新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念精選(九篇)

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第1篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.01.059

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展離不開技術(shù)的支撐與引領(lǐng)

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其相關(guān)研究

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是新形勢(shì)下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展與創(chuàng)新的結(jié)果，是在現(xiàn)有家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度下，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的驅(qū)使下，通過(guò)適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模而采取的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和組織模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具體應(yīng)包括哪些類型或形式，目前學(xué)界還存在較大爭(zhēng)議，但“家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)”等是當(dāng)前普遍認(rèn)為的中國(guó)主要的或者說(shuō)是發(fā)展最快的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。近些年來(lái)，正是這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷培育與發(fā)展，為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新奠定了較好的基礎(chǔ)，為中國(guó)構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)與組織保障。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的興起與發(fā)展也引起了國(guó)內(nèi)廣大學(xué)者的高度關(guān)注，近年來(lái)相關(guān)研究蓬勃開展，并取得了一系列顯著成果，為推動(dòng)中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展提供了理論支持。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：①中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的形成機(jī)理、組織形式、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題[1，2]；②中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康培育、有效管理與體制機(jī)制創(chuàng)新；③包括市場(chǎng)、金融、土地等在內(nèi)的中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策支持。

基于中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展還處于初級(jí)階段，如何做到數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益、立足現(xiàn)實(shí)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，有志于這方面研究的學(xué)者們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

1.2 技術(shù)支撐與引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展的必要性

有學(xué)者指出，在當(dāng)前中國(guó)“農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度缺陷、農(nóng)村金融資源瓶頸、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作程度相對(duì)低下”等因素的影響下，國(guó)家應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技支撐體系建設(shè)[3]。對(duì)此筆者深有同感，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康培育和持續(xù)發(fā)展離不開技術(shù)的支撐與引領(lǐng)。這樣主要基于以下原因。

一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織形式與組織保障，而技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新又是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)支撐與引領(lǐng)，一方面符合中國(guó)當(dāng)前大力倡導(dǎo)并實(shí)施的科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，另一方面也符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求。

二是提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的現(xiàn)實(shí)需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)吸納與應(yīng)用的基本載體，農(nóng)業(yè)技術(shù)要素的有效流動(dòng)以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的及時(shí)有效推廣，都取決于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)支撐與引領(lǐng)程度。然而，據(jù)農(nóng)業(yè)部科技教育司統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率如此低下的原因是多方面的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)支撐與引領(lǐng)的力度疲乏是重要原因之一。

是什么原因?qū)е滦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)支撐與引領(lǐng)的力度疲乏，對(duì)此人們并不否認(rèn)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)方面存在的諸多問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身的技術(shù)吸收與轉(zhuǎn)化能力低下是一個(gè)重要原因，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、政策扶持力度等因素的影響，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)吸收能力尤為疲弱，其健康、持續(xù)發(fā)展問(wèn)題令人憂慮。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力的提升是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化的重要保障

2.1 技術(shù)吸收能力及其相關(guān)研究

“技術(shù)吸收能力”概念源于外商直接投資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。Abramowit[4]于1986年提出的“社會(huì)能力說(shuō)”（Social capability）被國(guó)內(nèi)學(xué)界認(rèn)為是“技術(shù)吸收能力”的理論雛形。該學(xué)說(shuō)指出，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要吸收先進(jìn)的科技成果，必須擁有足夠的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平等條件。需要指出的是，“技術(shù)吸收能力”概念是由Cohen等[5]首次明確提出，其內(nèi)涵被定義為組織對(duì)技術(shù)、知識(shí)的獲得、消化和應(yīng)用能力。此后諸多學(xué)者圍繞“技術(shù)吸收能力”的內(nèi)涵、外延、本質(zhì)特征等展開了廣泛而深入的探討，取得了一系列成果。Mowery[6]認(rèn)為，“技術(shù)吸收能力”是不同技能的有機(jī)組合，包括將隱性知識(shí)顯性化和外部技術(shù)內(nèi)部化的能力；Zahra等[7]認(rèn)為，“技術(shù)吸收能力”不僅是組織獲取、消化、轉(zhuǎn)換技術(shù)的能力，還是其利用外部知識(shí)和技術(shù)的系列組織慣例和過(guò)程。迄今為止，有關(guān)“技術(shù)吸收能力”的大多研究是針對(duì)企業(yè)或外商直接投資（FDI）展開的，而把它與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究還比較少見，目前只發(fā)現(xiàn)宋艷平[1]把“技術(shù)吸收能力”與中國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織放在一起做比較宏觀的研究。

2.2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化有賴于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力的提升

當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)被定位為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。除此之外，當(dāng)前中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還是吸納農(nóng)業(yè)科技成果，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化的主要載體。

從目前各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展情況來(lái)看可謂速度驚人，但發(fā)展質(zhì)量參差不齊，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展中面臨的效率與質(zhì)量問(wèn)題更加突出。有學(xué)者認(rèn)為“科技實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用轉(zhuǎn)化率較低”、“帶動(dòng)力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力較差”是當(dāng)前中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)培育與發(fā)展中面臨的兩大問(wèn)題[8]。這兩大問(wèn)題比較準(zhǔn)確地反映了當(dāng)前中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的現(xiàn)狀，問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力低下是重要原因之一。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)吸收與應(yīng)用的主要載體，它們的技術(shù)獲取能力、技術(shù)消化能力與技術(shù)利用能力將直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度，直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的速度與效率[8]。眾所周知，一方面是中國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果不斷涌現(xiàn)，另一方面是許多新型實(shí)用技術(shù)并未得到及時(shí)有效的推廣和應(yīng)用，導(dǎo)致巨大浪費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)這一現(xiàn)象在中國(guó)普遍存在，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”末農(nóng)業(yè)科技對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要超過(guò)58%，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面需要圍繞深化基層農(nóng)技推廣體系改革以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制等方面開展工作；另一方面，不斷提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)吸收能力，以此提高它們的農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化效率，也必須成為工作的重點(diǎn)。之所以這樣認(rèn)為主要是基于以下考慮。

1）發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所不具備的優(yōu)越性，尤其在農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合與集成使用方面的優(yōu)勢(shì)更加明顯。然而由于受技術(shù)吸收能力多重因素影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。

2）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需要。目前，中國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)還是被動(dòng)展開，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其農(nóng)戶積極主動(dòng)吸收并采納新技術(shù)、新產(chǎn)品的現(xiàn)象還并非常態(tài)，究其原因還是受制于其低下的技術(shù)吸收能力。一個(gè)技術(shù)吸收能力相對(duì)低下的組織，往往對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的敏感性與主動(dòng)性，其主動(dòng)吸納并應(yīng)用新技術(shù)的行為就顯得力不從心。

3）推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的需要。吸收與應(yīng)用技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新的前提與基礎(chǔ)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力的提高，不僅有助于農(nóng)業(yè)科技成果及時(shí)有效的利用與轉(zhuǎn)化，而且有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身在主動(dòng)吸收并應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力問(wèn)題的實(shí)證調(diào)查

3.1 調(diào)查內(nèi)容與方法

受教育部社科規(guī)劃課題資助，課題組選取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省江西作為樣本地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)江西省工商管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年底，江西有6.7 hm2以上種糧大戶1.25萬(wàn)余戶，種植總面積達(dá)27.7萬(wàn)hm2；農(nóng)民專業(yè)合作社有2.13萬(wàn)家，合作社員數(shù)超20.3萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶超164萬(wàn)戶，出資總額近315.6億元；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，省級(jí)龍頭企業(yè)472家。為了使研究更具針對(duì)性，此次調(diào)查涉及的對(duì)象僅限于農(nóng)民專業(yè)合作社。也就是說(shuō)，課題組此次僅對(duì)江西省農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)吸收能力問(wèn)題進(jìn)行專門調(diào)查。

農(nóng)業(yè)部給600家農(nóng)民專業(yè)合作社授予了“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)，其中“江西順發(fā)白鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社、江西富民生豬專業(yè)合作社”等22家江西農(nóng)民專業(yè)合作社榜上有名。這肯定了江西多年來(lái)在培育與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得的成就。然而，由于歷史與現(xiàn)實(shí)等原因的影響，目前，江西大部分農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展能力總體還比較低下，因此更有必要在調(diào)查基礎(chǔ)上指出其在技術(shù)吸收能力方面存在的問(wèn)題。

課題組按照分類抽樣方式在江西省分別選取了“種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)機(jī)業(yè)、加工業(yè)、林業(yè)”各8個(gè)共32個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，每一個(gè)合作社選取10家農(nóng)戶分兩個(gè)層次進(jìn)行了調(diào)查。采取的方式主要是問(wèn)卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查。調(diào)查內(nèi)容如圖1、圖2所示。

3.2 問(wèn)題與分析

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷與訪談?dòng)涗浀恼砼c分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)吸收能力相對(duì)低下，致使其合作的專業(yè)化程度與發(fā)展的持續(xù)性受到影響。歸納起來(lái)，當(dāng)前江西省農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)吸收能力方面存在以下3個(gè)突出問(wèn)題。

3.1.1 技術(shù)獲取渠道單一，對(duì)“鄉(xiāng)村能人”依賴程度過(guò)高，技術(shù)獲取能力低下 樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)民受教育水平普遍偏低，對(duì)技術(shù)信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品的獲取能力低下，對(duì)“鄉(xiāng)村能人”的依賴程度高。調(diào)查表明，樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有勞動(dòng)力中文盲占20.5%，小學(xué)文化程度占32.5%，初中文化程度占26.7%，高中文化程度占11.8%，大專及以上文化程度占8.5%；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其農(nóng)戶獲取新信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品的途徑調(diào)查表明，有72.3%是通過(guò)合作社內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)或“能人”那里獲得；有10.2%是通過(guò)政府部門、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員那里獲得；有9.6%是通過(guò)技術(shù)中介、參加技術(shù)交流會(huì)或者從大學(xué)、科研院所那里獲得；有7.9%是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體獲得。農(nóng)民專業(yè)合作社里的農(nóng)戶在具體生產(chǎn)實(shí)踐中遇到技術(shù)問(wèn)題時(shí)，找組織領(lǐng)導(dǎo)和“能人”解決的占80.1%；通過(guò)親戚、朋友解決的占11.2%，通過(guò)其他方式解決的占8.7%。調(diào)查表明，合作社及其農(nóng)戶的技術(shù)獲取具有明顯的“能人”帶動(dòng)特征?！班l(xiāng)村能人”主要有合作社理事長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)能人、技術(shù)能人、村干部能人等。總體來(lái)看，這些“鄉(xiāng)村能人”比一般農(nóng)民具有更豐富的經(jīng)驗(yàn)與技能，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村能人”中多數(shù)也屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，他們學(xué)歷不高，只有大約15%的人具有大專及以上文憑，他們對(duì)專業(yè)知識(shí)與技能的掌握程度也還比較膚淺。

