新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報精選(九篇)

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第1篇：新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報范文

統(tǒng)一思想 凝聚共識

：今年5月6日，貴州省委常委會專題聽取黔東南工作情況匯報，作出了黔東南要“守住兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的戰(zhàn)略決策。你如何理解這一戰(zhàn)略決策？

張 淼：省委常委會作出了對黔東南的重要戰(zhàn)略決策，是省委結(jié)合黔東南實際，指導(dǎo)黔東南“十三五”時期落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念和落實“守底線、走新路、奔小康”總要求的戰(zhàn)略部署。今年6月14日，州委專題聽取凱里市工作情況匯報，作出了凱里市要實現(xiàn)“兩個率先”（率先全州全面建成小康社會、率先全州向基本現(xiàn)代化邁進）、推進“三城建設(shè)”（建設(shè)國際旅游城市、建設(shè)國家生態(tài)園林城市、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市）的戰(zhàn)略決策，這是凱里市落實貴州省委常委會要求黔東南打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地戰(zhàn)略部署的重要抓手和主要舉措。

：如何認識實現(xiàn)“兩個率先”推進“三城建設(shè)”的重要意義？

張 淼：首先，實現(xiàn)“兩個率先”推進“三城建設(shè)”是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。凱里雖然率先在全州通過貴州省同步小康創(chuàng)建達標(biāo)驗收，但離全國同步小康建成標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，必須對照全國標(biāo)準(zhǔn)做優(yōu)長板、補齊短板，并在鞏固提升基礎(chǔ)上率先在全州向基本現(xiàn)代化邁進，這是凱里經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。

其次，實現(xiàn)“兩個率先”推進“三城建設(shè)”是走前列、作表率的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。凱里市是領(lǐng)跑全州經(jīng)濟增長的“火車頭”“發(fā)動機”，基于凱里所處的戰(zhàn)略地位，必須在“兩個率先”和“三城建設(shè)”中走前列、作表率，持續(xù)為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

第三，實現(xiàn)“兩個率先”推進“三城建設(shè)”是打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的戰(zhàn)略選擇。實現(xiàn)“兩個率先”、推動“三城建設(shè)”是凱里打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的重要抓手和主要舉措，與我市“十三五”時期部署的重大戰(zhàn)略任務(wù)一脈相承，必將推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

第四，實現(xiàn)“兩個率先”推進“三城建設(shè)”是全面保障和改善民生的必然要求。凱里率先在全州全面建成小康社會，將讓群眾獲得更多實惠，進一步提高群眾幸福感和滿意度；率先在全州向基本現(xiàn)代化邁進，將讓群眾更有尊嚴(yán)、更有盼頭。建設(shè)國際旅游城市，拓展以旅游業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，將給群眾帶來更多更充分的就業(yè)機會；建設(shè)國家生態(tài)園林城市，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將為群眾創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)宜游的城市生活環(huán)境；建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，將為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建更廣泛的平臺和舞臺。

搶抓機遇 堅定信心

：這樣看來，“兩個率先”和“三城建設(shè)”之間有著必然的邏輯聯(lián)系。

張 淼：“兩個率先”是奮斗目標(biāo)，“三城建設(shè)”是實現(xiàn)路徑。建設(shè)國際旅游城市是打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)國家生態(tài)園林城市和國家創(chuàng)新型城市服務(wù)服從于建設(shè)國際旅游城市總目標(biāo)，建設(shè)國際旅游城市反過來倒逼國家生態(tài)園林城市和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，三者是緊密聯(lián)系的整體，又相互獨立，各有側(cè)重，我們必須正確把握它們之間的相互關(guān)系，同步推進，有效落實。

：實現(xiàn)“兩個率先”和推進“三城建設(shè)”，凱里是否有足夠的“底氣”？

張 淼：實現(xiàn)“兩個率先”和推進“三城建設(shè)”，我們有良好的機遇和堅實的基礎(chǔ)。

首先，國家和省州層面的政策支持。國家將脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，省委明確將大扶貧作為戰(zhàn)略行動，為我市完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會事業(yè)和打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康提供了良好條件；國家和省州加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)釋放改革紅利，特別是我市入列國家中小城市綜合改革試點城市，贏得了千載難逢的政策機遇。

其次，“十二五”時期經(jīng)濟實力明顯增強。2014年入圍“中國西部百強縣”，自全省開展增比進位以來，排名始終穩(wěn)定在前10位，今年上半年躍至第2位，被列入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展城區(qū)方陣，成為全省市州首府城市中首位度最高的城市之一。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達67戶，電子信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥大健康、新型環(huán)保建材、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)達到33家。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的新型工業(yè)體系加快構(gòu)建，以大健康為引領(lǐng)的“醫(yī)養(yǎng)健管食游”產(chǎn)業(yè)體系加快聚集。

第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展加快要素聚集。凱里城鎮(zhèn)化率高達70.5%，城市正處于從70萬人口向100萬人口城市邁進階段。城鎮(zhèn)群建設(shè)有序推進，爐山鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)成功入列全省重點建設(shè)的100個特色小城鎮(zhèn)，2016年6月凱里成功入圍貴州省整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)試點名單，全面啟動因地制宜、分類打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等特色城鎮(zhèn)。大學(xué)城初具規(guī)模，科技城、人才城初具雛形，國家火炬黔東南苗侗醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、貴州省MEMS器件工程技術(shù)研究中心等一批科技創(chuàng)新新平臺落戶凱里，必將促進人才、資金等資源要素加快聚集。

第四，旅游吸引力明顯增強。我市積極推進城市品牌打造，獲得了“國家衛(wèi)生城市”“全國十佳生態(tài)文明城市”“全國文明城市提名資格城市”等系列含金量高的城市名片，凱里高鐵南站、凱里黃平機場、苗侗風(fēng)情園、下司古鎮(zhèn)等相繼建成，城市品質(zhì)大幅提升。凱里處于貴陽半小時高鐵經(jīng)濟圈，與貴陽同城效應(yīng)明顯，旅游吸引力明顯增強，旅游集散中心正在加快形成。

綜合分析，“十三五”時期是凱里大有作為的戰(zhàn)略機遇期，全市上下必須積極作為、加速發(fā)展。

緊盯目標(biāo) 善作善成

：實現(xiàn)“兩個率先”的具體指標(biāo)是什么？

張 淼：我們的目標(biāo)是，到2020年，凱里市經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達428億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入達1.5萬元以上；財政總收入達100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達100億元，經(jīng)濟總量占全州總量的28%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到60%以上，建成省州鞏固同步小康創(chuàng)建成果、向基本現(xiàn)代化邁進的示范區(qū)。到2030年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，綜合實力更加強大，基本公共服務(wù)更加均等，人民生活更加富裕，民主法治更加完備，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、富有現(xiàn)代氣息、極具人文精神的現(xiàn)代化城市。

：今年6月，省委書記陳敏爾在全省城市工作大會上強調(diào)，要全面貫徹中央城市工作會議和重要講話精神，奮力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作新局面。

張 淼：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新在目的、內(nèi)涵、路徑、機制、體系等方面，它強調(diào)彰顯自然生態(tài)、城鎮(zhèn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、民族文化、建筑風(fēng)貌等特色，我們推進“三城建設(shè)”，實際上同新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵如出一轍。

建設(shè)國際旅游城市，就是要充分發(fā)揮凱里作為中國優(yōu)秀旅游城市和貴州省東線旅游中心城市的作用，利用良好自然生態(tài)和原生態(tài)苗侗民族文化資源優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的旅游目的地，建立具有國際吸引力的多元化特色旅游產(chǎn)品體系和精品旅游線路，開拓國際國內(nèi)旅游客源市場，經(jīng)過長期堅持不懈努力，把凱里市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、苗侗文化魅力獨特、社會文明和諧、國際化程度高的國際旅游城市。

第2篇：新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報范文

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“三化互動”和“四大戰(zhàn)略”工作重點，進一步解放思想、攻堅克難，上半年縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)總體上呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。今年1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.5億元，同比增長11.6%；財政總收入完成1.23億元，同比增長9%；固定資產(chǎn)投資完成20.1億元，同比增長27.9%，；規(guī)上工業(yè)增加值完成10.96億元，同比增長20.8%；社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強力推進

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬畝小麥平均畝產(chǎn)達508公斤，總產(chǎn)達7.0256萬噸，小麥生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。噸糧田示范方工程穩(wěn)步推進，建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個玉米創(chuàng)高產(chǎn)示范大方。棉麥雙豐工程快速推進，建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，先后有百卉生態(tài)園藝工程有限公司、恒福源米業(yè)有限公司等企業(yè)入駐我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，工業(yè)強縣步伐加快

面對經(jīng)濟下行壓力加大嚴(yán)峻形勢，積極開展企業(yè)幫扶、爭跑訂單、銀企對接、品牌創(chuàng)建等多項幫扶活動。上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值45.3億元，同比增長31.85%，實現(xiàn)增加值10.96億元，同比增長20.8%。專項資金爭取力度加大，上半年，引導(dǎo)企業(yè)積極對上申報技改、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各類專項資金，合眾紡織公司纖維混紡高品質(zhì)紗生產(chǎn)線技術(shù)改造等5個項目共爭取到位資金1104萬元，我縣工業(yè)企業(yè)競爭力進一步提升。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，市場建設(shè)順利推進

