突發(fā)事件的定義精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件的定義范文

[關鍵詞] 校企合作；意義；政府；市場；反思

近年來，高校各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，已成為高校學生教育和管理中比較棘手的問題之一。2004年2月13日，云南大學馬加爵在打麻將與同學發(fā)生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時期教育部了限制高校學生離校通知后第二天北京飛往長沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學院徐匯校區(qū)宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽臺一躍而下， 4人均當場死亡?；馂脑虺醪脚袛酁閷嬍依锸褂谩盁岬每臁币l(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年級女生、21歲的陳蕾從旁邊教學樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當場死亡；2011年12月份19日，江西航空職業(yè)技術學院絕大部分學生因不滿學校食堂的飯菜質量，集體罷餐……所有這些都說明了處于社會轉型時期的高等院校，面臨著頻頻發(fā)生的種類繁多的突發(fā)事件，對學校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時有效地處置高校學生突發(fā)事件，不僅關系高校的秩序和聲譽，而且影響整個社會的安全和穩(wěn)定，只有建立起正確的突發(fā)事件預警體系和采取恰當?shù)耐话l(fā)事件應對措施，高校管理部門才能有效的提高應急管理能力，預防和應對學生突發(fā)事件。

一、高校學生突發(fā)事件的概念、分類和特點

（一）高校學生突發(fā)事件的概念

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中，對突發(fā)公共事件的定義是“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發(fā)事件的定義引申，可以把高校學生突發(fā)事件定義為：發(fā)生在高校內，或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有著相當聯(lián)系的事件。此事件由于受到高校內外部多種因素的影響，事前難以預測，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學生起主導作用，同時不以高校管理者的意志為轉移，在較短時期內驟然發(fā)生并容易迅速演化為較大的規(guī)模，造成人員傷亡和財產重大損失，甚至危及高校形象和聲譽，對學校甚至社會造成一定影響、沖擊、威脅或危害。

（二）高校學生突發(fā)事件的分類

1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。當一種未知的傳染性疾病引起突發(fā)事件時，初期易被忽視，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學生心理的恐慌和教學秩序的混亂。

2、政治類突發(fā)事件。此類突發(fā)事件帶有濃厚的政治色彩，學生聚集性強，事件擴散速度快、社會影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預見，可一旦爆發(fā)，僅僅靠學校自身處置難度極大。

3、治安安全類突發(fā)事件。如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發(fā)生火災等突發(fā)事件。

4、自然災害類突發(fā)事件。如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

5、學校管理類突發(fā)事件。包括由于學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件，如學生食堂衛(wèi)生、食物質量、教育質量、教學收費等問題，引起學生不滿而罷餐、罷課等。

（三）高校學生突發(fā)事件的主要特點。

一是群體的特殊性。高校學生突發(fā)事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區(qū)域內的學生群體，主體結構比較單純。二是影響的廣泛性。高校學生突發(fā)事件發(fā)展過程中，學生之間、學生與社會系統(tǒng)之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數(shù)按參與學生數(shù)呈幾何數(shù)遞增。三是演進的不確定性。引發(fā)高校學生突發(fā)事件的誘因可能是一個單純的因素，但事件可能發(fā)展為由眾多量變到質變的過程。四是復雜性。高校學生突發(fā)事件是由其本身矛盾的復雜性決定的，本身就是一個突變的復雜的矛盾綜合體。五是誘發(fā)因素的多樣性。從高校發(fā)生的突發(fā)事件看，誘發(fā)原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性。現(xiàn)代社會網(wǎng)絡技術發(fā)展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網(wǎng)絡通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時掌控。

二、高校學生突發(fā)事件的預防和處置措施建議

（一）建立完善的高校學生突發(fā)事件預警機制

由于高校突發(fā)事件影響較大、社會關注度較高，因此做好高校學生突發(fā)事件預警機制就顯得尤為重要。預警機制應該遵循預防為主的原則，高度樹立消除隱患意識，見微知著，做好學生的各項工作，加強內部管理，把易引發(fā)突發(fā)事件的原因解決在萌芽狀態(tài)，處理在基層、在校內。

1、收集信息，掌握動態(tài)。收集信息、掌握動態(tài)在高校學生突發(fā)事件預警機制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過學生、教師、家長、網(wǎng)絡等多渠道收集學生的相關信息。全方位收集包括學生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學生動態(tài)。

2、日常疏導，及時化解。學生要保持健康的人格、心態(tài)和思想狀態(tài)，日常疏導對于減少和避免突發(fā)事件的發(fā)生卓有成效。如果發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件爆發(fā)的端倪，應該及時疏導，本著宜解不宜結的原則，將矛盾的癥結找到，逐步化解，及時制止，避免突發(fā)事件的發(fā)生。

第2篇：突發(fā)事件的定義范文

關鍵詞：突發(fā)事件應急管理；項目管理；生命周期

中圖分類號：U642.3+5 文獻標識碼：A

目前，項目管理技術因其廣泛的適用性、時效性和績效性，已經逐漸成為政府管理運作日常事務的中心模式。本文將運用項目管理的基本理論和方法，研究突發(fā)事件應急管理生命周期，力求及時高效的完成突發(fā)事件應急管理目標。

1 突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀

1.1 相關應急法律制度不健全

我國先后制定出臺了《中華人民共和國防震減災法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等，但這些法律相對對立，在突發(fā)事件實際處理中難以很好的協(xié)調。

1.2 綜合應急協(xié)調機構不完善

目前，我國還沒有建立起處理不同危機事件的協(xié)調機制，也缺乏具有決策職能的綜合協(xié)調部門，一旦需要多部門聯(lián)合應對突發(fā)事件，可能會導致政府不能很好的加以協(xié)調，從而影響突發(fā)事件應急管理的處理效率。

1.3 應急管理網(wǎng)絡體系脆弱

我國的突發(fā)事件預警體系還不夠完善，部門之間缺乏有效的信息溝通，資源整合迫在眉睫；基層組織和個人的危機意識還比較淡薄，缺乏動用全社會力量抗擊危機的能力；沒有專業(yè)規(guī)范的專家參與制度，專家參與政府應急管理決策帶有很大的隨意性。

2 項目生命周期理論

美國項目管理協(xié)會的定義：“項目是分階段完成的一項獨特性的任務，一個組織在完成一個項目時會將項目劃分成一系列的項目階段，以便更好地管理和控制項目，更好地將組織的日常運作與項目管理結合在一起。項目的各個階段放在一起就構成了一個項目的生命周期?！表椖康纳芷诳梢苑譃樗膫€階段：項目立項期、項目啟動期、項目發(fā)展成熟期以及項目完成期。

3 突發(fā)事件應急管理生命周期

突發(fā)事件從時間上來看，遵循特定的發(fā)展周期。要明確突發(fā)事件應急管理的生命周期和各階段的主要內容。

3.1 突發(fā)事件應急管理生命周期階段劃分

根據(jù)危機的發(fā)展周期，突發(fā)事件應急管理生命周期可以分為以下幾個過程階段：危機預警及準備階段、識別危機階段、隔離危機階段、管理危機階段和善后處理階段。

3.2 突發(fā)事件應急管理各階段的主要任務（圖1）

(1)預警及準備階段的目的在于有效預防和避免危機的發(fā)生。(2)識別危機階段，監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)是否能夠辨識出危機潛伏期的各種癥狀是識別危機的關鍵。(3)隔離危機階段，要求應急管理組織有效控制突發(fā)事態(tài)的蔓延，防止事態(tài)進一步升級。(4)管理危機階段，要求采取適當?shù)臎Q策模式并進行有效的媒體溝通，穩(wěn)定事態(tài)，防止緊急狀態(tài)再次升級。(5)善后處理階段，要求在危機管理階段結束后，從危機處理過程中總結分析經驗教訓，提出改進意見。

