新型工業(yè)化的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

［基金項(xiàng)目］本文為2009年中國井岡山干部學(xué)院一般項(xiàng)目（編號09yb44）的研究成果。]

摘要：中部六省面積102.8萬平方公里，占全國的10.7%，中部六省人口3.7億，占全國的近30%。中部地區(qū)如何在新型工業(yè)化背景下，走出一條具有中部特色的城鎮(zhèn)化道路，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中國特色社會(huì)主義的成敗。必須通過對新型工業(yè)化的準(zhǔn)確理解和把握，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，堅(jiān)持改革開放，注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時(shí)積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，走出一條符合中部區(qū)情，大中小城市、區(qū)域性中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 中部地區(qū) 城鎮(zhèn)化發(fā)展

城市化是伴隨工業(yè)化而產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，是指在工業(yè)化發(fā)展過程中，一個(gè)區(qū)域的人口逐步由農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)；由居住在農(nóng)村占多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼≡诔擎?zhèn)占多數(shù)；該區(qū)域由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國；由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程，是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變化過程，也是一個(gè)區(qū)域社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本變革過程。中部地區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)范疇，是相對東西部而言的，由安徽、湖北、河南、湖南、江西和山西等6省行政區(qū)組成的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。中部地區(qū)如何在新型工業(yè)化背景下，走出一條具有中部特色的城鎮(zhèn)化道路，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中國特色社會(huì)主義的成敗。必須通過對新型工業(yè)化的準(zhǔn)確理解和把握，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，堅(jiān)持改革開放，注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時(shí)積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，走出一條符合中部區(qū)情，大中小城市、區(qū)域性中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

一、中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀剖析

中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，其國土面積102.7萬平方公里，總?cè)丝?.7億，分別占全國的10.7%和28.1%。作為全國最大的商品糧基地、重要的能源和原材料工業(yè)基地，它為全國的改革和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但近年來面對東部率先發(fā)展、西部實(shí)施大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興，中部地區(qū)市場發(fā)展與發(fā)達(dá)程度落后于東部，增長速度在全國處于后列，甚至低于西部，一時(shí)出現(xiàn)了“中部塌陷”的焦慮。城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程，是伴隨工業(yè)化進(jìn)程的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是衡量現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化有其特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、歷史和文化背景，因此，其城鎮(zhèn)化也就有其特定的內(nèi)涵。

隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平逐步提高。2009年中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為43.03%，比2006年提高4.07。估計(jì)到2020年城市人口個(gè)百分點(diǎn)。其中，湖北省、山西省、湖南省和江西省的城鎮(zhèn)化率分別為46%、45.99%、43.2%和43.18%，高于中部地區(qū)平均水平。中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與全國城鎮(zhèn)化水平的差距也逐漸縮小，由2006年的4.94個(gè)百分點(diǎn)，縮小到2009年的3.56個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化正處在發(fā)展的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中趨勢加強(qiáng)，已初步形成了以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈等六大城市群為主的發(fā)展格局。[楊剛強(qiáng)、江洪：《中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策》宏觀經(jīng)濟(jì)管理2011.5第39頁]預(yù)計(jì)2020年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到56%，而要達(dá)到70%的目標(biāo)，還有一段較長的路要走，還有很多困難要克服。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化道路走的是一條二元化道路，城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化水平。根據(jù)錢納里模式測算，中部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，城鎮(zhèn)化率應(yīng)為50～60%，由此可見，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平明顯低于理論水準(zhǔn)。其具體特征就是城市與鄉(xiāng)村相互脫離、各自為戰(zhàn)的發(fā)展，城市超經(jīng)濟(jì)聚集與城鎮(zhèn)化不足并存。中部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域城鎮(zhèn)化的互動(dòng)是割裂的，往往是有產(chǎn)業(yè)而無群、有城鎮(zhèn)而無產(chǎn)業(yè)、弱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象明顯，彼此間無實(shí)質(zhì)性的必然聯(lián)系和互動(dòng)機(jī)制。中部地區(qū)大中小城市結(jié)構(gòu)不合理，城市數(shù)量多、規(guī)模小，兩極分化嚴(yán)重，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響和制約中部地區(qū)城鎮(zhèn)體系整體功能的發(fā)揮。

二、新型工業(yè)化背景下中部地區(qū)城鎮(zhèn)化道路選擇

新型工業(yè)化的“新”是相對于傳統(tǒng)工業(yè)化來講的。新型工業(yè)化是一個(gè)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚過程和不同產(chǎn)業(yè)相互融合的過程，是在自然――經(jīng)濟(jì)――社會(huì)三位一體的大系統(tǒng)中，人口、資源與環(huán)境關(guān)系能得到適當(dāng)平衡的縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式。中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，必須遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，帶動(dòng)生產(chǎn)要素的集聚以及隨之而來的人口的集聚，充分發(fā)揮大、中、小城市在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中不同的作用。

1、以新型工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化支撐新型工業(yè)化，構(gòu)建中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

按照新型工業(yè)化的主要特征要求來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須堅(jiān)持以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為抓手，通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成功實(shí)踐，走出一條以小城鎮(zhèn)為載體，以中小企業(yè)為依托的工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民共生共榮，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率增長和市場空間可以無限擴(kuò)張的工業(yè)和服務(wù)業(yè)中，從根本上解決中部地區(qū)眾多人口爭奪有限農(nóng)村資源和市場的矛盾，為城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造條件；通過充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)中的中小企業(yè)和民營企業(yè)在工業(yè)化中的作用，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在改造農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村的專業(yè)化分工上，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或現(xiàn)代化真正成為工業(yè)化的主要內(nèi)容，進(jìn)而把更多的農(nóng)民納入工業(yè)化的軌道，讓更多的農(nóng)民分享到工業(yè)化的成果。

以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，就要舞好工業(yè)化這個(gè)發(fā)展和壯大經(jīng)濟(jì)的龍頭，把工業(yè)化作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心來認(rèn)真對待。要在走好新型工業(yè)道路的探索中，努力提升農(nóng)村工業(yè)化的水平，通過縣城和中心鎮(zhèn)的集聚作用，建設(shè)好有縣城特色的工業(yè)園區(qū)；通過園區(qū)的帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引縣內(nèi)外的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚，降低成本，提高土地利用率，集中治理污染，努力使園區(qū)成為縣域工業(yè)的重要增長點(diǎn)、城鎮(zhèn)化的重要支撐、擴(kuò)大開放的重要載體。

以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，就要堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化水平的提高。因此，要在城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整，有計(jì)劃地實(shí)施“并鎮(zhèn)”、“并村”、“并校”等工作，加快調(diào)整城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，加大城鎮(zhèn)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和市政公用事業(yè)的建設(shè)力度，把發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來、與大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。引導(dǎo)人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，為構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)連動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局夯實(shí)基礎(chǔ)，是中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。

2、中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化道路，必須從區(qū)情出發(fā)，走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路

城鎮(zhèn)化有著自身規(guī)律和特點(diǎn)，大、中、小城市在功能上是互補(bǔ)的，其規(guī)模結(jié)構(gòu)取決于歷史條件、區(qū)位條件、生產(chǎn)要素集中的能力及其他社會(huì)政治文化因素。中部地區(qū)必須堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維下制定的諸多制度和政策設(shè)計(jì)，積極完善中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，只有這樣，才能使城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化走上協(xié)調(diào)發(fā)展、共生共榮的道路。

從經(jīng)濟(jì)意義上看，50萬人以上的大城市和100萬人以上的特大城市一般是省一級區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心；200萬以上的超特大城市多數(shù)是跨省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和科技信息中心；而50萬人以下的中小城市對周邊的小城鎮(zhèn)起著輻射帶動(dòng)作用。從理論上講，發(fā)展大中城市更有利于節(jié)省土地和投資，有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。因此，在新型工業(yè)化的背景下，中部地區(qū)必須走大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，適度發(fā)展大城市，合理引導(dǎo)大城市規(guī)模擴(kuò)張；堅(jiān)持以現(xiàn)有中小城市擴(kuò)張為主，遵循小城鎮(zhèn)成長為小城市，小城市成長為中等城市，中等城市成長為大城市的梯度成長的城市發(fā)展一般規(guī)律，加快縣域和部分條件較好的建制鎮(zhèn)的發(fā)展，使之成為功能完善，實(shí)現(xiàn)人口集中的地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心。

大力推行新型工業(yè)化，走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，中部地區(qū)應(yīng)當(dāng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展作為一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的大事來認(rèn)真對待，也只有這樣，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才能走上健康有序的發(fā)展軌道，并不斷取得理想的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化滯后和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力大量增加并尋找出路的結(jié)果，小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中異軍突起的事實(shí)表明，中部地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展是有光明前景的。但發(fā)展小城鎮(zhèn)不是提高城鎮(zhèn)化水平的唯一選擇。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中所做出的貢獻(xiàn)與其存在的諸多問題同樣十分突出。因此，在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、大力推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能搞“跟風(fēng)走”的一哄而上，要有規(guī)劃、有引導(dǎo)地在條件成熟的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)適度和集中發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、魏禮群.《走新型工業(yè)化道路》、《十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》[M].北京：人民出版社2002年11月第93頁.

第2篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；內(nèi)涵；三化；

Abstract: A new type of urbanization, fine management will be reflected in the "information", "intelligent". Eighteen major report clearly pointed out: adhere to the road of new industrialization, informatization, urbanization, agricultural modernization with Chinese characteristics, promote the integration of informatization and industrialization, industrialization and town mutual coordination of benign interaction, urbanization and agricultural modernization, industrialization, informatization, urbanization, agricultural modernization development. Visible urbanization progress in the future is no longer a reinforced cement type "city”, more emphasis on the upgrading of the consumption structure, information city, smart city.

Key words: new urbanization; connotation; three

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號:

前言:

城鎮(zhèn)化對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，但是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式不可持續(xù)，必須探索新型的城鎮(zhèn) “全面、內(nèi)涵增長”發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化模式的基本內(nèi)涵是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進(jìn)的原則。人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力，為發(fā)展方式，以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作為機(jī)制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市中國。政府應(yīng)通過制定戰(zhàn)略與規(guī)劃、提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、完善制度與政策、加強(qiáng)監(jiān)督與管理積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1、“新型城鎮(zhèn)化道路”具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)和要求：

（1）規(guī)劃起點(diǎn)高。城鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，要 使城鎮(zhèn)規(guī)劃化城市建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于 “龍頭”地位，從而解決城市建設(shè)混亂、小城鎮(zhèn) 建設(shè)散亂差、城市化落后于工業(yè)化等問題。 （2）途徑多元化。中國地域遼闊、情況復(fù)雜，發(fā)展 很不平衡，在基本原則的要求下，中國城鎮(zhèn)化實(shí) 現(xiàn)的途徑應(yīng)當(dāng)是多元的。中國東中西部不一樣， 山區(qū)、平原不一樣，不同的發(fā)展階段要求不一樣， 不同地域特色不一樣……不能強(qiáng)調(diào)甚至只允許一 種方式。與工業(yè)化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式， 有的是同步，有的可能要超前。（3）聚集效益佳。城鎮(zhèn)一個(gè)最大的特點(diǎn)是具有聚集 功能和規(guī)模效益。要在增加城鎮(zhèn)數(shù)量、適度擴(kuò)大 城鎮(zhèn)規(guī)模的同時(shí)，把城鎮(zhèn)做強(qiáng)，不能外強(qiáng)中干， 現(xiàn)在有些城市就虛得很。 （4）輻射能力強(qiáng)。利用自身的優(yōu)勢向周邊地區(qū)和廣 大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行輻射，帶動(dòng)郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā) 展，這是城鎮(zhèn)責(zé)無旁貸的義務(wù)，它應(yīng)該做到而且 也可以做到，問題是我們要有這種意識、視野、 規(guī)劃和措施。千萬不能搞成孤島式的城鎮(zhèn)。 （5）個(gè)性特征分明。中國的城鎮(zhèn)要有自己的個(gè)性，每 個(gè)地方的城鎮(zhèn)，每一個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)該有自己的個(gè)性， 要突出多樣性。城和鎮(zhèn)都是有生命的，都有自己 不同的基礎(chǔ)、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育 出來的城鎮(zhèn)也應(yīng)顯示出自己與眾不同的特點(diǎn)。（6）人本氣氛濃。我們不能為城鎮(zhèn)而城鎮(zhèn)，發(fā)展城 鎮(zhèn)的目的是為人服務(wù)。所以，城鎮(zhèn)的一切應(yīng)當(dāng)圍 繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氣氛，產(chǎn)生良好的為 人服務(wù)的功能?？偟膩碚f，就是要使城鎮(zhèn)具有人 情味，能夠促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展，而不是 相反。 （7）城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)緊。我們在表述上使用的是“城鎮(zhèn) 化”，而非城市化。其內(nèi)涵是要把城市的發(fā)展和 小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的整體來考慮，解決 好非此即彼或非彼即此或畸輕畸重的問題。600 多個(gè)大中小城市和兩萬多個(gè)小城鎮(zhèn)本來就是一個(gè) 完整的梯隊(duì)，不能人為地分割開來。（8）城鄉(xiāng)互補(bǔ)好。中國的城鎮(zhèn)化一定要體現(xiàn)一盤棋 的思想，要打破二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益 整合、共存共榮、良性互動(dòng)的局面。市帶縣體制 也好、城鄉(xiāng)一體化也好，其出發(fā)點(diǎn)都是要走活城 鄉(xiāng)這盤棋。因?yàn)檗r(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力 支持，形成堅(jiān)強(qiáng)后盾，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提 供強(qiáng)大動(dòng)力，從而全面拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。決不能以 犧牲農(nóng)村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步，這是一些發(fā) 達(dá)國家曾經(jīng)走過的老路，是一條教訓(xùn)，當(dāng)引以為 戒。