上半年，汽車專業(yè)市場一期工程完工，二期已經(jīng)啟動。商貿(mào)物流中心項目已完成招商工作，新長途客運站、集中供熱、供氣等一批工程建設(shè)進展順利，四星級賓館建設(shè)、城東木材市場等項目正在完善前期手續(xù)。大力推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，已建成6家農(nóng)家店，提前完成了全年任務(wù)。1-6月份服務(wù)業(yè)增加值完成11.07億元，同比增長18.8%，社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%，商貿(mào)活躍度進一步提升。

（四）項目建設(shè)強力推進，縣域經(jīng)濟增長后勁顯著增強

按照“前期項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達效”的工作思路，積極落實“六個一”、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、三級捆綁、重點項目聯(lián)席會議、項目聯(lián)審預(yù)審、副科級干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進機制，上半年重點項目建設(shè)順利推進。省重點項目進展情況。我縣列入2014年省重點項目兩個，其中，總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項目，已完成投資6億元，占年度計劃的75%。總投資25億元的亞奇管業(yè)有限公司管材生產(chǎn)項目，已完成投資6億元，占年度計劃的54.5%。市重點建設(shè)項目進展情況。我縣列入2014年市200項重點項目9個，總投資88.62億元，1—6月份，奎鵬公司交通設(shè)施材料等9個市重點項目完成投資28.1億元，占年度計劃的72.1%。其它在建項目情況。合眾紡織公司退城進郊、邯紡海洋十萬錠復(fù)合混紡紗線、首鼎天運環(huán)保WLT脫硫設(shè)備生產(chǎn)等17個項目進展順利。謀劃項目進展情況。1—6月份，我縣完成謀劃億元以上項目30個，其中13個項目完成立項審批，開工項目13個。

（五）雙爭一引工作成效顯著，招商引資力度明顯加大。

1—6月份，全縣共爭取上級資金42162萬元，占年度任務(wù)的53.5%。其中，政策內(nèi)資金30797萬元，占到位資金的73%；政策外資金11365萬元，占到位資金的27%。針對雨水管網(wǎng)、集中供熱等項目，組織開展了“雙爭一引”突擊對接活動。預(yù)計，可爭取資金1.5億元。招商引資力度進一步加大，上半年全縣開展專題招商活動10余次，簽約了總投資15億元的18個項目，招商引資工作取得明顯成效。

（六）新型城鎮(zhèn)化進程加快，縣城魅力進一步提升

新型城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城框架進一步拉大。實施了建設(shè)街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區(qū)幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區(qū)植物園等51項新型城鎮(zhèn)化工程，目前取得階段性成果。

（七）各項社會事業(yè)全面推進，人民生活幸福指數(shù)持續(xù)提高

社會保障扎實推進。上半年我縣累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1350人，完成年任務(wù)的59%；失業(yè)人員再就業(yè)265人；農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)8100人，勞務(wù)輸出2800人；開展技能培訓(xùn)和技能鑒定1900人；累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金954.6萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金169人次47.11萬元。對全縣城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、五保戶、重度殘疾等群體共計10592人進行新農(nóng)合資助，資助金63.55萬元。今年我縣農(nóng)合參合率為歷年新高，參合率達99.59%。上半年，共向參合農(nóng)民補償25.37萬人次，補償3717.41萬元。教育硬件建設(shè)躍上新臺階?？偼顿Y1.5億元的教育園區(qū)項目已基本完工，秋季可投入使用，東區(qū)幼兒園項目正在完善前期，推進順利。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。如經(jīng)濟總量小、工業(yè)企業(yè)承受能力弱、戰(zhàn)略支撐性重大產(chǎn)業(yè)項目少、商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展不活躍等。在下步工作中，我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署，圍繞“三化互動”和“四大戰(zhàn)略”工作重點，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、下半年工作任務(wù)及推進措施

下半年，按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作總基調(diào)，抓重點、攻難點、求突破，確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，積極做好以下六個方面工作：

（一）扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，打好重點項目攻堅戰(zhàn)。加快推進全縣重點項目建設(shè)。一是抓開工項目攻堅。加快“春季集中開工”13個項目的建設(shè)進度，重點推進邯紡海洋、首鼎天運、合眾紡織等項目建設(shè)，確保年內(nèi)部分投產(chǎn)；二是抓在建項目攻堅。強力推進9個省市重點和2014年續(xù)建項目建設(shè)，確保項目盡快投產(chǎn)達效。三是抓謀劃項目攻堅。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，盯緊山東新希望六和集團有限公司畜禽飼料及動物飼料油生產(chǎn)等項目，爭取盡快落地開工。做好全市重點項目重大活動籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)代表性強，形象進度好的項目，倒逼項目進度，全力推進；二是抓好省、市重點項目申報。針對下半年開展的2014年省、市重點項目申報工作，切實加強重點項目手續(xù)前期辦理，確保更多項目列入省、市重點。

（二）濃厚“雙爭一引”和招商引資工作氛圍，再掀引項目、爭資金新。一是順勢而為抓好“雙爭一引”。盯緊盯死已列入投資計劃的項目。重點盯緊城區(qū)雨水管網(wǎng)工程、集中供熱工程等一批列入計劃項目，確保資金及時到位。積極申報14年中央預(yù)算內(nèi)投資項目。平時加強與省市級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切關(guān)注2014年中央資金投資動向，引導(dǎo)各相關(guān)部門包裝、申報一批項目，適時上報爭列2014年投資計劃。及時有效開展對接活動。利用中秋、春節(jié)有利時機，適時安排赴省進京開展“雙爭一引”突擊對接活動，確保全年引進資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強化“三個創(chuàng)新”，創(chuàng)建一支創(chuàng)新型專業(yè)招商隊伍、創(chuàng)新以商招商方式、創(chuàng)新駐點招商方式。二要突出三大產(chǎn)業(yè)園招商。下半年重點圍繞打造棉紡服裝產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，搞好招商對接。三要力爭高限完成招商目標(biāo)。力爭下半年引進投資5000萬元以上的項目個數(shù)20個以上，全縣引進縣外資金20億元以上。

（三）強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測，力保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是繼續(xù)加大銀企對接力度。下半年要開展2-3次銀企對接活動，力爭全年幫助企業(yè)融資2億元以上。二是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進郊升級改造等棉紡企業(yè)的技改升級項目要強化幫扶力度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。指導(dǎo)企業(yè)淘汰落后紡紗設(shè)備，增上先進紡織技術(shù)裝備，促進我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。三是做好技改項目資金爭跑。下半年重點推進奎鵬交通設(shè)施有限公司高速護欄板及立柱生產(chǎn)等20個技改項目，積極為企業(yè)做好申報爭跑等各項服務(wù)，力爭全年爭跑資金1500萬元以上。四是抓好規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運等一批企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)完善有關(guān)手續(xù)，爭取年內(nèi)新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)10家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值“雙增加”。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣城擴容升級。一是加快東部新區(qū)建設(shè)。做好東部新區(qū)土地收儲工作，加快推進教育園區(qū)、市民中心、宣傳文化中心等工程建設(shè)進度，確保按照既定時限啟用。加快前期工作進度，保障幼兒園、中醫(yī)院遷建、財政服務(wù)中心等項目抓緊開工建設(shè)。二是優(yōu)化改造舊城區(qū)。積極實施朝陽二期、合眾紡織、縣委機關(guān)、糧食局周邊等舊城區(qū)征收改造，認真謀劃實施新的舊城區(qū)征收改造項目，提高居民居住質(zhì)量，改善城市面貌。

第3篇：新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報范文

摘 要：小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分，小城鎮(zhèn)的發(fā)展對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有著重要的意義。黃溪口鎮(zhèn)是湖南省西部的一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在整個湖南省西部小城鎮(zhèn)建設(shè)中具有典型特征。黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，財政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足等問題。建議從統(tǒng)一規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化產(chǎn)業(yè)支撐等方面加強黃溪口鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)支撐中圖分類號：TU99

