農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

近期，我州大部分地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)普遍增高，是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生和危害高峰期，為做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，奪取糧食豐收，實(shí)現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，我局采取措施切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作。現(xiàn)將防汛減災(zāi)工作開展情況報(bào)告如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)防汛減災(zāi)責(zé)任

我局于7月10日組織相關(guān)科室人員召開專題會(huì)議，貫徹落實(shí)7月9日省防汛減災(zāi)緊急會(huì)議精神和州委書記胡昌升的重要指示精神，并就汛期期間加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作進(jìn)行了安排部署。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視防汛減災(zāi)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)防災(zāi)責(zé)任的落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)防災(zāi)工作親自安排部署、親自督促檢查、親自落實(shí)措施，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行、切實(shí)落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度，落實(shí)專人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)測(cè)氣象，及時(shí)報(bào)送信息。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作

目前，大春作物仍處在中期生長(zhǎng)階段，離作物收獲仍有一段時(shí)間，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御任務(wù)仍十分艱巨。為切實(shí)做好汛期農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失，我局已下發(fā)了《州農(nóng)業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好防汛抗旱農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的緊急通知》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門：一是要增強(qiáng)防汛減災(zāi)意識(shí)。樹立抗大災(zāi)、防大災(zāi)的思想，立足抗災(zāi)奪豐收，繼續(xù)做好今后農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御工作。大力宣傳培訓(xùn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高救災(zāi)水平，最大限度減少災(zāi)害損失。

第2篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

健全自上而下、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系和責(zé)任考核制度。建立社會(huì)組織參與氣象防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)制，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮氣象信息員、志愿者、社會(huì)媒體的積極作用。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)氣象業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè)。提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播能力，加強(qiáng)村級(jí)氣象預(yù)警設(shè)備建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，氣象部門準(zhǔn)確預(yù)警，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有效聯(lián)動(dòng)，各社會(huì)組織（單位）廣泛協(xié)同，廣大公眾積極參與配合的氣象防災(zāi)減災(zāi)局面。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)均等化、?；敬俟降幕竟矚庀蠓?wù)體系，提高基本公共氣象服務(wù)水平

完善基本公共氣象服務(wù)均等化制度，優(yōu)化公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)布局、流程，促進(jìn)業(yè)務(wù)集約、信息共享，推進(jìn)氣象服務(wù)技術(shù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境、為農(nóng)、城市、湖泊、能源等氣象服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)人工影響天氣工作，不斷改進(jìn)服務(wù)提供方式，豐富服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)氣象服務(wù)品牌化、集約化發(fā)展，提升服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。結(jié)合XX天氣氣候特征，開發(fā)和制作公眾迫切關(guān)心的氣象服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足公眾個(gè)性化需求。

三、重大項(xiàng)目和重大工程

（一）重大項(xiàng)目

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障項(xiàng)目

以XX農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)氣象的需求為重點(diǎn)，開展自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力、信息化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和專業(yè)化農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)支撐能力建設(shè)，建成自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力、信息化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和專業(yè)化農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障體系，使觀測(cè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)定可靠、技術(shù)支撐更加科學(xué)高效，服務(wù)的針對(duì)性、時(shí)效性、覆蓋面和精細(xì)化程度明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強(qiáng)。

2.基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)項(xiàng)目

（二）重大工程

第3篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

1.1目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1樹立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，防抗結(jié)合。

1.2.2在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行縣農(nóng)業(yè)行政主管部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

1.2.3農(nóng)業(yè)部門上下密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

1.3編制依據(jù)

制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)處置的較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害出發(fā)事件，或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別中大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1組織機(jī)構(gòu)

縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作。由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室、農(nóng)情站、財(cái)務(wù)股、農(nóng)技中心、水產(chǎn)站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

2.2防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

安排部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；及時(shí)收集、整理和反映全市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的示范、推廣應(yīng)用和動(dòng)物防疫工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作；負(fù)責(zé)種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草、獸藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。

2.3防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

2.3.1辦公室：組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議；根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班；負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)慰問團(tuán)、工作組、專家組等到實(shí)地察視災(zāi)情；及時(shí)了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；開展防災(zāi)減災(zāi)工作新聞宣傳及處理其它日常工作。

2.3.2農(nóng)情站：與氣象、水利等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及其他部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息上報(bào)。

2.3.3財(cái)務(wù)股：協(xié)調(diào)和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；爭(zhēng)取、落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

2.3.4種子站：組織救災(zāi)備荒種子的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)撥。

2.3.5農(nóng)技中心：收集、反映種植業(yè)災(zāi)情，組織、指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3.6植保站：指導(dǎo)種植業(yè)進(jìn)行災(zāi)后病蟲害防治。

2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災(zāi)情況；督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧部門組織飼料及畜禽救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后動(dòng)物防疫工作，督導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域落實(shí)免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)。

2.3.8水產(chǎn)站：收集、反映漁業(yè)災(zāi)情；組織飼料及水產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后水產(chǎn)防疫工作，督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)漁民轉(zhuǎn)移工作。

2.3.9農(nóng)機(jī)局：督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)機(jī)具，參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。

3預(yù)防、預(yù)警

3.1預(yù)警信息

包括氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

3.2信息采集

3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進(jìn)行會(huì)商；與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立通暢的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.2.2采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，漁業(yè)受災(zāi)面積，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備損毀，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。

3.3信息報(bào)送

3.3.1實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣農(nóng)業(yè)局上報(bào)匯總后，向縣人民政府應(yīng)急委員會(huì)和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。

3.3.2一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級(jí)上報(bào)。

3.3.3農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào)。因不可控因素一時(shí)難以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

3.4災(zāi)情信息

協(xié)助縣防汛抗旱總指揮部和有關(guān)部門做好自然災(zāi)害信息的工作?？h農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真核實(shí)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，需對(duì)外的，交由縣政府指定的專門部門,未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

3.5預(yù)警報(bào)告

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

3.5.1收到氣象、水利等部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當(dāng)接到熱帶氣旋可能受影響的信息。

3.5.3干旱等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3.5.4其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

3.6預(yù)防控制

3.6.1組織、思想準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

3.6.2工程準(zhǔn)備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施，并配合水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

3.6.3預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)；研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.6.4物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草（料）等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。督導(dǎo)農(nóng)機(jī)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)設(shè)備、配件及救災(zāi)用油的貯備和供應(yīng)。

3.6.5適時(shí)防控

及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對(duì)沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。

風(fēng)暴災(zāi)害前，協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。

縣農(nóng)業(yè)部門建議本級(jí)政府并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀蟛块T適時(shí)實(shí)施人工降雨和防雹作業(yè)。

接到低溫凍害、干熱風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

4災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

4.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)響應(yīng)：

（1），農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的25％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到20萬畝以上。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.1.2一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，局內(nèi)各成員參加，部署應(yīng)急工作。及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府及有關(guān)部門。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)提出救災(zāi)意見和措施。及時(shí)向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）必要時(shí)動(dòng)用市救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)水生動(dòng)物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《*市水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的20％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到15萬畝。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.2.2二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，部署應(yīng)急工作，及時(shí)將情況報(bào)告縣政府，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

（2）加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，及時(shí)動(dòng)用縣救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)水生動(dòng)物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫病嚴(yán)重時(shí)，按《*市水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的15％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到10萬畝。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.3.2三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，作出工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒種子。

（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)水生動(dòng)物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫病發(fā)生時(shí)，可根據(jù)規(guī)定啟動(dòng)《*市水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.4四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為四級(jí)響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的10%以上，且受災(zāi)面積達(dá)到6萬畝。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪樗募?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.4.2四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商，作出工作安排。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的指導(dǎo)，必要時(shí)將情況按規(guī)定程序上報(bào)市政府，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

4.5應(yīng)急解除

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局宣布應(yīng)急解除。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1加強(qiáng)與縣水利局溝通，及時(shí)調(diào)動(dòng)機(jī)電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行堵口復(fù)堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

5.1.2督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。

5.2協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織區(qū)域間種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

積極與銀行、信用社協(xié)商，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對(duì)農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)賠付。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《興國(guó)縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

6.2物資保障

在自然災(zāi)害易發(fā)期，縣、鄉(xiāng)農(nóng)資部門應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

6.3信息保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

6.4職責(zé)保障

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要完善內(nèi)部責(zé)任制，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。

6.5宣傳保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

7.1.1本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，不包含林業(yè)。

7.1.2本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害,是指干旱（含高溫?zé)岷?、干熱風(fēng)）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風(fēng)等）和風(fēng)雹（含臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)、沙塵暴等風(fēng)災(zāi)及冰雹）等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案由興國(guó)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)實(shí)際情況召集有關(guān)部門單位專家及有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審、修改，報(bào)縣政府辦公室備案。

7.3預(yù)案解釋

第4篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞：氣象信息電子顯示屏;必要性;有利因素;發(fā)展主體

建設(shè)農(nóng)村氣象預(yù)警信息電子顯示屏,是依托氣象部門的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警服務(wù)平臺(tái),在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村直至自然村及公共場(chǎng)所安裝氣象電子顯示屏,依靠GPS通信技術(shù)或衛(wèi)星技術(shù),將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警傳遞到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面[1-2]。同時(shí),該平臺(tái)還可以向社會(huì)公眾涉農(nóng)政策、法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)植物疫病科普宣傳、科學(xué)種田等綜合信息,是直接傳遞到廣大農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的公共氣象服務(wù)系統(tǒng),具有傳播便捷、覆蓋面廣泛、功能完備等特點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺(tái),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神,加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要措施,是政府向社會(huì)提供公益、解決農(nóng)村綜合信息傳遞問題的重要途徑。

1建立氣象信息電子顯示屏服務(wù)平臺(tái)的必要性

(1)農(nóng)村氣象預(yù)警信息電子顯示屏的所有信息既可直接顯示,又可預(yù)留語(yǔ)音播報(bào)功能,具有傳播便捷、覆蓋廣泛、功能完備等特點(diǎn),是政府向社會(huì)提供公益、解決農(nóng)村綜合信息傳遞的重要途徑。系統(tǒng)建成后,能有效整合氣象部門和相關(guān)部門現(xiàn)有的資源,形成一個(gè)集約化的預(yù)警信息系統(tǒng),將大大增強(qiáng)政府公共服務(wù)及全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平,對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(2)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種主要農(nóng)事環(huán)節(jié)以及相關(guān)技術(shù)措施對(duì)天氣條件的需要,制作針對(duì)作物所需的有利和不利氣象條件的服務(wù),通過電子顯示屏分類發(fā)送給不同需要的服務(wù)對(duì)象,以便為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用有利的天氣條件提供便利,使氣象和農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來。