通過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷的分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)大部分農(nóng)民在使用新技術(shù)、新品種之前都有明顯的觀望心理，他們要等到“鄉(xiāng)村能人”使用并獲得較大贏利之后，才意識(shí)到自己也應(yīng)該使用某種新技術(shù)、新產(chǎn)品。由此可以看出，“鄉(xiāng)村能人”其實(shí)是新技術(shù)與新產(chǎn)品在鄉(xiāng)村的先行者，討教與模仿“鄉(xiāng)村能人”，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，“鄉(xiāng)村能人”事實(shí)上就成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”以及獲取新技術(shù)、新產(chǎn)品的主要渠道。

總體來(lái)說(shuō)，充分利用“鄉(xiāng)村能人”的帶動(dòng)與示范效應(yīng)是顯而易見的，但是對(duì)“鄉(xiāng)村能人”的過(guò)分依賴也存在以下風(fēng)險(xiǎn)：①利益沖突風(fēng)險(xiǎn)。如果“鄉(xiāng)村能人”與合作社之間，農(nóng)戶與“鄉(xiāng)村能人”之間存在利益邊界不明晰的情況，就會(huì)產(chǎn)生矛盾與糾紛，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不同主體經(jīng)常會(huì)因?yàn)槔鎲?wèn)題而爭(zhēng)得不可開交，而一旦發(fā)生利益沖突，“鄉(xiāng)村能人”的帶動(dòng)與示范作用就會(huì)大打折扣；②“鄉(xiāng)村能人”流失的風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏寬松、有利的發(fā)展環(huán)境，許多農(nóng)村出現(xiàn)一種堪憂的現(xiàn)象，那就是“能人”外遷，弱者沉淀。有一定經(jīng)驗(yàn)和技能的人大多進(jìn)城發(fā)展了，而缺乏經(jīng)驗(yàn)與技能的卻留在農(nóng)村。這樣一來(lái)，以“能人”支撐的農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)獲取方面更是困難重重、后繼乏力。

3.1.2 組織學(xué)習(xí)與交流不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果不佳，技術(shù)消化能力低下 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)常舉辦技術(shù)學(xué)習(xí)與交流會(huì)的只有10.7%，在生產(chǎn)或銷售中經(jīng)常交流信息的農(nóng)民僅有9.5%；與組織中的領(lǐng)導(dǎo)或“能人”經(jīng)常交流的農(nóng)民占56.2%，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員經(jīng)常交流的農(nóng)民占20.5%，與親戚朋友經(jīng)常交流的農(nóng)民占23.3%?？傮w來(lái)看，組織中的領(lǐng)導(dǎo)或“能人”對(duì)普通會(huì)員的影響較大。與此同時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示這些交流60%以上為隨意交流，參加合作社組織正式交流的只占20%左右，而其中主動(dòng)交流獲取信息和技術(shù)的比例更是只占15%左右。合作社中農(nóng)民通過(guò)信息交流獲取某種技術(shù)后，學(xué)習(xí)自然就成為其理解這一技術(shù)的主要途徑。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.1%的農(nóng)民認(rèn)為比較普遍的學(xué)習(xí)方式是合作社組織開展的技術(shù)培訓(xùn)交流，可是認(rèn)為通過(guò)合作社組織的技術(shù)培訓(xùn)方式能收到良好效果的只占30%左右。那么，為什么會(huì)有如此矛盾的回答呢？分析發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)有組織的技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)并不多見，僅有的培訓(xùn)也存在諸多問(wèn)題，致使其對(duì)技術(shù)的消化與理解能力低下。歸納起來(lái)，目前樣本地區(qū)合作社組織的技術(shù)培訓(xùn)主要存在以下問(wèn)題。

1）基層技術(shù)培訓(xùn)員知識(shí)更新不夠，教學(xué)方式、手段單一。普通農(nóng)技人員平時(shí)從事的都是農(nóng)技推廣實(shí)踐工作，日常下鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行一般性指導(dǎo)還可以，但由于他們接受新技術(shù)、新知識(shí)的機(jī)會(huì)不多，如果要解決新技術(shù)、新產(chǎn)品使用與推廣中的難題就顯得力不從心了；另外，基層農(nóng)技培訓(xùn)員從事教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)少，教學(xué)方式、手段單一，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)，表述方面難以做到通俗性與專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合。

2）教材內(nèi)容與先進(jìn)適用技術(shù)的結(jié)合問(wèn)題。農(nóng)村自然資源稟賦的差異致使農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)呈現(xiàn)一定的地域性、時(shí)效性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村從外地訂購(gòu)了許多實(shí)用技術(shù)教程，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些教材內(nèi)容并不完全適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)用性不強(qiáng)；盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員也編寫了一些培訓(xùn)教材，可是大多存在知識(shí)面較窄，接觸面不寬，操作不夠系統(tǒng)，規(guī)范性不強(qiáng)等問(wèn)題。

3）農(nóng)民技能培訓(xùn)的理論教學(xué)與試驗(yàn)示范指導(dǎo)脫節(jié)問(wèn)題。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)需要開展試驗(yàn)示范，試驗(yàn)示范基地是技術(shù)培訓(xùn)良好的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，它有著其他教學(xué)方式不可比擬的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)由于試驗(yàn)示范基地建設(shè)滯后，培訓(xùn)基本上采取的是從教室到教室，從書本到書本的形式，缺乏起碼的實(shí)訓(xùn)教學(xué)與實(shí)踐指導(dǎo)，致使培訓(xùn)效果大打折扣。

3.1.3 使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的主動(dòng)性不強(qiáng)，技術(shù)服務(wù)與推廣滯后，技術(shù)應(yīng)用能力低下 通過(guò)對(duì)樣本地區(qū)32家農(nóng)民專業(yè)合作社使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谝M(jìn)新技術(shù)或新產(chǎn)品時(shí)，基本要先進(jìn)行試種或試驗(yàn)。大約45%的合作社每年或每隔一年會(huì)使用新技術(shù)或新品種，絕大部分合作社及其農(nóng)戶是根據(jù)其他單位或個(gè)人使用某種新技術(shù)或新品種的效果，來(lái)判斷其是否使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品。在調(diào)查影響合作社應(yīng)用新技術(shù)或新產(chǎn)品的主要因素時(shí)發(fā)現(xiàn)，52.6%的合作社認(rèn)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣、使用費(fèi)用高，難以獲得資金支持；30.5%的合作社最擔(dān)心新技術(shù)或新產(chǎn)品不適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；還有16.9%的合作社認(rèn)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的贏利性是其考慮的主要因素。通過(guò)對(duì)32家農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：占42.5%的農(nóng)民使用某種技術(shù)或產(chǎn)品前，先要觀望合作社內(nèi)部管理者或“能人”使用某種技術(shù)或產(chǎn)品的情況，如果合作社內(nèi)部管理者或“能人”對(duì)某項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品用的效果好，農(nóng)民就會(huì)采用；占35.8%的農(nóng)民要觀望親戚或朋友使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品的情況；占10.5%的農(nóng)民則根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)決定是否使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品；占7.2%的農(nóng)民是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和經(jīng)銷商的推薦下使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品；還有大約4%的農(nóng)民是在看了電視宣傳后使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品。

通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)合作社及其農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性不高，他們考慮和參照的因素太多，以至于行動(dòng)上瞻前顧后、畏首畏尾。

農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，其水平與質(zhì)量如何對(duì)合作社及其農(nóng)戶的技術(shù)應(yīng)用能力也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)影響。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)還存在以下問(wèn)題。

1）農(nóng)技服務(wù)與推廣的運(yùn)行機(jī)制不健全，基層農(nóng)技推廣人員少、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)技推廣采用的還是“政府主導(dǎo)”模式。這一方面增加了地方政府的壓力，另一方面由于未能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使得企業(yè)和農(nóng)民的積極性都無(wú)法發(fā)揮。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)技推廣人員都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位，致使基層一線人員缺乏，農(nóng)技服務(wù)與推廣的實(shí)效性大打折扣，從而影響了新技術(shù)、新產(chǎn)品的及時(shí)有效推廣，也降低了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的利用能力。

2）農(nóng)技服務(wù)與農(nóng)民的科技需求存在一定差距，致使農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的技術(shù)轉(zhuǎn)化與利用能力受到影響。從樣本區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶技術(shù)需求的調(diào)查情況來(lái)看，目前農(nóng)民最希望得到的技術(shù)主要為“優(yōu)良品種信息技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)”等。這自然與江西大部分地區(qū)為雙季稻區(qū)，以及與農(nóng)民的增收、致富愿望密切相關(guān)。然而現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)卻五花八門，缺乏針對(duì)性，甚至一些人為了謀取商業(yè)利益，推廣了一些不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)與產(chǎn)品。

第2篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

兩大農(nóng)村工作會(huì)議分別對(duì)2018年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了具體部署。

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。

全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，主要有鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。與此同時(shí)，聚焦農(nóng)民問(wèn)題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農(nóng)民實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)的對(duì)接，要讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中有獲得感。

值得一提的是，在中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的七條實(shí)施路徑中，“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”被擺在重要位置。對(duì)此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的基礎(chǔ)正是對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并不矛盾，城市和農(nóng)村是命運(yùn)共同體?，F(xiàn)代化不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上。要通過(guò)城市的發(fā)展、通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，還可以帶動(dòng)越來(lái)越多的人到城里落戶。

