則必須依靠浮式天然氣液化設(shè)施FLNG液化和LNG船運輸。
相關(guān)公司:由于可燃冰商業(yè)開采三年內(nèi)仍難以實現(xiàn),短期較難對業(yè)績有正面貢獻(xiàn)。從主題投資角度建議關(guān)注杰瑞股份(海上鉆井設(shè)備油田服務(wù))、富瑞特裝(LNG應(yīng)用設(shè)備)、吉艾科技(測井設(shè)備)、中集集團(tuán)(海洋工程)、中國重工(海上鉆井平臺)和中國船舶(LNG船)。
飼料:“冰火兩重天”的演繹東方證券
飼料行業(yè)景氣度有望觸底。受生豬存欄同比下降影響,預(yù)計飼料行業(yè)銷量增速將持續(xù)低迷,以規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量增速為例,預(yù)計會維持在10%左右,不排除個別月份出現(xiàn)個位數(shù)增長。但受到基數(shù)影響,盈利壓力在1季度之后將逐步得到緩解。從全行業(yè)而言,全年的收入增速低點可能出現(xiàn)在2季度或者3季度,但盈利的低點則很可能在1季度出現(xiàn)。行業(yè)景氣度并不會持續(xù)下滑。
行業(yè)目前呈現(xiàn)出“冰火兩重天“的格局。一方面,以中小散戶為主要目標(biāo)客戶的普通配合料增長乏力,盈利狀況也不甚理想。另一方面,以500-10000為主的規(guī)模養(yǎng)殖場為目標(biāo)客戶的業(yè)務(wù)線依舊維持高速增長。大客戶本身規(guī)模的快速擴(kuò)張以及在低迷行情下的穩(wěn)定性優(yōu)勢凸顯。
從我們走訪了解的情況來看,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,以大北農(nóng)、正大等為代表的一些優(yōu)秀飼料企業(yè)在體系建設(shè),人才儲備等方面已經(jīng)達(dá)到成熟階段,其所能為養(yǎng)殖戶提供的已經(jīng)不僅僅局限于飼料本身,而是涵蓋了產(chǎn)品、服務(wù)、資訊、管理、財務(wù)、推廣為一體的綜合服務(wù)。由于這樣的服務(wù)具備結(jié)果“可量化“、”可評估“的重要特點,飼料企業(yè)間的競爭將進(jìn)一步由”低成本“向”差異化“方向邁進(jìn)。
投資策略與建議:大北農(nóng)(002385)在服務(wù)大客戶方面積累了豐富的經(jīng)驗,在平臺打造上具備明顯的先發(fā)優(yōu)勢。公司良好的文化氛圍和積極有效的人才激勵體系將幫助公司獲得并保持良好的客戶口碑和粘性。從我們走訪的情況來看,目前與規(guī)??蛻艉献鞯陌l(fā)展勢頭非常迅猛,或?qū)⒅喂驹谛袠I(yè)低迷的情況下保持高速增長。與此同時,我們建議關(guān)注有望受益于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶升級的唐人神(002567)。
農(nóng)藥:產(chǎn)能受限催生上漲民族證券
數(shù)據(jù)顯示,2月20日,草甘膦價格為33633元/噸,3月28日,價格又回升至34008元/噸,而2012年初價格僅有24150元/噸。有機(jī)構(gòu)預(yù)期產(chǎn)品價格將漲至每噸5萬元甚至8萬元。如此就意味著草甘膦上市公司的2013年一季度業(yè)績的確有望超預(yù)期。
草甘膦的火爆走勢,只是農(nóng)藥行業(yè)的一個縮影。主要是因為農(nóng)產(chǎn)品的牛市行情,使得全球農(nóng)作物的種植面積持續(xù)擴(kuò)大。有券商研究報告顯示,2013年草甘膦全球消費預(yù)計上升10%以上,消費上升可能超過20%。受此驅(qū)動,各路資金紛紛涌入農(nóng)藥股。
產(chǎn)能受限催生上漲能量。由于短線農(nóng)藥股的部分品種漲幅巨大,如江山股份離歷史新高僅一步之遙,所以,部分資金擔(dān)心獲利盤的回吐。歷史價位趨勢圖只是判斷個股行情的一個指標(biāo),并不是關(guān)鍵性的指標(biāo)。因為,只要行業(yè)景氣繼續(xù)延續(xù),那么,無論是什么樣的歷史高點區(qū)域都會被業(yè)績持續(xù)成長所賦予的強(qiáng)大能量所突破。所以,現(xiàn)在的關(guān)鍵是判斷農(nóng)藥行業(yè)的景氣度是否能延續(xù)。
就目前來看,需求端依然不成問題,而在供給端則有利于現(xiàn)有農(nóng)藥類上市公司。近日業(yè)內(nèi)傳出消息稱,環(huán)保部協(xié)同農(nóng)藥相關(guān)管理部門召開會議,決定盡快實施對草甘膦企業(yè)的全面環(huán)保核查行動。與此同時,部分農(nóng)藥的原材料具有劇毒等,所以,在原料來源方面,我國也予了較高的門檻。在此背景下,新進(jìn)入企業(yè)寥寥無幾,而且,存量企業(yè)尤其是小型企業(yè)以及大型企業(yè)的落后生產(chǎn)線也紛紛被強(qiáng)制淘汰。這其實也是草甘膦價格在近期持續(xù)上漲的原由。