(3)與傳統(tǒng)信息傳輸手段相比,農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏不僅投資小、見效快、效益高,而且信息傳遞速度快,是最簡(jiǎn)單、最直觀、最實(shí)用的了解外部信息的方法。

2農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的有利因素

2.1氣象信息的準(zhǔn)確性、專業(yè)性和針對(duì)性

氣象信息的準(zhǔn)確性、專業(yè)性和針對(duì)性決定了電子顯示屏內(nèi)容的質(zhì)量。隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,新一代多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)、中尺度自動(dòng)、氣象衛(wèi)星等高科技手段,使得天氣預(yù)報(bào)越來越準(zhǔn)確[3]?？舍槍?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等各種作物(動(dòng)物)品種的生長(zhǎng)、產(chǎn)量形成等與天氣條件的關(guān)系,開展有特色的農(nóng)產(chǎn)品氣象保障服務(wù)。

2.2傳輸氣象信息的及時(shí)性和覆蓋面

目前氣象信息主要渠道有:電視、廣播、報(bào)紙、12121、手機(jī)短信等,但及時(shí)性還不能得到很好解決。農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),彌補(bǔ)了上述渠道的不足,隨著各地方政府村村通電子顯示屏報(bào)務(wù)平臺(tái)的開通,農(nóng)業(yè)氣象信息及災(zāi)害天氣預(yù)警信息將及時(shí)覆蓋到任何地方,從而拓寬農(nóng)業(yè)信息的渠道。

3發(fā)展農(nóng)村綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺(tái)的主體

3.1政府主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與,氣象主辦

農(nóng)村綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),是氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)之一,是氣象部門結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,全面提升公共氣象服務(wù)能力,解決氣象信息傳遞“最后一千米”瓶頸問題的重要舉措。建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、氣象主辦”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,組織做好區(qū)域氣象災(zāi)害分布及影響特征,為政府科學(xué)指揮防災(zāi)減災(zāi)提供支撐。該服務(wù)平臺(tái)還可推進(jìn)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等信息服務(wù)技術(shù)的發(fā)展,增強(qiáng)政府公共服務(wù)及社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處理能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平[4]。

3.2建立農(nóng)業(yè)氣象點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象電子顯示屏的安裝,將全天循環(huán)顯示該區(qū)域2~3 d以內(nèi)的氣象預(yù)報(bào)及氣象信息,在突發(fā)氣象災(zāi)害來臨前,迅速氣象災(zāi)害預(yù)警信息,及時(shí)告知應(yīng)對(duì)措施,以做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作。并針對(duì)不同區(qū)域、不同地點(diǎn)所需的氣象信息,制作相應(yīng)的特色服務(wù),實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。

4拓展農(nóng)村氣象綜合信息電子顯示屏服務(wù)平臺(tái)的思考

為切實(shí)做好服務(wù)“三農(nóng)”工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),氣象部門可通過氣象信息電子顯示屏將氣象等各類信息及時(shí)傳遞到農(nóng)村。拓展農(nóng)村氣象信息電子顯示屏服務(wù)平臺(tái),增加或多設(shè)置一些信息內(nèi)容,如國(guó)家法律法規(guī)宣傳、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及一些科普知識(shí)等,最大限度地發(fā)揮電子顯示屏的作用,這就需要整合各部門的資源,以政府為主導(dǎo),多部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)廣為參與,增加電子顯示屏的覆蓋面,真正做到使廣大群眾受惠于公共氣象服務(wù)。

5參考文獻(xiàn)

[1] 溫亞麗,馬玉玲,張靜.發(fā)展湛江農(nóng)用氣象信息的對(duì)策和思考[J].氣象研究與應(yīng)用,2009(A02):234-235.

[2] 吳明柱.無線電子顯示在氣象信息中心的應(yīng)用[J].山西電子技術(shù),2009(6):88-90.

第5篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、**縣自然災(zāi)害基本情況

**地處川中丘陵與川東盆地東南邊緣的山丘地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。地形從東南至西北分為東南部低山區(qū)、中部淺丘寬谷區(qū)、西北部深丘區(qū)三大類型。山地、丘陵占全縣總面積90.1%。境內(nèi)有大小溪河239條，其中流域面積100平方公里以上的有7條。境內(nèi)山丘廣布、崗嶺起伏、溪河縱橫、地形復(fù)雜，自然災(zāi)害的成災(zāi)因素明顯。

（一）自然災(zāi)害災(zāi)種多、發(fā)生頻繁、季節(jié)性強(qiáng)

我縣自然災(zāi)害種類按地球表面四大圈層內(nèi)的形成以及年內(nèi)的發(fā)生發(fā)展過程分為四大類：

1、大氣圈災(zāi)害。主要有干旱、低溫寒潮、陰雨低溫、綿雨、暴雨、大風(fēng)、冰雹。干旱按季節(jié)分為春旱、夏旱、伏旱和冬干，發(fā)生頻率最高、時(shí)間最長(zhǎng)、危害最大的是伏旱，出現(xiàn)頻率達(dá)56%左右。綿雨分為初夏綿雨和秋綿雨，頻率達(dá)42%、60%。寒潮在秋、冬、春3季均有發(fā)生，以春季最頻繁。暴雨主要出現(xiàn)在5—9月份，年平均3次，最多年份為9次。大風(fēng)主要出現(xiàn)在3—9月份，尤以4、5月最多，年平均4次。冰雹主要發(fā)生在4—8月份，近80年共發(fā)生60次左右。

2、水圈災(zāi)害。主要有洪澇、泥石流和水土流失等。洪澇主要為本地暴雨型。6—9月為洪澇災(zāi)害易發(fā)期，我縣每年均有發(fā)生，有的地方甚至出現(xiàn)多次，頻率達(dá)33%。泥石流伴隨暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生。全縣水土流失嚴(yán)重，面積達(dá)600余平方千米，占全縣面積的43%，年土壤侵蝕量達(dá)360萬噸，相當(dāng)于2.5萬畝耕地的五寸表土。

3、巖石圈災(zāi)害。主要有滑坡和崩塌等。汛期暴雨是誘發(fā)滑坡、崩塌的主要因素。我縣的易發(fā)區(qū)域主要分布于龍崗、棠香、寶頂、珠溪、中敖、石馬、玉龍、寶興、拾萬、鐵山、國(guó)梁、金山、高升、季家、高坪、古龍等16個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全部或部分地區(qū)；中易發(fā)區(qū)主要分布于龍崗、棠香、龍水、郵亭、萬古、三驅(qū)、智鳳、雍溪、回龍、龍石等10個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全部或部分地區(qū)。

4、生物圈災(zāi)害。主要有生物病蟲害和森林火災(zāi)。農(nóng)作物病蟲鼠害每年發(fā)生面積約5.4千公頃。對(duì)農(nóng)作物危害較大的有稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、小麥蚜蟲、赤霉病等。每年發(fā)生森林病蟲害約2千公頃，主要有馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、竹蝗、鞭角華扁葉蜂、松蚧殼蟲、松茸毒蛾。森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在萬分之一以內(nèi)，森林病蟲災(zāi)害控制在千分之五以內(nèi)。

（二）自然災(zāi)害地區(qū)分布廣，情況復(fù)雜

我縣自然災(zāi)害地區(qū)分布可以分為以下三區(qū)：

1、西北部深丘區(qū)。該區(qū)主要位于中敖、高坪、三驅(qū)、鐵山、季家、高升等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，抗災(zāi)能力較弱，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)值相對(duì)較低，但人員傷亡較重。主要自然災(zāi)害是干旱、滑坡和崩塌。其次是泥石流、水土流失、大風(fēng)冰雹、陰雨冷濕、濃霧和生物病蟲害等，對(duì)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施影響較大。

2、中部淺丘寬谷區(qū)。由西向東，饅頭狀丘廣布，地表起伏和緩，以淺丘向?qū)捁葹橹?。包括龍崗、棠香、龍水、郵亭、珠溪、金山、回龍等街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，抗災(zāi)能力也各異，龍崗、棠香、龍水經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人口密度高，單位面積的國(guó)民生產(chǎn)總值較大，抗災(zāi)能力較強(qiáng)，但自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)值最大。其它地區(qū)的抗災(zāi)能力中等或較弱。自然災(zāi)害主要是洪澇和干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失尤為嚴(yán)重。其次是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、陰雨冷濕、濃霧、酸雨、大風(fēng)、冰雹、生物病蟲害等，自然災(zāi)害每年對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大損失。

3、東南部低山區(qū)。位于巴岳山沿山一線，包括有萬古、雍溪、國(guó)梁、石馬、玉龍、拾萬等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我縣居中等水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，承災(zāi)抗災(zāi)能力中等，自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)值相對(duì)較大，主要災(zāi)種是干旱、滑坡、崩塌，其次有泥石流、地裂、水土流失、陰雨冷濕等，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。

（三）自然災(zāi)害呈上升趨勢(shì)，損失加劇

近年來，地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、干旱、風(fēng)雹等災(zāi)害頻繁發(fā)生。一般年份，大多數(shù)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年遭受不同程度的自然災(zāi)害，年均30萬人受災(zāi)，約占總?cè)丝诘?2%，因?yàn)?zāi)死亡3人，房屋倒塌0.2萬間，需轉(zhuǎn)移安置0.1萬人，農(nóng)作物受災(zāi)21千公頃。特別是近幾年災(zāi)害損失嚴(yán)重，1998年遭受特大洪災(zāi)，全縣受災(zāi)29萬人，其中成災(zāi)21萬人，死亡2人，房屋倒塌0.3萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失0.53億元。1999年受災(zāi)12萬人，其中成災(zāi)11萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.5億元。2000年受災(zāi)31萬人，其中成災(zāi)26萬人，死亡5人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.6億元。2001年受災(zāi)64萬人，其中成災(zāi)48萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.64億元。2002年受災(zāi)69萬人，其中成災(zāi)33萬人，死亡7人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.3億元。2003年受災(zāi)74萬人，其中成災(zāi)41萬人，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.48億元。

二、減災(zāi)工作的指導(dǎo)方針和基本原則

（一）指導(dǎo)方針

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，在充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，堅(jiān)持以政府組織指揮為主體，社會(huì)各界廣泛參與為行動(dòng)主體，深入發(fā)動(dòng)群眾，依法實(shí)施救災(zāi)減災(zāi)措施，依靠科技減災(zāi)，盡力增加投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合防治的最大效益，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣2010年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。正確處理減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力保證。