圖1

4 突發(fā)事件應急管理實施控制

4.1 突發(fā)事件應急管理控制關鍵

對突發(fā)事件應急管理體系進行控制，關鍵是制定完善的突發(fā)事件應急預案，在建立健全突發(fā)事件管理機制上下功夫。

該預案的工作過程大致包括以下幾個步驟：（1）清晰定義突發(fā)事件應急管理項目目標，此目標必須盡可能與我國經濟社會發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的目標相符。（2）通過工作分解結構（WBS），明確組織分工和責任人，使看似復雜的過程變得易于操作，有效克服應急工作的盲目性（圖2）。（3）為了實現(xiàn)應急管理的目標，必須界定每項具體工作內容。（4）根據(jù)每項任務所需要的資源類型及數(shù)量，明確辨認不同階段相互交織、循環(huán)往復的危機事件應急管理特定生命周期，采取不同的應急措施。

圖2

4.2 突發(fā)事件應急管理進度控制

4.2.1 進度控制

進度控制的主要目標是通過完善以事前控制為主的進度控制體系來實現(xiàn)項目的工期或進度目標。通過不斷的總結，進行歸納分析，找出偏差，及時糾偏，使實際進度接近計劃進度。進度控制包括事前控制、事中控制和事后控制。

4.2.2 事前控制

突發(fā)事件應急管理要想從事后救火管理向事前監(jiān)測管理轉變，由被動應對向主動防范轉變，就必須建立完善的突發(fā)事件預警機制。因此，控制點任務的按時完成對于整個事前控制起著決定作用。預警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）和Ⅳ級（一般）。只有在信息收集和分析的基礎上，對信息進行全面細致的分類鑒別，才能發(fā)現(xiàn)危機征兆，預測各種危機情況，對可能發(fā)生的危機類型、涉及范圍和危害程度做出估計，并想辦法采取必要措施加以彌補，從而減少乃至消除危機發(fā)生的誘因。

4.2.3 事中控制

有效進度控制的關鍵是定期、及時地檢測實際進程，并把它和實際進程相比較。危機發(fā)生時，政府逐級信息報告必須及時，預案處置要根據(jù)特殊情況適時調整，及時掌控危機進展狀況和嚴重程度，并根據(jù)危機演化的方向作出分析判斷，妥善處理危機。在情況不明、信息不暢的情況下，要積極發(fā)揮媒體管理的作用，及時向公眾公開危機處理進展情況，保障群眾的知情權，減少主觀猜測和謠言傳播的負面影響。

4.2.4 事后控制

事后控制的重點是認真分析影響突發(fā)事件應急管理進度關鍵點的原因，并及時加以解決。通過有效的資源調度和社會合作，對突發(fā)事件應急管理預案的執(zhí)行情況和實施效果進行評估。在調查分析和評估總結的基礎上，詳盡的列出危機管理中存在的問題，提出突發(fā)事件應急管理改進的方案和整改措施。

第3篇：突發(fā)事件的定義范文

關鍵詞:高校;班級;突發(fā)事件;應急管理

中圖分類號:G641文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0261-02

一、研究意義

社會因素的復雜性、管理過程的嚴格性、人的因素的多元性,加上社會轉型和社會變遷的急劇加速,事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等領域暴露的問題,都在不斷沖擊著高校,沖擊著高校的班級管理。而另一方面,基于高校管理引發(fā)的問題也常常給班級管理帶來很被動的突發(fā)事件,如2009年12月10日的上海某大學女研究生楊某自殺 [1],就是因為宿舍管理上的一些規(guī)定,導致了突發(fā)事件的發(fā)生。因為高校學生的成人性,高校班級突發(fā)事件常常帶來較多的問題,輕的危害自己,帶來嚴重經濟問題,重的則嚴重危及社會安全,2004年的馬加爵事件就是一個血的例證 [2～4]。

二、高校班級突發(fā)事件的定義

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定,“突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！?[5]

從高校班級管理角度來說,造成高校班級突發(fā)事件的未必都是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,也可能是正常的管理行為與規(guī)定、心理因素、言語與瑣事。如2004年的馬加爵事件就是因為一些瑣事而引發(fā)的寢室連續(xù)殺人案件 [4],而2009年12月10日的上海某大學女研究生楊某自殺,就是因為宿舍管理上的一些規(guī)定 [1],引發(fā)了作為弱者的當事人的心理異常反應。所以,高校班級突發(fā)事件的定義需要放寬內涵與外延,應該包含學生的個體行為、情緒反應、心理變化、外部誘因、相關對象等等,不只是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。

三、高校班級突發(fā)事件的類型

歸結起來,高校班級突發(fā)事件主要有下列類型:

1.從引發(fā)的因素來分,可分為:(1)自然災害型,如2008的汶川大地震,突發(fā)性很強,非人力所為。(2)事件引發(fā)型,如2006的民辦高校、獨立學院文憑事件,因為單位所發(fā)的文憑不對引發(fā)的一場大的高校風波。(3)公共衛(wèi)生型,如2009年的甲型H1N1流感的傳播與防控,幾乎沖及到了所有高校的班級管理。(4)言語瑣事型,一些細小的言語沖突,一些瑣事的積累,一些情感的因素都會引發(fā)高校班級管理的重大突發(fā)事件。(5)心理突變型,因為身邊因素的變化而導致心理突變,引發(fā)的高校班級突發(fā)事件。

2.按照社會危害程度、影響范圍等因素,高校突發(fā)事件可分為特大、重大、較大和一般四級。

3.按性質來分,有良性的突發(fā)事件和惡性的突發(fā)事件。

4.按延續(xù)性來分,有單一突發(fā)性事件和連鎖性突發(fā)性事件。

四、處理對策

各班級都存在突發(fā)事件的隱患,這一定程度上檢驗著高校輔導員的工作能力與學校的應急體系。對于良性的班級突發(fā)事件,要正確引導與總結,要做好宣傳與表彰工作。對于惡性的突發(fā)事件,輔導員要有高度的責任感,未雨綢繆,防患于未然,要有預防、防控、排查等意識,洞察先機,抓住時效,妥善處理,化解突發(fā)事件。在處理突發(fā)事件過程中要做好人的工作,保障人力、物力、科技、設備到位,保障醫(yī)藥、衛(wèi)生、運輸跟上。學校各級部門要注意溝通協(xié)調,努力做到不激化矛盾。進行必要的善后處理與總結,防止類似事件的再度發(fā)生,對可能發(fā)生的事件更加要提高警惕。主要對策為:

(一)輔導員

1.重視隱患排查。輔導員要建立相應的排查機制,各班級要排查到每個學生,做下情上達。按照輔導員―班長―寢室長―班級各個寢室每個成員這條信息鏈,建立通暢的信息收集制度。對情感、心理的異常反應,對人的因素、事件因素尤其要細心分析。對排查到的問題要及時進行歸類,比如貧困的、抽煙的、愛喝酒的、迷戀上網(wǎng)的,逃課的、夜不歸宿的等等建立班級學生檔案,堅持“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則,堅持穩(wěn)定壓倒一切,將預防性措施落實在隱患事件發(fā)生之前,將矛盾和隱患化解在萌芽狀態(tài)之中。勤于下寢,對用電防火等容易發(fā)生災害事故的安全隱患早發(fā)現(xiàn)早排查。

2.加強信息溝通。在重大突發(fā)事件中的高校班級應該加強信息溝通和信息整合。信息溝通包含兩個方面:一是內部溝通,做好學生、學生干部、輔導員、教師、分管領導層面的溝通;二是外部溝通,做好與學生家庭的溝通,發(fā)現(xiàn)隱患及時與家長或學生家長委托的人聯(lián)系,交流信息。班級要有明確信息報送工作的專職學生干部。建立信息收集上報機制;落實信息報送責任制和責任追究制;建立多層次、多方位的信息員隊伍;輔導員要積極拓展信息渠道,提高信息獲取能力,及時掌握學生動態(tài)。

3.情況迅速報告。班干部、同學、輔導員要及時收集、報告和提供有關學生突發(fā)事件信息,建立班級接警和班級事故通報程序,確定應急行動級別,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。高校班級要工作規(guī)范、制度長效,輔導有力、職責明確、運轉有序、報告及時、反應迅速。