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0223-02黨的十八報告明確指出，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。小城鎮(zhèn)發(fā)展對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、擴大非農(nóng)就業(yè)、提高城鎮(zhèn)化水平具有十分重要的意義。黃溪口鎮(zhèn)是湖南省辰溪縣的人口大鎮(zhèn)和經(jīng)濟重鎮(zhèn)，是黃溪口片區(qū)（六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，12萬人）的經(jīng)濟文化中心，2012年被列為湖南省第三輪小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。為了解黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，我們對黃溪口鎮(zhèn)進行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。1 黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況黃溪口鎮(zhèn)位于湖南省西部的辰溪縣東南部的沅水右岸，鎮(zhèn)區(qū)距辰溪縣縣城72公里，距懷化市市區(qū)87公里。黃溪口鎮(zhèn)人口2.3萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積62平方公里，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.2平方公里，轄一個居民委員會，13個行政村，共106個村民小組。黃溪口鎮(zhèn)地理位置重要、社會經(jīng)濟活躍、生態(tài)環(huán)境良好，輻射能力較強，被湖南省人民政府確定為湖南省生態(tài)鎮(zhèn)、湖南省中心鎮(zhèn)，并于2012年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，被確定為湖南省城鎮(zhèn)建設(shè)第三輪示范鎮(zhèn)。近年來，在辰溪縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃溪口鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。黃溪口鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，人口集聚功能進一步增強。1.1 注重編制規(guī)劃和頂層設(shè)計，小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進列入湖南省第三輪示范鎮(zhèn)給黃溪口鎮(zhèn)帶來了前所未有的機遇。根據(jù)黃溪口鎮(zhèn)的實際情況，該鎮(zhèn)從規(guī)劃入手，已制定了2010年—2030年的總體發(fā)展規(guī)劃。同時形成了《辰溪縣省級示范鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》，并上報省示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建設(shè)項目計劃分四個階段實施，項目共分13類20個，涵蓋了道路建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)亮化建設(shè)、休閑廣場建設(shè)、垃圾收集處理建設(shè)、水利建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)、客運車站、生活污水處理建設(shè)、集鎮(zhèn)綠化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面。同時市場擴容及汽車站場一體化工程、江南明珠小區(qū)已完成土地征收、項目報建、申請立項等工作，三通一平工程正在加緊施工。即將啟動總投資為135萬元的集鎮(zhèn)路燈亮化工程，工程年底可完工。1.2 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強經(jīng)濟建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基石，黃溪口鎮(zhèn)十分注重發(fā)展經(jīng)濟，采取了各種措施促進經(jīng)濟發(fā)展。大力實施“萬畝優(yōu)質(zhì)稻、千頭雜交母豬、四百口網(wǎng)箱養(yǎng)魚，百戶養(yǎng)殖大戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建特色品牌，打造地方特色產(chǎn)品。以三陽田、芙蓉、黑家溪為輻射，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模；以老街、野漁、毛家田為中心，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；以水塔、雙溪、大灣、塘堰為重點，壯大水果種植業(yè)。不斷健全農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織，成立了喜成行網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社和金凱土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充實了果業(yè)、養(yǎng)殖、藥材三大協(xié)會，壯大養(yǎng)殖、果品經(jīng)紀(jì)人隊伍，有效解決了肉類、藥村、果品銷售難的問題，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過實施各種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，黃溪口鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力不斷增強。2012年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值2.26億元，同比增長10.1%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入2600萬元，同比增長6%，固定資產(chǎn)投資6500萬元，農(nóng)民人均純收入1640元，增長9.1%。1.3 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善鎮(zhèn)黨委、政府一直致力改變鎮(zhèn)區(qū)面貌，想方設(shè)法爭取項目、籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是加大了交通和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是交通條件大幅改善。五年來，先后完成了對蘆黃、清芙線的硬化，完成了11個村的通組公路建設(shè)，啟動了沿江大道硬化工程，預(yù)計11月底可竣工。二是民生基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成了中心敬老院建設(shè)；完成了羅新、芙蓉村、社區(qū)居委會農(nóng)網(wǎng)改造工程，三陽田、黑家溪、野漁、水塔等村的農(nóng)網(wǎng)改造工程正在實施。三是水利設(shè)施不斷加強。洞庭山、宏偉水庫除險加固和小農(nóng)水工程于去年9月份動工，現(xiàn)全面完成工程任務(wù)。1.4 公共服務(wù)供給能力增強黃溪口鎮(zhèn)始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是著力加大教育經(jīng)費投入。修建了明德小學(xué)、中心幼兒園，組建義務(wù)巡邏隊、護校隊，重點打擊擾亂學(xué)校秩序的違法行為，在上學(xué)、放學(xué)、趕集日安排專人在主要路段、碼頭值守，確保了師生生命財產(chǎn)安全。二是著力改善醫(yī)療技術(shù)和就醫(yī)環(huán)境，提高公共醫(yī)療服務(wù)能力。投資100萬元的醫(yī)技綜合樓續(xù)建項目已全面完工，2011年4月份正式投用。村級衛(wèi)生室建設(shè)進一步加強，農(nóng)村醫(yī)療隊伍素質(zhì)普遍提高。全面完成5年的新農(nóng)合收費工作，全鎮(zhèn)參合率達96%。計生中心服務(wù)站建設(shè)已全面完成（除項目資金外，鎮(zhèn)本級財政另投入55萬元），正式投用。三是著力改善文化生活水平。我鎮(zhèn)大力加強農(nóng)家書屋建設(shè)，共建農(nóng)家書屋13個，鞏固農(nóng)村文化宣傳隊10支，豐富群眾娛樂生活。積極開展全民健身運動，投入30萬元，新修農(nóng)村籃球場3個，農(nóng)民健身運動場1個，極大地豐富了廣大群眾的文體生活。2 黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題2.1 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，影響產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能。黃溪口鎮(zhèn)是辰溪縣黃溪口片區(qū)的經(jīng)濟、文化中心，隨著城鎮(zhèn)化程度的提高，與黃溪口鎮(zhèn)鄰近的羅子山、后塘等鄉(xiāng)的人口不斷向該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集聚。目前，黃溪口鎮(zhèn)戶籍人口雖然只有7000人，但常駐人口已經(jīng)達到2萬人。理論上，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達到2萬以上，就能形成一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。但是由于黃溪口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，影響了人口和產(chǎn)業(yè)集聚功能的發(fā)揮。從調(diào)研中了解到，黃溪口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷推進，但目前大量基礎(chǔ)設(shè)施工程還在建設(shè)中。計劃投資110萬元的鎮(zhèn)區(qū)主干道改造工程還未開工建設(shè)，為改善鎮(zhèn)區(qū)排水狀況而申報的鎮(zhèn)區(qū)主干道水溝和黃溪南岸改造項目尚處于前期準(zhǔn)備階段。鎮(zhèn)區(qū)目前還沒有一個具有規(guī)模的垃圾處理場。公共服務(wù)方面，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)只能基本滿足戶籍人口需要，還不能做到向常駐人口全面覆蓋。由于鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)不能滿足鎮(zhèn)區(qū)常駐人口子女的就學(xué)需求，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校只有通過戶籍限制非本鎮(zhèn)戶籍人口子女入學(xué)。2.2 財政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金支持由于免除農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本級財政更加困難。黃溪口鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，國家取消農(nóng)業(yè)稅后，鎮(zhèn)政府財政基本靠上級財政轉(zhuǎn)移支付來維持運轉(zhuǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對資金需求量相當(dāng)大，本身運轉(zhuǎn)困難的鎮(zhèn)財政難以對小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有效的投入。資金缺乏成了制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的主要瓶頸。2.3 小城鎮(zhèn)住房建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)居民住房大部分是當(dāng)?shù)鼐用裨谧约旱恼厣辖ㄔ於桑瑳]有統(tǒng)一用地規(guī)劃，房屋布局不合理，房屋之間空間狹小，造成道路擁擠，土地利用粗放。同時，居民住房多是沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居住相結(jié)合的模式，在一定程度上影響了黃口溪鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。由于老城改造難度很大，目前通過開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)的商品房都建在新征用的土地上，這就進一步增加了鎮(zhèn)區(qū)土地的稀缺程度，抬高了土地價格，進而助推房價上漲。2.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐推動黃溪口鎮(zhèn)人口集聚的主要動力是黃溪口鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，而非產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃溪口鎮(zhèn)是黃溪口片區(qū)的經(jīng)濟文化中心，該片包括六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，共12萬人。黃溪口鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大和城鎮(zhèn)化發(fā)展，主要由于該鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生和商貿(mào)物流業(yè)對周圍各鄉(xiāng)、村的輻射作用，而不是產(chǎn)業(yè)升級推動農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。黃溪口鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，但第一產(chǎn)業(yè)大而不強，沒有形成規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)尚未形成。3 推進黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議3.1 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建設(shè)瑤鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。黃溪口鎮(zhèn)的建設(shè)要按照湖南省第三輪示范鎮(zhèn)建設(shè)的要求，結(jié)合自身實際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜地發(fā)展具有瑤鄉(xiāng)特色的小城鎮(zhèn)。（1）加大對具有瑤鄉(xiāng)文化特色的老街的保護力度。黃溪鎮(zhèn)老街的建筑主要以具有瑤鄉(xiāng)特色的木制結(jié)構(gòu)為主，街道狹長，房屋密度大。老街是瑤鄉(xiāng)特色的代表，黃溪鎮(zhèn)要建設(shè)具有瑤鄉(xiāng)特色的小城鎮(zhèn)，必須加大對老街的保護力度，做到“老街要老”。（2）整治違章建設(shè)，盤活存量土地。黃溪口位于黃溪與沅江的交匯處，三面環(huán)水，一面靠山，鎮(zhèn)區(qū)土地資源極為稀缺。推進黃溪鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，需要擴大用地面積，而由于地理條件限制，鎮(zhèn)區(qū)擴展范圍有限，因此，只有靠盤活存量土地。通過對違章建設(shè)的整治，重新規(guī)劃土地用途，提高土地使用效率。（3）注重編制城鎮(zhèn)建設(shè)詳細規(guī)劃，發(fā)揮城鎮(zhèn)主體功能。在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完善的基礎(chǔ)上，要突出抓好各功能小區(qū)的詳細規(guī)劃以及交通、供排水、供電、通訊、環(huán)保等公用基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃工作。通過科學(xué)合理的規(guī)劃及設(shè)計，充分體現(xiàn)出黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的地方風(fēng)格和特色。3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強公共服務(wù)供給能力一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極申報示范鎮(zhèn)建設(shè)項目，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)各項內(nèi)容，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以道路交通，城鎮(zhèn)供水、排水，城鎮(zhèn)夜間亮化，污水、垃圾處理等為重點，強抓項目，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是在公共服務(wù)方面，加強黃溪口鎮(zhèn)中心醫(yī)院和黃溪口鎮(zhèn)中心小學(xué)、民族中學(xué)等醫(yī)療、教育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成具有一定水平的區(qū)域教育和衛(wèi)生中心，輻射周圍農(nóng)村。逐步加強鎮(zhèn)區(qū)體育文化設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)職能，努力做到公共服務(wù)向常駐人口全覆蓋。3.3 多渠道籌集建設(shè)資金堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇和湖南省第三輪小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款，拓寬融資渠道。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，增加稅源和財源。3.4 發(fā)展特色經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)最根本的是要發(fā)展特色經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)，否則，小城鎮(zhèn)就成為無源之水、無本之木，就會出現(xiàn)“空城”。因此，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時，必須把發(fā)展特色經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出的位置。發(fā)展特色經(jīng)濟，培育支柱產(chǎn)業(yè)，必須立足本地資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黃溪鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢強、經(jīng)濟實力弱的小城鎮(zhèn)，應(yīng)確定以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、個體手工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點。具體的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面可發(fā)展高山葡萄，水產(chǎn)養(yǎng)殖，高山水稻等適合氣候地理條件的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工方面建議發(fā)展米酒加工、葡萄酒釀造等產(chǎn)業(yè)。同時，把發(fā)展特色經(jīng)濟同建設(shè)特色城鎮(zhèn)結(jié)合起來，把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過培育一、二個產(chǎn)業(yè)和幾個龍頭企業(yè)，建立起小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和后勁。