第3篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素主要有農(nóng)業(yè)土地、水資源、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)資本及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，其中，農(nóng)業(yè)土地和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力又是最基本的要素。自20世紀(jì)80年代末期以來(lái)，我國(guó)各地就自發(fā)地開展了一系列土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐以克服分散經(jīng)營(yíng)的家庭承包責(zé)任制無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；⑿畔⒒劝l(fā)展要求的缺陷。盡管全國(guó)各地農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)已基本建立，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織開始發(fā)揮作用，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化程度仍然不高，尚未形成一套統(tǒng)一的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的定價(jià)體系。由于我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織不發(fā)達(dá)，尚未成為提供市場(chǎng)信息的主要力量；傳統(tǒng)的信息傳播方式不僅覆蓋面小、信息量少、還具體時(shí)滯性；而政府提供的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息則渠道狹窄，發(fā)揮的作用有限。面對(duì)過(guò)高的搜尋成本和信息費(fèi)用，農(nóng)戶更傾向于在熟人之間或村集體內(nèi)部進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，這使得土地流轉(zhuǎn)的作用受到了很大的局限。因此，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)土地的分類及其標(biāo)準(zhǔn)的介紹，并對(duì)我國(guó)不同等級(jí)農(nóng)業(yè)土地的數(shù)量及其變化趨勢(shì)進(jìn)行描述，以便學(xué)生更全面了解我國(guó)農(nóng)業(yè)土地的現(xiàn)狀、趨勢(shì)及存在的問(wèn)題，并將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的培育作為重點(diǎn)，詳細(xì)分析各個(gè)市場(chǎng)主體的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容及邊界。水資源直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和產(chǎn)量，水資源的匱乏還會(huì)改變農(nóng)業(yè)土地的形態(tài)，使水田變成旱地，間接地影響農(nóng)產(chǎn)品種植的品種與結(jié)構(gòu)，這一問(wèn)題隨著我國(guó)水資源的污染與匱乏變得越來(lái)越嚴(yán)重。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該重視這個(gè)問(wèn)題，并對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述和經(jīng)濟(jì)分析。信息是有價(jià)值的，農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)具有廣泛的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總供給是否能與總需求相匹配、涉農(nóng)交易能否順利、涉農(nóng)微觀個(gè)體能否找到更有盈利潛力的產(chǎn)品、更合適的交易伙伴來(lái)獲取盈利都取決于農(nóng)業(yè)信息的掌握，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的介紹，并對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)信息的使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》不只要介紹農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的一般理論，還應(yīng)該對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的新趨勢(shì)進(jìn)行深入的分析。農(nóng)民分化就是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)不可忽視的新現(xiàn)象，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變，這種改變將會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)村土地制度安排產(chǎn)生重大的影響，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的分化將是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該增加我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力分化的內(nèi)容，并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力分化的主要途徑及其影響進(jìn)行深入分析。在農(nóng)業(yè)資本方面，應(yīng)充分重視外國(guó)資本及農(nóng)村金融的作用，外國(guó)資本特別是跨國(guó)公司在種子的培育、銷售環(huán)節(jié)的控制力對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全造成了重大影響，這是我們不得不正視的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)村金融市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新將有利于緩解個(gè)體農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資困難，將會(huì)促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)列舉具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步內(nèi)容對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種的推廣、一次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的革新具體帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益的多少改變，可以用具體數(shù)據(jù)展示農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的力量。

二、農(nóng)業(yè)組織形式的變革

改革開放以來(lái)，隨著家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的建立，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相伴而生，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工、分業(yè)不斷深化的產(chǎn)物，是農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)民在不斷分化，農(nóng)村土地在不斷減少，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的效率也一直是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大障礙，現(xiàn)實(shí)迫切地需要農(nóng)業(yè)組織形式領(lǐng)域的創(chuàng)新與變革，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)中心任務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的基本特征。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)方式主要有三大類：一是家庭經(jīng)營(yíng)，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)；二是合作經(jīng)營(yíng)，包括專業(yè)合作社、股份合作社；三是公司制經(jīng)營(yíng)，包括龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司。不同經(jīng)營(yíng)主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的發(fā)揮著各自的優(yōu)勢(shì)和作用，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較適宜采取家庭經(jīng)營(yíng)的方式，未來(lái)培育的重點(diǎn)將是種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶；農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)則比較適合采用合作經(jīng)營(yíng)的方式，未來(lái)培育的重點(diǎn)將是農(nóng)民合作社和其他各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織；農(nóng)產(chǎn)品加工、物流環(huán)節(jié)更適合采取公司制經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是做大、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的概念和標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)踐發(fā)展指明方向。隨著2006年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的通過(guò)，農(nóng)民專業(yè)合作社將會(huì)成為專業(yè)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門之外的又一重要的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式，并將逐步由政府推動(dòng)型向農(nóng)民自發(fā)組織轉(zhuǎn)變。黨的“十”明確指出要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社之路還在不斷的探索中，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)固然可以借鑒，但更多地應(yīng)該依靠國(guó)內(nèi)的實(shí)踐及創(chuàng)新不斷完善，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該用數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀進(jìn)行具體的描述，對(duì)存在的問(wèn)題及成功的案例進(jìn)行深入地分析，而不僅僅局限于基本理論和原則的介紹。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的深入以及新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織———專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的迅速興起，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為人才培育的當(dāng)務(wù)之急，各農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該重點(diǎn)面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手和植保員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置專門的學(xué)科，以滿足培養(yǎng)熟悉農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的專業(yè)化人才的要求。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人將會(huì)是未來(lái)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要載體。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供給、需求、技術(shù)革新、農(nóng)業(yè)政策等信息的充分掌握，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)提供有效及時(shí)的服務(wù)，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展及價(jià)格系形成機(jī)制的新動(dòng)向

隨著市場(chǎng)化改革的深入，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制將逐漸與世界接軌，國(guó)家干預(yù)將逐漸讓位于市場(chǎng)供求決定。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的核心問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成，而農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)問(wèn)題又是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的核心，誰(shuí)掌握了定價(jià)權(quán)，誰(shuí)就控制了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。雖然農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格由生產(chǎn)成本決定并受到供求的影響，但是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)具有重要影響。農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)除了受到一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或消費(fèi)占該種農(nóng)產(chǎn)品的世界生產(chǎn)或消費(fèi)總量的份額的影響，還與該國(guó)在世界農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)上的影響有關(guān)，一國(guó)生產(chǎn)或消費(fèi)的市場(chǎng)占有率并不完全與其對(duì)該種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的控制程度相匹配。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該通過(guò)世界主要農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的分布與地位來(lái)深入分析國(guó)際主要的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的歸屬。應(yīng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，分析我國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的地位與爭(zhēng)取更大定價(jià)權(quán)益的發(fā)展方向。在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷方面，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該重點(diǎn)分析過(guò)路費(fèi)、運(yùn)銷渠道的長(zhǎng)短對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，以具體的數(shù)據(jù)說(shuō)明過(guò)路費(fèi)等交易成本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響程度，并從具體案例出發(fā)深入剖析運(yùn)銷渠道造成售價(jià)與生產(chǎn)成本脫節(jié)的原因。食品安全問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在的最嚴(yán)重的問(wèn)題。食品安全突發(fā)事件的頻繁發(fā)生給我國(guó)食品安全的管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)政府2013年成立了專門的食品藥品監(jiān)督管理總局，這一機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變究竟能多大程度改善食品安全問(wèn)題還有待檢驗(yàn)?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角深入分析影響食品安全問(wèn)題的各個(gè)微觀行為主體的行為，為完善宏觀管理找到突破口。糧食問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，糧食市場(chǎng)是最重要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，糧食安全也是近年來(lái)學(xué)術(shù)界討論的焦點(diǎn)問(wèn)題。這一問(wèn)題包含豐富的內(nèi)涵，耕地的保護(hù)、農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的種糧積極性等問(wèn)題是影響糧食市場(chǎng)的重要問(wèn)題，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

四、農(nóng)民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的新趨勢(shì)

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民的工資性收入在總收入中的比重顯著提高，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際成本和機(jī)會(huì)成本的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重下降，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，部分地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加，農(nóng)民收入的不平衡性尤其是地區(qū)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。黨的“十”和“十三中”全會(huì)明確提出依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。隨著農(nóng)民收入總量的增加與結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻的變化。生活消費(fèi)支出比重持續(xù)下降，服務(wù)性支出比重持續(xù)上升，累積性消費(fèi)特征非常明顯，尤其體現(xiàn)在居住改善和婚嫁支出，將汽車作為婚嫁品的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣了。制約農(nóng)民消費(fèi)的主要因素仍然是可支配收入的數(shù)量及其性質(zhì)，但是消費(fèi)環(huán)境對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的制約越來(lái)越凸顯，尤其是對(duì)農(nóng)民的服務(wù)性支出制約作用明顯。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，這是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的重大問(wèn)題。

五、其他領(lǐng)域的新動(dòng)向

第4篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

要切實(shí)將綠色生產(chǎn)技術(shù)和理念應(yīng)用到區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的生產(chǎn)過(guò)程管理、水源利用、農(nóng)業(yè)廢物等要按照可持續(xù)發(fā)展的思想進(jìn)行管理和控制。具體來(lái)講包含兩個(gè)方面，從農(nóng)作物的生產(chǎn)來(lái)講，要大力宣傳和推廣先進(jìn)的耕作方式，例如間作、混作、輪作、多樣化種植等生產(chǎn)技術(shù)。此外還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理中綠色生產(chǎn)的實(shí)施，例如在田間施肥中可以大面積開展測(cè)土配方施肥法，充分利用農(nóng)家肥以及有機(jī)肥料；在農(nóng)業(yè)病蟲害方面，運(yùn)用先進(jìn)的防治技術(shù)，避免毒性強(qiáng)、高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣生物防治和物理防治技術(shù)，使產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證。從畜牧業(yè)的發(fā)展來(lái)講，要將綠色概念應(yīng)用到家畜家禽的飼養(yǎng)、疾病預(yù)防等方面，并將畜牧業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，相互提供所需養(yǎng)料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)。

（二）促進(jìn)高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低投入高回報(bào)

實(shí)行節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高校穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的穩(wěn)健發(fā)展需要多方面的共同努力。區(qū)域政府應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理職能，運(yùn)用政策效力實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的市場(chǎng)構(gòu)建和資源配置，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作社以及其他的社會(huì)服務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格的論證，通過(guò)將土地資源、資金、技術(shù)資源和人才資源等生產(chǎn)要素集中到新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向資本化和技術(shù)化的轉(zhuǎn)變，并以此為契機(jī)，將區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成集約化和規(guī)?；陌l(fā)展模式。

（三）健全服務(wù)體系，大力支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展

第5篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民 制約因素 對(duì)策探討

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）04-0225-02

一、新型職業(yè)農(nóng)民的鑒定

（一）傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民辨析

1.傳統(tǒng)農(nóng)民的概念

中國(guó)上下五千年的歷史一直是與農(nóng)耕密不可分的，而傳統(tǒng)的農(nóng)民在社會(huì)階層中始終是一種以身份為主導(dǎo)的，身份與職業(yè)的混合體。1958年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)戶口管理?xiàng)l例》明確了農(nóng)村戶口和城市戶口“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍管理體制，具有城市戶口的就是城市居民，具有農(nóng)村戶口的居民就是農(nóng)民，這是我國(guó)法律確認(rèn)“農(nóng)民”的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也即改革開放以后，“傳統(tǒng)農(nóng)民”的文字依據(jù)，是傳統(tǒng)農(nóng)民的身份證明。總體而言，傳統(tǒng)農(nóng)民是身份地位上的農(nóng)民，他們社會(huì)地位不高，不具備專業(yè)性農(nóng)業(yè)知識(shí)，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源的最低層次職業(yè)化農(nóng)民。