2、堅(jiān)持以防為主，防、抗、救、治相結(jié)合，大力開展減災(zāi)建設(shè)，不斷增強(qiáng)減災(zāi)綜合效益。

3、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，分工合作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織社會(huì)力量參與，調(diào)動(dòng)一切積極因素，群防群治，共同減災(zāi)。

4、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，突出重點(diǎn)，兼顧一般。集中有限的資源和資金，解決減災(zāi)工作中的重大問題；加強(qiáng)重點(diǎn)減災(zāi)工程建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)的綜合減災(zāi)工作；堅(jiān)持減災(zāi)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相結(jié)合，逐步改善生態(tài)環(huán)境。

5、堅(jiān)持科技減災(zāi)，充分發(fā)揮科技在減災(zāi)工作中的作用。加快科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際減災(zāi)能力的進(jìn)程，逐步應(yīng)用高新技術(shù)，全面提高綜合減災(zāi)能力；將普及教育和專業(yè)教育相結(jié)合，面向社會(huì)廣泛開展減災(zāi)宣傳，提高全縣人民減災(zāi)知識(shí)水平，增強(qiáng)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

6、堅(jiān)持依法減災(zāi)，依法治災(zāi)。建立減災(zāi)工作的地方法規(guī)體系，健全和完善各項(xiàng)管理制度，使減災(zāi)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

7、堅(jiān)持自力更生為主，上級(jí)扶助為輔，其他社會(huì)力量救助為補(bǔ)，不斷提高人民的生活水平，增強(qiáng)縣域自防自救和抵御自然災(zāi)害的能力，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，減災(zāi)工作的有效途徑和方法。

三、減災(zāi)工作的主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

建設(shè)一批重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)工程，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，建立全縣自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立健全地方減災(zāi)法規(guī)體系和管理制度；提高全縣人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)水平，完善減災(zāi)工作的運(yùn)行機(jī)制。到2010年，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失率比20世紀(jì)末平均損失率下降30%，人員傷亡減少40%。

（二）主要自然災(zāi)害的具體減災(zāi)目標(biāo)

1、洪澇、干旱。建設(shè)一座大型水利工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固89座，新擴(kuò)建小型水利工程16座。洪澇災(zāi)害的防治硬件設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；縣城、中心鎮(zhèn)以抗御20年一遇，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)以抗御10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；全面提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強(qiáng)抗旱能力，農(nóng)田能抗御一般干旱和大旱，50%的農(nóng)田能抗御大干旱；解決農(nóng)村9.3萬人飲水問題。

2、滑坡、崩塌。建成全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息傳輸系統(tǒng)；將不能消除危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民和單位全部進(jìn)行搬遷，對(duì)危害大的滑坡和崩塌逐步治理；加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)新建居民點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施避開現(xiàn)有災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；使人員傷亡減少50%，經(jīng)濟(jì)損失減少30%。

3、氣象災(zāi)害。建立以氣象哨、雨量站、多普勒天氣雷達(dá)和氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)為主的天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立人工防雹增雨和防雷減災(zāi)工作體系，減少冰雹次數(shù)和降雹強(qiáng)度；雷電人員傷亡損失減少50%，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不造成較大的危害。

4、泥石流、水土流失?？h域內(nèi)60%的泥石流得到有效治理。水土流失加劇的趨勢(shì)得到遏制，治理水土流失面積370平方千米以上，泥沙年流失量減少25萬噸以上。

5、森林火災(zāi)。建立一套全方位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)分工合作，把受災(zāi)率控制在萬分之一以內(nèi)。

6、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。切實(shí)控制遷飛性、流行性、爆發(fā)性和常發(fā)性病蟲鼠害的發(fā)生；損失率控制在3%以內(nèi)，疑難病蟲害得到有效防治。

7、森林病蟲鼠害。成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)，檢疫率達(dá)90%，監(jiān)測(cè)率達(dá)85%，防治率達(dá)到75%以上。

四、減災(zāi)工作的主要任務(wù)

（一）組建六大減災(zāi)體系

1、防洪抗旱減災(zāi)體系

圍繞我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，抓住西部大開發(fā)和渝西經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的歷史性機(jī)遇，把防洪抗旱、水資源持續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)的工程措施和非工程措施的落實(shí)。堅(jiān)持依法治水、強(qiáng)化管理和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高科技含量，進(jìn)一步建設(shè)好完善的防洪抗旱減災(zāi)安全保障體系。

加強(qiáng)防洪工程設(shè)施體系建設(shè)，完成瀨溪河綜合整治工程，加強(qiáng)縣城防洪護(hù)岸工程建設(shè)，完成中（小）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)蓄洪抗洪能力?？购捣?wù)組織要通過加強(qiáng)裝備，提高技術(shù)水平，努力引進(jìn)和運(yùn)用適合我縣的抗旱新技術(shù)、新設(shè)備，增強(qiáng)提水抗旱、機(jī)動(dòng)輸水、打井以及臨時(shí)抗旱設(shè)施的能力。

組建好防洪抗旱的非工程體系，進(jìn)一步完善防洪抗旱減災(zāi)機(jī)制，建立健全相關(guān)部門的防汛抗旱機(jī)構(gòu)，組織好高效機(jī)動(dòng)的防洪抗旱隊(duì)伍，重點(diǎn)防洪的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組建好防洪減災(zāi)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，以完成大規(guī)模的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立各級(jí)抗旱服務(wù)體系。以縣抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)為核心，逐步建立和完善街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及村社抗旱服務(wù)組織，科學(xué)規(guī)范地指導(dǎo)好群眾性的抗旱服務(wù)工作。

進(jìn)一步更新和完善縣防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)，加快全縣防汛抗旱監(jiān)測(cè)、信息傳輸站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息的交換和共享，提高防汛抗旱信息收集、處理、傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，確保防汛抗旱調(diào)度指揮決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，建水文站1個(gè)、水位站3個(gè)和雨量站14個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣水文站、水位站和雨量站的水文、雨量信息的實(shí)時(shí)傳輸。建成縣防洪工程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防洪工程管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

2、地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系

以滑坡危巖崩塌和病害水利工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要因地制宜地制定好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施。要采取經(jīng)濟(jì)合理的工程措施，治理一批影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)測(cè)，落實(shí)責(zé)任，整合資源，形成合力。同時(shí)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，要建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)城鎮(zhèn)、交通和居民構(gòu)成嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

按照《**縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，結(jié)合全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合防治。重點(diǎn)對(duì)坡度大、農(nóng)村居住點(diǎn)集中的山前地帶、老滑坡和危巖失穩(wěn)地帶、玉龍獅子巖、燕子巖崩塌地帶、人類不良工程導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段、滲漏而無法正常蓄水影響村民生產(chǎn)生活用水的庫(kù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)防和工程整治。2010年前，對(duì)重點(diǎn)防治點(diǎn)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害，要在勘察和治理工程可行性研究的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行治理。對(duì)未進(jìn)行治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民和單位，由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施遷安工程。

結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，對(duì)一般地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施排水工程和生物工程措施進(jìn)行防治。采用修截排水溝、回填積水洼地（塘堰）、水田改旱地、封山育林、退耕還林還草等措施，改變生態(tài)環(huán)境，減輕地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目的。

要通過以上工程性的和非工程性的措施切實(shí)增強(qiáng)我縣地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系的質(zhì)量，達(dá)到明顯減少地質(zhì)災(zāi)害的目的。

3、氣象災(zāi)害減災(zāi)體系

以增強(qiáng)服務(wù)功能、提高人工影響天氣的能力，減少冰雹、干旱等自然災(zāi)害損失為目標(biāo)，利用現(xiàn)代科技成果，不斷加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的氣象災(zāi)害減災(zāi)體系。

在現(xiàn)有4門“3·7”高炮的基礎(chǔ)上，新增人工防雹增雨火箭發(fā)射裝置3套,并逐步更新人工影響天氣作業(yè)的裝備；在縣行政區(qū)域內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置固定的作業(yè)炮點(diǎn)；組建人工防雹增雨指揮作業(yè)人員隊(duì)伍20人。建成覆蓋全縣、站點(diǎn)布局合理、作業(yè)機(jī)動(dòng)靈活、時(shí)機(jī)選擇科學(xué)、組織指揮有力、效果顯著的人工影響天氣減災(zāi)系統(tǒng)，充分發(fā)揮人工防雹增雨作業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

4、森林火災(zāi)減災(zāi)體系

要按照“預(yù)防為主，積極消滅”和“全社會(huì)抓保護(hù)，全民搞防火，政府負(fù)全責(zé)”的總體要求，加快森林防火的科學(xué)化進(jìn)程。努力提高科技含量，大力推進(jìn)依法治火進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)森林防火工程的科學(xué)化、法制化、信息化、專業(yè)化。按照“四網(wǎng)兩化”，即瞭望監(jiān)測(cè)網(wǎng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、通訊指揮網(wǎng)、森林阻隔網(wǎng)和防火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火工具現(xiàn)代化的要求，建立森林火災(zāi)減災(zāi)體系。大力引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)的防火設(shè)備，設(shè)立縣指揮中心，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火源的有效監(jiān)控。務(wù)求在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，將縣森林防火指揮中心建成一個(gè)集監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、通訊聯(lián)絡(luò)、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代化的綜合性指揮系統(tǒng)。

為實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的治火目標(biāo)，林區(qū)堅(jiān)持成片造林和阻隔帶同步建設(shè)，充分發(fā)揮天然屏障的作用。全縣要共建阻隔帶748千米。加強(qiáng)撲火專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，組建一支具有專業(yè)撲火知識(shí)、掌握現(xiàn)代技術(shù)、以專為主、專群結(jié)合的森林防火隊(duì)伍。建立林火測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)1個(gè)，共20人；林火監(jiān)測(cè)人員250人（其中地面巡護(hù)230人，瞭望觀測(cè)員20人）；防火通訊機(jī)構(gòu)1個(gè)，共20人；森林消防隊(duì)38個(gè)，共1520人，使我縣的森林火災(zāi)減災(zāi)體系實(shí)現(xiàn)先進(jìn)、高效的目標(biāo)。

5、森林病蟲鼠害減災(zāi)體系

實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)雙線目標(biāo)管理，將森林病蟲鼠害防治納入年度綠化的檢查考核內(nèi)容，加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)和檢查，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)減災(zāi)工作。