第4篇：新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報范文

縣委、縣政府：

為進一步推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，加快全縣工業(yè)發(fā)展步伐，縣政協(xié)緊緊圍繞我縣“重點工程推進年”中心工作，結(jié)合縣政協(xié)今年“創(chuàng)新履職機制、發(fā)揮委員主體作用、實現(xiàn)陽曲新跨越”主題活動，組織60名政協(xié)委員，在全縣開展了工業(yè)經(jīng)濟專題視察。本次視察從9月26日開始至28日，各副主席帶隊,共分四個調(diào)研小組，白海林主席參加了第一組和第二組的視察活動。四個小組共深入37家企業(yè)，采取聽匯報、座談、討論和實地走訪的調(diào)研方式，對我縣工業(yè)經(jīng)濟有了比較全面客觀的了解和掌握，28日下午各小組進行視察情況匯報，現(xiàn)將視察的總體情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施 “工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：

（一）思想認識不斷統(tǒng)一，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)、氛圍濃厚。近年來，縣委縣政府根據(jù)新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，立足陽曲實際，確立了實施工業(yè)強縣、推進工業(yè)化進程、打造太原市北部經(jīng)濟隆起帶、建設(shè)新型工業(yè)基地的重大決策。從視察情況看，縣政府及有關(guān)部門緊緊圍繞實施“ 工業(yè)強縣 ”戰(zhàn)略，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯(lián)動的新的工作格局。特別是我縣連續(xù)幾年來以項目為重點，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力，營造了良好的環(huán)境。全縣廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創(chuàng)業(yè)的激情充分涌動，形成了全社會抓工業(yè)、上項目的熱潮。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。近年來,我縣工業(yè)經(jīng)濟總量呈上升趨勢,特別是一些重點企業(yè)和重點行業(yè)優(yōu)勢明顯、貢獻較大，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。全縣工業(yè)企業(yè)87個,其中規(guī)模以上企業(yè)15家。今年1-8月份，我縣15個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值141376.2萬元，較去年同期增長了51.87%;工業(yè)增加值31332.6萬元，較上年同期增長了32.33%,完成稅金11004.4萬元，其中三興煤碳氣化上繳稅收2303.7萬元，龍輝煤碳氣化上繳稅收4852.1萬元，新東方鋁業(yè)上繳稅收3366.4萬元，焦化、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的納稅大戶。焦碳產(chǎn)量576390噸,比上年同期增長70.7%，水泥產(chǎn)量147431噸，比上年同期減少9.46%，鋁錠產(chǎn)量52917噸，為上年同期的196.16%，金屬鎂產(chǎn)量4731噸,為上年同期的139.23%,銅材產(chǎn)量3773噸,為上年同期112.76%,鋁廠新線全部投入運營，預(yù)計產(chǎn)量將持續(xù)增長。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷壯大，以鋁業(yè)、焦化、銅業(yè)、金屬鎂等為龍頭的企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。近年來縣委、縣政府按照建設(shè)新型工業(yè)基地的構(gòu)想，堅持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色明顯。全縣已形成了金屬冶煉、水泥建材、煤炭化工、食品藥品加工、機械加工為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較合理，隨著這些企業(yè)的規(guī)模逐步擴大和新企業(yè)不斷落戶，支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的態(tài)勢，必將成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（四）新上項目有所增加，企業(yè)技改取得了新進展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。縣委、縣政府始終把招商引資工作作為主要抓手，千方百計招商引資，推動了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年新上了金威鎂業(yè)、錦宏鋼結(jié)構(gòu)、隆盛福晉管業(yè)、爐業(yè)公司、金圓特種水泥、水煤漿、威特美肉食品、太陽神乳業(yè)、仿瓷涂料等9個項目，另外龍輝煤氣化、三興化工、順天生物制藥、旭美薯業(yè)、北白水泥、百城鋼鐵、漢波食品、永鑫鍛造8家企業(yè)進行了技改擴建，這些重點項目建設(shè)相繼立項、技術(shù)改造，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強了陽曲工業(yè)發(fā)展的后勁，這些項目必將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍。

（五）加強節(jié)能減排增效，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我縣以強化環(huán)境監(jiān)管為手段，不斷加速環(huán)境整治，大力減少污染排放，污染減排工作取得了積極進展和明顯成效。到現(xiàn)在為止，有11家企業(yè)實施節(jié)能減排，它們是旭美薯業(yè)、廣廈水泥、派達銅業(yè)、瑞明乳業(yè)、北白水泥、鐵貓水泥、三興煤氣化、昌欣鎂業(yè)、龍輝煤業(yè)、易威鎂業(yè)、漢波食品。視察中，委員們認為一些大型企業(yè)，特別是人們原來印象中高污染、高耗能企業(yè)，現(xiàn)在節(jié)能減排、循環(huán)利用、綠色轉(zhuǎn)型做的非常好，所到之處令委員們耳目一新，感受了現(xiàn)代化企業(yè)的風(fēng)采。

二、存在的問題及建議

我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業(yè)經(jīng)濟總量不足；二是企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，缺乏支撐力強的大產(chǎn)業(yè)帶、大企業(yè)集團；三是企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤桑凰氖黔h(huán)保方面節(jié)能減排還不全面、不徹 底；五是新上項目、改擴建項目涉及的占地、資金成為項目發(fā)展的瓶頸；六是交通滯后、原料緊缺、一些水泥企業(yè)礦山手續(xù)難以辦理，已經(jīng)給部分支柱產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定的影響。

鑒于我縣工業(yè)發(fā)展目前存在的上述問題，視察組認為，必須立足我縣縣情，揚長避短；必須堅持科學(xué)發(fā)展，理智決斷；必須突出市場導(dǎo)向，開拓進取；必須樹立超前意識，跨越發(fā)展。提出以下建議：

（一）牢固樹立“工業(yè)強縣”指導(dǎo)思想，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，也是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和引擎。我縣縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)強盛，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟的支撐，則農(nóng)業(yè)沒有出路、農(nóng)民沒有出路，服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化也難以實現(xiàn)。目前我縣還處于工業(yè)化起步階段，在相當(dāng)長的時期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟仍將是全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。只有全面加強工業(yè)化，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)和非農(nóng)勞動力轉(zhuǎn)變，才能為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支持；只有樹立工業(yè)強縣的理念，把加快工業(yè)經(jīng)濟提速、擴張、上檔、增效作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，才能較快地增加地方財稅收入，才能為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作乃至各項工作的重中之重，以更大的精力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要廣泛運用各種輿論媒介宣傳“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略思想，凝聚全縣廣大干部群眾的智惠和力量，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，使我縣在新一輪的區(qū)域競爭中取得主動、贏得先機、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“六個轉(zhuǎn)變”

1、在總量擴充上下功夫，實現(xiàn)由量小低效型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須依靠一批頂天立地的大企業(yè)作支撐，應(yīng)積極把握好一個量的問題、一個效的問題，把培育產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集團納入經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培植一批大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌，以達到工業(yè)總量高、效益好的目標(biāo)。要立足實際，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點突破?？蛇x擇科技含量高、市場競爭力強的企業(yè)作為重點，實行定點、定人、定責(zé)幫扶。要立足科學(xué)發(fā)展，抓住太原老工業(yè)基地改造、太原新型工業(yè)基地建設(shè)和太原北部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃發(fā)展等良好機遇，以太原工業(yè)新區(qū)建設(shè)為切入點，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進上要全面衡量、科學(xué)論證，重點發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染小、科技含量高、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，大視野規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化建設(shè)，提高發(fā)展層次和集聚能力；在園區(qū)服務(wù)功能上，建立以信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主的服務(wù)體系，為園區(qū)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)；在園區(qū)建設(shè)運作上，舉全縣之力與依靠外力相結(jié)合，走市場化、社會化、現(xiàn)代化建設(shè)路子。要力爭通過幾年的努力，在全縣形成一批繳稅過億元的大型產(chǎn)業(yè)帶和大企業(yè)集團。

2、在發(fā)展方式上下功夫，實現(xiàn)由原始粗放型向集約精細型轉(zhuǎn)變。我縣的工業(yè)近年來工作力度不斷加大，發(fā)展步伐不斷加快，形成了五個產(chǎn)業(yè)板塊，但總體來講，還沒有真正擺脫產(chǎn)業(yè)原始、經(jīng)營粗放的局面，“小、舊、低、粗、散”的情況在一定范圍、一定程度還存在，“高、精、特、新、聚”的格局還沒有形成。因此，應(yīng)進一步建設(shè)好載體，走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)塊狀集聚，提高工業(yè)集中度，實行集約化發(fā)展。以完善的產(chǎn)業(yè)配套政策和相對較低的投資運營成本，在扶持好、裝備好現(xiàn)有工業(yè)板塊的同時，吸引更多的企業(yè)，特別是高技術(shù)含量、高產(chǎn)品附加、高產(chǎn)業(yè)輻射、高經(jīng)濟回報的企業(yè)來我縣扎根、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使我縣的工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)能夠在集約精細上邁出更大步伐。