2、新型城鎮(zhèn)化的基本模式

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進(jìn)的原則，以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力，以“內(nèi)涵增長”為發(fā)展方式，以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”為機(jī)制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市中國。

（1）新的最終目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體的城市中國新型城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)應(yīng)該是城鄉(xiāng)一體的城市中國，即整個(gè)國家城市和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一體的，公共服務(wù)是均等的，農(nóng)民擁有與市民相當(dāng)?shù)闹R、技能、素質(zhì)和收入以及均等的公共服務(wù)，農(nóng)村也擁有與城市相近的基礎(chǔ)設(shè)施。具體還包括：

①．新型經(jīng)濟(jì)。以新型工業(yè)化為總體背景，擁有“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)力密集”的產(chǎn)業(yè)體系，“內(nèi)需為主、消費(fèi)支撐”的需求體系，“人力資本與技術(shù)創(chuàng)新”越來越起主導(dǎo)作用的要素結(jié)構(gòu)體系，由頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地的中小企業(yè)組成的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系，充滿活力的經(jīng)濟(jì)。

②．新型社會(huì)。以新型社區(qū)、新型社會(huì)組織和新型社會(huì)管理為基本要素，交往方式社會(huì)化、社會(huì)聯(lián)系國際化、生活方式現(xiàn)代化、居民構(gòu)成多元化和流動(dòng)性、社會(huì)階層橄欖型的包容和諧的社會(huì)。

③．新型環(huán)境。城鎮(zhèn)主導(dǎo)背景下的城鄉(xiāng)，自然景色優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，資源利用節(jié)約，環(huán)境保護(hù)有效，人與自然關(guān)系友好，共同塑造綠色低碳的環(huán)境。

（2）新的主要內(nèi)容是農(nóng)民市民化

①．讓所有城鎮(zhèn)化人口獲得均等的公共服務(wù)，推進(jìn)“以人為本”的城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化主要有三種形式：升學(xué)城鎮(zhèn)化、就地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化。這三項(xiàng)城鎮(zhèn)化的占比大致各為30%，其他形式的城鎮(zhèn)化占10%。人口城鎮(zhèn)化的新內(nèi)容是讓這三類人群尤其是農(nóng)民工享受同城鎮(zhèn)原來戶籍人口均等的公共服務(wù)。未來城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和主線應(yīng)當(dāng)是保障1．6億存量和未來增量農(nóng)民工享受同城市戶籍人口均等的公共服務(wù)。

②．以優(yōu)化國土空間利用為關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)涵增長的城鎮(zhèn)化。空間城鎮(zhèn)化主要有三個(gè)區(qū)域：老城區(qū)、新城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)?？臻g城鎮(zhèn)化的新內(nèi)容是：通過舊城改造，提高城市土地的利用率；通過減緩新城的蔓延和擴(kuò)張，提升城市的容量；通過農(nóng)村居民點(diǎn)撤并，減少農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。

③．著力克服“城鄉(xiāng)病”，推進(jìn)健康可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化率超過50%以后，進(jìn)入城市病集中爆發(fā)期，城鎮(zhèn)化也有可能導(dǎo)致農(nóng)村的凋敝和衰退，因此，防治“城鄉(xiāng)病”，確保城鄉(xiāng)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)雙贏是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

（3）新的基本動(dòng)力是信息化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在全球日益信息化以及重大技術(shù)突破和第三次工業(yè)革命即將到來之際，中國新型城鎮(zhèn)化擁有三大新動(dòng)力：

①．新的拉動(dòng)力。

基于信息化基礎(chǔ)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)力密集的新型工業(yè)化，與基于智能化基礎(chǔ)的第三次工業(yè)革命，將構(gòu)造城鎮(zhèn)化的嶄新需求拉動(dòng)力。

②．新的推動(dòng)力。

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)現(xiàn)代化，即生產(chǎn)工具的機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化、生產(chǎn)組織的產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，將構(gòu)造城鎮(zhèn)化的嶄新供給推動(dòng)力。

③．新的源動(dòng)力。

信息化作為當(dāng)今科技進(jìn)步的集中體現(xiàn)，不僅間接影響著城鎮(zhèn)化的供求推拉力，而且直接決定城鎮(zhèn)化的規(guī)模、速度、形態(tài)與質(zhì)量。以上三化不僅為新型城鎮(zhèn)化提供了比以前更加強(qiáng)大的動(dòng)力，而且決定了城鎮(zhèn)化以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的新特征。

（4）新的發(fā)展方式是內(nèi)涵集約增長

①．提升城市和鄉(xiāng)村集聚區(qū)的密度。充分利用有關(guān)地上地下城市空間，在有限的城市空間布局較高密度的產(chǎn)業(yè)和人口，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局的集群化和城市土地利用的集約化。

②．優(yōu)化城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村集聚區(qū)的布局。依托合理的城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村空間布局和便捷的聯(lián)系渠道，提高資源、要素和產(chǎn)業(yè)的配置和利用效率。

③．完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集聚區(qū)的功能。完善和配套城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的質(zhì)量，使之更好地發(fā)揮外部經(jīng)濟(jì)的作用。

第3篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：低碳；城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)升級版；內(nèi)涵型增長；技術(shù)推動(dòng)

中圖分類號：F299.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1001-862X（2013）06-0081-007

中國經(jīng)濟(jì)升級版是對中國經(jīng)濟(jì)既有版本的繼承、發(fā)展和升級，它通過改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量和效益改善、就業(yè)和收入提升、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。目前，學(xué)術(shù)界對低碳城鎮(zhèn)化與中國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)系認(rèn)識不清。有人甚至認(rèn)為低碳城鎮(zhèn)化就是造城，經(jīng)濟(jì)升級就是新型工業(yè)化。這將對打造中國經(jīng)濟(jì)升級版產(chǎn)生方向性的不利影響。本文從低碳城鎮(zhèn)化與中國經(jīng)濟(jì)升級的關(guān)系出發(fā)，論述了低碳城鎮(zhèn)化在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版中的歷史地位和作用。認(rèn)為低碳城鎮(zhèn)化，而不是工業(yè)化，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的核心動(dòng)力或第一動(dòng)力，是中國經(jīng)濟(jì)成功升級的關(guān)鍵。只有推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)化，中國經(jīng)濟(jì)升級版才能成為科學(xué)現(xiàn)實(shí)。

一、低碳城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要內(nèi)容

中國經(jīng)濟(jì)升級版，是從外延型增長為主升級為內(nèi)涵型增長為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是從低勞動(dòng)成本、低附加值為主升級為知識型勞動(dòng)和較高附加值為主的技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是從過于依靠外需拉動(dòng)速度型增長升級為內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是從過于依靠投資拉動(dòng)的速度型增長升級為投資和消費(fèi)共同拉動(dòng)、速度和效益有機(jī)結(jié)合的內(nèi)生增長型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是升級為資源得到更有效利用、環(huán)境得到更好保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[1]一句話，中國經(jīng)濟(jì)升級版，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、目標(biāo)與效果的轉(zhuǎn)變。

如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、目標(biāo)與效果的轉(zhuǎn)變？黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。可見，中國經(jīng)濟(jì)升級的道路，是由中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等四條道路所構(gòu)成的。而中國經(jīng)濟(jì)升級的必要過程和有效方式，對我國今后一段時(shí)期來說，就是實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。其中，深度融合，良性互動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，同步發(fā)展是四個(gè)十分重要的關(guān)鍵詞。

低碳城鎮(zhèn)化作為中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要內(nèi)容，是由中國經(jīng)濟(jì)升級的道路、過程、模式、目標(biāo)與特點(diǎn)所決定的。在中國經(jīng)濟(jì)升級的四種發(fā)展模式中，有三種發(fā)展模式與中國特色新型城鎮(zhèn)化有關(guān)，如表1及圖1所示。所謂中國特色新型城鎮(zhèn)化，就是低碳城鎮(zhèn)化，就是要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以低能耗、低污染、低排放、高效率、高產(chǎn)出為約束條件與目標(biāo)來進(jìn)行低碳城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。

低碳城鎮(zhèn)化的核心是要建立低碳生產(chǎn)體系，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化改造等，而這又離不開低碳交通、低碳建筑、低碳消費(fèi)、低碳教育、低碳價(jià)值觀念等?？梢哉f，低碳城鎮(zhèn)化的方向，就是“四化”同步發(fā)展的方向，低碳城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的良性互動(dòng)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是“四化”同步發(fā)展的基礎(chǔ)，是中國經(jīng)濟(jì)升級的主動(dòng)力。

二、低碳城鎮(zhèn)化是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的客觀要求

城鎮(zhèn)化是指隨著工業(yè)化的發(fā)展而出現(xiàn)的各種生產(chǎn)要素組合向更高層次的變革、向現(xiàn)代化社會(huì)邁進(jìn)的過程，這個(gè)過程突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)與轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)化與單位GDP能耗和人均碳排放存在十分密切的關(guān)系。基于Kaya恒等式的拓展驅(qū)動(dòng)因素分解模型，可以得出人均碳排放水平是“四化”發(fā)展水平的函數(shù)，所圖2所示。

其中，城鎮(zhèn)化水平可以通過數(shù)條路徑影響人均碳排放水平。一是能源的直接需求。城市人均能耗水平高于農(nóng)村。城鎮(zhèn)化水平的提高帶來能源消耗的直接增長。城市的發(fā)展客觀上增加交通和建筑能耗。這是城市化發(fā)展不利中國經(jīng)濟(jì)升級目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方面。但是，城市是科技創(chuàng)新中心，是服務(wù)低碳產(chǎn)業(yè)的搖籃，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?。從這個(gè)角度看，城市化發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)升級有著至關(guān)重要與積極的作用。

通過對2003—2012年城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)比重與萬元GDP能耗和人均CO2排放的數(shù)據(jù)分析比較可知，我國城鎮(zhèn)化率與服務(wù)業(yè)占GDP比重高度相關(guān)，兩者與萬元GDP能耗成負(fù)相關(guān)關(guān)系，與人均CO2排放成正相關(guān)（見圖3）。1995—2006年數(shù)據(jù)顯示，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與碳排放呈正相關(guān)關(guān)系，與單位GDP能耗呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

改革開放以來，中國能源消費(fèi)總量增加了4.2倍，年均增速為5.8%；尤其是近10年，GDP年均增速高達(dá)11.2%，步入工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，能源消費(fèi)總量持續(xù)快速上漲，增速高達(dá)9.5%，遠(yuǎn)大于以往任何時(shí)期。[2]依靠大量消費(fèi)能源，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，但也使中國經(jīng)濟(jì)增長越來越接近資源和環(huán)境條件的約束邊界。

從中國能源基礎(chǔ)儲量的總量及其能源生產(chǎn)和消費(fèi)的速度來看，中國化石能源的開發(fā)利用年限有限，加之海外能源市場的不確定性，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)升級版作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思想的延伸，其最終目的，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此，破解能源需求結(jié)構(gòu)及規(guī)模的低碳轉(zhuǎn)型尤其重要。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，城鎮(zhèn)將成為未來我國碳排放和能源資源需求增長的主要區(qū)域，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式對碳排放具有鎖定選擇效應(yīng)，與我國經(jīng)濟(jì)既有版升級能否成功關(guān)系重大。

因?yàn)槌擎?zhèn)化與人均碳排放呈正相關(guān)關(guān)系，與萬元GDP能耗成負(fù)相關(guān)關(guān)系，這就決定了低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版中的重要地位。低碳城鎮(zhèn)化是相對高碳城鎮(zhèn)化而言的，低碳城鎮(zhèn)化是一種與人均碳排放增長和化石能耗增長脫鉤的城鎮(zhèn)化。低碳城鎮(zhèn)化就是要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中以低能耗、低污染、低排放、高效率、高產(chǎn)出為特征來進(jìn)行低碳城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。低碳城鎮(zhèn)化作為低碳轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，帶動(dòng)著上百個(gè)產(chǎn)業(yè)部門幾萬種產(chǎn)品，因此，具有主導(dǎo)性地位。低碳城鎮(zhèn)化中的主要新產(chǎn)業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)部門，具有低碳、低能耗等特點(diǎn)，這對于促進(jìn)中國轉(zhuǎn)型發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。另一方面，低碳城鎮(zhèn)化又是民生工程，既有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的安居、就業(yè)，提高他們生活質(zhì)量、健康水平與文明水平。總之，低碳城鎮(zhèn)化是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的客觀要求。