在操作中,可關(guān)注兩類農(nóng)藥股,一是產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系變化所帶來的投資機(jī)會,主要是草甘膦等為代表的品種,如華星化工、江山股份、沙隆達(dá)、紅太陽等。二是產(chǎn)業(yè)并購或產(chǎn)品亮點突出的品種,如華邦制藥、長青股份、輝豐股份、揚農(nóng)化工等。另外,聯(lián)化科技、藍(lán)豐生化等產(chǎn)業(yè)門檻較高的個股也可跟蹤。
煤化工:進(jìn)可攻退可守 長城證券
全球煤化工產(chǎn)業(yè)體系已趨完善。我國目前傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能基本過剩;新型煤化工產(chǎn)品中除二甲醚需求前景不明朗之外,其他國內(nèi)新型煤化工產(chǎn)品對外依存度均較高,前景廣闊,是未來的發(fā)展方向。
新型煤化工是我國能源體系的“升級補(bǔ)丁”。我國能源需求和供給的不匹配要求積極尋找石油替代能源。發(fā)展新型煤化工是必然途徑。新型煤化工產(chǎn)業(yè)實質(zhì)是犧牲部分資源換取所需的能源形式,因此完全依賴煤化工的途徑實現(xiàn)能源替代的代價非常高。所以煤化工產(chǎn)業(yè)的價值實際是“超級補(bǔ)丁”的作用,在等待其他石油替代技術(shù)成熟的過程當(dāng)中發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞:大氣污染;環(huán)境保護(hù);措施
大氣是指包圍地球的空氣層,是我們?nèi)祟愘囈詾樯耐獠可姝h(huán)境,主要成分是氮氣和氧氣,占空氣總質(zhì)量的99.03%,其余為氬、氖、氦、氪、氙等稀有氣體,占空氣總質(zhì)量的不到1%。干凈的空氣其組成成分相對穩(wěn)定,但由于自然災(zāi)害(如火山噴發(fā)、森林火災(zāi)等)和人為因素(如工業(yè)廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等)會向空氣中釋放新的物質(zhì),造成空氣成分的變化,我們稱之為大氣污染,其中人類活動是導(dǎo)致大氣污染的主要因素。
大氣污染對人類的生活影響極大,甚至危機(jī)人類的生命安全。如1952年英國倫敦發(fā)生的大氣污染(毒煙霧事件)在幾天內(nèi)就造成了幾千人的死亡。另據(jù)2004年《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告》,我國城市由于空氣污染共造成近35.8萬人死亡,約64萬呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院,約25.6萬新發(fā)慢性支氣管炎病人,造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1527.4億元。大氣污染還會影響植物的光合作用,進(jìn)而影響到整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡,造成物種的消失。據(jù)統(tǒng)計,近百年來在人類干預(yù)下的物種滅絕比自然速度快了100—1000倍。全世界每天有75個物種滅絕,每1小時就有3個物種被貼上死亡標(biāo)簽。很多物種還沒來得及被描述和命名就已經(jīng)從地球上消失了。大氣污染還增加了人類患肺癌、皮膚癌以及其他各種疾病的機(jī)會。此外,由于大氣污染造成的全球溫室效應(yīng),已經(jīng)使全球海平面在過去百年里上升了14.4cm,我國沿海的海平面也平均上升了11.5cm,嚴(yán)重威脅了低地勢島嶼和沿海地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活和財產(chǎn)安全??梢?,大氣污染對人類的生產(chǎn)生活影響極大,如果不注意對大氣環(huán)境的治理,勢必對我們?nèi)祟惖纳鏄?gòu)成巨大威脅。大氣污染物一般有2種形態(tài),即顆粒狀污染物和氣態(tài)狀污染物,顆粒狀污染物主要以煙塵為主,氣態(tài)狀污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氫氣體等。近年來,我國大氣污染的主要來源是煤煙和城市尾氣。