3、在環(huán)境改善上下功夫，由環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。視察中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是小型企業(yè)環(huán)境意識淡泊，節(jié)能減排循環(huán)利用做的不夠。建議政府、相關(guān)部門乃至全社會加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)提高資源綜合利用效率，努力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護體系，建設(shè)環(huán)境友好型社會。圍繞在縣“十一五”規(guī)劃中明確提出的“構(gòu)建全社會資源循環(huán)利用體系，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力”、“加強資源開發(fā)與保護,不斷改善生態(tài)環(huán)境”、“大力整治環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量”以及“期末，縣城生活垃圾無害化處理率要達到90％以上，縣城大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)要達到300天以上；全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降30％，污染物排放總量控制在20xx年的水平（主要污染物排放量控制在0.04噸以下）；“三同時”審批率、執(zhí)行率要達到100%”的目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與推進清潔生產(chǎn)、“抑黑促綠”結(jié)合起來，深入實施“藍天碧水”工程。對落后生產(chǎn)工藝依法淘汰，土小企業(yè)嚴(yán)格關(guān)停取締。對不符合占堅決執(zhí)行“綠色高壓線”，新上項目嚴(yán)格堅持“三個不批”。以“減排放、調(diào)燃料、控揚塵”為重點，嚴(yán)格控制污染物排放總量。開展“綠色轉(zhuǎn)型、維護環(huán)?！毕嚓P(guān)活動，推出重污染企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點典型，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，特別是對金屬鎂、鋁冶煉行業(yè)中的“工業(yè)三廢”進行詳細化驗科學(xué)分析，提出合理處理轉(zhuǎn)化辦法，堅決防止其對當(dāng)?shù)乜諝?、水資源造成嚴(yán)重損害，影響長遠發(fā)展。同時加強小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從廠容廠貌的綠化、美化、工業(yè)“三廢”的處理作出嚴(yán)格要求。

4、在產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，由單一初級型向鏈條延伸型轉(zhuǎn)變。我縣的企業(yè)由于歷史沿革和地理特點等原因,目前傳統(tǒng)型、資源型居多，產(chǎn)品初級、品種單一，關(guān)聯(lián)度不高，帶動性不強，缺乏下游產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，不少企業(yè)片面追求短線效益、一次效益，在追求長線效益、附加效益上動的腦子少做的文章少，在水泥、金屬鎂。我們應(yīng)在三興、龍輝等企業(yè)在綜合加工、延線生產(chǎn)方面開好頭、起好步的示范帶動下，倡導(dǎo)全縣企業(yè)盡可能地嫁接新的技術(shù)，引進、開發(fā)下游產(chǎn)品、附加產(chǎn)品，挖掘生產(chǎn)潛力，延伸工藝流程，在生產(chǎn)鏈條上體現(xiàn)出精深加工，使產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品上檔，特別是水泥、金屬鎂等行業(yè)更應(yīng)該在這方面加以重視，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和市場需要并結(jié)合自身實際有選擇的開發(fā)下線產(chǎn)品，以實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、效益最大化，積極推動我縣新型工業(yè)基地建設(shè)。

5、在企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向知識科技型轉(zhuǎn)變。

發(fā)展是企業(yè)的主題，創(chuàng)新是企業(yè)的核心。我縣年銷售收入達500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15個，民營企業(yè)125家(包括部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))，在創(chuàng)新上下的本錢少、工夫少，單就企業(yè)管理體系、生產(chǎn)體系而言，學(xué)習(xí)創(chuàng)新很不夠，還沒有完全與市場經(jīng)濟接軌，還沒有達到真正意義上的現(xiàn)代化，小型企業(yè)則更談不上，引用傳統(tǒng)，活力缺乏，后勁不足。龍輝煤氣化從管理層面到產(chǎn)供銷層面，員工人手一到兩本管理經(jīng)營方面的書本，組織學(xué)習(xí)，定期考試，營造出不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新的氛圍。企業(yè)不論大小都應(yīng)向龍輝煤氣化一樣，從學(xué)習(xí)入手認識創(chuàng)新的重要性和必要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思維，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營機制，創(chuàng)新產(chǎn)品定位，特別是政府也應(yīng)自上而下加強對創(chuàng)新的理解和認識，加大對創(chuàng)新的投入和服務(wù)，切實實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展方式方式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向知識科技型的轉(zhuǎn)變。

第5篇：新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境污染；結(jié)構(gòu)調(diào)整

2001年以來，曲靖經(jīng)濟迅速發(fā)展增長，成果顯著。2010年末曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源問題、環(huán)境問題也變得十分突出。由于資源利用率低，以及對資源的大量開發(fā)，造成水、耕地、礦產(chǎn)等的加速消耗，人均占有量逐步下降。區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重、污染物排放持續(xù)增長，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。

1.曲靖經(jīng)濟發(fā)展情況

1.1經(jīng)濟增長情況

2000年以來，曲靖經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長。2010年曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。??平均每年以15.7％的速度遞增。2003年生產(chǎn)總值躍上300億元大關(guān)達306億元，到2005年，2006年、2007年、2008年、2009年2010年分別躍上400億元、500億元、600億、700億、800億、1000億元臺階。近六年每年GDP凈增量都突破100億元，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，取得了驚人的成績。見圖1：

圖1 曲靖GDP增長變化關(guān)系圖

物質(zhì)資本投入是曲靖經(jīng)濟增長的主要貢獻因素。一個明顯的事實是：曲靖經(jīng)濟增長主要是建立在投資拉動上，建立在大量消耗資源的基礎(chǔ)上。正如2009年曲靖市政府工作報告指出：曲靖經(jīng)濟資源依賴度高，屬于典型投資拉動型經(jīng)濟。

1.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況

曲靖國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一、第二產(chǎn)業(yè)比例過大，并且第二產(chǎn)業(yè)比重呈逐年遞增趨勢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，呈現(xiàn)出下降趨勢。2010年市政府工作報告指出：曲靖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“一產(chǎn)高、二產(chǎn)重、三產(chǎn)低”； “曲靖服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，速度不快，層次不高，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的短板?！币妶D2：

圖2 2000-2010年曲靖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況匯報

另外曲靖市六大支柱產(chǎn)業(yè)中能源、礦冶、化工等都屬于資源型密集型產(chǎn)業(yè)，這就決定了曲靖經(jīng)濟模式基本上是高耗能型的，對資源有高度的依賴性，污染物排放量大。

2.曲靖市資源與環(huán)境污染問題的表現(xiàn)

2.1煤炭資源開采量大，消耗增長迅速

2000--2010年，曲靖GDP增長率都在8.5%以上，其中2004--2010年增速在12%以上，十年平均增速達15.7%。原煤產(chǎn)量增長亦隨之變動，“十五”期間增長迅速，進入“十一五”后有所回調(diào)， 2008年后增速重新加快。年平均增速達16.4％。見表1、圖3：

表1 2000―2010曲靖市GDP與原煤產(chǎn)量變化

圖3 2000-2010曲靖市GDP與原煤產(chǎn)量增長率變化

經(jīng)測算，全市經(jīng)濟增長與原煤產(chǎn)量增長之比為100:104，總體上，原煤產(chǎn)量增長快于GDP增長，原煤是曲靖經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要推動力，隨著經(jīng)濟總量不斷增長，煤炭需求總量在較長時期內(nèi)還保持較高的增長水平。

2.2環(huán)境污染嚴(yán)重

伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源的大規(guī)模開采、加工和消耗，客觀上對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響和破壞；同時資源開發(fā)利用過程中的低水平消耗又帶來大量的“三廢”排放?！叭龔U”以不同的方式匯聚到周圍的生態(tài)環(huán)境，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生多種形式的污染和破壞作用，占用和消耗地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量。當(dāng)這種消耗和占用沒有突破地區(qū)生態(tài)環(huán)境的容量界限時，在環(huán)境自身降解和恢復(fù)能力的作用下，環(huán)境會保持一定的環(huán)境質(zhì)量；當(dāng)超出了環(huán)境的容量閥值時，就會造成環(huán)境質(zhì)量的急劇下降，從而制約地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2010年曲靖工業(yè)廢水排放量為3078.5萬噸，是2000年2051萬噸的1.5倍。平均每年以4.1％的速度遞增。工業(yè)廢水與GDP同項增長，平均增長速度低于GDP。見圖4：

圖4 2000-2010年曲靖工業(yè)廢水排放量變化

2010年曲靖工業(yè)廢氣排放總量為3037.7億標(biāo)立方米，是2000年421億標(biāo)立方米的7.2倍，平均每年以22.2％的速度遞增（見圖5），工業(yè)廢氣與GDP同項增長，平均增長速度高于GDP(超過6.5個百分點)。

圖5 2000-2010年曲靖市工業(yè)廢氣排放量增長變化

2010年曲靖固體廢物產(chǎn)生量為1873.2萬噸，是2000年478.8萬噸的3.9倍，平均每年以15.6％的速度遞增（見圖6）。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與GDP同項增長，平均增長速度略低于GDP。工業(yè)固體廢物綜合利用率低。