三、低碳城鎮(zhèn)化是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版

的第一驅(qū)動(dòng)力

研究工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)變，是我們理解低碳城鎮(zhèn)化在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版中的地位和作用的基礎(chǔ)。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)和主動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的促進(jìn)機(jī)和積聚器。這是西方國家在要素能自由流動(dòng)的條件下工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)規(guī)律。但是，在我國，受到經(jīng)濟(jì)體制與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化高度相關(guān)的時(shí)期極少，工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)和主動(dòng)力功能被弱化，表現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化水平時(shí)間同步數(shù)據(jù)相關(guān)性不高，城鎮(zhèn)化對工業(yè)化的響應(yīng)存在嚴(yán)重的滯后效應(yīng)，或嚴(yán)重脫節(jié)，如表2所示。

由圖4可見：1949—1956年期間，我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步上升，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度落后于工業(yè)化；1957—1978年期間，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但工業(yè)化對城鎮(zhèn)化推動(dòng)作用有限，1979—2008年期間，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，工業(yè)化減速；2009—2012年期間，城鎮(zhèn)化取代工業(yè)化成為中國經(jīng)濟(jì)升級的第一驅(qū)動(dòng)因素。

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。[4]只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化，變投資驅(qū)動(dòng)為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，突出城鎮(zhèn)化質(zhì)量、品質(zhì)的提升，不是單一地追求工業(yè)化與GDP指標(biāo)，中國夢的實(shí)現(xiàn)才有希望。

研究世界發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，原來城鎮(zhèn)化也有高碳與低碳兩條絕然不同的道路。如圖5所示，美國目前城鎮(zhèn)化水平高達(dá)82%，但人均碳排放水平高達(dá)20噸。美國走的是高碳城鎮(zhèn)化道路。巴西城鎮(zhèn)化水平與美國差不多，但人均碳排放水平只有3噸左右。巴西走的是低碳城鎮(zhèn)化道路。如果我國走美國式的高碳城鎮(zhèn)化道路，人均碳排放水平高達(dá)20噸，就違背了中國經(jīng)濟(jì)升級版中環(huán)境得到更好保護(hù)的宗旨。事實(shí)上，世界上沒有這么多碳空間供我國排放，也沒有那么多化石能源供我國消耗。所以，只有低碳城鎮(zhèn)化，才是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的第一驅(qū)動(dòng)力。

四、低碳城鎮(zhèn)化是打造中國經(jīng)濟(jì)

升級版的重要手段

低碳城鎮(zhèn)化是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過各種技術(shù)和制度手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，使城鎮(zhèn)化過程符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的要求。低碳城鎮(zhèn)化的根本目的在于，弱化國內(nèi)顯著的城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，變革落后區(qū)域的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，調(diào)整和優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而為升級版中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

從改革紅利視角出發(fā)，低碳城鎮(zhèn)化在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版中的作用，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場的逐步形成，帶來勞動(dòng)力資源配置效率的提高。我國的“改革紅利”是指國家通過體制變革和機(jī)制創(chuàng)新給社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來全部有益成果的總和。低碳城鎮(zhèn)化帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)升級的途徑之一，是國家政策致力于消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的城鄉(xiāng)、部門等勞動(dòng)力市場分割所帶來的負(fù)面作用。此時(shí)，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場結(jié)構(gòu)弱化賦予了改革紅利新的時(shí)代內(nèi)涵，有別于早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌釋放的改革紅利。

就需求結(jié)構(gòu)而言，低碳城鎮(zhèn)化將提升綠色住與行，以及對新科技和衍生知識的學(xué)習(xí)投入，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)內(nèi)需與投資、外需協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，有利于中國經(jīng)濟(jì)升級版的形成。消費(fèi)性投資（1）的嚴(yán)重不足，是引致“住、行、學(xué)”市場嚴(yán)重供不應(yīng)求的根本成因。由于在城鄉(xiāng)居民收入提高的過程中“吃、穿、用”在消費(fèi)支出中所占比重呈現(xiàn)下落趨勢是一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象，所以，與GDP增長率相比，這一時(shí)期的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出不足的主要成因不能歸結(jié)于“吃、穿、用”占比的降低，只能歸因于“住、行、學(xué)”方面的消費(fèi)支出額增加過慢。通過擴(kuò)大消費(fèi)性投資的路徑解決“住、行、學(xué)”等供給不足的過程，同時(shí)就是低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)過程。事實(shí)上，解決“住、行、學(xué)”問題，既是低碳城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容，也是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的主要內(nèi)容，還是保障中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。[5]

立足產(chǎn)業(yè)水平，低碳城鎮(zhèn)化將優(yōu)化要素組合形態(tài)，擴(kuò)大產(chǎn)品需求規(guī)模，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級。低碳轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)所具有的一些功能，如技術(shù)培訓(xùn)、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套等又為低碳產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展提供了支撐；而城鎮(zhèn)人口規(guī)模的逐步擴(kuò)大以及綠色消費(fèi)需求的養(yǎng)成，又為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更為強(qiáng)勁的低碳產(chǎn)品消費(fèi)市場，進(jìn)一步促進(jìn)了與市場接軌的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而形成地方產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)良性循環(huán)。以我國東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為例，其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的高低幾乎無例外地與產(chǎn)業(yè)集群的良好成長有密切關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集聚的成長和發(fā)展，有效地推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。[6]

以城鄉(xiāng)發(fā)展問題來考慮，低碳城鎮(zhèn)化以低碳社會(huì)模式主導(dǎo)城鎮(zhèn)體系形成和完善、城鄉(xiāng)差別縮小、城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)一體化演進(jìn)，有利于打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。我國是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)突出的國家，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間存在著密切的依賴性和深刻的滲透性。以低碳主導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展與城市第二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于在資源環(huán)境約束條件下最大程度地提高城鄉(xiāng)空間的經(jīng)濟(jì)集聚度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)，三大產(chǎn)業(yè)相互滲透，合理配置城鄉(xiāng)人口分布。同時(shí)，低碳城鎮(zhèn)化以低碳發(fā)展理念為指導(dǎo)，建設(shè)和諧宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，也降低了農(nóng)民市民化的門檻，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。

技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新技術(shù)的大量應(yīng)用是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級換代的主要?jiǎng)恿υ慈?，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提。[7]改善技術(shù)生態(tài)，低碳城鎮(zhèn)化將激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速升級。首先，低碳城鎮(zhèn)化通過大規(guī)模興建、改建和擴(kuò)建交通、通訊設(shè)施，調(diào)節(jié)新興城鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)之間的空間距離，促進(jìn)區(qū)域間信息、資源及人員流動(dòng)速度，有利于新興城鎮(zhèn)吸收相關(guān)區(qū)域的技術(shù)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。其次，低碳城鎮(zhèn)化改變了相關(guān)地區(qū)等級規(guī)模及技術(shù)偏好，而區(qū)域等級差距與技術(shù)偏好對技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響十分顯著。再者，低碳城鎮(zhèn)化改變了新興城鎮(zhèn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求結(jié)構(gòu)及人們的生活形態(tài)，相應(yīng)激發(fā)了當(dāng)?shù)貙ο嚓P(guān)適用技術(shù)及其升級改造的需求，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)力市場供求結(jié)構(gòu)升級，有利于提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

五、低碳城鎮(zhèn)化是檢驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)

升級版是否成功的標(biāo)志

可以從發(fā)展方式、改革紅利、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平、城鄉(xiāng)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新與資源環(huán)境七大方面，檢驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)升級版是否成功（見表3）。

對檢驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)升級版是否成功的一、二級指標(biāo)，依據(jù)低碳原則進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化，我們能計(jì)算出評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)升級的蛛網(wǎng)圖。此處，計(jì)算框架及技術(shù)細(xì)節(jié)參照了可持續(xù)能源發(fā)展觀察指數(shù)。8項(xiàng)指數(shù)以不同單位度量，但卻不會(huì)影響比較結(jié)果，因?yàn)樵u價(jià)體系將各指數(shù)轉(zhuǎn)換為無量綱值后納入目標(biāo)值。兩者結(jié)合得到中國經(jīng)濟(jì)升級檢驗(yàn)指標(biāo)體系，如表4所示。指標(biāo)的高低變化是檢驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)升級版是否成功的具體標(biāo)志。

計(jì)算結(jié)果繪制成蛛網(wǎng)圖（見圖6）。當(dāng)指數(shù)值大于或等于1時(shí)，該觀測值是不可持續(xù)的；當(dāng)指數(shù)為負(fù)值時(shí)，表明相對于基期，其存在弱化效應(yīng)。從圖6可以看出，1990—2010年期間，我國經(jīng)濟(jì)升級努力最大的成功之處是能源強(qiáng)度的降低，最失敗的地方是人均CO2排放水平的提高。今后我國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的任務(wù)很重，最艱巨的任務(wù)是提高清潔能源的比重，減少人均CO2和污染物排放量。總之，通過低碳城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境，依然是未來中國經(jīng)濟(jì)升級的重要任務(wù)之一?？傊?，低碳城鎮(zhèn)化是評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)升級成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。

注釋：

（1）消費(fèi)性投資是指為形成消費(fèi)對象和消費(fèi)條件所進(jìn)行的投資，與“非生產(chǎn)性投資”相近。

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第4篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型　浙商　對策

一、改革開放以來浙江經(jīng)濟(jì)的兩次轉(zhuǎn)型

改革開放30年來，浙江從一個(gè)相對封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為開放的、以現(xiàn)代工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體。無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是體制都發(fā)生了巨大的變化，包含綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展階段等方面。筆者認(rèn)為，過去30年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型：

第一次轉(zhuǎn)型以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，具體時(shí)間是從1978年開始到1991年。這次轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)：一是政府直接推動(dòng)或主導(dǎo)。以后，省委省政府連續(xù)3年頒布允許和鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，并從稅收、土地、資金等方面大力支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。從20世紀(jì)80年代開始，浙江重視發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展包括個(gè)體私營企業(yè)在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，逐步形成了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主體、輕小集加為基本特征的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。三是開放建設(shè)以小商品市場和其它各類專業(yè)批發(fā)市場為核心的市場網(wǎng)絡(luò)，并通過“兩頭在外”、貿(mào)易興省戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

第二次轉(zhuǎn)型以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場化改革為主要內(nèi)容，具體時(shí)間從1992年黨的十四大明確提出“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”，十四屆三中全會(huì)做出《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》開始，到2001年底我國加入WTO之前。第二次轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)：一是以市場化改革為核心。黨的十四大明確提出建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)后，在“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的新改革戰(zhàn)略指引下，市場化改革開始覆蓋經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面，如推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的企業(yè)改革改制，完善以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的所有制格局，深化社會(huì)保障制度、金融體制、土地使用制度改革等。二是與市場化改革相適應(yīng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一方面，政府作為市場化改革發(fā)動(dòng)、組織和實(shí)施的主體。積極推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善；另一方面，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)者。在市場化改革中，政府也適時(shí)調(diào)整自身的職能，在積極扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，不斷減少對微觀經(jīng)濟(jì)主體的控制和干預(yù)。三是為適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)。以促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素集聚、培育區(qū)域增長點(diǎn)為內(nèi)容的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)和人口向中心鎮(zhèn)和大中城市的集聚明顯加快，以大中城市為中心、中心鎮(zhèn)密集的都市帶或城市群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長極。

經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)型，從體制上看，初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，培育了一大批富有活力的市場主體，市場機(jī)制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用也不斷得到強(qiáng)化。這兩次成功轉(zhuǎn)型為區(qū)域發(fā)展提供了新動(dòng)力與保障，應(yīng)該說，與改革開放初期相比，浙江已經(jīng)從一個(gè)相對封閉的、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展成為全方位開放的、以工業(yè)為主體的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展體。

二、當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的新趨勢新特征

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行以來，浙江經(jīng)濟(jì)已跨過1.5萬億元生產(chǎn)總值關(guān)口，預(yù)計(jì)2009年將跨過2萬億元生產(chǎn)總值大關(guān)。但是。在“十一五”規(guī)劃后半期，浙江經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨著發(fā)展勢頭減緩和發(fā)展動(dòng)力減弱的問題?！笆濉敝衅?2003年起)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變已呈現(xiàn)加速趨勢。浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性問題從“九五”后期開始出現(xiàn)后，浙江的企業(yè)事實(shí)上在總體上并未通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來對付國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，而是采取了市場調(diào)整的策略，用大量的出口來維持企業(yè)經(jīng)營及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。同時(shí)。為增強(qiáng)出口競爭力，以產(chǎn)業(yè)向中西部生產(chǎn)要素洼地轉(zhuǎn)移的方式，來維持低成本，實(shí)施用國際市場需求替代國內(nèi)市場需求的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面使浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了近10年的高速增長，另一方面也相應(yīng)減輕了浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。