按照市標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的要求，建成森林病蟲防治檢疫測(cè)報(bào)點(diǎn)，主要對(duì)松毛蟲、柏毛蟲、竹蝗等多種病蟲害的發(fā)展趨勢(shì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，定期中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，初步形成森林病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成全縣的森林病蟲檢疫、預(yù)報(bào)、防治站的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)管理信息資源共享的減災(zāi)機(jī)制。按營(yíng)造多樹種、多形式混交林的要求，建優(yōu)良苗圃，培育良種壯苗，實(shí)現(xiàn)森林有害物種的有效控制。配備和完善防疫檢查設(shè)施和設(shè)備，做好林木、種苗、花卉、果品等調(diào)運(yùn)的檢疫工作。全縣設(shè)立檢疫檢查哨卡1個(gè)，專職森林植物檢疫員2名。

6、農(nóng)作物病蟲鼠害減災(zāi)體系

圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“三高”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，快速推進(jìn)植保產(chǎn)業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。建成以縣級(jí)病蟲測(cè)報(bào)站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為主體，專業(yè)測(cè)報(bào)和群眾測(cè)報(bào)相結(jié)合的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。結(jié)合氣象資料，建立病蟲害數(shù)據(jù)庫(kù)和主要病蟲害預(yù)報(bào)模型。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)遷飛性病蟲害的監(jiān)測(cè)。通過建立病蟲害綜合防治體系，使全縣綜合防治面積達(dá)80%以上。

強(qiáng)化植物檢疫，嚴(yán)格控制檢疫對(duì)象及危險(xiǎn)性病蟲草鼠害的擴(kuò)散、蔓延，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。建立健全農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管制度，組建縣檢疫中心，承擔(dān)農(nóng)藥質(zhì)量檢查和管理工作。大力引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)環(huán)保型農(nóng)藥、生物制劑使用率達(dá)50%。加快農(nóng)作物實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。推行無公害化生產(chǎn)，建成1個(gè)市級(jí)無公害污染的綠色生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的擴(kuò)大。進(jìn)一步加大法制建設(shè)，健全地方性的植保法規(guī)體系。至2010年，要完成《**縣農(nóng)藥管理辦法》、《**縣農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)管理辦法》等規(guī)章的制定，使我縣農(nóng)作物病蟲鼠害的減災(zāi)體系更加法制化和規(guī)范化。

（二）完成三項(xiàng)減災(zāi)工程建設(shè)

加大生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)重建速度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是我縣減災(zāi)工作的基本途徑，也是獲取最大減災(zāi)效果的基礎(chǔ)工作。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)基礎(chǔ)性減災(zāi)工程。

1、綠化造林工程

大力開展植樹造林、封山育林、綠化荒山等活動(dòng)，提高森林覆蓋率，有效控制水土流失，減少自然災(zāi)害發(fā)生。到2010年，現(xiàn)有森林資源要得到有效的保護(hù)，坡度大于25度的耕地基本實(shí)現(xiàn)退耕還林，實(shí)現(xiàn)封山育林面積23萬畝。新增森林面積24萬畝，森林覆蓋率增加10.3%，達(dá)到36%。

以國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程為依托，加快實(shí)施退耕還林還草和天然林保護(hù)工程。退耕還林還草工程以治理水土流失和改變生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，打造新的旅游景區(qū)，顯著改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，采取“退田還林（還草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施退耕還林還草工程。天然林保護(hù)工程以恢復(fù)和種植林草植被為重點(diǎn)，采取封山育林、業(yè)主制承包等形式，對(duì)森林、灌木和未成林實(shí)施有效管護(hù)。全縣新營(yíng)造林地2.55萬公頃，其中，封山育林0.4萬公頃，完成綠色通道建設(shè)0.07萬公頃。同時(shí)，要加強(qiáng)非重點(diǎn)工程營(yíng)造林和草場(chǎng)的建設(shè)，廣泛開展封山育林和義務(wù)植樹活動(dòng)，完成造林0.22萬公頃。

2、水土保持工程

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治，分步實(shí)施的原則，完成水土流失治理面積370萬平方千米。編制《**縣水土保持規(guī)劃》,建立水土保持檔案，對(duì)水土流失進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，提供科學(xué)防治依據(jù)。進(jìn)一步加大主要溪河沿岸、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)域和蓄水工程集雨區(qū)的水土流失治理力度，營(yíng)造水保林0.55萬公頃，栽植經(jīng)果林0.93萬公頃，其它措施治理水土流失面積2.22萬公頃。

3、防汛抗旱工程

加快水利工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)水利工程設(shè)施的防汛抗旱能力。根據(jù)我縣水資源特點(diǎn)和實(shí)際，完成上游、化龍、龍水湖等3座中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。力爭(zhēng)2008年完成玉灘水庫(kù)工程。新增蓄水能力1.2億立方米以上。以興建水利工程為重點(diǎn)，實(shí)行大中小并舉，全面推行蓄、集、引、提、節(jié)相結(jié)合的抗旱措施，盡力增加有效蓄水量，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力，爭(zhēng)取灌溉率達(dá)到75%以上。建設(shè)1個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成3座中型水庫(kù)的支渠和田間灌溉設(shè)施的配套建設(shè)。加強(qiáng)?。ㄎⅲ┬退こ探ㄔO(shè)，新擴(kuò)建小型水庫(kù)16座，新建蓄水池3170口。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，興建農(nóng)村人飲水池83處，新建供水站10處。加快實(shí)施電力提灌網(wǎng)的技術(shù)改造工程，完成提灌站技改135處、裝機(jī)功率6000千瓦，新建電灌站12處、540千瓦。組建縣鎮(zhèn)兩級(jí)抗旱服務(wù)組織，增加農(nóng)田抗旱灌溉面積0.13萬公頃。全面推廣和應(yīng)用地膜覆蓋、旱地栽培和旱地龍抗旱劑等新技術(shù)，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。

（三）建立兩套監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

為充分發(fā)揮減災(zāi)體系和減災(zāi)工程效益，針對(duì)主要災(zāi)種，建立兩套監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

1、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建成具有縣級(jí)一流水平的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。提高監(jiān)測(cè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)能力，形成現(xiàn)代化的氣象服務(wù)體系。適時(shí)對(duì)VSAT工作站進(jìn)行換代升級(jí)；在規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)雷達(dá)觀測(cè)站；在近期內(nèi)，縣級(jí)觀測(cè)站除目測(cè)項(xiàng)目外，全部實(shí)現(xiàn)遙測(cè)自動(dòng)化；全縣4個(gè)氣象哨逐步實(shí)現(xiàn)遙測(cè)自動(dòng)化，增設(shè)2個(gè)雨量自動(dòng)觀測(cè)站點(diǎn)，形成立體的、完備的監(jiān)測(cè)體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統(tǒng)，提高對(duì)天氣的預(yù)報(bào)能力和對(duì)重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。短期天氣和氣候以及災(zāi)害性、關(guān)鍵性、突變性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高3%—5%。適時(shí)開展短時(shí)、短期、中期連續(xù)滾動(dòng)天氣預(yù)報(bào)。加強(qiáng)縣級(jí)氣象減災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)系統(tǒng)和面向社會(huì)公眾的氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象減災(zāi)服務(wù)工作。建立專業(yè)氣象減災(zāi)服務(wù)系統(tǒng)，拓寬氣象服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)防雷設(shè)施的安全檢測(cè)和工程驗(yàn)收工作，逐步建立雷電災(zāi)害防御減災(zāi)服務(wù)體系。

2、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。開展全方位的監(jiān)測(cè)工作。建立縣鎮(zhèn)村（組）四級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建成以縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為管理中心，以各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)滑坡體、危巖變形、地下水位以及建筑物變形的監(jiān)測(cè)。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，要建立健全監(jiān)測(cè)場(chǎng)站，開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和臨災(zāi)預(yù)警工作。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)要加密設(shè)置自動(dòng)雨量點(diǎn)，各縣直部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要盡快做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，完成預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)的開發(fā)，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到資源共享，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（四）組建好縣災(zāi)害信息管理中心

為迅速掌握我縣地域內(nèi)發(fā)生的各種自然災(zāi)害，并作出及時(shí)的救助和治理，保證我縣的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，必須對(duì)各種自然災(zāi)害信息進(jìn)行高度的集中管理。在現(xiàn)有的各災(zāi)種的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和各種災(zāi)害信息傳輸通道的基礎(chǔ)上，盡快開展災(zāi)害信息自動(dòng)化管理中心的開發(fā)建設(shè)和系統(tǒng)集成建設(shè)，確保自然災(zāi)害信息得到快速收集、分析處理、損失評(píng)估，增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。

五、減災(zāi)工作的主要措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的巨大危害性，認(rèn)清減災(zāi)工作面臨的復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立“防大災(zāi)，抗大災(zāi)”的思想，做到警鐘常鳴，居安思危，常抓不懈，有備而戰(zhàn)。各級(jí)政府要把防災(zāi)減災(zāi)作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的保障措施，確立減災(zāi)工作的基礎(chǔ)地位，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立全縣減災(zāi)安全保障機(jī)制，盡最大努力減輕自然災(zāi)害損失。全面落實(shí)各級(jí)政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和部門職責(zé)；建立健全工作制度，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府要將防災(zāi)減災(zāi)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善自然災(zāi)害應(yīng)急指揮、調(diào)度、通訊以及物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，建立群眾性的自救互救機(jī)制，形成社會(huì)各界廣泛參與的防災(zāi)減災(zāi)局面。

（二）強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)，制定減災(zāi)規(guī)劃

認(rèn)真總結(jié)減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，分析自然災(zāi)害發(fā)展發(fā)生規(guī)律，做出科學(xué)的、及時(shí)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。建成全縣自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立各種自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，完善信息收集、傳輸網(wǎng)絡(luò)和重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立科學(xué)的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)。形成全縣減災(zāi)快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)減災(zāi)工作的主動(dòng)性。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合本地災(zāi)害實(shí)際，制定減災(zāi)規(guī)劃和災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)項(xiàng)目要納入政府發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。減災(zāi)工作中存在的重大問題，政府和有關(guān)部門要采取有效措施，及時(shí)協(xié)調(diào)加以解決，確保減災(zāi)工作的順利開展。

（三）明確減災(zāi)重點(diǎn)，完善管理體制

堅(jiān)持減災(zāi)工作統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，兼顧一般的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目抗災(zāi)能力建設(shè)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，確定減災(zāi)工作重點(diǎn)和重要減災(zāi)工程項(xiàng)目，制定有效措施，全面加以落實(shí)。建立減災(zāi)工作管理體制，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)綜合管理機(jī)構(gòu)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作的決策、措施和規(guī)劃的組織實(shí)施?？h政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力合作，努力形成完善的防災(zāi)減災(zāi)管理體制，切實(shí)做好減災(zāi)工作。配合國(guó)家扶貧工作方針政策，建立綜合減災(zāi)示范點(diǎn)，推動(dòng)多災(zāi)貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)的防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)程，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，加快脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)脫貧的目的。