2.傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民的概念對(duì)比

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民；而新型職業(yè)農(nóng)民更類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性職業(yè)經(jīng)濟(jì)人。兩者差別主要有以下幾點(diǎn)：在屬性上，傳統(tǒng)農(nóng)民不僅僅只是一種職業(yè)稱呼，更多的是一種身份象征和社會(huì)地位；而新型職業(yè)農(nóng)民更多的是一種職業(yè)選擇，他們有知識(shí)儲(chǔ)備，技能技巧，管理能力，以資金投入從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在傳承上，傳統(tǒng)農(nóng)民具有“世襲”特征，即“農(nóng)之子恒為農(nóng)”；而新型職業(yè)農(nóng)民是由從事勞動(dòng)生產(chǎn)的個(gè)人進(jìn)行自我選擇，具有一定的開放性。在流通性上，傳統(tǒng)農(nóng)民基本上是“土生土長(zhǎng)”，他們“聚村而居，成群而落”，具有封閉性和滯緩性；而新型職業(yè)農(nóng)民既可以是本地人員，也可以是外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，既可以是單獨(dú)個(gè)人從事生產(chǎn)，也可以是團(tuán)隊(duì)開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有流動(dòng)性和自由性。在技術(shù)知識(shí)上，傳統(tǒng)農(nóng)民更多的是依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作習(xí)俗從事生產(chǎn)，具有一定穩(wěn)定性和陳舊性；而新型職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、科技知識(shí)、勞動(dòng)技能、管理經(jīng)驗(yàn)、資金投入等方面具備良好的條件，有很強(qiáng)的知識(shí)性和創(chuàng)造性。在經(jīng)營(yíng)模式上，傳統(tǒng)農(nóng)民以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，僅僅依靠血緣為紐帶來(lái)調(diào)控生產(chǎn)者之間的關(guān)系，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分松散；而新型職業(yè)農(nóng)民以集約式經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)者之間的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，互相牽制，以獲取最大利益為共同目標(biāo)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對(duì)牢固。在成效上，傳統(tǒng)農(nóng)民多以種植大田農(nóng)作物為主，生產(chǎn)收獲的農(nóng)作物產(chǎn)品自給自足，滿足個(gè)人的基本生活需要，商品化和市場(chǎng)化的效率低；而新型職業(yè)農(nóng)民其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范疇廣泛，勞動(dòng)附和度高，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售走全方位市場(chǎng)化道路，經(jīng)濟(jì)效益很好。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民概念

新型職業(yè)農(nóng)民目前可以界定為：有別與傳統(tǒng)農(nóng)民，具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。他們占有一定的資源、有一定的資金投入能力，具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較高的生產(chǎn)力水平、較高的創(chuàng)造力和明顯的示范帶動(dòng)作用。他們將以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。新型職業(yè)農(nóng)民大體上還可以細(xì)分為三種類型：一是專業(yè)技能型，有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，能直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等，他們不需要摸清市場(chǎng)，只需要專注生產(chǎn)，發(fā)揮自己的專長(zhǎng)；二是社會(huì)服務(wù)型，掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，能從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù)，如農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，他們相當(dāng)于農(nóng)場(chǎng)品中介，手握市場(chǎng)信息，將農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)相鏈接，增加農(nóng)產(chǎn)品的銷量，是不可或缺的一部分。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，有投資能力和較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)，能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理工作，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主，他們發(fā)揮的作用是從單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式向多層次拓展，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人。我們通常意義上所指的新型職業(yè)農(nóng)民是第三類，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中仍存在的制約因素及對(duì)策探討

（一）我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的管理體系不協(xié)調(diào)。

農(nóng)民培訓(xùn)工作需要農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、勞動(dòng)、科研等部門主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)廳、科技廳負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育的推進(jìn)，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥款，各試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)局、科技局根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法，再通過(guò)農(nóng)業(yè)中高職、農(nóng)廣校，來(lái)完成培訓(xùn)任務(wù)。這種條塊分割式的管理體制，固然帶來(lái)了農(nóng)民培訓(xùn)的專業(yè)化管理，但是主體不突出、各自為政、缺乏銜接溝通、效率低等缺點(diǎn)也明顯表露出來(lái)，容易出現(xiàn)各主體部門職能交叉、管理分散、調(diào)控不到位的問(wèn)題，使得相關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民工作無(wú)法有效落實(shí)。

（二）我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏相關(guān)的規(guī)范的評(píng)估與監(jiān)督體系。

培育新型農(nóng)民屬于軟件建設(shè)，短期內(nèi)不可能產(chǎn)生明顯效果。這可能導(dǎo)致某些主導(dǎo)政府官員不夠重視，各培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)項(xiàng)目承接上級(jí)的工作態(tài)度，為了節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，只注重培訓(xùn)規(guī)模和形式，以完成表面任務(wù)為目標(biāo)，不重視實(shí)際培訓(xùn)效果，應(yīng)付了事的現(xiàn)象嚴(yán)重，形成“形式主義”之風(fēng)，阻礙新型職業(yè)農(nóng)民工作的實(shí)施。

（三）政府對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的宣傳力度不足。

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，政府的政策宣傳力度不夠。有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策，多以紙質(zhì)文書呈現(xiàn)，同其他重要政策中一并，有時(shí)甚至是摻雜在普通教育政策之中，容易被人忽視，缺乏生動(dòng)性和直觀性。另一方面，政府的榜樣宣傳力度不足。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)開展了這么多年，有些地方的確取得了很好的成效，但國(guó)家沒有進(jìn)行充分利用，大力宣揚(yáng)，以致于讓人覺得這項(xiàng)工作開展很艱難，或者并不受國(guó)家重視，無(wú)法引起人們重視。

（四）政府對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作著力點(diǎn)太小，缺乏大局觀。

對(duì)比分析國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)當(dāng)前對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民所做出的努力工作，不難發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。國(guó)外從教育體系出發(fā)、從立法保障出發(fā)、從政府與非政府部門合作出發(fā)，架好大的框架，再處理細(xì)小的問(wèn)題。而我國(guó)卻相反，新型職業(yè)農(nóng)民教育體系尚未建立，立法保障口號(hào)一直在喊，落實(shí)力度有待加強(qiáng)，政府與非政府部門的合作不如國(guó)外靈活，甚至大部分是以政府主導(dǎo)，企業(yè)以投標(biāo)的形式輔助參與，局限諸多，新型職業(yè)農(nóng)民工作缺乏有效方向標(biāo)。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相應(yīng)對(duì)策探討

為保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開展，首先，需要建立合理有效的新型職業(yè)農(nóng)民管理體系。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以堅(jiān)持“政府引領(lǐng)、有關(guān)部門主導(dǎo)，多方力量合作，相互監(jiān)督”原則，明確主導(dǎo)部門，聚合多方力量，構(gòu)建多元參與協(xié)作的培訓(xùn)管理體系。其次，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)估與監(jiān)督體系。一方面要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，并積極落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，要把提高農(nóng)民素質(zhì)的評(píng)估結(jié)果和官員的政績(jī)考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村各級(jí)干部牢固地樹立素質(zhì)意識(shí)，把培育新農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)中一件大事來(lái)抓，而且抓出成效，形成監(jiān)督體系。另一方面要對(duì)提高新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)，實(shí)踐效果建立科學(xué)的評(píng)估體系。主要評(píng)估內(nèi)容是一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)民各個(gè)方面的素質(zhì)提高到了何種程度，直接可以反映到當(dāng)?shù)剞r(nóng)作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益上，而各項(xiàng)具體指標(biāo)可以進(jìn)行廣泛摸底調(diào)查，制定一個(gè)評(píng)估章程。最后，政府需要從政策宣傳和榜樣宣傳方面著手，站在大局的角度上，去開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。政策宣傳可以采用多種形式，借助于媒體渠道，開設(shè)全方位信息通道，是農(nóng)民們無(wú)論是在看電視，看報(bào)紙，聽收音機(jī)都能接觸到職業(yè)農(nóng)民的最新消息，不要固守于政策的和文件的制定。至于榜樣宣傳，我們可以結(jié)合評(píng)估監(jiān)督工作共同開展，即宣傳做得好的部分，也警戒做得不好的部分，將實(shí)際情況攤開來(lái)，用事實(shí)說(shuō)話更具有號(hào)召力。從大局觀著手并不意味著，我們現(xiàn)在所做到的細(xì)節(jié)處可以停止不做，相反，我們?cè)谛滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中取得的好的成就大多都是來(lái)源于細(xì)節(jié)處理，比如說(shuō)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，土地管理政策，各項(xiàng)扶持政策都是我們成功的典范，需要再接再厲繼續(xù)開展。而大局觀的實(shí)施，我們需要借助于國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，將三大板塊加緊落實(shí)，落實(shí)教育體系，落實(shí)法律制度、落實(shí)企業(yè)參與程度，相信能為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)有很大的影響。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

所有制不同是城鄉(xiāng)建設(shè)用地的一大主要區(qū)別。城鎮(zhèn)土地歸國(guó)有，就是全民所有，所有權(quán)和使用權(quán)范圍相當(dāng)廣泛，全體國(guó)民都可以依法使用。農(nóng)村土地集體所有，整體上也很寬泛，但對(duì)每一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，集體的概念是非常具體的，我這個(gè)集體的土地就不是別的集體所有的。

除了所有制不同，城鄉(xiāng)土地更大的區(qū)別體現(xiàn)在用途管制上。城市土地的一大主要功能是搞建設(shè)。農(nóng)村土地更重要的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)產(chǎn)品，但為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，農(nóng)村也需要搞點(diǎn)建設(shè)，而農(nóng)村的建筑主要是農(nóng)民自用的。

有人說(shuō)小產(chǎn)權(quán)房不合法是對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的一種歧視，其實(shí)根源不在這里，根源在于農(nóng)村集體土地在規(guī)劃上不是用來(lái)建商品住宅的。小產(chǎn)權(quán)房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。

我國(guó)嚴(yán)格保護(hù)耕地作為基本國(guó)策不會(huì)改變，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個(gè)原則也不能突破。這是全世界通行的做法。土地不能擅自改變用途，要按規(guī)劃分類管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)不應(yīng)當(dāng)理解為?不用規(guī)劃，只要有地想干什么都行。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。改革的方向明確了，但還需要做大量工作。既需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要摸著石頭過(guò)河，要與時(shí)俱進(jìn)修改一些不合時(shí)宜的法律，及時(shí)總結(jié)各地試點(diǎn)實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度設(shè)計(jì)向前推進(jìn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換

我國(guó)現(xiàn)行的土地制度確實(shí)有些矛盾和問(wèn)題，目前比較突出的是，城市征地對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低，農(nóng)民不太滿意。改革可以從兩方面著手。一方面對(duì)仍然需要征收的土地，即農(nóng)民集體土地還是要轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地才能用來(lái)搞城市建設(shè)的，要提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民感覺不吃虧。實(shí)際上，現(xiàn)在很多地方都在這么做了。根據(jù)現(xiàn)行的土地管理法第47條規(guī)定，農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不超出土地被征收前3年年均產(chǎn)出的30倍，同時(shí)土地管理法授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各地不同情況決定是否提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體由省一級(jí)人民政府組織實(shí)施，補(bǔ)償款不夠，可以從當(dāng)?shù)卣@得的土地出讓金純收益中提取，現(xiàn)在很多大中城市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都突破30倍了。