4.加強教育引導。輔導員應該堅持教育性原則,把突發(fā)事件應對教育納入到學生素質教育中,學校要根據(jù)各校的情況,結合國家關于突發(fā)事件處理的方案,從新生一入學起就廣泛開展安全穩(wěn)定與法制教育。要把安全教育、法制教育、大學生管理制度教育和心理健康教育作為新生入學教育的一個重要部分。以遵紀守法、安全意識、獨立生活、人際交往、學習適應、挫折耐受等為主要教育內容,增強學生的心理自我調適能力,盡快適應大學生活。

5.進行心理援助。輔導員要教育引導學生正確認識和對待心理的問題,有了消極、負性情緒積極到心理咨詢中心尋求幫助。讓他們在高校班級中健康成長,以積極的心態(tài)來面對校園生活、學習和就業(yè)。要變“堵”為“疏”,特別是對待后進生和犯錯誤的學生時,既要體現(xiàn)紀律、原則的嚴肅性和公平性,又要給予充分的人文關懷,不讓他們形成自卑、壓抑或者自暴自棄的心理。輔導員要開展生命的意義系列活動,倡導學生要有尊嚴的活著。建立大學生心理突發(fā)事件預防、干預機制,給每個大學生建立心理健康檔案,要有意識地對心理高危大學生進行單獨的預防性心理輔導,使其提高心理承受閾,在個體心理、情緒、認知和行為等方面獲得平衡的能力。

6.重視情感的作用。輔導員要重視情感在班級突發(fā)事件中的積極作用。因為學生常常帶著情感來認識老師,同樣,老師也有一個帶著情感認識學生的問題。當老師對某位學生比較喜歡時,就會產生滿意、愉悅等感覺,他對學生肯定的態(tài)度自然對學生是很大的鼓勵;反之,則容易流露對學生失望、憂愁甚至鄙視等情緒。學生工作是做“人”的工作,情感的潛在影響力、控制力尤顯突出。鄭克強認為,如果我們的老師對所有學生都帶著一份充滿愛心的情感,真正把學生當做自己的孩子或弟弟妹妹一樣對待,想人之所想,急人之所急,和他們像親人般地交流,幫助他們解決具體困難,給他們關愛與溫暖,就會使同學們在輕松和諧的氛圍中,對學校生活產生滿意的、難忘的認同感受,留下快樂的、持久的美好印象 [6]。這個意見對處理高校班級的突發(fā)事件具有相當?shù)闹笇б饬x與現(xiàn)實價值。

7.客觀公正的對待每個學生。高校輔導員在處理班級突發(fā)事件時,需要做好學生的思想工作,需要努力控制自己的不良情緒,客觀公正的對待每個學生,實現(xiàn)班級公平公正,努力就事論事不揭傷疤,保護公平、正義與善良。

8.制定班級突發(fā)事件應急預案。高校班級應當制定突發(fā)事件應急預案,要有明確的指導原則、方法、措施、程序,對不同級別要有不同的預案啟動程序,要進行必要的人防、物防與技防的相互結合,要加強應急教育,堅持以人為本等,力求預案的預防性、可行性、操作性、時效性,在重大突發(fā)事件、事故發(fā)生時,立即組織活動,把損失降到最低限度。

(二)學校

1.學校各職能部門緊急響應。學校接警部門應該也必須迅速做出反應,組織有關力量進行先期應急處置,盡可能地控制事態(tài)發(fā)展,開展應急救援工作。遇到班級突發(fā)事件,學校相關的職能領導小組要迅速了解突發(fā)事件的基本情況,分析原因,果斷處置;要組織營救受害人員、疏散、撤離、安置安全受到威脅的人員,迅速控制、消除危害和危險源;要對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測,防止次生、衍生事件發(fā)生;要搶修相關設施;要隨時跟蹤事態(tài)變化,如發(fā)生特殊情況要及時請求增援;迅速恢復正常生產生活秩序。

2.學校應急體系保障有力。學校要建立健全應急信息通信保障體系,配備必要的通信器材,確保本預案啟動時應急領導機構與有關部門及現(xiàn)場工作組之間聯(lián)絡暢通,保證防災信息能夠及時上呈下達。要保障交通運輸,確保物資運送與補給,要有藥品、防護設備等所需物資的儲備方案,配備現(xiàn)場醫(yī)療救護設備和消殺滅械、個人防護物品和生活物資,以備應急需要。要提供相應的經費。同時,加強宣傳與培訓。

3.加強對貧困生的資助。學校要加強對貧困生的資助,這在一定程度上可以減輕部分隱患事件的發(fā)生。除了國家對貧困生的補助,學校要努力為貧困生提供勤工儉學或兼職的機會,這樣家庭貧困的學生有機會通過自己的勞動順利完成學業(yè),從而體現(xiàn)其自身價值。

4.全力做好善后處理工作。重大事故發(fā)生后,學校應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展、人員傷亡情況等情況及時向家長、媒體和公眾公布,以消除恐慌心理。該應急功能應明確信息審核和批準程序,保證信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息;指定新聞發(fā)言人,適時舉行新聞會,準確事故信息,澄清事故傳言,以免引起新的連鎖突發(fā)事件。

參考文獻:

[1]上海女研究生自殺 自殺十日后網(wǎng)上再掀波瀾[EB/OL].人民網(wǎng)教育頻道:edu.省略/GB/kaoyan/10561920.html 2009-12-11.

[2]央視國際.云南出動六萬警力緝拿云南某大學命案疑犯[EB/OL].省略/news/china/20040304/100116.shtml.

[3]央視國際.公安部特級通緝令追捕殺人嫌犯[EB/OL].省略/news/society/20040303/101857.shtml.

[4]央視國際, 馬加爵殺人只因小矛盾 錄音帶錄下作案動機[EB/OL].省略/news/society/20040316/100153.shtml.

第4篇：突發(fā)事件的定義范文

O雯（ 1983―） ，女，助教，河南新鄉(xiāng)人，本科，研究方向：德育教育。

摘要：隨著我國高等教育的改革發(fā)展，民辦高校的規(guī)模不斷擴大。由于民辦高校辦學時間不長，辦學經驗不足、管理模式不完善，加上政治經濟因素等方面的原因，民辦高校突發(fā)事件頻發(fā)，不但嚴重影響民辦高校的發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且影響黨和國家人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。因此，研究民辦高校突發(fā)事件的基本特點及成因，探索突發(fā)事件應對機制的有效對策，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：突發(fā)事件；民辦高校；應對機制

當前，我國經濟社會發(fā)展進入新階段，各項改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革與發(fā)展問題相伴，經濟與社會矛盾交織，各種利益訴求不盡相同，潛在社會矛盾日益增加，各類突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，被譽為“象牙塔”的大學校園也深受影響，高校突發(fā)事件層出不窮，引起社會各界的高度關注。伴隨高等教育規(guī)模不斷擴大，民辦高校的數(shù)量、規(guī)模和質量也得到了長足的發(fā)展，在提高國民素質教育方面發(fā)揮了重要作用，同時也有效地緩解了高等教育的供需矛盾。在民辦高校快速發(fā)展的同時，校園突發(fā)事件的發(fā)生頻率不斷攀升，民辦高校發(fā)展受到嚴重威脅，有的民辦高校甚至受到“毀滅性打擊”。因此，民辦高校必須正確認識應對突發(fā)事件的重要性，把應對突發(fā)事件提升到一個全新的高度來加以重視。

一、高校突發(fā)事件概述

（一）突發(fā)事件。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》于2007年7月1日開始實施，對突發(fā)事件的定義進行了全面描述：“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”[1]。同時，按突發(fā)事件的影響范圍和危害程度，分為特別重大、重大、較大、一般等四個等級。

（二）民辦高校突發(fā)事件。高校突發(fā)事件主要是指由自然、人為、社會政治等原因引發(fā)的，突發(fā)在高校校園內或者是涉及主體為高校師生的在校外突發(fā)的事件，并影響、沖擊或者危害高校正常的教學、工作、生活、學習秩序造的事件。所謂民辦高校突發(fā)事件，是指突然發(fā)生在或涉及主體為民辦高校師生的事件。