但是，從“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的前半期來觀察浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以國際市場需求替代國內(nèi)市場需求來拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，有可能已經(jīng)走到了盡頭。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，國際經(jīng)濟(jì)增長的減緩，美國“次貸危機(jī)”的影響，國際貿(mào)易摩擦的增加，國際原油價(jià)格的持續(xù)上升，人民幣對美元匯率的升值，已經(jīng)影響到國際貿(mào)易的環(huán)境，對出口構(gòu)成不利影響。降低了外需對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看。消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加快，同時(shí)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局也開始變化，環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的迅速崛起。吸引了較大量的浙商投資，導(dǎo)致浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中固定資產(chǎn)投資增長率從2004年起連續(xù)5年大幅低于全國固定資產(chǎn)投資增長率，降低了投資需求對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨宏觀調(diào)控的緊縮環(huán)境，大量中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，又面臨土地、勞動(dòng)力、資金的三重要素約束，且生產(chǎn)要素成本上升，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊。

綜上所述，浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論從國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看，還是從需求拉動(dòng)力量和供給支持條件來看，都可能面臨著更為嚴(yán)峻的發(fā)展考驗(yàn)?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的后半期，浙江省應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

三、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對策

根據(jù)浙江發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該把握以下幾個(gè)方面：

(一)進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

隨著原有增長動(dòng)力的不斷弱化，從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然途徑。也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心在于突出企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，積極提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的核心。

(二)實(shí)施人力資本強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)素質(zhì)

區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)是比較優(yōu)勢的核心。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提升，以低成本。低價(jià)格為核心的比較優(yōu)勢已難以維持。無論是構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，還是促進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。都必須依托高素質(zhì)的人力資本。實(shí)施人力資本強(qiáng)省戰(zhàn)略，要把重點(diǎn)放在全面提升浙江省高等教育質(zhì)量，吸引全國優(yōu)秀生源到浙江高校就學(xué)，從而為浙江省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐富的高素質(zhì)人才資源。

(三)加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須以信息技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)、以浙江創(chuàng)造為核心。要積極把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨

勢新特點(diǎn)，積極引導(dǎo)和扶持一批以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)，主動(dòng)淘汰一批低附加值高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(四)深化體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府

完善法律法規(guī)、健全執(zhí)法機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能是深化完善市場經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不是創(chuàng)造財(cái)富的主體而是服務(wù)的主體，要努力為城鄉(xiāng)居民和各類市場主體提權(quán)保護(hù)、激勵(lì)競爭、規(guī)范市場秩序、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)的基本公共服務(wù)，要加快推進(jìn)資源要素配置的市場化改革，完善資源要素價(jià)格的市場化形成機(jī)制，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)性要素市場體系，積極推進(jìn)公事的市場化改革。

(五)完善分配體制，提高人民生活質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是增加城鄉(xiāng)居民財(cái)富，提高人民生活質(zhì)量。應(yīng)該說，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平相比較，城鄉(xiāng)居民的收入增長機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全，在初次分配中能更充分地體現(xiàn)勞動(dòng)的價(jià)值和貢獻(xiàn)，公共財(cái)政更多地向民生領(lǐng)域傾斜。特別是要盡快建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制；通過完善法律、法規(guī)，深化改革和宏觀調(diào)節(jié)，規(guī)范初次分配秩序。使勞動(dòng)報(bào)酬增長與經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)效益增長相適應(yīng)：全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，從而進(jìn)一步完善人民群眾共享發(fā)展成果的機(jī)制體制。

(六)進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)

近幾年，浙江堅(jiān)持“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”，推動(dòng)“數(shù)字浙江”全面建設(shè)，使得浙江信息化總體水平和信息產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居全國前列，信息化發(fā)展水平居全國第四，已略超信息化發(fā)展中等水平國家信息化平均指數(shù)。新浙商代表的n’財(cái)界巨子阿里巴巴董事長馬云。以其獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新神話，一改“草根浙商”的傳統(tǒng)形象。與老一輩浙商們相比。起點(diǎn)更高、視野更廣的新生代浙商演繹著與老浙商完全不同的創(chuàng)富神話，從而成為浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典范。網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。政府應(yīng)制定相關(guān)扶持政策，加大對IT產(chǎn)業(yè)的資金投入，積極引導(dǎo)更多的IT企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第5篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

關(guān)于推進(jìn)有中國特色新型工業(yè)化的重要性，在“十六大”報(bào)告中也曾指出，“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。

新型工業(yè)化首先是工業(yè)化。我國目前已總體上處于工業(yè)化的中期階段，尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這是多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的共識。由于世界科技革命迅猛發(fā)展，信息化浪潮席卷全球，發(fā)達(dá)國家都已進(jìn)入后工業(yè)化階段，在這種條件下，我們已不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路。新型工業(yè)化的特點(diǎn)，一是科技含量高，二是經(jīng)濟(jì)效益好，三是資源消耗低，四是環(huán)境污染少，五是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，較好地體現(xiàn)了我國人均資源短缺和勞動(dòng)力相對富裕的現(xiàn)狀。

我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于長期受自然條件和人文環(huán)境的影響，以東部為主體的發(fā)達(dá)地區(qū)和以中西部為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)長期存在巨大的差距。統(tǒng)計(jì)資料表明，發(fā)達(dá)地區(qū)在國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、外資利用額、外貿(mào)進(jìn)出口額等方面明顯領(lǐng)先。西部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅有較大差距，即使與國內(nèi)平均水平相比，也有一定的差距。西部地區(qū)的工業(yè)化程度總體尚處在初級階段。

實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“跨越式”發(fā)展，就必須在西部地區(qū)大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走以信息化推動(dòng)新型工業(yè)化的道路。

一、信息化是推進(jìn)西部地區(qū)新型工業(yè)化的核心

1.有助于優(yōu)化西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

信息化的主要內(nèi)容包括：核心層、支撐層與應(yīng)用層三個(gè)方面。核心層是信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源；支撐層包括信息化所需的人才隊(duì)伍、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和信息化所需的各種規(guī)制環(huán)境；應(yīng)用層包括應(yīng)用實(shí)效、政府導(dǎo)向、消費(fèi)觀念、用戶需求、市場供應(yīng)和價(jià)格定位等。

西部地區(qū)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，必須尋求新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的各種制約因素，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和穩(wěn)定增長。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是直接開拓人類信息功能的產(chǎn)業(yè)，主要由集成電路產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。其具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、高關(guān)聯(lián)性和高成長性的特點(diǎn)。它的發(fā)展能促進(jìn)生物技術(shù)、納米技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)和航天航空技術(shù)等新興技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)教育、研究、信息服務(wù)、咨詢等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)的增長潛力、就業(yè)功能、帶動(dòng)效益、生產(chǎn)率上升率、技術(shù)密集程度以及可持續(xù)發(fā)展性等方面來綜合考慮，確定以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一方面會(huì)促進(jìn)以知識為產(chǎn)品的軟件、生物技術(shù)以及信息技術(shù)硬件等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)上升；另一方面，還會(huì)促進(jìn)以管理和傳輸信息為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如遠(yuǎn)程通訊、銀行、保險(xiǎn)、廣告、法律等。這些都必將提高知識和技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)，優(yōu)化西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.有助于實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和高級化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量、高水平、健康協(xié)調(diào)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是隨著科技發(fā)展、分工深化、規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高附加值化、高技術(shù)化、高集約化提升，形成產(chǎn)業(yè)高次化，產(chǎn)業(yè)高附加值化和產(chǎn)業(yè)高加工度化。

信息化是在工業(yè)化高度發(fā)展的推動(dòng)和支持下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，但其一旦出現(xiàn)和發(fā)展起來，便會(huì)反過來改造傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，使現(xiàn)代工業(yè)加速自動(dòng)化、信息化的過程，最終可能將傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)改造成信息化工業(yè)生產(chǎn)。要利用信息技術(shù)加快發(fā)展金融、物流、旅游和咨詢業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)，培植競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

3.有助于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高就業(yè)水平和推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

隨著信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，必然加快西部地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。國有資本逐漸退出競爭性領(lǐng)域，區(qū)域內(nèi)國有電子、信息企業(yè)的公司制改組改造力度的加大，民營電子、信息高科技企業(yè)將得到大力扶持。通過兼并聯(lián)合、租賃等多種方式參與國有電子、信息企業(yè)的改革，非公有制企業(yè)的實(shí)力不斷壯大，它勢必將徹底改變由于西部地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，直接增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

4.有助于促進(jìn)西部地區(qū)科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才集聚

信息化建設(shè)與科教興國相輔相成，信息化既是科教興國的重要內(nèi)容，又是實(shí)施科教興國的重要手段。西部地區(qū)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，其中一個(gè)重要原因就是人才匱乏，而人才問題根本又在于作為人才培養(yǎng)的基本途徑的科學(xué)教育事業(yè)長期發(fā)展過緩。

信息化將改善西部地區(qū)信息環(huán)境，為文化科學(xué)教育事業(yè)提供新平臺。一方面，信息化環(huán)境的改善，可在客觀上促進(jìn)信息化知識在全民的普及；另一方面隨著電信、電視和計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)合一”信息網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施，西部地區(qū)國民教育將突破傳統(tǒng)的時(shí)間和空間限制，E-Learning將真正體現(xiàn)教育的公平性，為西部地區(qū)培養(yǎng)和儲備人才，從而實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的人才集聚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持。

5.有助于實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

信息化將推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)、高水平、健康協(xié)調(diào)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)機(jī)制的形成，其實(shí)質(zhì)是隨著科技發(fā)展、分工深化、規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高附加值化、高技術(shù)化、高集約化提升，形成產(chǎn)業(yè)高次化。產(chǎn)業(yè)高附加值化，產(chǎn)品價(jià)值中所含剩余價(jià)值比例大，具有較高的絕對剩余價(jià)值率和超額利潤。產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，產(chǎn)業(yè)廣泛采用高新技術(shù)，技術(shù)密集程度較高。產(chǎn)業(yè)高集約化，產(chǎn)業(yè)組織合理化、科學(xué)而靈活，有較高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)高加工度化，即加工深度化。產(chǎn)業(yè)高次化，產(chǎn)業(yè)秩序從傳統(tǒng)的

一、

二、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向

四、

三、

二、一次產(chǎn)業(yè)。實(shí)質(zhì)上，將實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效益、低能耗、少污染和多就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面看，不少國家通過信息化實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，或者在國際分工中占據(jù)了有利的位置，愛爾蘭和印度在軟件業(yè)中的成功就是典型的例子；而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面看，也出現(xiàn)了美國西部“硅谷”發(fā)展的神話。這些經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)該對我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有益的啟示。

二、西部地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程中信息化建設(shè)的限制因素

在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，以中西部為主的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體水平有了明顯提高，但與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著很大差距。從工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的角度看，西部地區(qū)在科學(xué)技術(shù)特別是生物、電子、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)上，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較劣勢非常明顯。從信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件看，發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)在信息資源獲取、掌握及運(yùn)用信息技術(shù)水平方面的差距已經(jīng)拉開，形成了“數(shù)字鴻溝”。

西部地區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，使得這些地區(qū)的企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)以及國外企業(yè)之間失去了競爭與協(xié)作的基礎(chǔ)平臺，在很大程度上阻礙了西部地區(qū)企業(yè)參與國際競爭、合作與交流的進(jìn)程。西部地區(qū)企業(yè)信息化水平很低，必然造成企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)工藝、管理、成本控制、營銷等方面成本增加，企業(yè)整體運(yùn)行效率降低，競爭中必然處于劣勢。同時(shí)，也極大地限制了西部地區(qū)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)模式成長。信息化條件下企業(yè)的成長是知識型的、跨越式的，而這是完全依賴于企業(yè)獲取、占有、處理、反饋信息的能力的高低。企業(yè)信息化建設(shè)的滯后，使西部地區(qū)企業(yè)成長處于傳統(tǒng)的企業(yè)成長環(huán)境，企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展極其緩慢，企業(yè)難于融入世界經(jīng)濟(jì)主流，很難快速形成在國內(nèi)外有較大影響、對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大帶動(dòng)力的企業(yè)群體。

根據(jù)上面的分析，可以將在推動(dòng)西部地區(qū)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中存在的這些制約因素，概括起來主要有：從宏觀角度來看，限制性因素主要有：(1)企業(yè)、社會(huì)與政府的信息化程度都還較低，實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的外部環(huán)境較差；(2)信息基礎(chǔ)設(shè)施較落后，網(wǎng)絡(luò)帶寬不足，轉(zhuǎn)輸速度慢，資費(fèi)昂貴，較大程度上制約了西部地區(qū)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；(3)政策和法制建設(shè)條件還不成熟，缺少宏觀約束和激勵(lì)機(jī)制；(4)地方政府相關(guān)職能部門的支持和引導(dǎo)不夠。由于國家以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略正在實(shí)施之中，缺乏成功的指導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)，客觀上制約了西部地區(qū)企業(yè)這一戰(zhàn)略的實(shí)施；(5)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