大氣污染的治理是個世界性課題,需要全世界人民共同攜手,做出統(tǒng)籌安排,同時還要充分考慮各國實際國情,區(qū)別對待。如2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議,來自全球192個國家的環(huán)境部長和其他官員參加了會議,并擬就發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在控制能源消耗方面各自承擔(dān)的責(zé)任達(dá)成一個新的協(xié)議,雖然由于西方某些國家的阻撓,最終沒有達(dá)成具有法律意義的協(xié)議,但包括我國在內(nèi)的一些國家卻始終致力于國內(nèi)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn),為減緩溫室效應(yīng),治理大氣污染做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。針對我國來說,近些年來,防治大氣污染所采用的主要措施主要有以下幾個方面。
一 采取各種措施,減少污染物的產(chǎn)生
(1)全面規(guī)劃,綜合防治
我國是一個發(fā)展中國家,目前,對經(jīng)濟(jì)的推動更多的還是要依靠大量能源的消耗,因此,如果大幅削減能源消耗的話,勢必導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長的趨緩,甚至發(fā)生停滯,但我們又不能繼續(xù)走一條靠犧牲環(huán)境實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的老路。所以,我國的大氣污染防治,一定要全面規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā),統(tǒng)計出各地區(qū)造成大氣污染的污染源以及排放物的種類、數(shù)量、空間分布等,以此為依據(jù)制定控制污染物的最佳方案。如:工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)規(guī)劃在遠(yuǎn)離城市的地方,且應(yīng)選在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向;城市應(yīng)多植樹種草,加大綠化面積,以減輕大氣污染的危害;嚴(yán)格杜絕高污染、高能耗企業(yè)的審批,加大對中小煉焦廠、冶金廠、采礦廠等大氣污染企業(yè)的取締力度;對于大型企業(yè),應(yīng)要求其出臺粉塵治理措施,政府環(huán)保部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,及時監(jiān)測污染物排放情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時通知企業(yè),責(zé)令整改,逾期整改不到位的,予以嚴(yán)懲;政府應(yīng)主動建立PM2.5監(jiān)測機(jī)制,對大氣污染物中的重金屬等有毒有害物質(zhì)予以監(jiān)督,并建立PM2.5機(jī)制,方便市民及時了解自身所處的環(huán)境狀況,增強(qiáng)其環(huán)境危機(jī)意識,提高其維護(hù)環(huán)境的意識。目前,我們已經(jīng)看到,深圳市政府已經(jīng)將PM2.5寫進(jìn)了政府報告,上海也建立了PM2.5每日機(jī)制,相信在這些先行城市的推動下,PM2.5定會被早日列入我國環(huán)境空氣指標(biāo),減除由此帶來的對人民健康的影響。
(2)改善能源結(jié)構(gòu),開發(fā)新型能源
我國煤炭資源豐富,煤炭是我國最重要的能源,但煤炭在燃燒時,會向空中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物,嚴(yán)重污染了我國的空氣質(zhì)量。為此,一方面要大力推廣洗煤新技術(shù),減少煙塵和二氧化硫的排放量。另一方面,要積極開拓新型能源,使用天然氣和煤氣、液化氣等二次能源,同時要加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、生物能等無污染、可再生能源的開發(fā)利用,發(fā)展安全可靠的核能等清潔能源。
(3)植樹造林,綠化環(huán)境
森林和綠色植被對溫室效應(yīng)具有極好地調(diào)節(jié)作用,同時還可以吸收各種有毒有害氣體,達(dá)到對空氣的凈化作用,是空氣的天然過濾器。樹林還具有防風(fēng)固沙的作用,可以有效阻止空氣中的塵埃和沙粒隨風(fēng)飄蕩,降低了沙塵暴等嚴(yán)重污染空氣的惡劣天氣的發(fā)生。