二、民辦高校與公辦高校突發(fā)事件的異同

（一）共同點。無論是民辦高校還是公辦高校，均為國家教育體系的重要組成部分，均為國民教育發(fā)揮重要的教育引導作用。在起因上，均以涉及學校為主體的突發(fā)事件，都符合突發(fā)事件的定義，受害群體都為學校的教師和學生。在結果上，都對學校產生很大影響，危機學校正常的學習和工作秩序，影響教育教學效果，影響社會穩(wěn)定。

（二）不同點。民辦高校突發(fā)事件與公辦高校突發(fā)事件相比，因辦學主體、辦學模式等方面的不同，而具有其獨特的個性。主要表現(xiàn)在：

1.危機學校生存。民辦高校的突發(fā)事件往往影響到民辦學校的發(fā)展，甚至導致學校遭受“滅頂之災”。民辦高校突發(fā)事件發(fā)生后，除了受到國家政府部門的整治，還會產生很大的負面影響。同時，民辦高校突發(fā)事件是由投資方埋單，一旦突發(fā)事件，會直接影響學校財務收支，從而影響學校發(fā)展。

2.危機學校招生。民辦高校的招生，都是學?？级嗄攴e累的名譽招來的，一個學生的情況如何，直接影響整個地區(qū)的招生工作，容易引起連鎖反應。招生受到影響，學校不能發(fā)展，逐步失去競爭力而無力存活。

當然，民辦高校在師資力量、學生素質、政府重視程度、影響力等方面，都和公辦院校有著較大的差距。因此，民辦高校突發(fā)事件在成因、表現(xiàn)形式和應急管理上都有其自身的獨特性。

三、民辦高校突發(fā)事件概述

（一）民辦高校突發(fā)事件的突出特點

1.源頭多。突發(fā)事件一般是由細微的事件引起而發(fā)生的，對于事件發(fā)生的時間、地方、方式、規(guī)模、影響程度都是無法預測、始料未及的。當前，我國民辦高校隨著教育改革的進程，正處在一個特殊的發(fā)展時期，突發(fā)事件的不確定性呈現(xiàn)多元化趨勢，如師德、學風、招生、就業(yè)、后勤、人事管理、學生管理等均本受關注，一旦出現(xiàn)問題，極易引發(fā)不穩(wěn)定事件。

2.影響廣。一方面，當前大學生主要以95后為主，強調自我的個性張揚，尤其是民辦高校的學生，家庭條件相對較好，更加追求自我意識的表達，引發(fā)的各種矛盾較多。另一方面，人們對于民辦高校的信任度還相對不足，民辦高校突發(fā)事件處理不及時或者不得當，在新媒體時代，一點細微的民辦學校事件，經過媒體的快速傳播，就會引起家長、政府和社會的廣泛關注，產生持久性的負面影響，從而容易引起民辦高校辦學的惡性循環(huán)。

（二）民辦高校突發(fā)事件的有關成因

1.宏觀因素。高校一直都是這些西方敵對勢力滲透的重要場所，他們通過各種手段當代大學生進行滲透和腐蝕，比如網(wǎng)絡、講座、論壇、宣傳頁等。特別是利用國內外發(fā)生的熱點事件、重大事件，或者特殊敏感時期，制造不穩(wěn)定因素，引發(fā)高校突發(fā)事件。加之社會上一些不良思想涌入高校，大學生的世界觀和價值標準受到較大沖擊，特別是近幾年隨著信息網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，大學生在享受獲取信息快捷便利的同時，也更容易的受到負面信息的影響。這些都給高校的安全穩(wěn)定帶來巨大隱患，也成為突發(fā)事件的導火索。

2.自身因素。一是經費投入不足，政府支持力度很小，融資渠道不暢通，導致民辦高校自身發(fā)展遇到瓶頸。二是民辦高校管理層不穩(wěn)定，教職工流動性大，教師認同感不強等多方面綜合原因，導致管理措施落實不到位。三是民辦高校歷史沉淀不夠，文化底蘊不深，校園文化卻缺失，進一步家具民辦高校不穩(wěn)定因素的形成。

3.學生因素。民辦高校學生常給人以素質偏低，目標不明確，缺乏學習的動力、缺乏生活常識和法制觀念等印象。長期學習生活上的不良習慣，形成自我約束能力不強、價值觀不正確，性格偏激張揚等特性，導致多發(fā)。但其實民辦高校大學生身上往往具備了我們很少關注到的優(yōu)良特點，如果不正確看待，因材引導，由自身問題引發(fā)的校園突發(fā)事件會越演越烈。

（三）民辦高校突發(fā)事件應急管理存在的問題

1.領導不重視。學校安全穩(wěn)定工作事關社會穩(wěn)定大局，事關學校發(fā)展大計，但由于教育主管部門監(jiān)督不夠，民辦學校領導重視程度不夠，導致民辦高校突發(fā)事件應急處置機制欠缺。一方面是教育主管部門文件發(fā)了很多，沒有追蹤落實，使得民辦高校的齊抓共管聯(lián)動機制不能夠發(fā)揮領導作用。另一方面，民辦高校投資方出于節(jié)約成本的考慮，機構人員設置配備不到位，不能有效發(fā)揮監(jiān)督保證作用。同時重視程度不夠，對上級部署落實不到位，直接影響安全穩(wěn)定工作的落實。

2.制度不健全。有些民辦高校，不按照國家要求建立突發(fā)事件應急管理的日常管理制度，安全治安制度不完善，師生訴求渠道不通暢，檢查督導不到位，加劇突發(fā)事件發(fā)生幾率。有的民辦學校各項措施制定的很多，督導落實的很少，成了一紙空文掛在墻上。同時，很多民辦高校沒有嚴格落實在責任制和責任追求至，安全穩(wěn)定工作職責只存在于口頭上。

3.保障不到位。民辦高校出于辦學經費原因，低配保衛(wèi)機構，人員精簡，辦公場所不單獨設置或不設，而且沒有安全穩(wěn)定專項工作經費，使得安全穩(wěn)定工作不能有序開展。同時，校園安防器材配備不到位、校園交通規(guī)劃不合理，安全警示標示不科學，易燃易爆物品管理部完備，信息安全監(jiān)管技術不成熟等，使得突發(fā)事件發(fā)生后不能的到及時處置。

4.教育不規(guī)范

一是安全教育不豐富。學校不能把學生日常安全教育、心理健康教育、法制教育等落實到位，壓縮學生在校時間，只顧文化課教學，導致師生教育不到位。二是崗位培訓不到位。民辦高校領導層不能夠重視突發(fā)事件應急管理的重要性，不安排相關崗位人員參加各類應急管理培訓，人員素質達不到崗位需求，嚴重影響突發(fā)事件爆發(fā)后的應急處置。四、民辦高校突發(fā)事件的應對機制

（一）預防機制

1.預防機制的重要性

突發(fā)事件的發(fā)生具有突發(fā)性，無論是自然因素還是認為因素引發(fā)的突發(fā)事件，無一例外都是有小矛盾的不斷積累沉淀，由小到大，由質變到量變的過程。因此，可以看出突發(fā)事件還具有可預防性，只要及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾和隱患，建立完善的突發(fā)事件預防機制，有利于從根源消除引發(fā)突發(fā)事件的不穩(wěn)定因素，切實預防突發(fā)事件的發(fā)生。

2.排查化解機制

建立健全矛盾的排查化解機制有助于及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并做到早化解、早處理。排查機制可事先對一些可能存在的隱患做到全方位的了解，可以建立定期排查和不定期排查，抓提排查和公事性排查等，并根據(jù)排查結果制定詳細的化解措施，把影響學校安全穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

3.應急預案機制

應急預案在突發(fā)事件爆發(fā)后，發(fā)揮著不可替代的作用。古人云：凡事預則立。在民辦高校突發(fā)事件的應急管理中，建立事前預案，實施分類分級別反應，完善應急保障機制，健全危機全程監(jiān)控體系，做到四階段應急管理模式，充分發(fā)揮突發(fā)事件應急管理合理。同時，做出應急預案后，要進行全方位評估和應急演練，在演練過程中，發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題和漏洞，并進行預案的修訂和補充，切實發(fā)揮預案的應急聯(lián)動指揮作用。