從微觀層面看，影響信息化建設(shè)的主要因素有：(1)企業(yè)管理者對電子商務(wù)和企業(yè)信息化的重要性和必要性認(rèn)識不足，對此工作重視程度不夠。信息經(jīng)濟(jì)是以知識和信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變企業(yè)競爭力的內(nèi)涵。決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵不再是資本，而是知識、信息和技術(shù)；(2)企業(yè)缺乏工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)兼?zhèn)涞母邔哟?、?fù)合型人才實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略難以順利起步；(3)R&D政策、資金支持力度還較小，企業(yè)資金投入有限；(4)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、組織管理制度不夠完善。企業(yè)管理基礎(chǔ)難以適應(yīng)實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，亟待進(jìn)行調(diào)整建設(shè)和完善；(5)內(nèi)部資源有一定改觀，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)信息化的需要；(6)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，面臨系統(tǒng)龐雜、功能復(fù)雜、投資巨大、實(shí)施周期長、見效益慢的局面，企業(yè)大多效益欠佳，發(fā)展后勁和實(shí)力有限，積極性較低。

三、推進(jìn)西部地區(qū)信息化建設(shè)的對策

1.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理

信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是順利推進(jìn)信息化的保障，同時(shí)也是信息化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。隨著國家信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、企業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)行業(yè)信息網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)等一大批經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)的上網(wǎng)開通通過網(wǎng)絡(luò)使信息資源得到充分利用不僅是全球經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，也已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對西部地區(qū)而言，要加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和加強(qiáng)管理，堅(jiān)持推進(jìn)“三網(wǎng)合一”工程，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)，使網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和布局趨于合理化、科學(xué)化。要采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合的平穩(wěn)過渡和升級換代，逐步建設(shè)寬帶高速信息網(wǎng)，大力發(fā)展信息高速公路，進(jìn)一步優(yōu)化西部地區(qū)實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境和條件。

2.推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

信息技術(shù)的發(fā)展是其產(chǎn)業(yè)化及廣泛運(yùn)用的前提。西部地區(qū)要圍繞信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快從事系統(tǒng)開發(fā)集成及信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)建設(shè)，把信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，作大、作強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快制定相關(guān)的政策和措施，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外資金發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要重視在以集成電路和軟件技術(shù)為重點(diǎn)的核心技術(shù)上取得重大突破，要加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和提升計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品和新型元器件等產(chǎn)品的發(fā)展掌握電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要重視加快計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)建設(shè)，使工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)建立在計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造的基礎(chǔ)上，努力提高技術(shù)裝備和工藝流程的信息化水平，增加產(chǎn)品的科技含量。

3.加大信息技術(shù)對西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造

要重視借助現(xiàn)代信息技術(shù)引進(jìn)現(xiàn)代化、先進(jìn)的管理理念，并強(qiáng)化企業(yè)管理制度、技術(shù)的改革，使信息化技術(shù)的引進(jìn)實(shí)現(xiàn)從單項(xiàng)應(yīng)用向集約化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用方向發(fā)展。應(yīng)用的主要目的是節(jié)能、降耗、減少污染、提高產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)用的重點(diǎn)應(yīng)是國有大中型企業(yè)，同時(shí)，也要積極引導(dǎo)中小型企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)加快企業(yè)改造，要通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

4.進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)科技和教育領(lǐng)域的信息化

科技教育部門一方面要加快自身的信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善相應(yīng)的輔助科研和教育的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高科技教育水平，另一方面要肩負(fù)起信息化人才培養(yǎng)的重任。充分利用多種教育資源，加快各類信息化人才培養(yǎng)速度，提高專業(yè)人才、管理人員的素質(zhì)和水平，提高廣大勞動(dòng)者的信息化技能，不斷增強(qiáng)全民信息化意識。

5.加快與西部地區(qū)發(fā)展相關(guān)信息化社會(huì)環(huán)境的建設(shè)

信息化帶動(dòng)工業(yè)化，要有相應(yīng)的信息化社會(huì)環(huán)境保證。加快區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門的信息化建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率；提高金融、海關(guān)、稅務(wù)、外貿(mào)、商檢等部門和行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的水平，使金融、財(cái)稅、外貿(mào)的宏觀調(diào)控在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用；加快發(fā)展面向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)，它直接服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，對于開發(fā)、信息利用、信息增值具有重大帶頭作用。

6.重視和加強(qiáng)對企業(yè)開展信息化工作的指導(dǎo)

第6篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

建設(shè)生態(tài)文明

黨的十報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，明確提出將生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”作總體布局。在學(xué)習(xí)十報(bào)告時(shí)，烏當(dāng)區(qū)干部群眾對加快生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容十分關(guān)注，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了熱烈的討論，更加堅(jiān)定了“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明區(qū)”的信念。

經(jīng)過60多年的艱苦奮斗，我國取得了舉世矚目的成就，許多領(lǐng)域走在了世界的前列，但在一些方面與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在著一定的差距，生態(tài)建設(shè)便是其一。

俗語說得好，“前人栽樹，后人乘涼”。然而，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，如果不注重生態(tài)平衡，不節(jié)約資源，不走一條與環(huán)境友好、良性互動(dòng)之路，就可能變成“前人砍樹，后人遭殃”。為此，烏當(dāng)區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，大力增加生態(tài)資本，樹立綠色財(cái)富理念。

素有“黔中秘境·生態(tài)烏當(dāng)”之稱的烏當(dāng)區(qū)，是大貴陽建設(shè)“北擴(kuò)”的首善之區(qū)。這里生態(tài)環(huán)境較為完好，森林覆蓋率為49.36%，同時(shí)，有17億立方米地?zé)釡厝Y源分布其間……生態(tài)資源在烏當(dāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性的地位。

貴陽市提出要把烏當(dāng)區(qū)打造成為貴陽核心區(qū)，與云巖、南明形成“三足鼎立”，同時(shí)，市委市政府對烏當(dāng)區(qū)“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明區(qū)”的定位給予了充分肯定。烏當(dāng)區(qū)將依托自身特色和資源優(yōu)勢，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，將生態(tài)文明理念作為所有規(guī)劃的指南，不斷推進(jìn)綠色創(chuàng)新。

隨著新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局的形成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模和水平在全省領(lǐng)先地位的確立和非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，烏當(dāng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。全區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)“大盤子”中，新興電子信息、高端裝備制造、新型環(huán)保材料已占半壁江山，正朝著延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)的方向發(fā)展；在服務(wù)業(yè)方面，以“溫泉、體育、民俗、生態(tài)”為主題，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)生活業(yè)均衡發(fā)展，形成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、特設(shè)鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

突出民生導(dǎo)向

創(chuàng)新社會(huì)管理

烏當(dāng)區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面，堅(jiān)持民生為先、服務(wù)在先、基層優(yōu)先的原則，積極探索郊區(qū)城市管理新模式，按照“不摘農(nóng)業(yè)帽子、不丟城市牌子、不擋發(fā)展路子”的思路，建設(shè)新型社區(qū)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2011年以前，街道辦是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，更多地履行著政府管理職能，隨著時(shí)代的發(fā)展，其服務(wù)功能難以適應(yīng)要求。2012年，貴陽市成為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市之一，撤消了街道辦事處，建立了群眾工作委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心，把過去的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級變成了現(xiàn)在的市、區(qū)、社區(qū)三級管理體制，社區(qū)服務(wù)中心成為直接面對群眾、服務(wù)群眾的專門機(jī)構(gòu)。

經(jīng)過一年多的發(fā)展，烏當(dāng)區(qū)以構(gòu)建以群眾工作統(tǒng)攬工作、社會(huì)力量參與社會(huì)矛盾化解、社會(huì)力量幫扶社會(huì)特殊群體、復(fù)合型社區(qū)防控體系保百姓平安為突破口，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、強(qiáng)化服務(wù)意識、推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，開創(chuàng)了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的新局面。在實(shí)踐中不斷優(yōu)化行政層級，成立了群眾工作中心（矛盾糾紛調(diào)解中心），創(chuàng)新構(gòu)建群眾服務(wù)工作平臺，整合區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）、法院、檢察院、公安、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源和社會(huì)保障等28家職能部門派員集中辦公，積極構(gòu)建覆蓋面廣、及時(shí)有效、群眾滿意的新型網(wǎng)格化服務(wù)平臺，把群眾利益作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，在全心全意為群眾謀利益，在辦實(shí)事上想辦法、下功夫，把民生工作放在突出的位置。

2012年烏當(dāng)區(qū)對民生的投入達(dá)10余億元，與2011年同期相比增加了35%。投入100萬元建立了救助專項(xiàng)基金；投入6717萬元用于促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)，落實(shí)社會(huì)保障；投入2.4205億元用于加強(qiáng)教育，改善辦學(xué)條件；投入1149萬元用于撤辦建社區(qū)，促進(jìn)城市基層體制改革；投入1103萬元用于深化平安烏當(dāng)建設(shè)、進(jìn)一步提高群眾滿意度為核心的綜合治理……

烏當(dāng)區(qū)還將大力開展以務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動(dòng)，提高做群眾工作的能力和本領(lǐng)，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

富民強(qiáng)區(qū)奔小康

“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。”已成為烏當(dāng)區(qū)干部群眾的共識。烏當(dāng)區(qū)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障“六個(gè)一體化”的基本框架，因地制宜、分類推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以更加大的決心和勇氣打破城鄉(xiāng)二元分立結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體化的制度體系，努力推進(jìn)城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2011年被列為全省“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革和新型工業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)”以來，烏當(dāng)區(qū)緊緊圍繞“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，即以“生物制藥、綠色食品”為主導(dǎo)的黔中新型工業(yè)化先行區(qū)；以“溫泉、體育、民俗、生態(tài)”為主題的西南高品位休閑度假區(qū)；以“生態(tài)、高效、創(chuàng)意、循環(huán)”為特色的貴州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以“公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化”為支撐的貴州城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)；以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四化”同步。

目前，烏當(dāng)區(qū)正加快同城化步伐、拓展城市空間規(guī)劃布局、加快區(qū)內(nèi)發(fā)展互動(dòng)，積極融入貴陽核心區(qū)。繼續(xù)發(fā)揮東風(fēng)鎮(zhèn)核心區(qū)和主戰(zhàn)場的承接和輻射帶動(dòng)作用，利用業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照產(chǎn)城互動(dòng)的原則，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市布局的銜接，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)園區(qū)、興一批產(chǎn)業(yè)、帶一片新城、促一方發(fā)展。

在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，烏當(dāng)區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化在空間上的融合，按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、人口承載、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等方面的要求，實(shí)現(xiàn)各類建設(shè)用地的合理配備、各類功能片區(qū)的科學(xué)分布、各類功能組團(tuán)的優(yōu)化布局，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，讓未來的烏當(dāng)，既是產(chǎn)業(yè)新城，又是城市新區(qū)，既宜居宜業(yè)，又宜游宜樂。

第7篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 小城鎮(zhèn) 交通規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1引言

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

交通和小城鎮(zhèn)發(fā)展兩者相互影響,相互制約。交通推動(dòng)著小城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模的變化,制約小城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和布局,以及小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展;反過來,小城鎮(zhèn)發(fā)展是交通建設(shè)的必要條件,將刺激和影響交通需求。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中指出要“加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接，加快國省干線公路升級改造，提高中小城市和小城鎮(zhèn)公路技術(shù)等級、通行能力和鐵路覆蓋率，改善交通條件，提升服務(wù)水平”。因此，合理的規(guī)劃小城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)，提高小城鎮(zhèn)交通服務(wù)水平，是提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的重要保證，對實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2 小城鎮(zhèn)交通的主要特點(diǎn)

由于我國東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，相應(yīng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也不一致，所表現(xiàn)出來的交通特性也不一樣。

處于城鎮(zhèn)化初期的小城鎮(zhèn)，由于城市經(jīng)濟(jì)、生活對交通需求的質(zhì)量不高,交通基礎(chǔ)設(shè)施較差，城市機(jī)動(dòng)化水平偏低。交通結(jié)構(gòu)中以非機(jī)動(dòng)方式出行占比最大,小城鎮(zhèn)內(nèi)部的交通壓力不明顯。

處于城鎮(zhèn)化發(fā)展加速起步期的小城鎮(zhèn)，這一時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，交通需求急劇增加,居民出行距離加大，交通方式呈現(xiàn)多樣化，機(jī)動(dòng)車出行比例加大，但是交通設(shè)施建設(shè)沒有及時(shí)跟上，交通管理水平較低，小城鎮(zhèn)內(nèi)部交通比較混亂，交通安全問題突出。同時(shí)，由于工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,小城鎮(zhèn)物流和對外交通需求加大。

處于城鎮(zhèn)化成熟期的小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的內(nèi)部交通設(shè)施和條件已比較完善，具備一定的交通管理能力。此時(shí)，小城鎮(zhèn)空間形態(tài)向聯(lián)系密切的都市群模式發(fā)展，城際交通的需求日益增長,由此帶來城際交通會(huì)越來越頻繁。

3 我國當(dāng)前小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃存在的主要問題

3.1對小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的重要性認(rèn)識不足

在我國城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，城鎮(zhèn)間的交通規(guī)劃研究還比較滯后，詳細(xì)的交通發(fā)展規(guī)劃還沒有作為城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分列入其中。交通規(guī)劃中針對小城鎮(zhèn)的分析部分欠缺。對小城鎮(zhèn)的分析經(jīng)常是流于表面，沒有針對小城鎮(zhèn)作深入透徹的分析，交通對城鎮(zhèn)的影響分析不足。