圖6 2001-2010年曲靖工業(yè)固體廢棄物增長及利用情況

另外，全國第一次污染源普查中，曲靖市有重點工業(yè)污染源1542家，一般工業(yè)污染源1249家，住宿業(yè)、餐飲業(yè)污染源3986家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)污染源1233家，醫(yī)院污染源164家，獨立燃燒設(shè)施42家，城鎮(zhèn)居民生活污染源90家，污水處理廠2家，垃圾處理廠4家，種植業(yè)污染源11493家，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源2364家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源2727家。

總之，隨著曲靖經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境狀況日益惡化，大氣、水污染日益嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源的過渡開采給人類生存與發(fā)展帶來了現(xiàn)實的、潛在的威脅。環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來，環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，治理環(huán)境到了刻不容緩的地步。

3.促進經(jīng)濟增長與保護環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考與建議

曲靖經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率，降低污染物排放，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進展。經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的必然要求。要推動經(jīng)濟發(fā)展由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，由“資源依賴”向“科技依托”轉(zhuǎn)變，由“粗放增長”向“集約增長”轉(zhuǎn)變。要以大企業(yè)、大集團、大項目為載體，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合力度，做大做強“六大支柱”產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高污染和嚴(yán)重浪費資源的產(chǎn)業(yè)禁止發(fā)展，避免低水平投資和重復(fù)建設(shè)；淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，關(guān)閉“五小企業(yè)”；加快發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能整體技術(shù)水平。

工業(yè)是曲靖資源消費的主體，其中能源、化工、鋼鐵、有色冶金、建材水泥、電力等高耗能行業(yè)又是消費資源的主要部門。因此，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，積極發(fā)展資源消費強度低的第三產(chǎn)業(yè)，推動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的輕型化和節(jié)能化。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。不斷推進與工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與新型城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。切實提高第三產(chǎn)業(yè)比重。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。

3.2減少排放，控制工業(yè)“三廢”增長

堅持“預(yù)防為主、綜合治理”，強化從源頭上防治污染和保護生態(tài)，改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。降低污染物排放總量，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，限制發(fā)展高能耗、高污染企業(yè)，控制污染增量；淘汰落后產(chǎn)能、實施重點工程、加強執(zhí)法監(jiān)管，削減污染排放量。加大南盤江水污染綜合治理工程。妥善處理農(nóng)村面源污染、生活垃圾和危險廢物。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。加強污染源的現(xiàn)場監(jiān)察，實施污染源達標(biāo)排放。

降低工業(yè)廢氣排放率。以火電行業(yè)為重點，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥、化工行業(yè)的大氣污染物排放。發(fā)展尾氣回收發(fā)電、供熱等產(chǎn)業(yè)。推進縣級城市禁燃煙煤工作。

以造紙行業(yè)為主攻方向，重點要抓好化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物削減工作。取締南盤江、北盤江、牛欄江、黃泥河干流及支流工業(yè)廢水直接排污口，加強水污染物排放的監(jiān)督。加大獨木水庫、南盤江、白石江、瀟湘江等一批重點水庫、河流的污染治理力度。

提高工業(yè)固體廢物利用率，采用綜合措施提高對高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、洗煤泥等的利用，實行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”。圍繞可再生利用廢棄資源，發(fā)展廢棄物再生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展煤矸石發(fā)電、粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥等產(chǎn)業(yè)。加強廢舊金屬、廢舊紙板、廢舊塑料等廢舊物資的回收利用。鼓勵可再生能源發(fā)電，利用余熱余壓、城市垃圾發(fā)電。

3.3節(jié)能降耗，控制環(huán)境污染

積極構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，遏制高能耗、高排放、高污染行業(yè)，明確企業(yè)污染減排主體責(zé)任，重點加快工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，強化冶金行業(yè)煙氣治理，加強化工、造紙、煤炭等行業(yè)工業(yè)廢水治理。推進工業(yè)廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實施工業(yè)廢水達標(biāo)排放工程。

堅持節(jié)能降耗與環(huán)境綜合治理相結(jié)合，加大執(zhí)法檢查力度。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，徹底淘汰那些高污染、高能耗、低效益的“五小企業(yè)”和落后工藝，促進節(jié)能減排。打擊各類環(huán)境違法行為，對破壞環(huán)境的企業(yè)進行關(guān)閉取締和限期治理。

3.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮典型示范的帶動作用

第6篇：新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報范文

實施優(yōu)質(zhì)教育資源的合作與共享，是推進區(qū)域教育質(zhì)量整體提高、促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的有效舉措?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出，要大力發(fā)展職業(yè)教育，強化職業(yè)教育體系建設(shè)，提升職業(yè)教育發(fā)展能力，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。我省原有的職業(yè)教育處于條塊分割、多頭辦學(xué)、多頭管理、各自為政的辦學(xué)狀態(tài)，職業(yè)教育規(guī)模小、條件差、資源分散且浪費大，已遠遠不能適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。搭建平臺、整合資源、完善機制，發(fā)展“大職業(yè)教育”已成為職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。

在新形勢下，建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，加強政府的引導(dǎo)和調(diào)控功能，帶動和促進職業(yè)教育集團化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展，對地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐，對職業(yè)教育不斷尋求更大的發(fā)展空間有著重要的歷史和現(xiàn)實意義。

“抓經(jīng)濟必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟”。中國城市競爭力課題組的統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。教育支出每增長1%，經(jīng)濟將增長0.4%，教育支出對經(jīng)濟增長的貢獻率比固定資產(chǎn)投資高23.4%。

職業(yè)教育融貫于區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展之中，通過人力支持和智力支持，影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。建設(shè)蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)，順應(yīng)了國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策，有利于打破我省職業(yè)教育“院校分割、實訓(xùn)分設(shè)、后勤分散”的局面，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和校企合作平臺，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，提高辦學(xué)質(zhì)量，提高資源利用效率，培養(yǎng)市場所需的大量技能型人才，推動我省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，促進職教產(chǎn)業(yè)的全面升級。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃職教園區(qū)

“要加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)步伐，支持引導(dǎo)職業(yè)院?！龀侨雸@’，并享受與工業(yè)企業(yè)‘出城入園’同等政策，將蘭州打造成職業(yè)教育核心區(qū)。”2014年8月，甘肅省省長劉偉平在全省職業(yè)教育工作視頻會議上這樣說道。

建設(shè)蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)，高水平整合職業(yè)教育資源，高質(zhì)量建設(shè)職教中心工程，實現(xiàn)職業(yè)教育集團化、集約化發(fā)展，是甘肅職業(yè)教育歷史上的一件大事，也是蘭州職業(yè)教育發(fā)展中的一件大事。

2014年12月，甘肅省人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快推進蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)的實施意見》。自此，蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)進入緊鑼密鼓的實施階段。2015年2月4日，甘肅省發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)立項。

“目前，確定入駐園區(qū)的學(xué)校11所，年招生規(guī)?？蛇_4萬余人。估算總投資約189.6億元。職教園區(qū)建成后，將形成‘一園’（11所職業(yè)院校、高校入駐，規(guī)模可達15萬人的蘭州新區(qū)職教園區(qū)）、‘一中心’（公共資源共享服務(wù)中心）的新型現(xiàn)代職業(yè)教育格局。”省教育廳發(fā)展規(guī)劃處的李偉介紹道。

據(jù)了解，蘭州新區(qū)職教園區(qū)共享區(qū)占地500畝（約33.3萬平方米），規(guī)劃建筑面積約20.56萬平方米，由共享實訓(xùn)實驗中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、公共圖書館、大學(xué)生活動中心、教師單身公寓、商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生保健等功能區(qū)組成。

共享實訓(xùn)實驗中心在職教園區(qū)共享區(qū)規(guī)劃建筑面積5.76萬平方米，重點建設(shè)實訓(xùn)中心，即石油化工工程實訓(xùn)中心、新材料工程實訓(xùn)中心、裝備工程實訓(xùn)中心、生物制藥工程實訓(xùn)中心、電氣工程實訓(xùn)中心、電子與信息工程實訓(xùn)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實訓(xùn)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實訓(xùn)中心。

蘭州新區(qū)職教園區(qū)管委會的工作人員介紹，實訓(xùn)中心將緊緊圍繞蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職教園區(qū)入園高校專業(yè)布局，重點對接新區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流“產(chǎn)業(yè)”，是蘭州新區(qū)和周邊地區(qū)高技能人才的培養(yǎng)基地和共享性教育資源庫。

“社會經(jīng)濟發(fā)展，決定了職教資源必須共享。這種共享，不但能打破校際間、學(xué)校和社會之間的界限，還必將打破城域之間的界限。”甘肅省教育廳職業(yè)教育與成人教育處副處長張?zhí)旄Ｕf。

總的來說，蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)就是要通過政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分期實施、穩(wěn)步推進，堅持資源共享、特色鮮明、科學(xué)管理、效益優(yōu)先的原則，整合引進優(yōu)質(zhì)教育資源，集中力量建成一批以高等職業(yè)院校為主體，中高職一體化，相對獨立，優(yōu)勢互補的現(xiàn)代職業(yè)教育集群。

協(xié)同推進 保障職教園區(qū)建設(shè)

建設(shè)蘭州新區(qū)職教園區(qū)，推進在蘭職業(yè)院?！罢先雸@”，有利于形成集群效應(yīng)，共享職教資源，增強我省職業(yè)教育的競爭力，更好地為全省，特別是蘭州新區(qū)的發(fā)展提供強有力的人才支撐與智力支持。

因此，蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)的建設(shè)牽動著全省教育人的心，更牽動著各級領(lǐng)導(dǎo)的心。2014年11月，省委副書記、省長劉偉平主持召開的省長辦公會上，專門聽取了省教育廳關(guān)于推進蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)的情況匯報。