4.應急保障機制

民辦高校在構建全過程、全系統(tǒng)、全方位的應急管理體系的前提下，做到事前預防為主，事中快速反應，事后全力恢復的工作模式。這就需要民辦高校要站在學校的發(fā)展大局，把突發(fā)事件應對作為重要的工作內容，貫穿于學校建設發(fā)展各項工作的始終，在人力物力財力等方面給予大力支持，不斷加強后勤保障，構筑暢通的信息溝通渠道，切實保障應急管理體系順暢運營。

（二）應對措施

1.加強組織領導

加強領導機制的建設和應急機構的建設十分重要，認真執(zhí)行一崗雙責，強化應急指揮部門建設，夯實職能部門基礎，不斷總結工作中存在的問題和經驗，創(chuàng)新工作斯洛，拓寬工作渠道，積極探索有助于保證民辦高校校園安全穩(wěn)定的有效途徑，逐步形成有組織領導、有分工合作、有協(xié)調聯(lián)動的突發(fā)事件領導管理體系，切實維護民辦高校和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

2.加強教育管理

通過分析突發(fā)事件的成因，我們可以明確得知，加強大學生教育的重要性和突出作用。民辦高校學生的整體素質相對偏低，這也就要求民辦高校教育者必須面對這一實際情況，并制定出切實可行的教育方法。一方面加強思想政治教育，充分發(fā)揮思政課的主渠道、主陣地作用，形成適合民辦高校學生的思政課體系。另一方面，營造和諧的校園文化氛圍，把校園文化建設作為一項系統(tǒng)性工程提高到戰(zhàn)略高度，凝練具有民辦高校特色的校園文化，切實發(fā)揮校園文化在應對突發(fā)事件中不可替代的文化育人作用。

3.加強隊伍建設

針對目前民辦高校的及實際情況，一方面可以通過提升教職工的福利待遇，完善晉升發(fā)展渠道來增強教職工的主人翁意識，增強教職工的集體榮譽感，從而吸引人才，形成人才集聚效應，實現(xiàn)學校與教職工的雙贏。另一方面加強應急管理隊伍的培訓，選拔相關人員參加不同類別、不同層次的應急管理培訓，提高應急管理隊伍的整體素質，積累應急管理經驗。（作者單位：鄭州升達經貿管理學院）

基金項目：2014年度河南省民辦教育協(xié)會課題《民辦高校發(fā)事件的應對機制研究》（HMX20140304）

參考文獻：

[1]中華人民共和國突發(fā)事件應對法，中華人民共和國主席令第69號，新華社，2007年8月30日

[2]李余華，李黎青，丁貴陽.高校突發(fā)事件應急機制處置研究[M].成都：西南交通大學出版社，2007

[3]張棟偉.對高校突發(fā)事件應對機制的思考與探索[J].遼寧行政學院學報，2011（4）.

第5篇：突發(fā)事件的定義范文

【關鍵詞】突發(fā)事件；應急處置；基本原則

一、應急管理

應急管理最早是作為核電領域的專業(yè)術語引入國內的，直到2003年，國內在突發(fā)事件管理中才普遍使用應急管理這一概念，在此之前，應急管理主要用在安全生產、防災減災、疾病預防等多個領域中，之后，應急管理則被解釋為預防、控制、減少突發(fā)事件的危害程度，并采取與突發(fā)事件相關的行動。就我國現(xiàn)階段的應急管理來看，突發(fā)事件的應急管理起步較早，應急管理的各個環(huán)節(jié)也在不斷完善，但是還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，比如部門與部門之間的協(xié)調合作能力不強，應急預案不多等都成為阻礙突發(fā)事件應急管理發(fā)展的因素。

二、突發(fā)事件

在《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中將突發(fā)事件定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重的社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，按照社會的危害程度、影響范圍等印因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等又分為特別重大、重大、較大和一般四級。”綜上所述，突發(fā)事件一般具有以下幾點特征。其一，突發(fā)事件的發(fā)生事件、地點、時間等具有緊急突然性、高度不穩(wěn)定性，人們無法預知災難的具體發(fā)生事件和地點，所以只能依靠當事人敏銳的觀察力，以及事件發(fā)生后的緊急處理，減少突發(fā)事件可能造成的各類損失。

其二，突發(fā)事件的危害性一般較為嚴重，并且極易發(fā)生擴散，進一步擴大其危害范圍。比如，在一場地震發(fā)生之后，除了當?shù)厝说娜松碡敭a安全受到重大損失之外，全社會人民的生活都會因此受到不同程度的影響，如果事件危害性得不到正確處理，甚至可能引發(fā)社會動蕩。

其三，對突發(fā)事件的處置都具有緊迫性，也就是說，對待突發(fā)性事件必須在第一時間做出處置對策，處置不及時，會嚴重破壞社會公共秩序。

三、突發(fā)事件處理的內在機理

任何突發(fā)事件都有其內在機理，首先，突發(fā)事件處置必然要賦予政府擁有緊急權利。所以在社會發(fā)生突發(fā)事件時，人們的第一反應是政府應該首先采取禁忌措施以應對可能出現(xiàn)的災難。政府的緊急權利包括三大特性，其一，權利優(yōu)先，也就是說，政府在動用其緊急權利時是優(yōu)先的；其二，在政府使用緊急權利去應對突發(fā)事件時，政府的任何應急管理決策都屬于非程序化的決策。其三，政府使用緊急權利處理突發(fā)事件時還需要全社會的共同配合，以確保突發(fā)事件的及時解決。比如，我國頒布的《突發(fā)事件財政經濟保障預案》中規(guī)定了財政部門應急管的特殊程序，其中包括政府可以根據(jù)突發(fā)事件的影響程度，快速撥付資金，促使突發(fā)事件的資金?？顚Ｓ?。突發(fā)事件的應急管理要求政府必須動用緊急權利以處理時間，但與此同時還必須要依法開展各項處理措施。為此，對于在突發(fā)事件處理過程中，因為相關領導干部沒有做好充分準備而導致的人民生命財產受損的問題，必須依法追究相關責任人的責任。

四、突發(fā)公共事件應急處置的基本原則

首先，在突發(fā)性危機事件發(fā)生之前，必須做好充分危機準備。相關危機處理專家曾指出，我們必須像認識到死亡和納稅是不可避免的一樣，危機也是不可避免的，我們要做的就是必須為之做好一切準備。為此，為了有效的做好突發(fā)事件的處置工作，就必須事先做好各項應急準備工作，讓人們在危機來臨之后做到心中有數(shù)，忙而不亂。

其次，必須堅持在突發(fā)事件處置過程中政府的統(tǒng)一領導，也就是說，當突發(fā)事件發(fā)生之后，政府部門必須在第一時間作出應急措施，以控制現(xiàn)場情況，避免事態(tài)進一步惡化，將各種損失降到最低。在我國《突發(fā)事件應對法》中規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生之后，當?shù)卣⒓床扇∠鄳胧?，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展相應應急救援和處置工作，并立即向上級政府報告，必要時也可越級上報。為此，政府在處置各類突發(fā)事件的時候，必須堅持依法、科學、有效的目標，在合理評價突發(fā)事件的基礎上，迅速做正確、有效的應急處理對策。比如，在汶川地震、玉樹的地震發(fā)生之后，政府部門必須立即做好突發(fā)事件的應對處理對策，向社會各界傳達正確的信息，以穩(wěn)定民心，積極救援。

再次，在處理突發(fā)性危機事件時必須要堅持以人為本的原則，減少人員危害，堅持生命第一，以充分體現(xiàn)政府的價值目標。為此，在進行突發(fā)事件的處置過程中，最重要的是人的根本權益，堅持以人為本，始終將救人作為事件處置的第一任務。近幾年在處置公共突發(fā)事件時，政府也時刻都將救人作為第一要務，將其作為應急管理工作的首要任務。

最后，堅持信息公開和信息真實性原則。在突發(fā)事件發(fā)生之后，各類虛假信息、謠言的傳播為在很大程度上影響社會救援速度，甚至可能會導致更大程度的社會混亂。為此，政府在實施突發(fā)事件應急處理時，必須借助新聞媒體向社會大眾公布最新具體的真實信息，以減少流言、謠言的傳播。

五、結語

加強應急管理建設，有效預防和處置突發(fā)事件是我國深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是我國構建社會主義和諧社會的重要舉措，為此，在今天我們要進一步完善應急管理體系，加強突發(fā)事件預案演練工作，嚴格規(guī)范各項應急工作流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生之后，各項應急救援工作能夠有序、快速實施，盡可能控制、減少突發(fā)性事件產生的社會危害。

參考文獻

[1] 吳倩.非常規(guī)突發(fā)事件應對的集群決策機理研究[D].武漢：武漢理工大學，2012.