3.2缺乏統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)規(guī)劃

目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理是各自為政，交通建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)考慮，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，存在道路功能分類不明確、等級結(jié)構(gòu)不合理，路網(wǎng)不完善，只重視干路,忽視支路，斷頭路較多，交通層次不明確，脈絡(luò)不清晰等問題。

3.3未充分考慮小城鎮(zhèn)間的橫向交通規(guī)劃

現(xiàn)階段我國公路網(wǎng)布局中，主要是以城市為中心將各個(gè)鎮(zhèn)用直線聯(lián)接起來，小城鎮(zhèn)只保持與作為行政中心城市的直接交通聯(lián)系，這樣就形成了以各小城鎮(zhèn)與行政中心城市的單一經(jīng)濟(jì)體系，隔斷了各小城鎮(zhèn)間的相互經(jīng)濟(jì)輻射的通路。各鎮(zhèn)間的橫向網(wǎng)絡(luò)交通被阻隔，形不成縣際、省際之間的網(wǎng)絡(luò)交通。

3.4交通管理落后

小城鎮(zhèn)中交通管理人員少，體制不健全，相應(yīng)的規(guī)章制度不完善；道路照明、交通標(biāo)志、交通指揮信號燈等設(shè)施缺乏，致使交通秩序混亂。

3.5未充分重視自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護(hù)

在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中，大多只重視經(jīng)濟(jì)效益，往往造成對自然環(huán)境保護(hù)和歷史風(fēng)貌的破壞，未與其形成和諧自然的融合。

4新型城鎮(zhèn)化框架下小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的基本原則

4.1以人為本，公平共享

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化框架下小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃應(yīng)服務(wù)于人的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)解決人的交通需求，使人人都能共享安全、快捷、高效的交通服務(wù)。

4.2規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中要求推動(dòng)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這就要求小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)、文化、人口、資源等因素，制定科學(xué)、全面的綜合交通規(guī)劃，促進(jìn)小城鎮(zhèn)良性發(fā)展，從根源上避免“城市病”。

4.3優(yōu)化布局，集約高效

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出“根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。”這就要求小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃要通過交通網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)小城鎮(zhèn)空間和資源配置的優(yōu)化，提高土地的利用效率。

4.4生態(tài)文明，綠色低碳

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式”。在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中，要著力推進(jìn)綠色交通、生態(tài)交通的發(fā)展，使交通布局不破壞自然環(huán)境和人文環(huán)境，創(chuàng)造和諧宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。

5 新型城鎮(zhèn)化框架下小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問題

目前各地對小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃所涵蓋的內(nèi)容及規(guī)劃深度存在差異，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏統(tǒng)一，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的要求，為使小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，必然要提高小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的深度，筆者認(rèn)為小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的內(nèi)容至少應(yīng)包括：鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃（道路網(wǎng)規(guī)劃、道路紅線規(guī)劃、道路橫斷面規(guī)劃）、對外交通規(guī)劃、公共交通系統(tǒng)規(guī)劃（公交場站設(shè)施規(guī)劃、公交線路規(guī)劃）、停車系統(tǒng)規(guī)劃、步行及自行車系統(tǒng)規(guī)劃、交通管理規(guī)劃等。

5.1鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃

鎮(zhèn)域公路網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容是提出公路網(wǎng)空間格局和道路分級系統(tǒng)，并為每條規(guī)劃道路提出紅線控制指標(biāo)，包括道路網(wǎng)規(guī)劃、道路紅線規(guī)劃、道路橫斷面規(guī)劃。

（1）道路網(wǎng)規(guī)劃

小城鎮(zhèn)道路網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：道路網(wǎng)空間布局規(guī)劃和道路分級系統(tǒng)規(guī)劃，并提出道路間距、道路網(wǎng)密度、道路用地率等規(guī)劃指標(biāo)控制要求。應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：

1）應(yīng)使所有道路主次分明、功能明確，不僅應(yīng)提出每條道路的規(guī)劃行政等級，而且應(yīng)對道路的技術(shù)等級給出明確規(guī)劃要求，使道路網(wǎng)系統(tǒng)高效、合理、完善，使小城鎮(zhèn)各功能區(qū)之間有安全、方便、迅速、經(jīng)濟(jì)的交通聯(lián)系。

2）道路的選線布置要特別重視自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，盡可能少占田地、少拆遷房屋等建筑物、不損壞重要?dú)v史文物，并為行車、建筑群布置、排水、路基穩(wěn)定等創(chuàng)造良好條件。

3）要為交通組織管理創(chuàng)造良好條件。道路系統(tǒng)宜盡可能簡單，以便于行人和車輛辨別方向，便于組織和管理道路交通。

4）小城鎮(zhèn)道路應(yīng)與鐵路、公路等對外交通系統(tǒng)密切配合，實(shí)現(xiàn)良好銜接。

5）道路設(shè)施的建設(shè)應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)和近遠(yuǎn)期相結(jié)合的方針，有計(jì)劃、有步驟地分期發(fā)展和組合實(shí)施。

（2）道路紅線規(guī)劃

道路紅線規(guī)劃的主要內(nèi)容是提出每條規(guī)劃道路的紅線寬度，為道路用地的控制提供依據(jù)。

綜合考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，小城鎮(zhèn)道路紅線寬度應(yīng)適度，不提倡“寬馬路、大馬路”的規(guī)劃思路，應(yīng)滿足集約高效的原則，提高土地利用效率。

由于建設(shè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的差異，小城鎮(zhèn)的道路功能和交通條件配置與大中城市相比，可以考慮至少降低一個(gè)等級。

（3）道路橫斷面規(guī)劃

道路橫斷面規(guī)劃的主要內(nèi)容是為不同道路等級和紅線寬度的規(guī)劃道路提出橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則和要求，并可針對每類紅線寬度推薦典型道路橫斷面。

小城鎮(zhèn)道路橫斷面的形式、各組成部分的尺寸等應(yīng)按照道路的性質(zhì)、技術(shù)等級、紅線寬度及沿線土地使用情況等區(qū)別對待，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)合理組織行人交通、公共交通、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交通以及公交換乘，綜合考慮交通組織及交通管理等措施，使各級道路上的各類交通實(shí)體盡量分流行駛，減少相互干擾。

5.2對外交通規(guī)劃

從發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)來看，“城市群”是城市化發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，我國新型城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)是城市群，要提高城市群的資源利用效率和競爭力，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是其重要支撐。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出“強(qiáng)化城市群之間的交通聯(lián)系，加快城市通一體化規(guī)劃建設(shè)，改善中小城市和小城鎮(zhèn)對外交通，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導(dǎo)作用”。

小城鎮(zhèn)的對外交通不僅是城鎮(zhèn)內(nèi)部交通的依托，更是連接小城鎮(zhèn)與中心城市、小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間的紐帶，因此，小城鎮(zhèn)的對外交通規(guī)劃應(yīng)充分考慮自身的特點(diǎn),根據(jù)公路、鐵路、軌道交通、航空、水運(yùn)等不同交通方式的優(yōu)勢，合理的布局綜合交通樞紐，建立與小城鎮(zhèn)發(fā)展定位相適應(yīng)的對外交通聯(lián)系，保障小城鎮(zhèn)與中心城市之間具有便捷的交通聯(lián)系，并且，要特別重視小城之間的橫向交通聯(lián)系。

5.3公共交通系統(tǒng)規(guī)劃

公共交通系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容是公交場站設(shè)施規(guī)劃和公交線路規(guī)劃。

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中要求“將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置”。要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，改善城市運(yùn)行效率，妥善處理好快速城鎮(zhèn)化條件下的出行問題，必須建立起面向全社會(huì)的高效的公共交通服務(wù)體系。在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中，應(yīng)堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則。

公共交通系統(tǒng)要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，進(jìn)行道路、場站、樞紐的統(tǒng)一建設(shè)，合理配置資源，預(yù)留好公交場站設(shè)施用地，為后續(xù)的實(shí)施建設(shè)創(chuàng)造必要條件，確保城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性以及各種公共交通方式之間銜接的有效性。

5.4步行及自行車系統(tǒng)規(guī)劃

在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中，要明確小城鎮(zhèn)在步行及自行車交通上的政策，以及步行及自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施的原則等。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出要“改善步行、自行車出行條件，倡導(dǎo)綠色出行”，在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中要充分重視步行及自行車系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市主要景點(diǎn)、公園、城市綠地及河流走向，建設(shè)有特色的慢行通廊。

5.5停車系統(tǒng)規(guī)劃

停車系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：明確停車供給政策和建筑物配建停車要求，提出社會(huì)公共停車設(shè)施的空間布局方案及用地規(guī)模要求。

目前停車難是大城市的通病，小城鎮(zhèn)的停車系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)有一定的前瞻性，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和居工生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車擁有率會(huì)逐步提高，在規(guī)劃中要適當(dāng)提高停車設(shè)施的建設(shè)比例，并預(yù)留一定的停車設(shè)施建設(shè)空間。

5.6交通管理規(guī)劃

城市交通管理規(guī)劃是對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人在城市道路空間網(wǎng)絡(luò)上流動(dòng)規(guī)則的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)交通管理規(guī)劃的主要內(nèi)容是提出政策性、原則性的建議或具體措施，為交通管理部門更加有效地開展交通管理工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。

上述只是小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中的一些基本內(nèi)容，各個(gè)部分還包括更多的子項(xiàng)，在具體的規(guī)劃制定中，小城鎮(zhèn)可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要，對規(guī)劃的內(nèi)容和深度有所側(cè)重，并制定分階段的實(shí)施計(jì)劃。

6.結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出“把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向”。中小城市，特別是重點(diǎn)城市群內(nèi)部的中小城市將是今后城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)場。而小城鎮(zhèn)要發(fā)展，就必須有強(qiáng)有力的交通基礎(chǔ)設(shè)施作保障。如何合理配置城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)，妥善處理各小城鎮(zhèn)之間、單個(gè)或數(shù)個(gè)小城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)群體之間交通關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。本文結(jié)合新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，對小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃進(jìn)行了初步探討，但在規(guī)劃的方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面有待進(jìn)一步的研究，希望本文對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠有一定的借鑒作用。

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第8篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

現(xiàn)代教育,是包括傳統(tǒng)的文化教育、科學(xué)教育、職業(yè)教育和傳統(tǒng)教育在內(nèi)的全民族、全身心、全周期的教育大系統(tǒng)。

新興工業(yè)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,具有高科技的特征。在發(fā)展與布局上不同于傳統(tǒng)工業(yè),要求有高投資,大型、超大型設(shè)備,高科技投入,高精密度、高質(zhì)量的環(huán)境條件,要求接近科研技術(shù)中心。在非物化因素中,新興工業(yè)的本質(zhì)特征是科技的創(chuàng)新。

新興工業(yè)的特點(diǎn)決定了它的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步,科技進(jìn)步必須依托于現(xiàn)代教育。生產(chǎn)性是現(xiàn)代教育的特性之一,科學(xué)技術(shù)作為現(xiàn)代教育的一項(xiàng)主要內(nèi)容,院校直接進(jìn)行科學(xué)研究并將研究成果用于新興工業(yè)的實(shí)例已經(jīng)有很多。教育與科技相結(jié)合,科技與生產(chǎn)相結(jié)合是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)必然趨勢?，F(xiàn)代科學(xué)為新興工業(yè)開路,近代教育為現(xiàn)代科學(xué)開路。電子技術(shù)、激光、光纖通信、信息技術(shù)、機(jī)器人、宇航、新型能源、海洋開發(fā)、新型材料及生物工程等現(xiàn)代工業(yè)部門,無一不是建立在新型科學(xué)的基礎(chǔ)之上。在新興工業(yè)中,生產(chǎn)者的素質(zhì)是最重要的因素之一。只有通過有效的現(xiàn)代教育,才能使生產(chǎn)者掌握必要的生產(chǎn)知識與技能,才能實(shí)現(xiàn)人力因素與物化因素的最佳結(jié)合,形成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,創(chuàng)造出社會(huì)財(cái)富。因此,可以說,現(xiàn)代教育是使科學(xué)技術(shù)成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的重要手段,是推進(jìn)新興工業(yè)發(fā)展的有效途徑。

現(xiàn)代教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合不僅是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要,也是生產(chǎn)者的自身需求。隨著國際競爭的日益激烈,越來越多的有識之士已經(jīng)認(rèn)識到,一個(gè)國家發(fā)展的底蘊(yùn)和后勁來自于科學(xué)技術(shù)實(shí)力,而科技的基礎(chǔ)在于高質(zhì)量、高效率的教育,能夠培養(yǎng)出眾多高質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)人才,不僅可以推動(dòng)新興工業(yè)的發(fā)展,對整個(gè)國家的發(fā)展也有著至關(guān)重要的意義。

二、產(chǎn)業(yè)升級中遇到的教育瓶頸

人力資源低成本使中國成為“世界工廠”,低成本是一個(gè)優(yōu)勢,但轉(zhuǎn)化為勝勢卻極為艱難。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級的提出和實(shí)施,越來越多的行業(yè)對技術(shù)和人才的需求更加迫切。