另一方面，征地制度也要進(jìn)行改革，農(nóng)民的土地能否不改變所有權(quán)就能進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地市場(chǎng)？就是三中全會(huì)《決定》提出的，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制前提下以多種方式實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。那樣，原來(lái)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，在轉(zhuǎn)為供社會(huì)使用的建設(shè)用地時(shí)，就不改變土地的農(nóng)民集體所有權(quán)。此外，國(guó)土資源部已有相關(guān)試點(diǎn)，比如留地安臵，城市建設(shè)征用農(nóng)村土地后留出一部分非農(nóng)建設(shè)用地歸農(nóng)民使用，農(nóng)民在獲得被征農(nóng)地的補(bǔ)償后，還有一部分建設(shè)用地可用來(lái)開發(fā)，獲得更長(zhǎng)期的收益。

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，完整的所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分權(quán)。目前，法律規(guī)定農(nóng)民對(duì)宅基地只擁有占有和使用權(quán)，對(duì)承包地?fù)碛姓加小⑹褂煤褪找鏅?quán)。因?yàn)檎厥墙o農(nóng)民自用的，不是搞經(jīng)營(yíng)的，所以少了收益權(quán)。

三中全會(huì)提出賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不是要分給農(nóng)民什么新財(cái)產(chǎn)，而是要讓法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)和保障。為此，目前正加緊農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，同時(shí)建立完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。

三中全會(huì)提出，允許農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保，就賦予了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)新的權(quán)能，也在一定程度上能緩解農(nóng)民融資的難題。慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，是為了探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，主要是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。一是，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。二是，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。三是，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。四是，培育壯大龍頭企業(yè)。五是，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。我們完全可以通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模來(lái)彌補(bǔ)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不足。

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制

應(yīng)該講，目前我們還是不完全的城鎮(zhèn)化。土地資源集約化利用，還是一個(gè)比較大的難題。不完全的城鎮(zhèn)化躲不過(guò)去，但一定能走得過(guò)去。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。

第7篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

（一）要圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給目的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在“轉(zhuǎn)型換擋”的關(guān)鍵時(shí)期，河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞需求側(cè)品質(zhì)化、多樣化和精細(xì)化的要求，改變和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給目的。具體來(lái)說(shuō)，一是要確保國(guó)家糧食安全這一紅線，二是要滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求，三是要滿足下游加工業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料的質(zhì)量要求，四是要滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及食品的需求趨勢(shì)。要通過(guò)供給側(cè)改革，滿足需求、創(chuàng)新需求、引領(lǐng)需求。

（二）要圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是改革種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。這包括農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及突出地域優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是改革農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工及綜合利用加工發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求；要推動(dòng)加工制品和食品由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)消費(fèi)需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是完善“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要形成農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、加、銷”縱向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)林牧副漁橫向產(chǎn)業(yè)系協(xié)調(diào)發(fā)展、圍繞第一產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)環(huán)共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)際市場(chǎng)沖擊等壓力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給面臨著新的重任與挑戰(zhàn)，由粗放型生產(chǎn)到集約化、精細(xì)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變急需完成，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升、資源的永續(xù)利用和生態(tài)的良性循環(huán)。在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場(chǎng)飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，承受著價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，大力推進(jìn)主食加工、精深加工、綜合利用。要培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高技術(shù)水平。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，提高消費(fèi)者信任度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）要圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

以科技化、市場(chǎng)化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和具有長(zhǎng)期穩(wěn)定投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要緊抓這一機(jī)遇，不斷拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)的功能形態(tài)。一是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，依托城市、服務(wù)城市、帶動(dòng)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，集合農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個(gè)方面的功能于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是利用農(nóng)村田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活場(chǎng)所、自然生態(tài)環(huán)境，了解農(nóng)業(yè)耕作、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、享受鄉(xiāng)土情趣，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是引入農(nóng)耕文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)土概念設(shè)計(jì)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所更具探究性、體驗(yàn)性、參與性，滿足消費(fèi)者心理需求、精神需求和文化需求的文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。四是以富硒小麥、富硒玉米、富硒蘋果為代表的，用新的栽培技術(shù)、生物技術(shù)、健康理念支撐的，滿足人的健康要求和營(yíng)養(yǎng)需求的營(yíng)養(yǎng)功能農(nóng)業(yè)。

（五）要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。用科技來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入方向和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重和強(qiáng)度。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合集成技術(shù)。要構(gòu)建由信息技術(shù)主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)的，智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，提升現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工藝、產(chǎn)品的高新科技含量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

四、河南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議與對(duì)策

伴隨著國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)五大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施和“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展擁有著豐厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、便利的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和巨大的潛力空間。河南應(yīng)借此機(jī)遇，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革促調(diào)整，以創(chuàng)新促發(fā)展，激發(fā)活力，厚植優(yōu)勢(shì)，著力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供給體系。

（一）推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過(guò)矯正和優(yōu)化土地、勞動(dòng)力、資本、科技等供給要素配置，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給。2016年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，河南在完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證之后，如何進(jìn)一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活農(nóng)村土地資源，讓農(nóng)地這一沉睡的資產(chǎn)變成流動(dòng)的資本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然要面對(duì)的基礎(chǔ)性任務(wù)。“三權(quán)分置”本質(zhì)上是在堅(jiān)持農(nóng)地集體所有、農(nóng)戶承包托底的前提下，用經(jīng)營(yíng)權(quán)的可流動(dòng)性來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置。因此，在全面深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，要在賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，一是要完善經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化改革的制度設(shè)計(jì)。包括政府主導(dǎo)下不同層級(jí)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)，屬于第三方的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以及金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易的途徑和方式等。二是要探索承包期內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)高效流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)方式。要研究和探索承包期內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、參股到各類種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作制企業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)形式；要探索在通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益外，承包期內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)直接入市變現(xiàn)的有效路徑；要探索承包期內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的跨區(qū)域租賃、抵押、交易的實(shí)現(xiàn)方式，不斷釋放農(nóng)村土地資源活力。三是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份、承包地、宅基地、住房等的收益權(quán)和處置權(quán)，盡快健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善交易平臺(tái)。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動(dòng)力要素優(yōu)化的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)人力資源水平和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要高度重視和大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度向涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸和融合，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者三個(gè)方面，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。一是以培育新型經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)資源的所有者）隊(duì)伍建設(shè)。破除小農(nóng)意識(shí)的“身份農(nóng)民”對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，破解當(dāng)前農(nóng)民的“老齡化”“兼職化”“副業(yè)化”難題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育具有高度社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的基礎(chǔ)性、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。二是以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才為目標(biāo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（農(nóng)業(yè)資源的管理者）隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源擁有者或投資人的所有權(quán)與企業(yè)具體運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和管理制度，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的人才培育和市場(chǎng)培育，為涉農(nóng)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育具備現(xiàn)展理念、精通管理、善于經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)人才，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民專業(yè)合作社及種糧大戶做大做強(qiáng)的管理瓶頸與人才瓶頸。三是以培育農(nóng)業(yè)“大工匠”為目標(biāo)，大力推進(jìn)培育職業(yè)涉農(nóng)“工匠”（農(nóng)業(yè)資源的勞動(dòng)者）隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要倡導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)、踐行“工匠精神”。要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同樣需要誠(chéng)實(shí)守諾、精益求精、追求極致的“工匠精神”。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，重塑崇尚科學(xué)、崇尚技術(shù)、崇尚勞動(dòng)的價(jià)值體系，再造尊重技術(shù)、尊重產(chǎn)品、專注執(zhí)著的職業(yè)文化，構(gòu)建倡導(dǎo)“工匠精神”、尊崇工匠地位、落實(shí)工匠待遇的保障制度，培育一支高度職業(yè)化的農(nóng)業(yè)“大工匠”隊(duì)伍，激發(fā)廣大生產(chǎn)一線勞動(dòng)者的不竭潛能、創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)著精神，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。由以上三個(gè)方面，逐步構(gòu)建成為以職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍為引領(lǐng)、以職業(yè)涉農(nóng)“工匠”隊(duì)伍為支撐的多層次、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)人力資源架構(gòu)，激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)人的要素，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)下和未來(lái)提供高水平的人力支撐和人才支持。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整

一是以品種優(yōu)質(zhì)化為核心優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，是下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)延伸開發(fā)的主要依托，要著力解決“多而不優(yōu)”的問(wèn)題。要根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種需求，推動(dòng)小麥、玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物品種由高產(chǎn)型向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和資源高效利用并重型轉(zhuǎn)變，要著力抓好富硒、強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)小麥和飼用玉米、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)花生的種植推廣。同時(shí)要推動(dòng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施專種、專收、專儲(chǔ)、專用的分類收儲(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)效益。二是以供給精準(zhǔn)化為目標(biāo)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)需求及其變化趨勢(shì)，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精畜禽品種結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，強(qiáng)化質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和區(qū)域特色，提高畜牧業(yè)滿足豐富、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)等消費(fèi)需求的供應(yīng)精準(zhǔn)性和穩(wěn)定性。三是以引領(lǐng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向優(yōu)化加工業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)相對(duì)種養(yǎng)業(yè)更具備市場(chǎng)靈活性，在供給側(cè)改革中，其引領(lǐng)和創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)與需求增長(zhǎng)點(diǎn)的能力及作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，要逐步淘汰無(wú)效供給、低端供給和落后產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)新型產(chǎn)品，擺脫當(dāng)前同質(zhì)性、低層次的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)局面，滿足消費(fèi)者的多樣化、差異化、個(gè)性化需求。四是以“四優(yōu)四化”為核心優(yōu)化“大農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)不同領(lǐng)域的相互交叉融合，決定了農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整有牽一發(fā)而動(dòng)全身之勢(shì)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“大農(nóng)業(yè)”視角，注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性優(yōu)化和調(diào)整。要因地制宜、因品施策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)果蔬；要以“大農(nóng)業(yè)、全鏈條”發(fā)展理念，推進(jìn)生產(chǎn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；要以“四優(yōu)四化”為核心，統(tǒng)籌全省糧、畜、果、蔬等糧經(jīng)飼產(chǎn)業(yè)布局和種植、畜牧、加工、食品等“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展布局，注重整體性、增強(qiáng)系統(tǒng)性、優(yōu)化協(xié)同性，提高改革效率。

（四）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要保證，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。河南是農(nóng)業(yè)大省、畜牧大省和農(nóng)產(chǎn)品加工大省，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重且急切。一是要建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)空白與欠缺的農(nóng)產(chǎn)品種類制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，終止無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)流通現(xiàn)象；要對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、細(xì)化與修改，注重與國(guó)際接軌，并明確接納和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間和梯度層次；要更加注重完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配套的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種源標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；要不斷完善以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)和滿足省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。二是建立強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，形成先進(jìn)、普惠、適用的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制；要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成從田間到餐桌有效的安全信息掌控機(jī)制；要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)環(huán)境到加工、流通、銷售的嚴(yán)密鏈條及全程監(jiān)管機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管辦法，形成強(qiáng)力的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通、銷售監(jiān)管機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，形成高效的查處和懲罰機(jī)制。通過(guò)高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)密的監(jiān)管體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貼上“護(hù)身符”。