[2] 張江華.突發(fā)公共事件應急管理研究[D].上海：復旦大學，2008

第6篇：突發(fā)事件的定義范文

【關鍵詞】電力應急；電力安全；應急管理；技術對策

0.引言

我國近年來頻繁發(fā)生國家電網(wǎng)事故，造成嚴重的經濟損失，甚至人身傷害，給國家、人民帶來了諸多不利影響。目前，雖然我國對電力系統(tǒng)的安全運行方面已經投入了很多的精力了，但電力系統(tǒng)由于存在很多不確定因素損壞，同時難免受到人們無意間，或不法分子的破壞，為了防止造成更大的損失，加強電力應急管理有著極為重要的意義。

1.電力應急管理的相關概念

1.1電力突發(fā)事件

電力突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件其主要特征是災害的突發(fā)性及重大危害性、難以完全準確預測、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統(tǒng)是一個較為特別的系統(tǒng)，它的損壞造成的影響不同于純自然災害，或人為災害，電力系統(tǒng)的災害可造成某一地區(qū)“癱瘓”的巨大影響。

1.2電力應急管理

應急管理目前還沒有一個被普遍接受的定義，大體定義為，應急管理是在突發(fā)事件發(fā)生后，由政府或相關部門，按照之前的應急預案，或者根據(jù)突發(fā)事件的范圍大小、損害程度，指定的應對突發(fā)事件的過程。具體過程為，通過專業(yè)調查分析突發(fā)事件的成因、以及后果，結合社會各界的相關信息，進行的對突發(fā)事件的危害預警、并采取最優(yōu)措施，最大程度地降低突發(fā)事件的損害，盡全力保護人民生命財產安全不受損失。電力應急管理則是電力行業(yè)相關部門根據(jù)電力突發(fā)事件的相關信息，做出的對電力系統(tǒng)的進行的有效的搶修、保護的過程。

2.電力應急管理存在的問題

2.1對應急管理不夠重視

有關部門不能認識到電力應急管理的重要性，相關工作人員不能深刻理解應急管理的相關知識。電力應急知識以及應急措施沒有普及普通群眾甚至相關部門人員，沒有普及人心，以致電力部門缺乏應急意識，沒有保護他人生命財產安全的意識。

2.2沒有系統(tǒng)完善的應急預案

雖然國家政府多次強調電力應急預案，但許多市縣不能夠嚴格執(zhí)行上級文件，只是做出“表面”的應急預案，甚至沒有做出預案?；鶎酉嚓P部門做出的應急預案缺少實質的可行性，沒有專業(yè)的針對性，而且沒有相應電力用戶的參與。應急演練方面，許多的應急預案只是“紙上談兵”僅限于理論上的預案，沒有進行實質性的操作演練。缺乏多個部門的共同合作，只是限于內部技術性演練，而且針對電力突發(fā)事件情況相對單一，沒有系統(tǒng)的、完善的演練，應急預案缺乏實用性、可操縱性的檢驗。結果致使突發(fā)事件發(fā)生后沒有相對的預案措施，完全重新“搶救”。

2.3應急救援系統(tǒng)不夠完善

首先，一些相關部門對應急預案概念理解不夠透徹將應急救援的重點放在了對突發(fā)事件的事后救援上，而不是預防性檢查、督查等，把應急救援當做最后“一棵稻草”，這樣應急救援便存在著巨大“壓力”。然而目前我國電力應急救援組織體系還不夠完善，救援組織機構臃腫，缺乏應有的組織性、系統(tǒng)性。救援人員所具備的救援技能不夠嫻熟，甚至許多救援人員沒有經過系統(tǒng)的教育培訓，只是一些兼職救援人員。救援“硬件”設施相對“簡陋”，突發(fā)事件信息傳送，以及指揮系統(tǒng)因缺少相應設施應有的專業(yè)性，救援工具落后，救援效率低，救援質量差。

2.4對突發(fā)事件預見性低

由于電力突發(fā)事件的不確定性，以及技術問題，電力突發(fā)事件預見性較低，預測不準確，以致對電力突發(fā)事件的破壞性偏大。

3.電力應急管理應對技術措施

3.1加快應急管理體系建設

電力應急管理體系是以公共安全理論為基礎，利用現(xiàn)代高科技技術，為應對電力突發(fā)事件，減少人民財產損失，保障人民生命安全而建立的公共安全保障平臺。電力應急管理體系應具有應急信息采集與管理、應急值守、預測預警、調度指揮、輔助決策、電子預案、資源管理、演練評估、信息等應急管理功能的技術保障系統(tǒng)。電力應急管理體系為電力應急管理提供全面的，技術支持、設施支持、人員支持，聯(lián)系各個部門積極配合，為實現(xiàn)統(tǒng)一目標而共同努力。

3.2 加快應急通信能力建設

利用信息技術提供信息支援，電力應急信息通暢是電力應急的“交通部分”，包括：采集信息、信息分析處理、信息傳送、信息回訪等。信息采集：日產檢查，采集各種監(jiān)測信息，同時突發(fā)事件第一時間迅速采集事件信息，破壞區(qū)域、破壞程度、突發(fā)事件現(xiàn)場的視頻、圖像、數(shù)據(jù)，用戶當前信息，以及突發(fā)事件所引起的其他附加事件等詳細材料，并將信息迅速傳回。信息處理，應急指揮中心根據(jù)所采集信息確定應對政策，應急預案、修整方案等等。并根據(jù)突發(fā)事件“一線傳回信息”通過應急決策系統(tǒng)，確定突發(fā)事件等級，并迅速確定應急措施，確定應急所需物資、人員等，預警信息。信息傳送，實現(xiàn)指揮中心與應急現(xiàn)場的信息暢通，實現(xiàn)與國家、地方政府、地方職能部門應急管理體系的互聯(lián)互通，信息共享，為應急管理提供“硬件”支持。應急管理指揮系統(tǒng)根據(jù)以上方案措施，及時回防現(xiàn)場信息確定應急措施的作用性、實效性。所以加強應急通信能力建設是十分有必要的，加強光纖通信系統(tǒng)、微波通信系統(tǒng)、語音電話系統(tǒng)的建設，并拓展最新信息技術，完善通信系統(tǒng)，因地制宜，完成多種渠道的信息傳送。

3.3加快應急指揮中心建設

建立電力應急信息指揮平臺、建立多個上下級應急指揮平臺，從國家電網(wǎng)指揮中心到地方電力應急指揮中心，保證電力應急通訊保障等應急基礎設施齊全，形成嚴格監(jiān)控、實時交流、信息共享、運轉快速、方案齊全、設施完善、部門緊密、資源保障符合我國現(xiàn)狀的電力安全實時監(jiān)管和電力應急信息指揮系統(tǒng)，在國家電力應急指揮中心建成之后，相應建設區(qū)域電力應急指揮中心及省級電力應急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應急指揮能力。

3.4加快應急預警機制體系建設

預測預警是電力應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)應急措施的成功基礎，也是減少電力突發(fā)事件損失的第一道防線。電力應急管理中的預測預警主要是指預測突發(fā)事件所涉及區(qū)域、時間、人口總數(shù)等等，根據(jù)自然災害等突發(fā)事件的預報，結合災害發(fā)生當?shù)氐母黜棓?shù)據(jù)采集情況對電力突發(fā)事件做出專業(yè)性預測，為設備搶修提前做好準備，也為下一步的電網(wǎng)安全性評估提供輸入信息。