上世紀(jì)80年代,中國發(fā)展教育的經(jīng)費(fèi)還能占到GDP的4%,2004年只有2.79%了,遠(yuǎn)低于聯(lián)合國6%的最低標(biāo)準(zhǔn)。隨著產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施,以及環(huán)境保護(hù)政策的強(qiáng)化,部分低附加值、勞動(dòng)密集型企業(yè)開始更新技術(shù),向高附加值、技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級將使得中高級技術(shù)勞工短缺問題短期內(nèi)會(huì)繼續(xù)惡化。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,中高級技術(shù)勞工需求將持續(xù)增加,但供給短期內(nèi)難以迅速增加。其主要原因是高等教育結(jié)構(gòu)失衡。中國普通高等教育比例過大,職業(yè)教育被忽視。職業(yè)教育中又過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科傾向,忽視職業(yè)崗位訓(xùn)練。由于戶籍制度的影響,部分高校畢業(yè)生放棄適合的工作機(jī)會(huì)。大量畢業(yè)生向大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中,造成人才局部過剩。而小城市、農(nóng)村、落后地區(qū)則人才匱乏。加快教育體制和高校改革,強(qiáng)化高等教育的市場導(dǎo)向,多層次培養(yǎng)應(yīng)用型人才,是現(xiàn)代教育的一個(gè)發(fā)展方向,也是解決產(chǎn)業(yè)升級瓶頸的關(guān)鍵性因素。

教育是一種長期的投資,我們已經(jīng)看到,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益凸顯,政府履行公共教育職責(zé)得到較好落實(shí)。教育經(jīng)費(fèi)投入快速增長,總投入從1978年的94億元,增加到2007年的12000多億元,增長128倍,在GDP和財(cái)政支出中所占比例越來越大。學(xué)校的辦學(xué)條件明顯改善,教育的信息化程度和教育教學(xué)設(shè)施水平得到很大提高,這是產(chǎn)業(yè)升級的福音,也是全體中國人的福音。隨著知識經(jīng)濟(jì)來臨,經(jīng)濟(jì)增長方式逐步由勞動(dòng)力密集型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向資本密集、知識密集型增長方式。人力資源、知識和科學(xué)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要的制約或推動(dòng)作用。作為承擔(dān)具有教學(xué)、科研、服務(wù)三大職能的現(xiàn)代教育是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級、優(yōu)化的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代教育不僅應(yīng)該

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化更應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有引領(lǐng)作用。

三、新興工業(yè)對現(xiàn)代教育的影響

新興工業(yè)可以為現(xiàn)代教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持。從理論上來講,現(xiàn)代教育至少包括三個(gè)不同的層面:一是教育在數(shù)量、規(guī)模上的發(fā)展以及在辦學(xué)條件、校舍、設(shè)備、技術(shù)手段等方面的先進(jìn)程度,據(jù)此可測量和比較社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和教育的發(fā)展程度;二是教育在制度層面上的現(xiàn)代化,即建立與現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展相適應(yīng)的教育制度;三是教育思想、教育觀念、教育價(jià)值等方面的先進(jìn)程度。在這三個(gè)層面當(dāng)中,教育所賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件是以新型工業(yè)化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步等為基礎(chǔ)的,沒有新型工業(yè)化也就沒有現(xiàn)代教育。

新興工業(yè)之一的信息化也對現(xiàn)代教育的影響尤為巨大。綜觀世界發(fā)展史,任何一個(gè)國家的新興工業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和教育發(fā)展程度都與時(shí)代相關(guān),成功的新興工業(yè)和成功的現(xiàn)代教育都是吸收和應(yīng)用人類當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的文明成果。在人類社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代的今天,我們必須十分重視信息化在工業(yè)化和教育發(fā)展以及其他領(lǐng)域所產(chǎn)生的催化作用,進(jìn)而促進(jìn)我國新興工業(yè)和現(xiàn)代教育的發(fā)展。當(dāng)然,信息基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)都是以工業(yè)化的成果作為基礎(chǔ),工業(yè)化為信息化和教育現(xiàn)代化提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí),又為信息化發(fā)展提出了應(yīng)用需求,信息化通過工業(yè)化、教育現(xiàn)代化發(fā)展而不斷深化和加速。因此,只有堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和教育的現(xiàn)代化,才能真正加快我國的工業(yè)化、教育現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。當(dāng)今這個(gè)技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代為現(xiàn)代教育提供了諸多便利,不僅表現(xiàn)在能使人們可以通過前輩人無法想象的方式獲取信息,還包括為人們提供更多方式來編撰、研究、記錄、報(bào)道新的發(fā)現(xiàn)、新的理論和其他一些方面的進(jìn)步?，F(xiàn)在的學(xué)生能輕松地接觸到從前只能供很少一部分人使用的資源。目前很多大學(xué)及學(xué)院已經(jīng)成功的把多媒體教學(xué)推廣到某些班級,甚至整個(gè)學(xué)位計(jì)劃的學(xué)習(xí)過程中。學(xué)校采取這種方式的理由是現(xiàn)在許多學(xué)生因?yàn)榧彝ズ凸ぷ鞯呢?fù)擔(dān)太重而無法到學(xué)校接受定時(shí)定點(diǎn)的全部學(xué)習(xí)。由網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)方式和其他技術(shù)力量的支持將為現(xiàn)代教育帶來無窮無盡的機(jī)遇。

四、結(jié)語

第9篇：新型工業(yè)化的主要內(nèi)容范文

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想，以增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)國際競爭力和綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，以體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)層次為導(dǎo)向，以提升產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)水平、強(qiáng)化服務(wù)功能、突破關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)信息資源和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大膽突破，敢于創(chuàng)新，探索信息化和工業(yè)化融合的有效路徑，總結(jié)推廣融合創(chuàng)新和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化更高層次、更多維度的融合滲透，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、管理精細(xì)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出一條特色鮮明、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化國家中心城市和綜合性門戶城市功能。

二、基本原則

（一）先行先試，大膽突破。樹立新觀念，開拓新思路，探索新做法，加強(qiáng)部門協(xié)同、政企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，著力破除制約信息化和工業(yè)化融合的觀念桎梏，突破體制機(jī)制障礙，努力構(gòu)建良好的信息化和工業(yè)化融合發(fā)展軟環(huán)境。

（二）融合創(chuàng)新，提升優(yōu)勢。充分發(fā)揮信息技術(shù)的創(chuàng)新催化器作用，全面推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、管理決策、供應(yīng)鏈和服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，開發(fā)利用信息資源，提高技術(shù)和管理創(chuàng)新能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和服務(wù)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（三）政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。重視政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策指引和公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的融合發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)作為投資和創(chuàng)新主體的積極性，引導(dǎo)企業(yè)建立信息化與工業(yè)化融合的有效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資源向信息化與工業(yè)化融合，形成內(nèi)生動(dòng)力。

（四）重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展。集中有限資源，優(yōu)先突破數(shù)控裝備、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和嵌入式軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造融合引擎，形成支撐和帶動(dòng)作用。把握信息化與工業(yè)化融合的全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化在各領(lǐng)域的融合發(fā)展，根據(jù)行業(yè)和地域特色，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，培植特色，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

至2012年，有效轉(zhuǎn)變資源擴(kuò)張型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改變傳統(tǒng)的企業(yè)運(yùn)作方式，推動(dòng)自主創(chuàng)新信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化，信息資源成為重要的戰(zhàn)略資源，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著提高，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索出一條特色鮮明的信息化與工業(yè)化融合發(fā)展道路，成為全國信息化與工業(yè)化融合的示范市。

具體目標(biāo)為：

（一）產(chǎn)品和服務(wù)信息技術(shù)含量顯著提高。汽車、船舶、機(jī)床等電子信息化率達(dá)35％，消費(fèi)電子產(chǎn)品的電子信息化率超過65％，中高端數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)領(lǐng)先，信息化服務(wù)手段成為企業(yè)服務(wù)的主流模式。

（二）企業(yè)全流程信息化水平大幅提升。企業(yè)信息化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營銷和服務(wù)等一體化集成應(yīng)用水平顯著提升，信息資源開發(fā)利用水平大幅提高。70%的大中型企業(yè)進(jìn)入集成應(yīng)用階段，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過80%、電子商務(wù)應(yīng)用率超過50%。

（三）信息技術(shù)對節(jié)能、降耗、減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用顯著。節(jié)能電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，石化、鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)普遍建立在線環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控系統(tǒng)，通過信息技術(shù)應(yīng)用降低能源和原材料消耗5%，減少企業(yè)污染物排放5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾有效緩解。

（四）行業(yè)資源整合和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。整合行業(yè)資源，依托創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，建成一批面向行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，建設(shè)一批面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)的信息服務(wù)和電子商務(wù)平臺。

四、主要內(nèi)容

（一）著力推進(jìn)三大領(lǐng)域滲透融合。

1．改造提升重點(diǎn)優(yōu)勢制造業(yè)，做強(qiáng)“*制造”。

（1）汽車、船舶制造業(yè)。大力應(yīng)用全數(shù)字化建模、三維數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字測控、工業(yè)機(jī)器人和虛擬仿真等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和測試水平，實(shí)現(xiàn)裝配生產(chǎn)線的數(shù)字化、集約化和自動(dòng)化。推廣柔性制造、敏捷制造等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式。利用產(chǎn)業(yè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化和訂單化生產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)展對接國際、整合產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融入國際供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以汽車電子、船舶電子為重點(diǎn)，發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制、傳動(dòng)和行駛電子控制、電子導(dǎo)航、安全報(bào)警及檢測等技術(shù)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，提高電子產(chǎn)品在整機(jī)中的比例。

（2）裝備、電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備電子、軟件、現(xiàn)場總線、數(shù)字測控技術(shù)和模糊控制等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)裝備制造的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高大型裝備整體技術(shù)水平。重點(diǎn)研發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、智能儀表、高壓變頻調(diào)速系統(tǒng)、虛擬儀器、光電檢測設(shè)備等信息技術(shù)含量高的光機(jī)電一體化產(chǎn)品。研究開發(fā)重大技術(shù)裝備的關(guān)鍵共性信息技術(shù)，提高重大技術(shù)裝備研制水平和自有知識產(chǎn)權(quán)比重，提高成套設(shè)備集成能力。提高裝備產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、開放化和網(wǎng)絡(luò)化水平，應(yīng)對生產(chǎn)線、制造系統(tǒng)、制造企業(yè)對信息集成的需求，滿足敏捷制造、虛擬企業(yè)、全球制造等新的生產(chǎn)模式要求。加快推進(jìn)信息技術(shù)、自動(dòng)化、現(xiàn)代管理與制造技術(shù)的融合，推動(dòng)裝備制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（3）鋼鐵、石化和造紙行業(yè)。推廣集散控制、現(xiàn)場總線控制、集成制造和敏捷制造等技術(shù)，開發(fā)利用生產(chǎn)和工藝信息資源，建立專家系統(tǒng)，提高質(zhì)量控制水平，實(shí)現(xiàn)精益高效生產(chǎn)。以龍頭骨干企業(yè)的企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)協(xié)同化、產(chǎn)供銷一體化的供應(yīng)鏈平臺。強(qiáng)化高能耗、高物耗、高污染企業(yè)生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測預(yù)警和自動(dòng)控制，改造優(yōu)化傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，促進(jìn)節(jié)能降耗和防污減排。

（4）醫(yī)藥行業(yè)。大力利用高性能計(jì)算和云計(jì)算技術(shù)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新，綜合運(yùn)用化學(xué)、生物信息、計(jì)算機(jī)輔助藥物設(shè)計(jì)等技術(shù)對新產(chǎn)品進(jìn)行分析篩選，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)新藥的研發(fā)。加快中醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)規(guī)范化，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，完善行業(yè)信息化管理基礎(chǔ)。建設(shè)醫(yī)藥企業(yè)原材料生產(chǎn)、采購、藥品生產(chǎn)、物流、銷售全過程信息化監(jiān)控管理體系，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)藥電子商務(wù)平臺。

（5）紡織服裝和皮革行業(yè)。以設(shè)計(jì)數(shù)字化和管理信息化為核心，發(fā)展虛擬化、數(shù)字化在線設(shè)計(jì)平臺，開發(fā)建設(shè)設(shè)計(jì)資源庫，提升企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造模式，推動(dòng)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)服裝、皮革行業(yè)電子商務(wù)營銷平臺與生產(chǎn)設(shè)計(jì)平臺無縫連接，發(fā)展信息交流、三維展示、交易支付和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)于一體的專業(yè)性展示交易平臺。