（四）利用科技成果，提高減災(zāi)能力

加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害形成、發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，災(zāi)害對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響以及相互作用的理論研究；加強(qiáng)自然災(zāi)害的成因、危害、防治以及對(duì)策措施的應(yīng)用研究；探索自然災(zāi)害防、治、救的綜合理論體系，走科技減災(zāi)之路。加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。減災(zāi)重點(diǎn)工程要使用新材料、新設(shè)備和新技術(shù)，提高減災(zāi)工程的科技含量。加快防災(zāi)減災(zāi)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)工具、手段和設(shè)施的現(xiàn)代化，使科技成為推動(dòng)減災(zāi)工作進(jìn)步的原動(dòng)力。

（五）健全法規(guī)體系，實(shí)施依法減災(zāi)

要堅(jiān)持依法治縣的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)減災(zāi)工作的法制化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)依法行政，依法減災(zāi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家減災(zāi)的法律、法規(guī)，建立健全減災(zāi)工作行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。進(jìn)一步完善減災(zāi)法規(guī)體系和減災(zāi)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（六）拓寬資金渠道，增加減災(zāi)投入

建立以自救為主，各級(jí)政府投資為輔，社會(huì)各界出資為補(bǔ)的減災(zāi)資金籌措機(jī)制，不斷拓寬減災(zāi)資金渠道。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加投入，使減災(zāi)投入與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各項(xiàng)建設(shè)工程中有減災(zāi)項(xiàng)目的，建設(shè)單位要做好項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)資金，并與建設(shè)工程同步實(shí)施。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界增大投入，參與減災(zāi)工程建設(shè)。企事業(yè)單位要加強(qiáng)自然災(zāi)害防范，積極參與減災(zāi)建設(shè)。建立健全自然災(zāi)害的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償作用。發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)，開展對(duì)口支援和社會(huì)捐助活動(dòng)。積極發(fā)展紅十字慈善事業(yè)，采取有效措施，提高老人、未成年人、殘疾人等社會(huì)特殊群體的抗災(zāi)能力，建立社會(huì)化的災(zāi)害救助救援機(jī)制。

第6篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代信息技術(shù)；防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)宏觀管理體系

一、引言

黨的“十”把信息化提升列入“四化同步”并舉的總體發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有總體指導(dǎo)意義。要深刻認(rèn)識(shí)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。信息技術(shù)手段為揭示風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律以及為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)決策效果起著關(guān)鍵作用。研究農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，基于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理念，面對(duì)市場(chǎng)的日益擴(kuò)大，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的預(yù)期收入，優(yōu)化要素配置水平，揭示市場(chǎng)主體之間存在的風(fēng)險(xiǎn)偏好差異，需要提升各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)管部門的風(fēng)險(xiǎn)管理決策水平，包括為政府的宏觀農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策提供科學(xué)的決策依據(jù)。

21世紀(jì)以來，自然界和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定性在增加，加上經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多重影響，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)承受自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力不斷增大。主要是自然災(zāi)害頻繁，各種災(zāi)害發(fā)生的頻率、強(qiáng)度和危害程度呈上升趨勢(shì)，市場(chǎng)波動(dòng)加劇。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)國(guó)際化、貿(mào)易自由化趨勢(shì)日益增強(qiáng)的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境也已發(fā)生了重大變化。受多方面、多種類、多形式風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，不僅直接關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量，還會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品種類、規(guī)模及要素投入效果的變化，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而影響農(nóng)民收入穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展。因此，研究具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系具有重要實(shí)踐價(jià)值和理論意義。

二、國(guó)內(nèi)外研究綜述

（一）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)決策

風(fēng)險(xiǎn)分析和決策首先把敏感性分析、概率論和模擬技術(shù)等廣泛用于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和度量。Mclnerney（1969）構(gòu)建了用于農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃模型；JoséA.Gómez-Limón等人（2002）依靠效用理論構(gòu)建多屬性效用函數(shù)，利用多標(biāo)準(zhǔn)數(shù)學(xué)規(guī)劃來獲取農(nóng)民的相對(duì)和絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)；MarkR等人（1998）利用VaR對(duì)不同作物及不同災(zāi)害種類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及有效評(píng)估；David Ripplinger等人（2008）開發(fā)保險(xiǎn)定價(jià)模型，將糧食供應(yīng)安全和財(cái)政補(bǔ)貼損失納入成本效益分析，利用天氣參數(shù)和地區(qū)差異計(jì)算保費(fèi)公平值；Miguel Carriquiry & DanielE.O.（2008）為克服生產(chǎn)決策中信息不完全，引入指數(shù)保險(xiǎn)和概率季節(jié)性預(yù)測(cè)作為風(fēng)險(xiǎn)管理工具。近年來，混沌經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，隨機(jī)優(yōu)勢(shì)抉擇、非線性方法、模糊數(shù)學(xué)、突變理論等成為新趨勢(shì)。

20世紀(jì)80-90年代中國(guó)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理仍處起步階段。1994年在西北農(nóng)業(yè)大學(xué)召開了國(guó)際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)學(xué)術(shù)研討會(huì)，出版《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：理論、經(jīng)驗(yàn)與問題》文集；在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估方面，郭迎春（1998）對(duì)農(nóng)作物受災(zāi)級(jí)別進(jìn)行了評(píng)估；中國(guó)氣象科學(xué)研究院李世奎等（1999）利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與辨識(shí)，在分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)體系的基礎(chǔ)上定義了風(fēng)險(xiǎn)鏈以及風(fēng)險(xiǎn)體系兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)度，闡明了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和基本分析方法；張建敏（1999）利用灰色預(yù)測(cè)模型、直線平滑平均模型、Logistic模型、正交多項(xiàng)式模型等來評(píng)估農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）針對(duì)災(zāi)害應(yīng)急管理

1982年美國(guó)出版《自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與減災(zāi)政策》一書，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)給出美國(guó)1970-2000年災(zāi)害的年期望損失，從理論上確定了減輕災(zāi)害所涉及的各方面對(duì)策。2001年美國(guó)9.11事件和2004年印度洋海嘯以后，世界各國(guó)十分重視防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)急管理迅速成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

1987年我國(guó)成立災(zāi)害防御協(xié)會(huì)。2003年、2004年成功應(yīng)對(duì)“非典”、禽流感后，中央、地方政府以及專業(yè)部門相繼制定、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各類“突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”。2005年成立應(yīng)急管理專業(yè)委員會(huì)；2007年通過并施行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；2008年舉辦了“中國(guó)災(zāi)備管理戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)”。在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個(gè)國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”到來之際，中國(guó)政府發(fā)表了第一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)工作白皮書《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》（2009年5月），較詳細(xì)介紹了中國(guó)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。近年來，我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)速度加快，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)災(zāi)減災(zāi)的法制和體制、機(jī)制建設(shè)，大力倡導(dǎo)減災(zāi)社會(huì)參與，行政應(yīng)急體系的“一案（預(yù)案）三制（體制、機(jī)制、法制）”輪廓日益清晰，應(yīng)災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（三）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)踐方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)作為西方農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散的重要手段。德國(guó)首先建立了世界上最早的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；法國(guó)建立了“金字塔”式農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)；美國(guó)1938年實(shí)行多種作物的災(zāi)害保險(xiǎn)。1996年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司幫助搞好農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。2000年6月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)法》；希臘利用國(guó)家建立公共保險(xiǎn)組織；西班牙和葡萄牙建立“公私伙伴關(guān)系”系統(tǒng)；巴西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系是以國(guó)家財(cái)政出資組建國(guó)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主渠道，其他商業(yè)保險(xiǎn)公司參與農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，國(guó)家通過結(jié)合財(cái)政補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)政策（如農(nóng)業(yè)信貸）措施，通過自愿與強(qiáng)制相結(jié)合擴(kuò)大積累農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金渠道，并利用國(guó)際再保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)從1993年就在俄亥俄州、依利諾斯州等地鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)進(jìn)入CBOT的期權(quán)市場(chǎng)，購(gòu)買玉米、小麥、大豆的看跌期權(quán)。2002年以后，可以稱為收入價(jià)格補(bǔ)貼政策階段。農(nóng)業(yè)救濟(jì)作為常用的一種災(zāi)害事后補(bǔ)救方式起到彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失的作用。

中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究在加快。2007年中央開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，截至2008年末，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋北京市農(nóng)業(yè)資源的30%以上。陳璐等人（2008）研究了中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制；韋良、張文安等（2009）結(jié)合廣西的災(zāi)害保險(xiǎn)探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)損失分?jǐn)倷C(jī)制。在農(nóng)業(yè)災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)研究方面，王?。?005）研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法；欒敬東，程杰（2007）研究基于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；王國(guó)敏，鄭曄（2007）對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范體系建設(shè)；楊衛(wèi)軍，葉祥松（2008）探討了建立我國(guó)農(nóng)業(yè)多層次風(fēng)險(xiǎn)防范體系；西愛琴、陸文聰（2007）提出基于MOTAD的我國(guó)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)決策模型。

（四）新經(jīng)濟(jì)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)

西方國(guó)家農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理一個(gè)突出的特征是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，采用信息技術(shù)支持信息搜尋與實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的信息調(diào)查和內(nèi)容就有12個(gè)系列，而且下設(shè)一個(gè)專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局；歐盟借助于現(xiàn)代的交通和通訊條件，除對(duì)農(nóng)業(yè)普遍實(shí)行各種保險(xiǎn)措施，按照Cafiero，C.（2009）對(duì)歐洲農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理發(fā)展前景的分析，認(rèn)為，利用金融工具有效地管理風(fēng)險(xiǎn)屬于私人的行為，然而，要克服私人間信息不完全帶來的公眾效率損失，必須建立無成本的信息傳遞體制構(gòu)架?！敖⑿畔⑹占Ⅱ?yàn)證和擴(kuò)散的新機(jī)制，深入完善現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合保險(xiǎn)和金融市場(chǎng)，以及適當(dāng)界定營(yíng)銷和金融產(chǎn)品征稅的體制環(huán)境”?？梢姡粋€(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)是基于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