3.5加大財政支持，設立電力應急專項資金

國家財政部門應制定相關應急經費政策，健全應急資金的撥付與使用制度，并給予電力企業(yè)在應急物資上的稅收政策支持，只有在財力的支持下，應急設施才能更加完善，電力應急才會做的更好。

4.結論

電力安全發(fā)展對我國有著重要意義，我國電力應急管理理論還存在著明顯的不完善，技術對策不夠合理，法律政策不夠健全，所以在電力應急方面我們還需多加努力，加快我國的現(xiàn)代化進程。

【參考文獻】

第7篇：突發(fā)事件的定義范文

關鍵詞：高校；外籍師生；突發(fā)事件管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）06-0008-03

隨著我國經濟的飛速發(fā)展和國際影響力的增強，在京外籍人士的人數(shù)逐年遞增，對外國人突發(fā)事件的管理在一定程度上彰顯著北京作為國際大都市的管理水準。由于北京在教育上的優(yōu)勢，來華留學生和外籍教師人數(shù)一直高居各省首位，2015年北京高校的外籍師生已逾十萬人。因此，對高校外籍師生沖突事件的管理研究無論在實踐上還是在理論上都有重要的現(xiàn)實意義。筆者在中國知網(wǎng)上分別以主題“突發(fā)事件管理”、“外籍教師突發(fā)事件”、“留學生突發(fā)事件”等為關鍵詞模糊檢索出相關論文，在學者們已有的研究基礎上對高校外籍師生突發(fā)事件管理做系統(tǒng)的綜述和簡評，以期健全外籍師生突發(fā)事件相關機制，對外籍師生突發(fā)事件進行有效的管理提供必要的參考。

一、界定高校外籍師生突發(fā)事件的概念

突發(fā)事件即緊急狀態(tài)、危機事件。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）定義的“突發(fā)事件”，是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。教育部《來華留學生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿）界定“來華留學生突發(fā)事件”為來華留學生在高校學習期間遇到的由人為或自然原因造成的傷、病、死亡事件，和由此引發(fā)的或涉及的經濟、政治、行政、刑事、民事、治安案件等。袁海萍（2013年）認為，發(fā)生在高校內部或外部，由人為、自然或社會原因引發(fā)的，與高校人或事有聯(lián)系的，由留學生主導的，影響、沖擊或危害高校的教學科研工作及生活秩序，甚至造成人身傷亡及財產損失的事件都屬于高校來華留學生突發(fā)事件。

學者們結合自己的經驗及研究成果，總結高校外籍生突發(fā)事件特征為以下幾個方面：（1）突發(fā)性。事件難以預測，不以管理者意志為轉移。（2）擴散性。網(wǎng)絡、論壇、微博、微信等現(xiàn)代信息技術使外籍師生突發(fā)事件很容易帶有傳播者主觀評價色彩的擴散。（3）事件主體為外籍人士。即使是個體事件，也可能波及面很廣。（4）危害性。對個體以及學校教學、科研秩序帶來極大的危害。（5）社會敏感性。外籍師生作為一個特殊群體，容易引起媒體興趣及公眾關注。（6）影響的國際性。由于外籍身份使然，其突發(fā)事件的影響或多或少都帶有一定國際性。

筆者認為，高校外籍師生突發(fā)事件是指由于社會、個人或自然因素引起的，涉及到高校外籍師生的，難以預測性，發(fā)生得較為突然，并且有可能演變或激化，對高校（乃至社會）正常秩序造成一定影響的事件?！巴馐聼o小事”，由于宗教、歷史、文化、風俗習慣等方面的差異性，高校外籍師生的突發(fā)事件具有特殊性，如果處置不當，就可能影響整個高校正常的教學、生活秩序，甚至給國家形象造成不良的國際性影響，演變成國家外交事件。

二、高校外籍師生突發(fā)事件管理的理論研究

在理論研究方面，學者們在研究高校外籍師生突發(fā)事件管理的過程中引入了管理學中的危機管理、經濟學中的發(fā)展經濟學、社會學中的社會沖突理論、心理學中的認知失調理論等。目前比較公認的是美國危機管理大師羅伯特?希斯在《危機管理》一書中率先提出的4R（Reduction，Readiness，Response，Recovery）危機管理理論，即縮減力、預備力、反應力、恢復力。針對危機管理的具體程序，研究者建立了多種處理危機的模型和仿真系統(tǒng)，如伯奇和古斯的危機前、危機中和危機后三階段模型；芬克（Fink）的征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和痊愈期四階段模型；米特羅夫（Mitroff）的信號偵測和探測、預防、控制損害、恢復、學習五階段模型。1994年周貝隆提出了“中國教育的危機”，使他成為中國大陸最早研究高校突發(fā)事件及對策的學者；艾學蛟在《突發(fā)事件與危機管理》中提出危機管理切割理論，運用預測法和切割法管理危機，構建危機管理的系統(tǒng)。

總體來看，國外對于危機管理的研究起步較早，既有清晰的理論思路，也有完整的框架結構，研究成果頗豐。國外多數(shù)學者對突發(fā)事件管理的研究是基于公共危機管理的研究成果，借助于管理學和公共管理學理論對高校突發(fā)事件管理開展研究。盡管各國國情不同，研究的側重點也不盡相同，但多數(shù)學者認同將危機管理分為危機預警、危機準備、危機識別、危機隔離、危機處理、危機恢復、危機評價等不同階段，并進行研究?？梢?，由于高校危機管理的突發(fā)性、復雜性和多樣性，我們要借鑒最新的研究成果，借助于更多學科的理論和方法，結合高校外籍師生的特點，交叉比較、分析和研究，不斷地推陳出新，探索出科學的、系統(tǒng)的外籍師生突發(fā)事件管理理論。

三、外籍師生突發(fā)事件管理的實踐

美國學者Lerner等所著的《校園危機反應實戰(zhàn)指南》被公認為實際應用領域的權威著作。該著作對美國校園中出現(xiàn)的一些“急性精神創(chuàng)傷”（Acute Traumatic Stress）開展對策研究和教育培訓。此外，國外實踐工作者建立“校園危機反應網(wǎng)站”（http：//）來應對校園的突發(fā)事件；美國學習管理人員協(xié)會（AASA）1986年成立全學校行政人員協(xié)會（NASE），北卡羅萊州1979年創(chuàng)建了校長培訓學院等機構對校園突發(fā)事件進行研究；在“9?11”之后，西方國家相繼出臺了一系列措施來加強危機管理。在我國研究高校外籍師生突發(fā)事件問題比較多的是高校的外事工作者，他們在實踐工作中提出了一些有效的建議，如陳東風的《留學生突發(fā)事件“聆聽工作室”個案整理》、劉玉東的《留學生突發(fā)事件案例的整理、匯編及應急預案探討》等。

總的來說，我國高校一般都是外事工作者依據(jù)自己的實踐經驗來解決實際工作中遇到的突發(fā)事件，多屬于經驗總結，而目前將高校外籍師生突發(fā)事件管理作為科研課題進一步提高理論水平的還比較少。

四、高校外籍師生突發(fā)事件的誘發(fā)因素和類型

張璐（2014年）認為，留學生的“文化差異、自我防范和法律意識薄弱、外部環(huán)境影響”是導致突發(fā)事件的主要成因。云建輝和孫康（2013年）認為，引起留學生突發(fā)事件的主要原因是生理疾病、心理疾病、國際敏感問題、文化差異、留學生安全問題及意外事故。

教育部制定的《來華留W生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿），依據(jù)來華留學生突發(fā)事件發(fā)生原因、發(fā)展過程和性質，將突發(fā)事件分為自然災害類、刑事類、治安類、意外傷亡類、精神疾患類、衛(wèi)生類、重大國際類等七類突發(fā)事件；根據(jù)突發(fā)事件的損害程度、對學校教學和社會秩序產生的影響程度，將留學生突發(fā)事件分四級：一級為特別重大事件，二級為重大事件，三級為較大事件，四級為一般事件。徐乾（2011年）認為，留學生突發(fā)事件可分為治安類、刑事類、生理疾病、心理疾病等突發(fā)事件。葉昕媛（2014年）根據(jù)突發(fā)事件的成因將其分為社會治安類事件、校園安全類事件、各類疾病受傷事件及文化差異引發(fā)的突發(fā)事件。孫方嬌（2012年）認為，留學生突發(fā)事件分為病理型、生活型、外出型、社會型和政治型。