2．融合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做活“*創(chuàng)造”。

（1）電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展平板顯示、集成電路等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實(shí)施平板顯示、集成電路和新一代無線移動(dòng)通信等重大專項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)嵌入式中央處理器、數(shù)字信號處理器、微控制器、數(shù)字音視頻芯片和通信芯片等集成電路設(shè)計(jì)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升原始設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)資源整合能力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工和集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。著力推進(jìn)三網(wǎng)融合，發(fā)展計(jì)算機(jī)、通訊和消費(fèi)電子（3C）融合為核心的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)，牽頭制訂一批國家標(biāo)準(zhǔn)，聚集一批國家和國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，構(gòu)建數(shù)字家庭“專利池”，促進(jìn)數(shù)字視聽產(chǎn)品升級，加快國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（2）軟件和信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和信息安全等軟件，加快信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包等服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。完善信息資源開發(fā)利用政策法規(guī)，優(yōu)化信息資源配置，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)性、綜合性海量信息資源庫，發(fā)展網(wǎng)上咨詢服務(wù)，拓展網(wǎng)上信息服務(wù)市場。推動(dòng)電信、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和寬帶無線移動(dòng)網(wǎng)等的新興增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展在線軟件、在線咨詢、在線設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型信息服務(wù)，培育一批具有全國性、國際性影響力的信息服務(wù)骨干企業(yè)和品牌。加快推進(jìn)國家移動(dòng)電子商務(wù)示范工程，建設(shè)區(qū)域性移動(dòng)電子商務(wù)平臺，全面推廣在線支付等移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。

（3）新材料、新能源和生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型電子材料，利用計(jì)算機(jī)模擬仿真等技術(shù)，提高新材料研發(fā)能力。突出發(fā)展半導(dǎo)體照明、光伏電池、有機(jī)發(fā)光顯示器（OLED）等新興產(chǎn)業(yè)，加快半導(dǎo)體照明、薄膜太陽能、背光源等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色能源和節(jié)能產(chǎn)品。加快生物信息、生物芯片等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研制。充分利用信息技術(shù)，開展創(chuàng)新藥物篩選與評價(jià)，提高新藥研制能力。

3．融合創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，做大“*服務(wù)”。

（1）物流業(yè)。圍繞物流資源和物流環(huán)節(jié)整合，完善物流信息編碼、單證、信息交換和接口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物流自動(dòng)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化；大力推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、地理空間信息系統(tǒng)（GIS）和射頻識別（RFID）等技術(shù)在物流各個(gè)環(huán)節(jié)的融合滲透，構(gòu)建與制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接、配置優(yōu)化的物流供應(yīng)鏈體系，提高物流、信息流和資金流一體化水平。加快發(fā)展第三方物流，提高對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐水平。繼續(xù)完善*電子口岸大通關(guān)物流信息平臺，加快建設(shè)南方國際物流信息平臺，提高物流整體效率。

（2）金融保險(xiǎn)業(yè)。建立金融保險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善金融調(diào)控部門、金融監(jiān)管部門之間的信息共享機(jī)制建設(shè)；積極開發(fā)電子商務(wù)衍生新型金融產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上信貸、網(wǎng)上基金、網(wǎng)上理財(cái)?shù)仍诰€金融服務(wù)，推動(dòng)金融創(chuàng)新。繼續(xù)推廣應(yīng)用現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)等支付系統(tǒng)，發(fā)揮這些系統(tǒng)在滿足企業(yè)和居民日常支付需求的積極作用；推動(dòng)銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的普及和創(chuàng)新，推廣農(nóng)民工銀行卡、公務(wù)卡，擴(kuò)大銀聯(lián)卡國際網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)支付、電話支付和移動(dòng)支付等電子支付領(lǐng)域的創(chuàng)新，改善電子支付環(huán)境，提高支付服務(wù)效率。建設(shè)安全度高、信用好的跨行、跨區(qū)域第三方電子商務(wù)支付平臺，培育在線支付服務(wù)品牌，打造電子商務(wù)區(qū)域交易支付中心。

（3）商貿(mào)會(huì)展業(yè)。以現(xiàn)代百貨和連鎖業(yè)為主體，廣泛應(yīng)用供應(yīng)鏈管理（SCM）、商業(yè)智能（BI）和決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算，依托品牌優(yōu)勢，培育網(wǎng)上百貨和網(wǎng)上連鎖市場，增強(qiáng)地域輻射力。加快推進(jìn)皮革皮具、珠寶、服裝、玩具禮品等專業(yè)市場信息化建設(shè)，發(fā)展“前店后廠”型網(wǎng)上商務(wù)平臺，整合聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)鏈條，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和市場反應(yīng)速度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞大宗原材料、工業(yè)產(chǎn)品和可標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)大宗貨物的電子交易市場，構(gòu)筑新型電子交易體系，積極推進(jìn)商品交付標(biāo)準(zhǔn)化、交易透明化和監(jiān)管規(guī)范化。優(yōu)先建設(shè)金屬、石油、塑料、煤炭、糧食、建材等電子交易中心，積極發(fā)展化工、紙品、電子元器件、花卉、裝備等網(wǎng)上交易市場。大力推進(jìn)大型展會(huì)宣傳推廣、注冊、商務(wù)、票務(wù)、旅行、展位等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)，積極利用三維模擬、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)和網(wǎng)上交易會(huì)。

（4）新興衍生產(chǎn)業(yè)。通過信息化與汽車制造業(yè)、船舶制造業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、商貿(mào)業(yè)等的融合，大力發(fā)展汽車電子、船舶電子、裝備電子、醫(yī)療電子、商貿(mào)電子等新興電子產(chǎn)業(yè)。利用信息化與工業(yè)化融合的契機(jī)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)、物流信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、行業(yè)咨詢信息服務(wù)等衍生產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）組織實(shí)施重點(diǎn)工程。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程，加快設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化，全面提升產(chǎn)業(yè)效率，創(chuàng)新運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展集聚化。

1．實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)工程。

實(shí)施平板顯示、現(xiàn)代信息服務(wù)、數(shù)字家庭、集成電路、新一代寬帶無線移動(dòng)通信等重大專項(xiàng)，大力發(fā)展液晶顯示、移動(dòng)通信、軟件和信息服務(wù)等高增長產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展集成電路等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加速培育數(shù)字家庭、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等高潛力產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端電子信息制造和現(xiàn)代信息服務(wù)等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。

2．實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化技改提升工程。

圍繞汽車、石化、電子、裝備、船舶、鋼鐵和醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化技改提升工程，重點(diǎn)利用信息技術(shù)改造生產(chǎn)裝備及工藝、開展數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新營銷模式，增強(qiáng)企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、管理和營銷的一體化集成應(yīng)用水平，建成一批面向行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)和協(xié)同制造平臺。4年內(nèi)培育50家以上數(shù)字化制造示范企業(yè)，

3．實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合提升工程。

以現(xiàn)代物流和信息服務(wù)為突破，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合提升工程，重點(diǎn)利用信息技術(shù)整合供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈資源，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的共平臺，發(fā)展南方物流公共信息服務(wù)平臺、新居網(wǎng)等新型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。力爭4年內(nèi)培育20家左右產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)。

4．實(shí)施數(shù)字化裝備關(guān)鍵突破工程。

以裝備數(shù)字化為核心，重點(diǎn)發(fā)展裝備電子、汽車電子和船舶電子，突破關(guān)鍵零組件核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)嵌入式軟件、工業(yè)軟件、數(shù)控系統(tǒng)在機(jī)械制造、電氣裝備等應(yīng)用，提高大型裝備產(chǎn)品整體技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。組織實(shí)施數(shù)字化裝備關(guān)鍵突破工程，4年內(nèi)發(fā)展30個(gè)以上數(shù)字化裝備示范項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)裝備制造業(yè)進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)水平。

5．實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新工程。

以電子商務(wù)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)專業(yè)市場、骨干企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)和電子商務(wù)交易平臺，建設(shè)一批具有全國性影響力的專業(yè)市場電子交易平臺、電子交易中心和供應(yīng)鏈電子商務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)，逐步形成“*價(jià)格”。深化骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，整合上下游企業(yè)相關(guān)資源，加快發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。依托中國進(jìn)出口商品交易會(huì)等大型會(huì)展，建設(shè)面向全球的大型國際采購電子商務(wù)平臺。培育發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺，加快推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)。推進(jìn)政府采購電子商務(wù)應(yīng)用。加快推進(jìn)國家移動(dòng)電子商務(wù)示范工程，建立國家移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)區(qū)域性移動(dòng)電子商務(wù)平臺，全面推廣具有在線支付功能的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。健全電子商務(wù)政策法規(guī)，加快信用、認(rèn)證、支付、標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，推廣電子支付，普及數(shù)字證書、數(shù)字簽名、電子印章應(yīng)用，保障網(wǎng)上交易安全。

6．推廣中小企業(yè)信息化應(yīng)用工程。

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺、行業(yè)知識和協(xié)同服務(wù)平臺，增強(qiáng)中小企業(yè)間、中小企業(yè)與骨干企業(yè)間的協(xié)作。從管理和市場著手，引導(dǎo)和扶持第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、客戶關(guān)系管理、財(cái)務(wù)管理、物流配送等服務(wù)，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力。制定財(cái)政補(bǔ)貼扶持政策，降低中小企業(yè)使用信息服務(wù)的門檻和應(yīng)用成本。從金融服務(wù)著手，加快建設(shè)企業(yè)信用體系，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與有實(shí)力的第三方電子商務(wù)服務(wù)商在中小企業(yè)信用評估方面的合作，以信息化推動(dòng)中小企業(yè)間聯(lián)保模式的創(chuàng)新，提升中小企業(yè)的融資能力，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難問題。

7．實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新工程。

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚，圍繞汽車、裝備、石化、電子信息、服裝、物流供應(yīng)鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立專題標(biāo)準(zhǔn)庫、專利池和知識服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)研發(fā)測試和行業(yè)信息等公共信息服務(wù)平臺，推動(dòng)企業(yè)集聚創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，降低研發(fā)成本。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和自主創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，建立專業(yè)知識庫，推動(dòng)知識共享和協(xié)同研發(fā)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易平臺，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)和交易平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分利用海內(nèi)外資源，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育和協(xié)作平臺，提高創(chuàng)新資源配置能力。

8．加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新都工程。

加速建設(shè)連接國際、匯集珠三角的大容量骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國際先進(jìn)水平的城域網(wǎng)、無線寬帶接入網(wǎng)和無線移動(dòng)通信網(wǎng)，建成廣覆蓋、多業(yè)務(wù)的領(lǐng)先型綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)帶寬。建立一批金融、貿(mào)易、汽車等國際級行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)國家級容災(zāi)備份中心，大幅提高國際出口帶寬和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換能力，提升*信息化與工業(yè)化融合的支撐能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織管理。

建立市信息化和工業(yè)化融合工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)國家級信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議成員由市政府相關(guān)部門組成。積極探索推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的行之有效管理體制，聯(lián)席會(huì)議各成員按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)推進(jìn)任務(wù)，形成工作合力。各區(qū)（縣級市）政府要參照市的做法，加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

研究制定促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的政策措施，在自主創(chuàng)新、政府采購、用地、融資、人才引進(jìn)等方面給予支持。政府采購要優(yōu)先采購本地融合創(chuàng)新的產(chǎn)品，優(yōu)先支持信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和用地需求等。加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合的績效測評體系，探索建立信息化和工業(yè)化融合的績效考評制度。探索建立與后工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，以國有骨干企業(yè)為試點(diǎn)，大力推廣建立首席信息官制度。

（三）加大資金投入。

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和扶持企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金對信息化和工業(yè)化融合項(xiàng)目的支持力度。各區(qū)（縣級市）政府要根據(jù)自身實(shí)際，安排資金有計(jì)劃地培育當(dāng)?shù)厝诤鲜痉镀髽I(yè)和項(xiàng)目，對列入市融合重點(diǎn)項(xiàng)目工程和試點(diǎn)示范企業(yè)，給予配套資金支持。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)投資主體意識，鼓勵(lì)企業(yè)加大對信息技術(shù)應(yīng)用的資金投入。

（四）加強(qiáng)示范建設(shè)。

全面推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合示范建設(shè)。按照制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等不同領(lǐng)域，組織開展試點(diǎn)示范工程，分類型、分行業(yè)、分地域建立一批信息化和工業(yè)化融合的試點(diǎn)示范企業(yè)，突破難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，總結(jié)剖析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合工作。同時(shí)，選擇推進(jìn)工作積極、條件較好的區(qū)（縣級市），建立區(qū)（縣級市）信息化和工業(yè)化融合示范區(qū)。

（五）加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)。

建立信息化與工業(yè)化融合專家人才庫，發(fā)揮我市大專院校、科研院所的智力資源優(yōu)勢；支持高等院校和職業(yè)技術(shù)院校根據(jù)市場需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)前沿性學(xué)科和專業(yè)的教學(xué)力量，培養(yǎng)實(shí)用型信息技術(shù)人才。鼓勵(lì)校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)信息化與工業(yè)化融合的復(fù)合型人才。加強(qiáng)對信息化高級人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)性、市場化的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立信息化與工業(yè)化融合人才的社會(huì)化服務(wù)體系。對企業(yè)中層以上管理人員有針對性地組織開展專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)100名以上企業(yè)骨干，提高企業(yè)高層信息化意識和信息化決策管理水平。

（六）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合互動(dòng)的機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)，加大力度攻克信息化和工業(yè)化融合中的關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、市場化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所的作用。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、科研院所和企業(yè)的行業(yè)專家和信息化專家，組成專家小組，為信息化和工業(yè)化融合提供技術(shù)咨詢和決策支持；籌建信息化和工業(yè)化融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚產(chǎn)業(yè)合力，推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。