三、研究框架初步構(gòu)想

綜觀國(guó)外，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行微觀研究的成果較多，針對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)宏觀管理系統(tǒng)的研究較少。尤其是，私有制下個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理決策凸顯，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，應(yīng)對(duì)措施匱乏。因此，當(dāng)以信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專業(yè)網(wǎng)站的開發(fā)為切入點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)決策和評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行系統(tǒng)深入分析，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)的宏觀科學(xué)管理體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建立，應(yīng)進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理資源，完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)決策水平。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主體因經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理素質(zhì)等原因，還存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力缺陷，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理重災(zāi)后補(bǔ)救輕災(zāi)前防預(yù)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)還不健全，缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，需要深入研究農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)管理的制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)牽引、農(nóng)民和企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織運(yùn)行模式。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、積聚、傳遞、擴(kuò)散的特征，把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)日常管理與災(zāi)害防御和應(yīng)急管理構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)本身是一個(gè)信息系統(tǒng)，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)各個(gè)階段的工作都以信息為基礎(chǔ)來展開。信息是風(fēng)險(xiǎn)防范的充分必要條件，從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的角度看，風(fēng)險(xiǎn)的大小與獲取信息量的多少呈反方向變化。需要研究利用信息集成與擴(kuò)散技術(shù)，開發(fā)多媒體綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)支撐各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，信息居于“神經(jīng)中樞”地位起著指揮、協(xié)調(diào)與組織實(shí)施的作用。創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理的咨詢服務(wù)，需關(guān)注應(yīng)災(zāi)全過程，以協(xié)同學(xué)理論為指導(dǎo)針對(duì)多主體、多層級(jí)、多環(huán)節(jié)研究應(yīng)災(zāi)機(jī)制，對(duì)信息流程進(jìn)行細(xì)致分析，促進(jìn)信息多向溝通，構(gòu)建相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制，提高現(xiàn)有應(yīng)災(zāi)信息管理的科學(xué)性和高效性。

總之，要立足我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。從風(fēng)險(xiǎn)信息管理入手，研究管理的協(xié)同、信息的協(xié)同，探求如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)應(yīng)災(zāi)，有效提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等能力。研究利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要有應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理兼容性，通過研究聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急和日常風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同管理。

參考文獻(xiàn)：

1.韋良，張文安，唐紅祥.廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)損失分?jǐn)倷C(jī)制探討[J].創(chuàng)新，2009（1）.

2.欒敬東，程杰.基于產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007（3）.

3.王國(guó)敏.中國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范體系研究[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007.

4.楊衛(wèi)軍.不確定性與我國(guó)農(nóng)業(yè)多層次風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2008（10）.

5.David Ripplinger，Dermot J. Hayes，Susana Goggi and Kendall Lamkey. Insuring Against Losses from Transgenic Contamination：The Case of Pharmaceutical Maize [Z]. Working Paper，2008.

6.Cafiero， C. Perspectives for EU agricultural risk and crises management policies [J]. Revista Espanola de Estudios Agrosociales y Pesqueros，2009（1）.

第7篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

[關(guān)鍵詞]氣象防災(zāi)減災(zāi) 科學(xué)氣象災(zāi)害觀 措施

[中圖分類號(hào)] P429 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-4-287-2

1引言

我國(guó)是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，強(qiáng)度大，范圍廣，造成的損失嚴(yán)重。

近年來，全球氣候環(huán)境急劇惡化，自然災(zāi)害日益增多，而氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占到自然災(zāi)害總損失的70%以上。每年都會(huì)因干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等災(zāi)害危及到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也受到了極大的損失。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢(shì)，直接影響著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球氣候變化的大背景下，氣象防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。我們必須認(rèn)識(shí)到氣象防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)文明建設(shè)之間的互利關(guān)系。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作做到位，可以促進(jìn)生態(tài)文明更好的發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)好，可以減少氣象災(zāi)害，從而減輕氣象防災(zāi)減災(zāi)工作負(fù)擔(dān)。因此，必須加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，才能保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

2氣象災(zāi)害的分類

按形成災(zāi)害的形式來分類，氣象災(zāi)害分為兩個(gè)主類一個(gè)副類約數(shù)十種。

一個(gè)主類是大氣運(yùn)動(dòng)以突變形式出現(xiàn)，而造成直接的、明顯的、危害程度現(xiàn)實(shí)的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為突變性災(zāi)害，通常指天氣災(zāi)害。

另一個(gè)主類是氣候系統(tǒng)緩慢發(fā)生變異，甚至持續(xù)變異，有的還疊加社會(huì)因素，產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)的、潛伏的、整體危害嚴(yán)重的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為漸變性災(zāi)害，通常指極端氣候事件（ 氣候?yàn)?zāi)害）及氣候變化的負(fù)面和不利影響形成的災(zāi)害。

一個(gè)副類是指氣象次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，如暴雨山洪誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)登陸引起的近海區(qū)風(fēng)暴潮、巨浪等海洋災(zāi)害，北方江河凌汛，干旱、焚風(fēng)和雷擊引發(fā)的森林、草原火災(zāi)，大旱、大澇過后和寒潮引發(fā)的病、蟲、鼠、凍等生物災(zāi)害，以及氣候變化的負(fù)面影響引發(fā)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等等。

3科學(xué)的氣象災(zāi)害觀

3.1災(zāi)害的嚴(yán)重性和可減性

氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的影響是嚴(yán)重的，但具有可減性。目前，我國(guó)已建成了星羅棋布?xì)庀笈_(tái)站網(wǎng)，特別是近來，電子、衛(wèi)星、雷達(dá)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，使我國(guó)的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷充實(shí)、完善，能力不斷增強(qiáng)，災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警水平顯著提高，大幅度地減輕了氣象災(zāi)害造成的損失。事實(shí)表明，只要確定科學(xué)的對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，災(zāi)害是可以預(yù)防和減輕的。

3.2災(zāi)害的“災(zāi)”和“利”的兩面性

氣象災(zāi)害是氣象變異向正反兩個(gè)方面的變化超過一定限度的產(chǎn)物，它像任何事物一樣都具有兩面性。有些變異在造成危害的同時(shí)，又帶來有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往烏魯木齊鐵路、公路中斷，首府成為一座“ 孤島”，而全疆糧油瓜果喜獲豐收，草場(chǎng)林帶綠郁蔥蔥。可見，防災(zāi)減災(zāi)必須充分重視“避害趨利”、“除害興利”、“害中求利”、“化害為利”。

3.3減災(zāi)與致災(zāi)

減災(zāi)措施都是以犧牲某些或某一部分利益去換取價(jià)值更大的減災(zāi)效益的，故不僅要看投入產(chǎn)出比，還要看減災(zāi)與致災(zāi)的辯證關(guān)系。由于致災(zāi)才導(dǎo)致減災(zāi)。實(shí)際上還存在減災(zāi)也有致災(zāi)的另一面。比如避雷不當(dāng)可成導(dǎo)雷天氣，上游地區(qū)人工防雹可能導(dǎo)致下游地區(qū)出現(xiàn)雹災(zāi)等等。減災(zāi)與致災(zāi)是一對(duì)矛盾，減災(zāi)必須作為一個(gè)系統(tǒng)工程來綜合考慮。

3.4災(zāi)害的自然和社會(huì)的兩重性

氣象變異只有在造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)才構(gòu)成災(zāi)害。因此災(zāi)害本身既具有自然屬性也具有社會(huì)屬性。實(shí)際災(zāi)害大小除氣象變異的強(qiáng)度外，還必須考慮人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、防御和承受災(zāi)害的能力以及成災(zāi)機(jī)制等多重因素。防御和減輕氣象災(zāi)害是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量“減負(fù)等于加正”，防災(zāi)減災(zāi)即意味著GDP的增加。

3.5發(fā)展、環(huán)境、資源、災(zāi)害的辯證統(tǒng)一

災(zāi)害發(fā)生的原因有二：一是自然變異，二是人為影響。人類自創(chuàng)生之日起，就以生物界前所未有的能力對(duì)自然界進(jìn)行著干預(yù)，一方面利用環(huán)境，開發(fā)資源，為人類生息與繁衍創(chuàng)造條件；另一方面也由于無節(jié)制地、過多地、不科學(xué)地向自然界索取，致使產(chǎn)生災(zāi)害的綜合因素不斷增加，從而環(huán)境惡化、災(zāi)害叢生。因此，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“ 人天合一”的可持續(xù)發(fā)展的重要組成。

4氣象防災(zāi)減災(zāi)措施

4.1要更加重視氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來，在國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府的重視和努力下，氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力有了顯著提升，氣象災(zāi)害的防御水平得到有效提高。以臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御為例，針對(duì)臺(tái)風(fēng)的可能影響，基層政府可以組織數(shù)十萬甚至上百萬的群眾轉(zhuǎn)移，有效減少了因?yàn)?zāi)的人員傷亡。我國(guó)的臺(tái)風(fēng)減災(zāi)成效和做法得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和借鑒。但是，氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理，就其功能而言，主要是在災(zāi)害來臨前的應(yīng)急防御和災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救災(zāi)，屬于一種被動(dòng)的災(zāi)害防御。我們從一些重大氣象災(zāi)害影響的實(shí)例中已經(jīng)看到，由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾缺乏氣象災(zāi)害的防范意識(shí)和相應(yīng)的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，一些地方缺乏基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)生了一些本該可以避免的氣象災(zāi)害損失。由暴雨引發(fā)的城市洪澇災(zāi)害往往是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中防洪排澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮氣象災(zāi)害的影響；由山洪地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡往往是由于災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民設(shè)施建設(shè)選址沒有考慮山洪地質(zhì)災(zāi)害的影響；農(nóng)村農(nóng)民遭受氣象災(zāi)害損失也往往是由于缺乏必要的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。因此，提高氣象災(zāi)害防御的能力，需要統(tǒng)籌氣象防災(zāi)減災(zāi)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，既要重視災(zāi)害來臨的應(yīng)急防御，更要重視立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，培育氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使氣象災(zāi)害防御的端口前移，變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，這也是國(guó)際氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的新趨向。

4.2普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)

目前，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)已處于比較先進(jìn)的水平，各種媒體發(fā)展也呈現(xiàn)蒸蒸日上的繁榮?？梢哉f，電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、廣播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，現(xiàn)狀卻并不樂觀，尤其是在一些比較偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)[1]。另外是人們對(duì)于氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)存在著輕視的態(tài)度，認(rèn)為這些知識(shí)無關(guān)緊要。氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)可以讓人們更加了解各種自然災(zāi)害，同時(shí)掌握有效的保護(hù)措施，在關(guān)鍵的時(shí)候能夠減少經(jīng)濟(jì)損失和自救。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及可以通過以下措施：為公眾講解氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的重要性和一些預(yù)防措施，對(duì)他們進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的講解，包括對(duì)災(zāi)害性天氣的危害以及當(dāng)災(zāi)害來臨的時(shí)候應(yīng)采取的急救和自