（五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的精深化轉(zhuǎn)型

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是保障民眾安全營(yíng)養(yǎng)健康的民生產(chǎn)業(yè)，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中樞環(huán)節(jié)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精深化轉(zhuǎn)型，是河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。一要推動(dòng)加工主體的企業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代企業(yè)的組織理念和市場(chǎng)理念、現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度、現(xiàn)代企業(yè)的融資模式和營(yíng)銷模式，改造農(nóng)產(chǎn)品加工主體傳統(tǒng)的作坊式、家族式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。二是推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)的需求創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過(guò)程中，要破除習(xí)慣性的生產(chǎn)主導(dǎo)型管理思路，力避低端供給和無(wú)效供給。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)既要調(diào)整好“包子”的存量，又要引導(dǎo)好“蛋糕”的增量；要適應(yīng)人們更健康、更營(yíng)養(yǎng)的新型消費(fèi)需求，通過(guò)創(chuàng)新為消費(fèi)者提供多樣化的供給服務(wù)；要逐步引領(lǐng)潛在需求，提升供給創(chuàng)新能力、消費(fèi)引導(dǎo)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)源和新的消費(fèi)者。三是推動(dòng)加工產(chǎn)品的精品化升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)要加大技術(shù)改造力度，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，根據(jù)需求進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)施精深加工和精品制造，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的中高端供給產(chǎn)品。四是提升農(nóng)產(chǎn)品加工的國(guó)際化水平。要充分利用河南優(yōu)厚的對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃；要以農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工、出口關(guān)鍵技術(shù)的研究；要加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化水平和對(duì)外出口能力。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化支撐

一是注重農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，尤其是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)育種、新型肥藥、技術(shù)集成、智慧農(nóng)業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等方面自主創(chuàng)新能力，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，真正落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”。各級(jí)政府要采取措施引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化的需求動(dòng)因，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道，鼓勵(lì)和扶持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系。二是提升農(nóng)業(yè)耕作、田間管理的科技化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻直播栽培技術(shù)、旱作栽培技術(shù)、新型機(jī)械化耕作技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新研究。要強(qiáng)化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的推廣和應(yīng)用，不斷提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的精細(xì)化、科技化水平。三是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。要以先進(jìn)農(nóng)機(jī)的研制和推廣帶動(dòng)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改進(jìn)與升級(jí)。要加快完善農(nóng)業(yè)耕作、種植、收獲、管理各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的研發(fā)，推進(jìn)原糧收獲烘干一體農(nóng)機(jī)、原糧保質(zhì)保優(yōu)儲(chǔ)藏裝備、大功率綜合型農(nóng)機(jī)的推廣和使用，全面提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)機(jī)的控制智能化、操作自動(dòng)化、駕駛舒適化等方面，進(jìn)一步提高機(jī)械裝備水平。四是創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技。要圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)污染控制等不同方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境治理與功能提升的理論與技術(shù)研究。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物檢測(cè)與修復(fù)高新技術(shù)、農(nóng)田減排技術(shù)、畜禽排泄物肥料化及沼氣化新型技術(shù)的研究，推進(jìn)新型環(huán)保高效緩控釋肥、生物肥、環(huán)保型農(nóng)藥、生物防控等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)需要的技術(shù)體系。

（七）注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化建設(shè)

一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善配套工程和配套設(shè)備，健全設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度，持續(xù)探索糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的有效途徑或模式。二是系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工程。要摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染情況，盡快制訂全省生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)方案。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)科研單位和生態(tài)修復(fù)類企業(yè)作用，分區(qū)域分階段開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工程，扎實(shí)推進(jìn)山、水、林、田、湖的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。三是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展補(bǔ)償與評(píng)價(jià)機(jī)制。要明確補(bǔ)償依據(jù)、優(yōu)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、創(chuàng)新補(bǔ)償方式，不斷完善水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，盡快健全耕地、山地、林地等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，要將農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)建設(shè)納入地方發(fā)展責(zé)任目標(biāo)及考核指標(biāo)，建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任制，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（八）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的多樣化拓展

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能單一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升、城市化進(jìn)程的加快和人們生活方式的變化，農(nóng)業(yè)在生態(tài)、旅游、景觀、文化、健康、科普等方面的功能日益凸顯。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過(guò)程中，要充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等形態(tài)的發(fā)展，滿足人們對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能需求，發(fā)掘并形成新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)。隨著第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、相對(duì)成熟，農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含的巨大潛在價(jià)值正受到二三產(chǎn)業(yè)的青睞。二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，一二三產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的平行發(fā)展進(jìn)入反哺農(nóng)業(yè)、融合發(fā)展的新階段。要扎實(shí)做好新蔡、固始、新野、溫縣、商城、汝州、?？h7個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)工作，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要支持工商資本和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)化管理思維、工業(yè)化發(fā)展方式和城市服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷的全面融合，直接連通供給與需求兩側(cè)，推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)商業(yè)模式重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造與技術(shù)水平提升。要積極打造全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電商大平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)作用，推動(dòng)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要大力完善冷鏈物流運(yùn)輸和加工配送中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和物流，健全農(nóng)產(chǎn)品信息集成、電子結(jié)算等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的高效暢通和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接。四是提升集群培育工程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育要注重由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)一站式服務(wù)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、科技平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)品牌支撐、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)群體。

（九）完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度化保障

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的法規(guī)保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既包含著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新，也包含著制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)相關(guān)方面的地方立法工作，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)地方法規(guī)及相關(guān)政策，把黨的改革部署、河南的改革舉措和全省的改革成果上升為法律規(guī)范，通過(guò)制度建設(shè)和法治保障，破除影響供給側(cè)改革的體制性瓶頸和政策。二是健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃、承包、入股、入市等多種土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式，構(gòu)建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易制度，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范、高效、自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；⒔M織化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生力軍，要立足河南實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新合作社建立模式和發(fā)展模式，完善合作社與農(nóng)戶、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平和主體地位。四是健全農(nóng)村金融服務(wù)制度。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金大量外流的局面。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押信用貸款試點(diǎn)工作。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保形式，提升農(nóng)業(yè)擔(dān)保能力。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持工商資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，形成全方位多層次的金融服務(wù)格局，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。五是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、林業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，努力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。六是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。要整合現(xiàn)有多方監(jiān)管力量為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成嚴(yán)密、強(qiáng)力、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。七是健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。要堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤，形成市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離機(jī)制，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)空間。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，按照分種分類施策方式，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。要堅(jiān)持糧食臨儲(chǔ)政策，同時(shí)加強(qiáng)收儲(chǔ)主體的多元化與市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專種專用、專收專儲(chǔ)。八是健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。改革就要?jiǎng)?chuàng)新。要突破傳統(tǒng)發(fā)展的思維定式和路徑依賴，必須通過(guò)創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)。要形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境和體制保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十）積極爭(zhēng)取河南作為全國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革示范區(qū)

第8篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

一、成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

下面對(duì)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念和含義作一說(shuō)明。

（一）成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)

所謂“成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”，簡(jiǎn)單而言，可以認(rèn)為是不同于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的一種經(jīng)濟(jì)，即是由于其成長(zhǎng)導(dǎo)致的原來(lái)沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經(jīng)濟(jì)性”成長(zhǎng)理論認(rèn)為，生產(chǎn)過(guò)程的“輸入”并不是資源本身，而是“資源產(chǎn)生的服務(wù)”。西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)研究出發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源”，認(rèn)為一切農(nóng)產(chǎn)品都是由各種生產(chǎn)資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動(dòng)、資本和管理。因而農(nóng)業(yè)企業(yè)或以家庭為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位也不例外。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指長(zhǎng)期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少的特性，即邊際成本等于邊際收益，是一種有效且均衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況：一是在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體模型中，限制被假定為隨著單個(gè)產(chǎn)品的額外數(shù)量被生產(chǎn)出來(lái)后。生產(chǎn)單個(gè)產(chǎn)品的成本上升，一般認(rèn)為是由管理局限（規(guī)模太大導(dǎo)致管理成本越大）帶來(lái)的；二是在壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體模型中，這一限制會(huì)通過(guò)收入隨著更多產(chǎn)品的出售降低而只能得到部分實(shí)現(xiàn)，一般認(rèn)為是由市場(chǎng)局限（導(dǎo)致銷售收入降低）帶來(lái)的；三是除了以上兩種情況，由于不確定性前景（由于搜尋信息的成本和彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)的需要）給規(guī)模帶來(lái)的限制。對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)而言，主要是第三種情形造成的。

成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)不同于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，“成長(zhǎng)僅為在給定條件下的規(guī)模的調(diào)整規(guī)模只是成長(zhǎng)過(guò)程中的副產(chǎn)品，沒有‘最適宜’的?！?/p>

無(wú)論在什么時(shí)候成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的獲得都是一個(gè)過(guò)程，是過(guò)程均衡；規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種狀態(tài)，是結(jié)果均衡，是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品。這一過(guò)程使內(nèi)部不斷涌現(xiàn)出未經(jīng)使用過(guò)的生產(chǎn)或使原有資源的生產(chǎn)得到充分利用。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可以不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以存在于任何規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體－－企業(yè)或農(nóng)戶中。因而存在一個(gè)悖論：成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與最有效地利用社會(huì)的資源是一致的。但過(guò)去成長(zhǎng)的結(jié)果－－任何時(shí)候所達(dá)到的規(guī)模－－可能并不具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。

（二）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中之所以要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要有兩種原因：一是分工協(xié)作。當(dāng)產(chǎn)量足夠大時(shí)，人們可以采用專門化設(shè)備與工具來(lái)提高效率，可以更好地在勞動(dòng)者中實(shí)行分工，從而有利于改善勞動(dòng)熟練程度與積累經(jīng)驗(yàn)。這實(shí)際上是對(duì)原有資源內(nèi)部重新配置以達(dá)到對(duì)資源的生產(chǎn)的充分利用。二是生產(chǎn)過(guò)程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產(chǎn)能力，這是一種“最小公倍數(shù)”理論的應(yīng)用，即如果充分利用不可分性的生產(chǎn)資源，經(jīng)營(yíng)單位的最低產(chǎn)量應(yīng)是最小單位中達(dá)到最大產(chǎn)出的最小公倍數(shù)。在不可分投入品生產(chǎn)能力利用不足的情況下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?？赡墚a(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)要素的均衡。實(shí)際上對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，最佳規(guī)模是不同的。所謂適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也不一定是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，伴隨適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的應(yīng)該是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)而不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長(zhǎng)是一個(gè)過(guò)程，因而規(guī)模應(yīng)該是“適應(yīng)性”的。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)該是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)：基于資源貢獻(xiàn)的分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以看成是在穩(wěn)定的基本經(jīng)營(yíng)制度和已有的土地規(guī)模下，由于農(nóng)業(yè)投入（主要是資金和科技）的增加，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源使用效率（土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等）提高，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或農(nóng)戶收入增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性。這些“經(jīng)濟(jì)性”包括許多農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)的“免費(fèi)”的利用：土地撂荒減少、土地生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)人力資本提高、農(nóng)戶儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資增加、農(nóng)業(yè)資源重新配置和農(nóng)業(yè)投資方向的改變等。在我國(guó)農(nóng)業(yè)人均耕地少，農(nóng)村勞動(dòng)力富余且勞動(dòng)力（數(shù)量的增減）對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)幾乎沒有影響的情況下，現(xiàn)階段影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要是土地、資金投入和科技進(jìn)步。