會議要求省教育廳與省工信委、省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省財政廳、省國土資源廳、蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會等部門加強協(xié)調(diào)配合，做好銜接溝通，保證蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)積極穩(wěn)妥，高效有序地進行。

與此同時，為便于具體協(xié)調(diào)和管理職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，會議同意成立蘭州新區(qū)職教園區(qū)管理委員會，從擬入駐園區(qū)的職業(yè)院校中抽調(diào)部分熟悉教育規(guī)律和學(xué)校功能的骨干作為管委會成員。

制度保障是基礎(chǔ)，除了建立相關(guān)機構(gòu)，明確責(zé)任，理順機制，對于職教園區(qū)的建設(shè)來說，政策的傾斜和資金的保障是不可或缺的。記者從省教育廳了解到，我省已經(jīng)計劃將職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)納入全省2015年和“十三五”重點建設(shè)項目規(guī)劃，予以優(yōu)先保障和支持，并積極爭取中央資金項目，助推職教園區(qū)建設(shè)。

作為職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)的重要一員，蘭州市委市政府高度重視職業(yè)教育資源整合工作。2014年市政府先后三次召開政府常務(wù)會，研究職業(yè)院校移交、整合工作，市委書記、市長親赴職業(yè)學(xué)校開展調(diào)研，廣泛聽取各主管部門及職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)校教師的意見。

蘭州市教育局多次召開職業(yè)教育資源整合論證會，反復(fù)聽取各方意見，分析各學(xué)校現(xiàn)狀、發(fā)展方向、職教園區(qū)管理模式、產(chǎn)業(yè)對接目標(biāo)、出城入園教職工的困難和問題。經(jīng)反復(fù)論證，蘭州市委市政府已于2015年1月22日印發(fā)了《關(guān)于擴大教育資源促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》和《蘭州市整合職業(yè)教育資源加快出城入園工作方案》。

加大職業(yè)教育資源整合力度

加快職業(yè)教育的資源整合，既是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的形勢要求，也是落實政府關(guān)于學(xué)校布局調(diào)整工作部署的需要，通過建設(shè)一個職教園，成就一個新的工業(yè)新區(qū)，把整個職教園作為全市實現(xiàn)城市化發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的“加速器”。

蘭州新區(qū)職教園區(qū)著力培育三大功能，一是中高級職業(yè)技能人才培訓(xùn)和輸出功能。 面向全國和海外，吸引一批高層次職業(yè)院校和知名高等院校聚集蘭州新區(qū)，充分發(fā)揮名校優(yōu)勢，形成以中高等職業(yè)教育為主體、企業(yè)職工培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點的多層次職業(yè)教育體系；以石油化工、電子信息、裝備制造為主體，商貿(mào)流通、財稅金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的多學(xué)科培訓(xùn)教育體系，成為全方位培養(yǎng)、塑造、輸出中高級技能人才的基地。

二是科技研發(fā)和成果孵化功能。把職教園區(qū)建設(shè)成為甘肅國家級工程技術(shù)研究中心集聚地，成為中高等職業(yè)院校、科研機構(gòu)的成果孵化和項目轉(zhuǎn)化窗口，逐步形成科技城科研開發(fā)基地，新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和中試基地，西部職業(yè)教育實習(xí)訓(xùn)練基地。

三是城市副中心功能。通過院校建設(shè)、奧林匹克體育中心建設(shè)和1號湖建設(shè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷完善園區(qū)城市功能，提升生態(tài)環(huán)境，將園區(qū)打造成集教育、文化、居住、旅游于一體的生態(tài)化園區(qū)。

蘭州市教育局職教處處長魏小健認為，正是有了這種教育先行的理念，蘭州市才在新城規(guī)劃時優(yōu)先安排職教園區(qū)項目，從而更好地服務(wù)“經(jīng)濟升級、城市轉(zhuǎn)型”的需要。

根據(jù)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)需要，蘭州市將各部門所屬中高等職業(yè)院校全部歸口市教育局統(tǒng)一管理，組建高等職業(yè)教育性質(zhì)的蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，實行五年一貫制、中高等一體化職業(yè)教育。

同時，整合資源，優(yōu)化專業(yè)。將原10所職業(yè)學(xué)校按專業(yè)建設(shè)整合為8所，調(diào)整專業(yè)布局，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出與新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，與高職院校對接，與省屬院校相融合。

據(jù)了解，在蘭州新區(qū)建設(shè)職教園區(qū)，包括蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院及8所整合后的中職學(xué)校，按照“五年一貫制”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)中高職一體化，將應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)提高到高職層次，構(gòu)建中高等職業(yè)教育立交橋，開通職業(yè)教育的直通車。

入園學(xué)校做好準(zhǔn)備

隨著蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)項目的確立，甘肅銀行學(xué)校的發(fā)展有了新突破，學(xué)校發(fā)展方向已十分明確，省教育廳七所直屬中職學(xué)校資源整合組建“甘肅商貿(mào)職業(yè)學(xué)院”，甘肅銀行學(xué)校校長周和平在接受記者采訪時說。

因此，面對學(xué)校發(fā)展的新形勢，銀行學(xué)校認真貫徹落實省委、省政府和省教育廳的決定，一方面積極向全校師生進行宣傳，通過校園宣傳媒體、舉辦學(xué)校中層干部學(xué)習(xí)班和召開全校教職工大會等多種形式，加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認識，增強教職工對當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展新形勢、蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的了解，增強發(fā)展職業(yè)教育和辦好學(xué)校的信心，凝聚力量謀發(fā)展。

同時，繼續(xù)深化教學(xué)改革，加強招生宣傳工作，夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，維護學(xué)校的安全穩(wěn)定，并根據(jù)未來甘肅商貿(mào)職業(yè)學(xué)院金融系建設(shè)的要求，加強金融專業(yè)的師資隊伍和專業(yè)建設(shè)，為未來高職學(xué)院的發(fā)展提前謀劃，早做準(zhǔn)備，把一支高學(xué)歷并充滿活力的優(yōu)秀團隊帶入未來的高職學(xué)院。

第7篇：新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報范文

一、基本情況

二、工作舉措

（一）降低創(chuàng)業(yè)門檻。一是按照“非禁既入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等創(chuàng)業(yè)主體開放。二是對農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵申請個體工商戶、創(chuàng)辦合資企業(yè)或獨資企業(yè)登記，可適當(dāng)放寬出資額限制。簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，允許“一址多照”“集群注冊”。鼓勵支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場活力。全面落實“三證合一”登記制度改革，持續(xù)推進“一照一碼”。三是農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，對行政許可的經(jīng)營項目，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)者申請，自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動。

（二）稅費減免政策。一是對農(nóng)民工等人員首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)。二是對符合條件的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依法落實減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免政策。同時，簡化辦稅流程，提高辦稅效率。

（三）資金扶持政策。一是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，可申請額度最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過2年。二是對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)（國家限制行業(yè)除外），招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)、簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險補貼，補貼期限不超過三年。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會保險補貼，補貼期限不超過3年。三是對經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

（四）社會保障政策。一是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對符合條件返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。二是鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不斷擴大抵押物范圍，運用貨幣政策工具，引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強人力資源社會保障、財政等部門協(xié)調(diào)配合，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。三是做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員養(yǎng)老等社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保同等條件下與城鎮(zhèn)職工享受同等社會保險待遇。

三、工作成效

（一）創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為試點工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。近年來，我縣大力實施了“引鳳還巢”戰(zhàn)略，不斷完善扶持措施，積極鼓勵引導(dǎo)全縣外出務(wù)工經(jīng)商有成人員帶著項目、帶著門路、帶著資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得顯著成效。

一是加大硬件投入。為最大程度的激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，我縣加大硬件投入力度，全力抓好縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，目前已建成高科技人才創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園4個創(chuàng)業(yè)孵化基地。創(chuàng)業(yè)園入駐項目囊括生物科技研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計、工程設(shè)計等多個創(chuàng)業(yè)項目。同時積極鼓勵企業(yè)和相關(guān)部門利用自有廠房和土地開展創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，采取政府購買的方式或通過以獎代補的方式，大力開展創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為“雙創(chuàng)”工作提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

二是優(yōu)惠政策傾斜。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣委、縣政府踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思想，加大人才引進力度，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，落實全民創(chuàng)業(yè)的又一戰(zhàn)略部局。縣人社局作為具體組織和管理部門，加大政策傾斜力度，力促創(chuàng)業(yè)孵化基地穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播、電視、報紙的宣傳優(yōu)勢，對“兩園”的入駐條件、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳；成立“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)小組”。人社局聯(lián)合工商、稅務(wù)、財政等部門協(xié)調(diào)和創(chuàng)業(yè)成功者組成“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)小組”，為高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供管理、政策、融資、技術(shù)等方面服務(wù)，為入駐“兩園”的成功創(chuàng)業(yè)者提供最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，部分的解決了創(chuàng)業(yè)者啟動資金困難問題，對符合條件的入駐企業(yè)免收房租、物業(yè)、水電、網(wǎng)絡(luò)等費用，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)平臺。