救措施；轉(zhuǎn)變氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及形式，讓大家更容易接受、更易于理解。比如說拍攝一些自然災(zāi)害的視頻或圖片，或者搞一些以普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的小品或歌唱演出；發(fā)放災(zāi)害性天氣防御手冊(cè)，將一些氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)制作成小手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給公眾，尤其是對(duì)學(xué)校的學(xué)生更加必不可少；其他方式，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的渠道很多，比如在車站、村口、商場(chǎng)、超市設(shè)立LED電子顯示屏，建立公共的氣象科普館，開辟氣象防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)站等等。

4.3建設(shè)農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)體系

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地區(qū)在我國(guó)占據(jù)了絕大部分。在我國(guó)的傳統(tǒng)歷史就有“靠天吃飯”的說法。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我們已經(jīng)脫離了“靠天吃飯”的歷史，然而，自然災(zāi)害依然對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的影響，不僅是對(duì)農(nóng)村作物產(chǎn)量造成影響，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也造成重要的影響。加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，最行之有效的方式就是通過各項(xiàng)措施和方案建立一套完善的防災(zāi)減災(zāi)體系。首先在人員方面要提高重視，從領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)民要有從思想上提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；其次，加大資金、設(shè)備的投入，建設(shè)完善的氣象觀測(cè)系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)防御系統(tǒng)及形式多樣的氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)，同時(shí)要注重提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

4.4加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)

加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)，一是要重視氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警在防災(zāi)減災(zāi)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和預(yù)警信息的及時(shí)性，有效地發(fā)揮氣象預(yù)警“消息樹”和“信號(hào)槍”的作用；二是要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急體系建設(shè)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管理的機(jī)制、體制和法制建設(shè)。農(nóng)村和社區(qū)基層是氣象防災(zāi)減災(zāi)的第一線，應(yīng)作為“一案三制”建設(shè)的重點(diǎn)；三是要重視群測(cè)群防體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急防御的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村和社區(qū)基層，構(gòu)建“縱向到底”的防災(zāi)減災(zāi)組織體系。要將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育作為群測(cè)群防體系的重要內(nèi)容，提高基層群眾的自我防范意識(shí)。

第8篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、我縣救災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)和采取的措施

位于中部，境內(nèi)海拔最高處4874米，終年冰雪覆蓋，海拔最低2040米。氣候寒冷，年平均氣溫-0.2℃，年最低氣溫零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之間，無霜期90-145天。特殊的地理位置和氣候條件使全縣自然災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)、多發(fā)、易發(fā)等特點(diǎn)。干旱、暴風(fēng)雪、低溫冷凍、強(qiáng)降雨洪水、泥石流等極端天氣過程和自然災(zāi)害每年給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成上億元經(jīng)濟(jì)損失。因處于河西走廊地震帶、祁連山地震帶交匯區(qū)域，屬國(guó)家及全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，抗震減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。擁有豐富的森林資源及草地資源，林地面積270多萬畝，活木總蓄量達(dá)370多萬立方米，草原面積580多萬畝，屬祁連山水源涵養(yǎng)林重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，森林和草原防火減災(zāi)任務(wù)十分艱巨。

多種自然災(zāi)害頻發(fā)，使全縣受災(zāi)地區(qū)群眾生活困難，救災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，工作難度加大。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)牧民抗災(zāi)自救能力差，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。由于我縣屬于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，受自然、地利和交通條件的限制，地區(qū)物資運(yùn)輸費(fèi)運(yùn)高、成本大，造成在價(jià)格傳導(dǎo)因素下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品和部分公共服務(wù)品等價(jià)格水平始終高于周邊縣區(qū)運(yùn)行，加之受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)牧民住房設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力差，災(zāi)害發(fā)生后，群眾根本無力實(shí)施自救，主要依靠政府救助，同時(shí)，群眾缺乏建筑技術(shù)，無法自行承擔(dān)重建任務(wù)，雇用外地施工隊(duì)，致使重建成本增加。

二是我縣連續(xù)12年遭受自然災(zāi)害，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個(gè)村都不同程度受災(zāi)，群眾返貧面大，生活困難。2012年，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以低溫冷凍、大風(fēng)降溫、干旱、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害造成43.58萬人（次）受災(zāi)，2.096萬公頃（其中絕收2622.99公頃）農(nóng)作物成災(zāi)，占全縣可耕地面積的95%，緊急轉(zhuǎn)移安置604人，房屋倒塌23間，損壞266間。災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)28496.05萬元，其中農(nóng)林牧業(yè)損失20596.78萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失848.68萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失315.83萬元。雖然在我縣各級(jí)政府、各個(gè)部門的共同努力下，災(zāi)區(qū)群眾生活得到妥善安排，救災(zāi)救濟(jì)工作有序進(jìn)行。但由于連續(xù)受霜凍、暴洪等多種自然災(zāi)害侵襲，特別是持續(xù)干旱災(zāi)害，災(zāi)害救助任務(wù)十分艱巨。

三是救災(zāi)減災(zāi)人員素質(zhì)有待提高。救災(zāi)減災(zāi)工作的特殊性要求各類救災(zāi)減災(zāi)人員要具備一定的文化水平及專業(yè)素質(zhì)，然而由于長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，救災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的民政助理員，有的民政助理員身兼多職，疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了救災(zāi)減災(zāi)工作的正常開展。

面對(duì)嚴(yán)峻的救災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)，我縣高度重視，始終將救災(zāi)減災(zāi)工作做為民政工作的重中之重，按照中央及省、市的總體要求，從近期抗災(zāi)及長(zhǎng)遠(yuǎn)防災(zāi)的實(shí)際情況出發(fā)，以確保困難群眾基本生活為目標(biāo)，以防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目及應(yīng)急機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，形成了較為完整的防災(zāi)減災(zāi)工作體系，有效地開展了救災(zāi)減災(zāi)工作。

（一）減災(zāi)機(jī)制逐步健全。近幾年，縣上按照救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作的要求，成立了減災(zāi)委員會(huì)，制定了災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各部門也相應(yīng)建立了應(yīng)急預(yù)案，縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立和開通了災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)，逐步健全和完善了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制和災(zāi)情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，提高了防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

（二）加大救災(zāi)資金物資的投入力度。2006至2012年發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金3435.55萬元，并強(qiáng)化農(nóng)村低保、農(nóng)村五保運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)調(diào)查摸底，掌握需救助群眾的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難且無力自救的缺糧戶、常年特困戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象及時(shí)進(jìn)行救助，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。

（三）全縣上下通力協(xié)作，積極開展生產(chǎn)自救。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，全縣上下積極應(yīng)對(duì)，層層制定抗災(zāi)救災(zāi)方案，各級(jí)干部組織廣大群眾迅速開展生產(chǎn)自救，幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題?？h直部門特別是農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、氣象、電力等部門充分發(fā)揮各自的職能作用，全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)。工商、物價(jià)等部門加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)干部繼續(xù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和抗災(zāi)生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)服務(wù)。

二、下一步工作重點(diǎn)

掌握縣自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，把握抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的主動(dòng)性，科學(xué)提高防災(zāi)減災(zāi)工作水平，這是我縣民政工作者需要認(rèn)真研究和破解的難題。針對(duì)我縣的防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，我們?cè)谝院蟮木葹?zāi)減災(zāi)工作中必須重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急管理體系。從近期抗災(zāi)及長(zhǎng)遠(yuǎn)防災(zāi)的實(shí)際情況出發(fā)，著眼于對(duì)各類自然災(zāi)害的提前介入，制定和完善一系列應(yīng)急管理預(yù)案，并在預(yù)案制定的基礎(chǔ)上做好對(duì)各級(jí)各類預(yù)案的演練、實(shí)踐、運(yùn)用工作，使災(zāi)害發(fā)生后能做到上下一盤棋、部門一盤棋、真正發(fā)揮預(yù)案的實(shí)際作用。充分發(fā)揮民政部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中的綜合協(xié)調(diào)功能，建立和規(guī)范起以民政部門為中心的災(zāi)情信息平臺(tái)。規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情信息報(bào)送制度。要按照各級(jí)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，嚴(yán)格災(zāi)情信息報(bào)送制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕災(zāi)情的慌報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)及數(shù)據(jù)報(bào)送不完整等現(xiàn)象。進(jìn)一步加大對(duì)災(zāi)情信息員的培訓(xùn)力度，努力提高災(zāi)情快速統(tǒng)計(jì)上報(bào)及災(zāi)害緊急應(yīng)對(duì)能力。

（三）加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)資金物資的爭(zhēng)取及管理。積極向省、市民政部門匯報(bào)災(zāi)情及救災(zāi)減災(zāi)工作開展情況，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持；建立經(jīng)常性社會(huì)捐助渠道，采取多種方式，并廣泛宣傳；動(dòng)員對(duì)口幫扶和慈善事業(yè)的關(guān)心和支持，爭(zhēng)取上級(jí)福利彩票公益金對(duì)救災(zāi)減災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工作和項(xiàng)目的支持，募集更多資金用于救災(zāi)減災(zāi)事業(yè)。在多渠道爭(zhēng)取救災(zāi)減災(zāi)資金物資的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金物資的管理，不斷改進(jìn)管理措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善民政專項(xiàng)資金管理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保救災(zāi)資金成為保障受災(zāi)群眾基本生活的“救命錢”。

（四）加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍組織保障體系建設(shè)。一方面加強(qiáng)對(duì)全縣救災(zāi)減災(zāi)干部尤其是基層救災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，采取多種辦法與形式，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。另一方面積極與駐軍聯(lián)系，根據(jù)“軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)減災(zāi)條例”，進(jìn)一步加強(qiáng)與駐天部隊(duì)在抗災(zāi)救災(zāi)方面的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮其重要作用。

第9篇：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施范文

農(nóng)業(yè)災(zāi)害的孕育環(huán)境包括地質(zhì)環(huán)境、氣象環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和人文環(huán)境。在各類環(huán)境因子中，低層大氣處于最活躍和多變的狀態(tài)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生和演變都與大氣的運(yùn)動(dòng)有關(guān)。水環(huán)境與大氣、地面環(huán)境緊密相關(guān)，水的多少和污染程度對(duì)一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性影響。同時(shí)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的形成與發(fā)展，不僅僅受自然條件控制，人的活動(dòng)及人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響是巨大的。