（一）土地制度與農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)

關(guān)于土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至農(nóng)民收入的影響，多年來(lái)是一個(gè)學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問(wèn)題。在所發(fā)表的文獻(xiàn)中，大體有兩種對(duì)立的意見，一種認(rèn)為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案（例如耕地私有制或永佃制）比較，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不會(huì)有顯著差別。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為目前的農(nóng)地制度有缺陷，非改革不能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。舒爾茨指出，“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)率的差別時(shí)。土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的。”這里所指的土地差別主要是土地質(zhì)量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點(diǎn)與林毅夫的研究結(jié)論相仿，“家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的更為適當(dāng)?shù)闹贫?，我?guó)的未來(lái)改革應(yīng)該加強(qiáng)剛剛建立起來(lái)的農(nóng)戶制度的地位。”但根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%，貢獻(xiàn)率逐年提高，主要是政府的耕地保護(hù)政策，農(nóng)村撂荒地的減少使然，但要注意的是一直處于一種負(fù)貢獻(xiàn)狀態(tài)，這固然與耕地面積的減少（比如退耕還林、建設(shè)用地增加）有關(guān)，也可能與土地規(guī)模過(guò)小或者說(shuō)與有關(guān)。因而現(xiàn)行的地權(quán)制度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)有不利趨向，適度規(guī)模確實(shí)是當(dāng)前農(nóng)村土地制度研究中一個(gè)值得探討的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)維持農(nóng)戶適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小型化傾向。

（二）資金投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年農(nóng)業(yè)資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農(nóng)業(yè)資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)影響很大，這主要是財(cái)政投入或惠農(nóng)支出增加，刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)要素投入增加使然。但2006年出現(xiàn)大幅度的回落，說(shuō)明農(nóng)戶儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資有減少的傾向，也說(shuō)明財(cái)政投入方向和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，應(yīng)主要提供有利的可得的廉價(jià)的新的生產(chǎn)要素。舒爾茨認(rèn)為把農(nóng)業(yè)改造為一個(gè)比較廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉有兩種方式，一種是依靠政權(quán)的命令方式，還有一種方式主要以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場(chǎng)方式，但“如果市場(chǎng)方式為了增加可供農(nóng)民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場(chǎng)的不完全性的方法和措施，那么，它就不會(huì)成功最重要的是投資于農(nóng)民使用時(shí)有利可圖的新農(nóng)業(yè)要素的供給?！币坏┨峁┝擞欣男罗r(nóng)業(yè)要素，農(nóng)民很容易從內(nèi)部?jī)?chǔ)蓄獲得所需要的大部分資本。

（三）科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

“適用于一個(gè)貧窮社會(huì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素首先應(yīng)該依靠現(xiàn)有的科學(xué)與技術(shù)知識(shí)來(lái)進(jìn)行‘生產(chǎn)’?！备鶕?jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為：1.74%，2.4%，3.8%，3.4%，整體來(lái)看呈上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率“九五”期間為45.2%，2007年已達(dá)48%，預(yù)計(jì)2020年達(dá)63%?！啊夹g(shù)變化’這一概念在實(shí)質(zhì)上至少是一種生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果?！迸f技術(shù)進(jìn)步等同于全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)實(shí)際上是一種增長(zhǎng)余值，它表明如果扣除農(nóng)業(yè)資金和耕地貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否還有一個(gè)額外的增長(zhǎng)率。

通過(guò)以上分析可知：在我國(guó)農(nóng)戶耕地供給固定（穩(wěn)定，規(guī)模既定）甚至減少（撂荒、建設(shè)用地?cái)D占）且其對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量富余且其增減對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)幾乎沒有影響的情況下，由于農(nóng)業(yè)資金投入和技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為正，尤其技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)呈絕對(duì)上升趨勢(shì)，說(shuō)明現(xiàn)行的土地帶制度和土地規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管有不利趨向，但阻礙作用不大。正是由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)的不平衡驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)仍有很大的空間，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)。只要有效供給農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)資源中未使用的生產(chǎn)就會(huì)被有效利用，而這種利用一定程度上具有“免費(fèi)”的性質(zhì)，有其“經(jīng)濟(jì)性”。

三、提高農(nóng)業(yè)科技有效供給的具體措施

在穩(wěn)定的農(nóng)地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化，以及農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)科技投入具有正的而且較大的貢獻(xiàn)下，應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，地權(quán)流轉(zhuǎn)“欲速不達(dá)”。黨的十七大提出走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，2008年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。也就是說(shuō)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)科技供給不能唯“高新”是用，必須從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)資源－－耕地和勞動(dòng)力的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和經(jīng)營(yíng)單位需求能力實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，即找到并獲得在生態(tài)上適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)上可行與資源稟賦相一致的農(nóng)業(yè)技術(shù)及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和辦法，有效供給可得性、適用性、實(shí)用性和便利性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)科技投入的成本高于規(guī)模擴(kuò)張的成本，或增加科技投入帶來(lái)的收益低于規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的收益時(shí)，農(nóng)戶愿意以有利有償?shù)脑瓌t自發(fā)加快地權(quán)流轉(zhuǎn)，達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成長(zhǎng)，如此循環(huán)而已。

（一）從我國(guó)農(nóng)業(yè)人多地少、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本國(guó)情出發(fā)，大力供給可分性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

一國(guó)的土地和勞動(dòng)力的比例，對(duì)該國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的實(shí)際模式，起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)人口的增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增加帶來(lái)了糧食間接需求的持續(xù)擴(kuò)張。盡管目前糧食供需基本平衡，但很難避免長(zhǎng)期短缺的趨勢(shì)。為確保糧食安全，我國(guó)必須大力供給農(nóng)業(yè)可分性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的可分性是指技術(shù)可以分散的小規(guī)模的使用。可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物、化學(xué)技術(shù)和部分小型機(jī)械技術(shù)以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。生化技術(shù)主要是替代土地、彌補(bǔ)土地不足的缺陷，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)、提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。但兩者又有一定的區(qū)別，利用生物技術(shù)不僅能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，更重要的是無(wú)污染農(nóng)業(yè)。化學(xué)技術(shù)可能造成生態(tài)破壞，要注意有效利用。而小型機(jī)械技術(shù)，主要是替代勞動(dòng)，它符合下“一家一戶”的分散經(jīng)營(yíng)模式，因其小。對(duì)農(nóng)戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當(dāng)然對(duì)一些大農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)實(shí)行機(jī)械化大農(nóng)業(yè)，發(fā)揮不可分性技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。

（二）從我國(guó)推進(jìn)城市化的實(shí)際出發(fā)，大力供給市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)

市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)是為城市提供蔬菜、水果等商業(yè)性的農(nóng)業(yè)。有時(shí)也稱為商品園藝業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展與城鎮(zhèn)化的速度加快有關(guān)，一般在一些大城市的周圍發(fā)展起來(lái)，為市民提供必需的食物。從事商品園藝業(yè)的農(nóng)民實(shí)行的是專業(yè)化、集約化生產(chǎn)蔬菜、水果、葡萄等，但不飼養(yǎng)牲畜。

一般來(lái)說(shuō)園藝農(nóng)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，由于我國(guó)正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市需求增加，失地農(nóng)民增多，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻：而且這種市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)可以是一種簡(jiǎn)易的設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，如農(nóng)業(yè)地膜、大棚種植、防雨棚栽培等，技術(shù)成本不高，操作簡(jiǎn)單，比較適合我國(guó)國(guó)情，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。當(dāng)然在有條件的地方也要研究和發(fā)展高級(jí)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，比如無(wú)水、無(wú)土栽培等。

（三）從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)供給現(xiàn)代科學(xué)管理，變比較優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，就是適合勞動(dòng)密集型生產(chǎn)而不適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)一般具有我國(guó)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，或是具有傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)作物和牛奶、淡水魚等勞動(dòng)密集型的水畜產(chǎn)品生產(chǎn)上都存在著優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.85，表明我國(guó)通過(guò)生產(chǎn)上述產(chǎn)品每創(chuàng)造1美元的外匯收入所消耗的國(guó)內(nèi)資源成本均低于85美分。尤其是對(duì)于勞動(dòng)密集使用并且勞動(dòng)無(wú)法由機(jī)械替代的果蔬和水畜產(chǎn)品，它們生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.7，比較優(yōu)勢(shì)顯著。

但由于缺乏對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造和疏于科學(xué)管理，加上國(guó)際貿(mào)易歧視性壁壘，這一優(yōu)勢(shì)難以保持。必須加大對(duì)農(nóng)民投資。培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的協(xié)整能力，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，變優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

（四）以政府公共供給為主。以農(nóng)戶需求為龍頭，以農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)為中試和推廣環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為基本生產(chǎn)單位。全國(guó)有2.3億多農(nóng)戶，每戶平均規(guī)模不到0.533公頃。此外，雖然我國(guó)也有一些大型農(nóng)場(chǎng)，但多為國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)才剛剛起步。由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（農(nóng)戶）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又具有較強(qiáng)的相似性和公共性，而且農(nóng)業(yè)與國(guó)家的食物安全緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)直接或間接地影響到社會(huì)穩(wěn)定，因而農(nóng)業(yè)科技應(yīng)以政府公共提供為主。同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，有學(xué)者研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研投入的回報(bào)率大大高于商業(yè)銀行的收益率。

農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)戶的科技“試錯(cuò)”的代價(jià)大，因而農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)必須以農(nóng)戶需求為龍頭，提供可得性、適用性、實(shí)用性技術(shù)。創(chuàng)新科技供給機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。比如科技入股，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利潤(rùn)共享機(jī)制，同時(shí)要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣中介機(jī)構(gòu)和應(yīng)用示范基地，如農(nóng)業(yè)科技示范園，增強(qiáng)技術(shù)的示范性，提高農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

（五）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率的雙提高

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，由于受溫飽問(wèn)題的影響，加上農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)戶追求技術(shù)使用的經(jīng)濟(jì)效率而忽視技術(shù)使用的生態(tài)功能，農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力差，