三是取得成果顯著。高科技創(chuàng)業(yè)園分別與北京化工大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、新冶高科集團、北京航空航天大學(xué)、中大新材料試驗室等高校和科研機構(gòu)達成合作協(xié)議，承德寬航新材料有限公司博士后創(chuàng)新實踐基地和廣盛居投資管理有限公司博士后創(chuàng)新實踐基地入住高科技人才創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園入駐項目囊括生物科技研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計、工程設(shè)計等十余個創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯。孵化成功的還有寬城大槐樹電商平臺、承德寬航新材料有限公司等企業(yè)；返鄉(xiāng)農(nóng)名工創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園也是是集創(chuàng)業(yè)孵化、電子商務(wù)、人才培養(yǎng)，科學(xué)研究等功能為一體的綜合平臺，通過一些列措施的采取及扎實努力的工作。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已完成30余家企業(yè)入駐，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)科技、文化創(chuàng)意、咨詢、電商等行業(yè)；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已完成60余家企業(yè)入駐，集電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等為一體。孵化基地的建立可為推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，共享改革發(fā)展成果，緩解就業(yè)壓力，促進社會和諧穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。今后，我縣將以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)園為依托，做好我縣創(chuàng)業(yè)工作，力爭再孵化出更多有市場競爭力，更具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)團隊，推動千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、百家企業(yè)孵化、萬名勞動者就業(yè)的“千百萬創(chuàng)業(yè)”工程。同時，我縣重視創(chuàng)業(yè)園區(qū)的提升工作，在2018年，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園分別被授予省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、省級示范創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地稱號，這是省人社廳對我縣創(chuàng)建工作的認可，同年獲得獲得承德市“十佳”創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號。

第8篇：新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報范文

××市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作?！痢磷鳛橐粋€農(nóng)業(yè)縣（市），建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)顯得緊迫、重要。如何深入領(lǐng)會中央精神，立足自身實際，切實推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，××市委、市政府就此問題進行了專題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、摸清家底，客觀估價我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團結(jié)一心求進步，全心全意謀發(fā)展，我市經(jīng)濟社會呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，進一步深化改革，擴大開放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設(shè)小康社會步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟實力進一步增強。2005年，全市生產(chǎn)總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預(yù)算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在14萬噸以上。工業(yè)化建設(shè)步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57697萬元；工業(yè)增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”為重點的地方特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，到2005年，全市竹林面積達102萬畝，開工建設(shè)黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目，竹業(yè)綜合收入實現(xiàn)9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實現(xiàn)2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得較大進展，畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%?！痢两疴O石斛地理標(biāo)志產(chǎn)品保護通過國家審查驗收。柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。“十五”期間，境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和××河水路運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進一步加大，完成農(nóng)田水利投資8000多萬元，有效治理病險水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農(nóng)村80437人飲水困難，農(nóng)田保灌、防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)村人畜飲水保障能力進一步提高。生態(tài)環(huán)保建設(shè)和國土資源管理成效顯著，實施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

——各項改革有序推進。農(nóng)村稅費制度改革成效顯著，全面免征農(nóng)特稅、農(nóng)業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農(nóng)村金融和科教文衛(wèi)體制等各項改革有序推進。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進一步提高。

——農(nóng)村生活水平明顯提高。2005年，全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人?！皟蓚€確保”制度全面落實，社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋范圍逐年擴大，農(nóng)村貧困人口得到社會更多救助和關(guān)注。

——各項社會事業(yè)取得新進步。以“兩基”鞏固提高為重點，深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育。科技創(chuàng)新能力進一步增強，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率逐漸提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和人口計生工作保持全省領(lǐng)先位次，計生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高。文化、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到70%和94.97%。

二、正視差距，認真分析我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后

主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數(shù)水利工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時技術(shù)、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質(zhì)量差，且不配套，多年來因我市財力有限，對工程維修、養(yǎng)護經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，多年的運行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通條件差是我市經(jīng)濟發(fā)展的首要制約因素，全市的進出口通道交通困難。通村公路通達深度、通達里程和通車質(zhì)量都存在較大的問題，仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，重點扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)17個的35.29%。重點扶持村132（老村，以下同）個，占村總數(shù)257個的44.44%。2005年底，全市農(nóng)村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的4.53%；經(jīng)估算，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛(wèi)生室和文化室，63個村無學(xué)校，分別占貧困村總數(shù)的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農(nóng)民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動力素質(zhì)低嚴(yán)重制約著這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作有待加強

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力133434人，初中學(xué)歷67583人，小學(xué)學(xué)歷55903人，文盲2036人?？傮w文化程度偏低，高中以上文化程度達不到6%，多數(shù)勞動力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務(wù)工人員并不多，僅占勞動力總數(shù)的26.23%，外出人員絕大多數(shù)也是無一技之長，有專業(yè)技能的人員還不到2%。對農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念及其指導(dǎo)存在誤區(qū)。農(nóng)民工外出的組織化程度低。

（四）社會各項事業(yè)有待進一步加強

主體體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費短缺，教育基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村師資隊伍水平相對教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時農(nóng)村教師隊伍相對不夠穩(wěn)定。二是村級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級衛(wèi)生員385人，平均農(nóng)村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計劃生育“村民自治”水平還需進一步提高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數(shù)是流入外地生育，給計劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加之原有的電視網(wǎng)絡(luò)比較老化，導(dǎo)致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農(nóng)村缺乏一批公益性文化設(shè)施和文藝人才，導(dǎo)致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。

（五）基層民主建設(shè)有待進一步增強

一是農(nóng)民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數(shù)村組干部受文化修養(yǎng)和個人能力的限制，政治素質(zhì)不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數(shù)村的《村規(guī)民約》針對性不強，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范的一些熱點、難點問題沒有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應(yīng)的處理程序，但在實踐中沒有很好地落實。

（六）“四在農(nóng)家”創(chuàng)建水平還需進一步提升

一是部分農(nóng)戶對“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵認識還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農(nóng)戶資金有限，室內(nèi)外環(huán)境還沒有得到徹底改善；三是部分農(nóng)戶的陳規(guī)陋習(xí)還沒有徹底轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建點上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工作繁雜，在總結(jié)和提煉“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策措施

（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，奠定社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、圍繞竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

竹產(chǎn)業(yè)：以竹基地建設(shè)和竹加工開發(fā)為兩個重點，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產(chǎn)品體系。至2010年，力爭全市竹加工產(chǎn)值突破40億元，竹資源綜合利用率達90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和4a級旅游區(qū)為重點，實施旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建“食、住、行、游、購、娛”協(xié)調(diào)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，力爭接待旅游人次達到150萬人次，旅游綜合收入達10億元，把××建成中國生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進“竹、畜、藥、果”四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快全市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業(yè)產(chǎn)值40億元以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上；藥業(yè)產(chǎn)業(yè)5000萬元以上；柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有面積,逐步形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加強以產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設(shè)施建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和認證制度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技增收工程。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

樹立“建設(shè)大通道，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實現(xiàn)“村村通”為目標(biāo)，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設(shè)，至2010年，初步形成水陸運輸優(yōu)勢互補，便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強耕地保護，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)科技進步，大力實施品種改良。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案和水土保護“三同時”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，切實防治耕地和水污染。

（二）確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。

1、堅持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，不斷完善、強化、落實扶持農(nóng)業(yè)的各項政策措施。搶抓全省深化農(nóng)村改革試點的機遇，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村土地征用和流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制和農(nóng)村金融等改革，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。力爭“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上一個新臺階。

2、繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個基本”問題，堅持實施結(jié)對幫扶和整村推進，基本消除所有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產(chǎn)生活條件；對特殊貧困人口實行長期社會救助并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村危房的改造力度；對農(nóng)村低收入人口，重點幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強農(nóng)村文化建設(shè)，做到農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進科技進步，大力營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境，到2010年，全社會科技投入經(jīng)費占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進市外優(yōu)秀人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級文化場館建設(shè)，鞏固和擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋率，逐步構(gòu)建覆蓋全市比較完備的公共文化服務(wù)體系。實施民族民間文化保護，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質(zhì)。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護人員技術(shù)水平。到2010年，90%以上的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員達到中專以上水平，80%的村級衛(wèi)生室達到甲級標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵和扶持民營醫(yī)院發(fā)展。六是推動人口與計劃生育發(fā)展。加快人口計生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做到農(nóng)村村容整潔。

1、加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好道路、水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭城鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。2010年力爭高速寬帶網(wǎng)到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達到100%，電視普及率城市達到100%，農(nóng)村達到80%，建設(shè)“數(shù)字××”。加強農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)，解決好農(nóng)村用電公平和安全問題，全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件有較大改善。

2、推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把退耕還竹與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合起來；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實解決好退耕農(nóng)戶長遠之計；繼續(xù)實施好天然林、長防林等生態(tài)建設(shè)工程，不斷擴大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達75%以上。

3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平經(jīng)營，高效能管理”的要求，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實推進“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質(zhì)量和社會文明程度。加強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向和調(diào)控，加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)（辦）建設(shè)步伐，促進全市區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市。

（五）加強基層組織建設(shè)，做到村務(wù)管理民主。

一是搞好民主選舉，選出農(nóng)民擁護的好干部。切實讓村民通過手中的投票權(quán)，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優(yōu)秀人物組成村委會，協(xié)調(diào)村內(nèi)的關(guān)系，管理村內(nèi)公關(guān)事務(wù)。二是落實民主監(jiān)督，實行村務(wù)“陽光操作”。民主監(jiān)督是農(nóng)村管理民主的保障性環(huán)節(jié)，只有有效的民主監(jiān)督，才能約束村干部的行為。三是轉(zhuǎn)變村委會角色，保證村干部盡職盡責(zé)。村委會的基本職責(zé)是村民自治的組織和協(xié)調(diào)，村干部與村民之間轉(zhuǎn)變成為委托代表關(guān)系，實施民主監(jiān)督，防止村干部營私舞弊。形成激勵機制。給予村干部合理合法的物質(zhì)待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責(zé)，行其權(quán)，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。