3.1地形地貌安徽省地貌以平原、丘陵、山地為主，平原面積占全省總面積的31.3%（包括5.8%的圩區(qū)），丘陵占29.5%，山區(qū)占31.2%，湖泊洼地占8.0%。境內(nèi)地形復(fù)雜，平原、丘陵、山地相間分布，斷裂帶發(fā)育眾多，河湖水量豐富，水位季節(jié)變化顯著。地勢(shì)西南高，東北低，內(nèi)橫淮河、長(zhǎng)江兩大水系。北部平原由淮河及其支流沖積而成，淮河河床平緩，支流眾多，南北兩岸支流呈不對(duì)稱分布，北岸支流較長(zhǎng)，河床淤淺；南岸支流多發(fā)源于大別山區(qū)，短、陡而湍急；長(zhǎng)江由西南向東北斜貫安徽南部，同樣支流眾多，湖泊密布；故而，易發(fā)洪水，泛濫成災(zāi)。江淮丘陵自東而西拱曲上升，與皖西山區(qū)構(gòu)筑成江淮分水嶺，地勢(shì)略高，干旱少雨；皖西丘陵山高坡陡，皖南丘陵由山地核心向谷地漸次下降，成中山、低山、臺(tái)地與平原的層狀地貌，易受洪水及冰凍災(zāi)害。

1.2氣象環(huán)境安徽地區(qū)四季大氣環(huán)流的基本特征是：對(duì)流層和平流層在西北風(fēng)帶控制下，與之相應(yīng)，在地面來自西北利亞和蒙古西北風(fēng)帶的控制，同時(shí)長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中國(guó)冬季氣旋最高發(fā)生區(qū)，四季分明，特點(diǎn)突出。淮河以北屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，淮河以南屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，南北氣流經(jīng)常在江淮流域交匯，極易引發(fā)種種氣象災(zāi)害?；春右员钡貐^(qū)春夏之交經(jīng)常出現(xiàn)連陰雨、霜凍、干熱風(fēng)等災(zāi)害；長(zhǎng)江、淮河沿岸和皖南山區(qū)梅雨季節(jié)，暴雨時(shí)常發(fā)生，從而引發(fā)山洪、泥石流及內(nèi)澇災(zāi)害；江淮之間入伏后，多為晴熱少雨天氣，易造成大面積干旱，有時(shí)形成伏旱連秋旱；大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)從初夏到秋末，不分地地域，屢見不鮮。大澇和特大澇高度集中在梅雨季節(jié)，梅雨期及雨季降水的多少是造成安徽旱澇的主要因素。

1.3生物環(huán)境由于安徽地處南北過渡地帶，氣候適宜，四季分明，終年溫和濕潤(rùn)，自然植被多樣，物種資源豐富。20世紀(jì)60年代前，安徽農(nóng)業(yè)基本是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的自給型農(nóng)業(yè)，自然植被保存完好；20世紀(jì)60、70年代，開始使用化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥，并大興圍墾造田、毀林開荒，自然生態(tài)逐漸被破壞，病蟲害日益猖獗?；谝韵略蛏餅?zāi)害有加劇趨勢(shì)：一是全球氣候變暖，越冬季節(jié)病菌和害蟲的死亡率降低；二是缺少土壤冬翻，冬休田為害蟲提供了安全越冬場(chǎng)所；三是化學(xué)農(nóng)藥在殺死害蟲的同時(shí)，也殺死了大量天敵，農(nóng)田生物多樣性被破壞；四是人為過量捕殺有益生物（如鳥類、蛙類、蛇類等）；五是分散經(jīng)營(yíng)，綜防統(tǒng)治難以實(shí)現(xiàn)，造成防治效果差，害蟲耐藥性增強(qiáng)；六是科學(xué)監(jiān)測(cè)水平的不足，外來有害生物隨著國(guó)際貿(mào)易往來而侵入，帶來了新的生物災(zāi)害。

1.4人為及社會(huì)因素自然災(zāi)害是人類開發(fā)自然資源的“孿生子”，隨著時(shí)代的進(jìn)步、人口的增長(zhǎng)和對(duì)資源的需求不斷加劇，經(jīng)濟(jì)在得到快速發(fā)展的同時(shí)，催生了新的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，并加大了災(zāi)害頻率和受害強(qiáng)度。人為及社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)因素帶來農(nóng)業(yè)災(zāi)難，造成的損失是十分巨大的。森林是生態(tài)平衡的核心，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風(fēng)固沙等功能，能夠抵御和減輕臺(tái)風(fēng)、干熱風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞。但20世紀(jì)60、70年代的亂砍濫伐，開墾荒山等違規(guī)發(fā)展生產(chǎn)，導(dǎo)致植被嚴(yán)重破壞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，皖南、皖西山區(qū)森林覆蓋率已由1949年的70%下降到現(xiàn)在的36%；研究還表明：安徽地質(zhì)災(zāi)害主要是自然地質(zhì)作用與人類工程活動(dòng)復(fù)合作用的結(jié)果，如人為侵蝕、搬運(yùn)、挖掘、塑造地形等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，破壞了地質(zhì)環(huán)境在天然地質(zhì)作用下的平衡，造成災(zāi)害性天氣時(shí)極易發(fā)生江湖崩岸、山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)性災(zāi)害，導(dǎo)致延伸性災(zāi)害的發(fā)生，損失更加嚴(yán)重。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害存在的問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最易遭受自然災(zāi)害侵襲并造成重大災(zāi)情，幾乎所有的災(zāi)害發(fā)生后都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的破壞作用。一旦災(zāi)情發(fā)生后能做的，就只有緊急抗災(zāi)減災(zāi)，如何謀劃著降低災(zāi)后損失了。安徽省各級(jí)政府在防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情響應(yīng)、恢復(fù)生產(chǎn)等方面做出了大量卓有成效的工作，但是，從農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的角度出發(fā)，目前存在的問題還是十分突出的。主要有：一是農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)的觀念不強(qiáng)，重視不夠，對(duì)重大生產(chǎn)活動(dòng)沒有農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控論證意識(shí)；二是缺少農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)專門研究機(jī)構(gòu)，也沒有綜合性專業(yè)化的應(yīng)災(zāi)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)；三是在農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防上，沒有防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)科技研究長(zhǎng)、短期應(yīng)對(duì)與發(fā)展規(guī)劃；四是面對(duì)眾多的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，防災(zāi)和應(yīng)災(zāi)針對(duì)性強(qiáng)且有效的技術(shù)十分欠缺，防災(zāi)研究工作不能常態(tài)化。

3農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對(duì)重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制與對(duì)策

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅僅是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高；更確切點(diǎn)說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)十分突出的產(chǎn)業(yè)，它處于一個(gè)自然開放的系統(tǒng)，自然界各類因素都可直接對(duì)其產(chǎn)生影響，尤其是在農(nóng)業(yè)災(zāi)害威脅下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得異常脆弱。農(nóng)業(yè)科技如何應(yīng)對(duì)重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，答案只有一個(gè)：提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，發(fā)展抗災(zāi)減災(zāi)農(nóng)業(yè)。努力做到：預(yù)防為主，抗災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，災(zāi)前加強(qiáng)抗災(zāi)技術(shù)研究與儲(chǔ)備、災(zāi)時(shí)科學(xué)分析辯證災(zāi)情、災(zāi)后搜集技術(shù)緊急補(bǔ)救。

3.1建立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)是一項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)且十分有效的手段，應(yīng)從其長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作任務(wù)出發(fā)，設(shè)立綜合性的防災(zāi)減災(zāi)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)（或掛靠省農(nóng)科院），聚集并形成一支專業(yè)性的研究人才隊(duì)伍。針對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律和災(zāi)后農(nóng)業(yè)緊急處置，應(yīng)制定農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的短期研究計(jì)劃與長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，并形成一套農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)的工作及管理體系；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)全局性和專業(yè)性的常態(tài)化研究，特別是要對(duì)一些長(zhǎng)遠(yuǎn)性的農(nóng)事活動(dòng)或重大農(nóng)業(yè)工程，加強(qiáng)其致災(zāi)因素防控論證，保證應(yīng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害做到：災(zāi)前有預(yù)案、災(zāi)時(shí)有技術(shù)、災(zāi)后有措施。

3.2強(qiáng)化應(yīng)災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)災(zāi)能力要避免和減少災(zāi)后損失，只有重視并加強(qiáng)災(zāi)前投入，建議國(guó)家及省財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)研究專項(xiàng)資金，變“應(yīng)急救災(zāi)科研”為“穩(wěn)定預(yù)災(zāi)科研”。一是針對(duì)多發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害，加強(qiáng)抗災(zāi)農(nóng)作物新品種、動(dòng)植物重大病蟲害及疫病研究，儲(chǔ)備救災(zāi)減災(zāi)新品種、新技術(shù)。如：以生物技術(shù)為突破口，發(fā)展抗逆農(nóng)業(yè)，針對(duì)多發(fā)的內(nèi)澇與冰凍災(zāi)害，加強(qiáng)抗耐淹和抗凍（耐寒）農(nóng)作物新品種選育，以及作物抗寒劑研究；二是指導(dǎo)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)防災(zāi)能力。如：安徽省北部是易旱、易澇且多為鹽堿的地區(qū)，高粱因具有抗耐鹽堿、適應(yīng)性強(qiáng)的特性，是最為適宜的防災(zāi)救災(zāi)作物，加強(qiáng)諸如高粱等抗災(zāi)減災(zāi)農(nóng)作物品種資源的收集、保護(hù)與種質(zhì)創(chuàng)新工作，以便儲(chǔ)備災(zāi)后減災(zāi)應(yīng)急替代品種；三是針對(duì)常發(fā)性災(zāi)害如風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、霜（冷）凍災(zāi)害等，加強(qiáng)防災(zāi)生態(tài)系統(tǒng)與災(zāi)變地形地理研究，指導(dǎo)農(nóng)民特別是在發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)時(shí)要提高生態(tài)及地形防災(zāi)意識(shí)，合理布局，著眼“眼前”，又兼顧“長(zhǎng)遠(yuǎn)”，從源頭防范，減輕災(zāi)害損失。

3.3建立專業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技快速反應(yīng)機(jī)制農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，為充分發(fā)揮科技在減災(zāi)和災(zāi)后重建中的重要作用，把災(zāi)害損失減到最小限度，必須要有多專業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技快速反應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)急救災(zāi)同樣具有深入現(xiàn)場(chǎng)查災(zāi)、診斷、尋求技術(shù)支持、災(zāi)后響應(yīng)、實(shí)施減災(zāi)技術(shù)等程序化過程，必須設(shè)立常態(tài)化的安徽省農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，有利于及時(shí)制定救災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，全面提升農(nóng)業(yè)科技救災(zāi)響應(yīng)能力，第一時(shí)間面向?yàn)?zāi)區(qū)、面向社會(huì)提供抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建技術(shù)信息和技術(shù)支持，指導(dǎo)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)。