為了迅速脫貧致富，我國(guó)農(nóng)業(yè)幾乎丟掉了原先精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥的傳統(tǒng)，種植和養(yǎng)畜分開，大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少，土地不再精耕細(xì)作，土壤的腐殖質(zhì)受到破壞：廣泛使用農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)制劑，農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡受到破壞：農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施“只用不建、只建不養(yǎng)”，傳統(tǒng)的漫灌使水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。因此，黨的十七大報(bào)告提出，應(yīng)該“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。但一定要注意是“適用”的技術(shù)，比如沼氣的應(yīng)用和推廣，而不是發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”。當(dāng)然，“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)，應(yīng)該是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)和應(yīng)用的技術(shù)。

四、選擇性供給農(nóng)業(yè)科技與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

有效供給農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，其目的是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源狀態(tài)下，充分發(fā)揮資源未盡的“生產(chǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，必然受到諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力低、資源耦合性差以及技術(shù)規(guī)模效益差等的影響，成長(zhǎng)空間縮小，因而生產(chǎn)性資源重新整合尤其是地權(quán)流轉(zhuǎn)不可避免。當(dāng)前，為加快地權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須選擇性供給農(nóng)業(yè)科技：一要增加不可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，二要加大對(duì)農(nóng)民投資。

（一）選擇性供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尤其是增加不可分性技術(shù)投入，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)更大的“利差”誘導(dǎo)地權(quán)流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)科技投入品的可分性和不可分性對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求是不同的。農(nóng)業(yè)科技投入從這個(gè)角度可分解為兩類：第一類為機(jī)械動(dòng)力性質(zhì)的資本投入品，如各類農(nóng)用機(jī)械，其實(shí)質(zhì)作用在于替代勞動(dòng)。第二類資本投入品屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)，如化肥農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等，其實(shí)質(zhì)作用在于替代土地。農(nóng)業(yè)生化類科技產(chǎn)品投入都具有良好的可分性，可以分散和小規(guī)模利用，但機(jī)械類科技投入具有一定的不可分性，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模有直接的要求。當(dāng)然要注意假不可分性，比如以發(fā)展小型機(jī)械或出租機(jī)械服務(wù)的情況下，機(jī)械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。

對(duì)于能適合大型機(jī)械化耕作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的區(qū)域，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地集中，規(guī)模增大，就可以獲得不可分性科技產(chǎn)品的規(guī)模效益，降低因小規(guī)模經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的成本，使凈收益大于參與土地集中的農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)的收益之和，并且使參與地權(quán)流動(dòng)的農(nóng)戶能分得一份“剩余”，農(nóng)業(yè)就會(huì)走上適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。對(duì)于能適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作但經(jīng)濟(jì)水平不高的區(qū)域，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，探索小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模集中作業(yè)矛盾的解決機(jī)制，比如，以聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)域收割為代表的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)難題找到了一條重要的途徑。通過(guò)跨區(qū)作業(yè)，在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。最終將產(chǎn)生示范效應(yīng)，誘使地權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械等不可分性技術(shù)的所有者轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）加大對(duì)農(nóng)民投資，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力，培育新型農(nóng)民，通過(guò)農(nóng)民的“自我篩選”，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

第9篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念范文

品牌經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然選擇

上世紀(jì)90年代中期以前，中國(guó)處于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為市場(chǎng)主體，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以產(chǎn)品為中心，皇帝女兒不愁嫁，只要質(zhì)量有保證，銷售就會(huì)有保障，那時(shí)的企業(yè)基本上是以產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)形態(tài)。從90年代中期開始，我們經(jīng)歷了從短缺向飽和市場(chǎng)的快速過(guò)渡，全社會(huì)進(jìn)入了品牌消費(fèi)時(shí)代。

隨著外資尤其是大型跨國(guó)公司的進(jìn)入，我們?cè)絹?lái)越感覺到洋品牌對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的占領(lǐng)和擠壓，江蘇許多曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的自主品牌逐步淡出市場(chǎng)和公眾視野。與此同時(shí)，外資大量進(jìn)入后也使我們的自主品牌發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重短腿，許多合資企業(yè)直接使用外國(guó)品牌，而許多本土企業(yè)尤其是中間產(chǎn)品企業(yè)還在沿襲過(guò)去的思維和方式，靠生產(chǎn)打天下，為洋品牌定牌加工，雖然在生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力方面有了很大提升，但是自主品牌建設(shè)未能及時(shí)跟上，遲遲打不開局面，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)自主品牌產(chǎn)品嚴(yán)重短板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇制造業(yè)規(guī)模約占全球1.5%，但大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的僅占出口額的10%左右。

因此，樹立品牌經(jīng)營(yíng)的理念，以品牌為載體和紐帶，有機(jī)整合企業(yè)的資金、技術(shù)、質(zhì)量、管理、文化和人才等各方面資源和要素，培育打造優(yōu)勢(shì)自主品牌，搶占“微笑曲線”最高端，已經(jīng)成為市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然選擇。

品牌經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在宏觀上要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)層次從低端轉(zhuǎn)向高端，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由粗放轉(zhuǎn)向集約，規(guī)模擴(kuò)張由外延轉(zhuǎn)向內(nèi)涵。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要前提是市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)型，也就是廣大企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作和發(fā)展方式也要同步甚至提前轉(zhuǎn)型升級(jí)。因?yàn)闅w根結(jié)底，宏觀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要由具體的市場(chǎng)主體來(lái)完成，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，品牌的作用日益顯著。企業(yè)自主創(chuàng)新的成果要經(jīng)過(guò)由產(chǎn)品到品牌的轉(zhuǎn)化才能變?yōu)檎娼鸢足y，要通過(guò)品牌營(yíng)銷得到市場(chǎng)的認(rèn)可，通過(guò)品牌競(jìng)爭(zhēng)確立市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)品牌保護(hù)來(lái)維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益和創(chuàng)新積極性。

因此，江蘇經(jīng)濟(jì)要提檔升級(jí)，必須大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持自主品牌與自主創(chuàng)新一起抓，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)槠放聘?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的核心與關(guān)鍵

品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)獲得利潤(rùn)的最大源泉是品牌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)是追求品牌價(jià)值的增值和運(yùn)用。那么，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)具體如何著手？我認(rèn)為，不管企業(yè)開展品牌經(jīng)營(yíng)，還是地方（國(guó)家）發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，核心和關(guān)鍵就是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，這是由商標(biāo)的功能、商標(biāo)與品牌的關(guān)系，以及商標(biāo)戰(zhàn)略的本質(zhì)和目的所決定的。

（一）商標(biāo)的功能日益豐富。一件商標(biāo)從注冊(cè)起，通過(guò)使用和宣傳，其功能不斷拓展，最初只是商品或服務(wù)的識(shí)別標(biāo)志，在市場(chǎng)運(yùn)用中產(chǎn)生了品質(zhì)保證和廣告?zhèn)鞑スδ埽休d了企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，這種信譽(yù)就成為品牌價(jià)值，承載較高商譽(yù)的商標(biāo)即成為知名品牌，其功能更加豐富和強(qiáng)大，上升為具有生產(chǎn)要素、價(jià)值運(yùn)用、競(jìng)爭(zhēng)手段和資源配置等多項(xiàng)功能于一身的市場(chǎng)活動(dòng)元素。商標(biāo)功能的持續(xù)拓展，其品牌價(jià)值也得到不斷提升，像可口可樂(lè)、蘋果、谷歌等世界頂尖知名品牌，其品牌價(jià)值已達(dá)上千億美元。一個(gè)高知名度的商標(biāo)，不僅可以使產(chǎn)品銷量大增，還可以決定市場(chǎng)價(jià)格和區(qū)域劃分，甚至可以在全球范圍內(nèi)影響和決定相關(guān)資源的配置，對(duì)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有著巨大的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

（二）商標(biāo)與品牌是同一概念的兩種表述。三大傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)中，專利是為了激勵(lì)、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，版權(quán)是激勵(lì)、保護(hù)智慧創(chuàng)作，而商標(biāo)則側(cè)重于通過(guò)承載企業(yè)凝聚在商品和服務(wù)上無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的方式，激勵(lì)企業(yè)提升市場(chǎng)行為能力和商業(yè)信用，保障和運(yùn)用各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，商標(biāo)和品牌是同一概念的兩種表述。商標(biāo)是商品的標(biāo)志，品牌是商品的牌子，目的和作用都是為了區(qū)別商品或服務(wù)，其基本特征都是商品或服務(wù)的識(shí)別標(biāo)志。在實(shí)際運(yùn)用中，商標(biāo)側(cè)重于法律，側(cè)重于經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，是品牌的法律用語(yǔ)，品牌側(cè)重于市場(chǎng)，側(cè)重于消費(fèi)者的認(rèn)知，是商標(biāo)的市場(chǎng)形象。用無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值來(lái)考量就會(huì)發(fā)現(xiàn)，商標(biāo)與品牌不僅外延相同，內(nèi)涵也完全一致。從市場(chǎng)活動(dòng)來(lái)看，商標(biāo)是品牌的本體，品牌在市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)中，體現(xiàn)身份、展示形象、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、行使權(quán)利和發(fā)揮作用的，無(wú)一不是由商標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（三）商標(biāo)戰(zhàn)略的本質(zhì)就是品牌經(jīng)營(yíng)。商標(biāo)戰(zhàn)略，是指以商標(biāo)的創(chuàng)立、管理、培育、運(yùn)用和保護(hù)為主線的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，是以品牌價(jià)值的提升和運(yùn)用為核心所進(jìn)行的一系列經(jīng)營(yíng)性謀劃和制度性安排。按照實(shí)施主體不同，商標(biāo)戰(zhàn)略可以分為企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略和政府（國(guó)家）商標(biāo)戰(zhàn)略兩個(gè)層面。企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略即是企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是企業(yè)以商標(biāo)權(quán)利管理為中心、商標(biāo)價(jià)值的培育為手段，商標(biāo)價(jià)值的運(yùn)用為目的的發(fā)展戰(zhàn)略。政府（同家）商標(biāo)戰(zhàn)略主要是針對(duì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略所作的法律保障和制度安排，要為整個(gè)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是推動(dòng)企業(yè)全方位開展品牌經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域和國(guó)家提升品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，培育壯大自主品牌，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

近年來(lái)江蘇省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的具體實(shí)踐

近年來(lái)，我們?cè)谏虡?biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的政策扶持、組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和目標(biāo)措施等方面實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng)和上下互動(dòng)。截至去年年底，全省有效注冊(cè)商標(biāo)已超過(guò)41萬(wàn)件，全省行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)數(shù)量達(dá)424件，三年間分別增長(zhǎng)了1倍和2.12倍，年均增長(zhǎng)33%和70%，馳名商標(biāo)總數(shù)占全國(guó)總量的9.48%，僅2012年就新增馳名商標(biāo)137件，年度增量居全國(guó)第一。