縱觀學者們的研究成果，他們更多的是研究高校外籍師生突發(fā)事件類型。由于引起高校外籍師生突發(fā)事件的因素很多，故我們只有對這些因素進行分析歸納，才能針對其成因及其類型進行更好的預防，采取更完善的應急措施。各高?？筛鶕?jù)外籍師生突發(fā)事件的相應類型，制定出不同的應急預案，以在突發(fā)事件發(fā)生后做出最快速、最有效的處理。

五、高校外籍師生突發(fā)事件管理的原則和策略

2013年教育部國際司和中國高教學會外國留學生教育管理分會組織編寫的留學生管理干部培訓資料中，明確高校外籍師生突發(fā)事件管理的工作原則為：（1）加強教育，預防為先；居安思危，防患未然。（2）統(tǒng)一領導，明確職責；快速反應，協(xié)同應對。（3）加強保障，重在建設；引進技術，提升水平。（4）以人為本，減少危害；分析總結，共享經驗。此外，還有學者提出制度保障原則、誠信形象原則、信息透明原則、信息應用原則、積極溝通原則、快速行動原則、創(chuàng)新性原則、制度化原則等。

張廣磊（2012年）從跨文化管理的角度，提出來華留學生跨文化適應的管理策略：加強留學生的漢語語言培訓，強化服務意識，滿足外國留學生的物質生活需求；重視文化教育的人文關懷和心理疏導；豐富業(yè)余文化生活，滿足留學生的文化生活需求；為留學生提供跨文化心理咨詢服務。劉芳（2013年）認為，應加強跨文化溝通，減少文化差異導致的管理沖突，促進跨文化溝通與理解，將留學生的突發(fā)事件管理納入校園危機管理體系，同時利用社區(qū)資源進行多元化管理。還有一些外事工作者從管理學的視角分析建立突發(fā)事件的處理機制，如陳靜（2014年）認為應健全留學生突發(fā)事件管理機制，建立跨文化溝通模式，疏導留學生消極的心理因素，通過完善的、科學的管理手段，預防留學生心理原因引發(fā)的突發(fā)事件的發(fā)生。

筆者認為，就“突發(fā)事件管理的原則”研究現(xiàn)狀而言，學者們的研究很多，但尚未達成共識；對“策略”的理解和方案的制訂比較宏觀和空泛，嚴密性和系統(tǒng)性不強，缺乏針對性與可行性；從理論和實踐的角度來看，這些策略都與高校外事工作者的實務工作“距離”較遠，不能據(jù)此進行有效的指導，還應進一步的優(yōu)化這方面的研究。因此，著重分析外籍師生危機管理原則和策略，為高校外事工作者提供具有可行性與針對性的建議，仍然是值得我們進一步研究的重要課題。

六、高校外籍師生突發(fā)事件管理機制的研究

段偉（2013年）對留學生突發(fā)事件管理做了分析和展望，認為已有的研究對高校大學生危機事件的管理機制的討論較多，對留學生教育中的危機管理機制的研究較為薄弱，目前尚未檢索到以此為主題的學術論文。高校學生和來華留學生之間是普遍與特殊的關系，在管理過程中應對留學生的特殊性予以充分的重視，不能簡單地套用中國大學生突發(fā)事件管理的機制去管理留學生突發(fā)事件。此外，由于人的主觀成見、傳統(tǒng)觀念、社會因素和新聞媒體等因素的制約，在一定程度上也造成學術界對外籍師生突發(fā)事件管理機制的實證性研究匱乏?？梢灶A見，外籍師生的危機管理機制研究必將成為高校危機管理研究領域的“重中之重”，實際上也是目前研究高校外籍師生突發(fā)事件管理最欠缺的一個方面。因此，進一步加強研究外籍師生突發(fā)事件管理問題，健全有效的突發(fā)事件管理機制，既是高校教育管理理論建設的需要，也是維護高校校園安全的要求，更是我國高等教育國際化的客觀需要。

筆者認為，高校外籍師生危機管理機制研究的重要性毋庸置疑，應在高校中常設外籍師生突發(fā)事件決策領導小組（主管外事的校級領導擔任組長、外事管理專家、專業(yè)外事人員構成）、執(zhí)行組（外事處長擔任組長，專業(yè)外事人員為成員）、咨詢組（由熟悉外事政策、跨文化交際與管理專家構成）、評估組（由熟悉外事管理工作的專家構成）。這四個機構的日常工作貫穿于預警監(jiān)測、事發(fā)處理過程和事后評估反饋的全過程。同時，制定高校外籍師生突發(fā)事件應對預案也是必不可少的，在預案中應明確工作職責、工作程序以及應對措施等。這樣，才能有效的管理高校外籍師生突發(fā)事件。

參考文獻：

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[8]周貝隆.從“危機”的禁忌談到中國的教育危機[J].教育參考，1994，（3）.

[9]中國行政管理學會課題組.高校應急管理機制建設研究報告[J].中國行政管理，2006，（10）.

[10]陳東風.留學生突發(fā)事件“聆聽工作室”個案整理[J].外國留學生工作研究，2007，（3）.

第8篇：突發(fā)事件的定義范文

關鍵詞：突發(fā)事件；物流服務供應鏈；合作補救；解釋結構模型

中圖分類號：F272.3文獻標識碼：A文章編號：1001-8409（2013）09-0028-05

隨著服務外包規(guī)模不斷擴大、產品服務化趨勢不斷明顯，供應鏈研究由傳統(tǒng)的產品供應鏈逐漸向服務供應鏈轉移[1]。由功能型物流服務提供商、集成物流服務商和制造商構成的物流服務供應鏈（Logistics Service Supply Chain，簡稱 LSSC）成為了學術界關注的焦點。供應鏈突發(fā)事件是指由供應鏈內外偶發(fā)因素直接或間接引起，在短時間內形成、爆發(fā)并中斷供應鏈運行帶來巨大影響的意外事件[2]，具有難以預測、概率小、影響大的特點。在 LSSC 運行過程中，不免會發(fā)生一些影響正常運行的突發(fā)事件，如恐怖事件、地震、海嘯、暴雨等等。這些突發(fā)事件會導致原定的 LSSC 計劃和目標不能實現(xiàn)。在這種情況下做出如何對突發(fā)事件造成的失誤進行補救，盡快恢復 LSSC 的正常運行、降低損失的決策是非常急迫的。

服務供應鏈是供應鏈研究的新方向[3]，Ellram發(fā)表了“理解與管理服務供應鏈”一文，是物流服務鏈里程碑式的研究成果[4]。張德海把顧客當做服務的需求者和供應者，認為服務供應鏈是依照顧客需求，通過生產轉化，再輸出給顧客的一種不同于以往生產制造業(yè)供應鏈的新型供應鏈[5]。LSSC 作為服務供應鏈的一種，具有服務供應鏈的一般特征。國內外關于LSSC的研究尚處于起步階段。對于物流服務提供商分類的問題首先由Goran Persson和Helge Virum提出，他們認為物流服務提供商可以根據(jù)需求和實體定位、資產專用性和復雜性進行歸類[6]。國內學者田宇[7]、閆秀霞[8]等認為 LSSC 是為物流需求方提供全面服務，以集成物流服務供應商為核心企業(yè)的新型供應鏈，并提出 LSSC 的基本結構是功能型物流服務提供商—集成物流服務商—制造商的三級結構。

隨著近年來突發(fā)事件不斷發(fā)生，嚴重影響了供應鏈的正常運行，對于突發(fā)事件下供應鏈管理的研究逐漸深入，但并沒有特別針對物流服務供應鏈的研究。Tomlin提出在突發(fā)事件中，供應鏈可以通過增加供應商的個數(shù)來減少供貨中斷的可能[9]。Kleindorfer和Saad總結了應對供應鏈突發(fā)事件的十項原則[10]。Serel建立了單一階段突發(fā)事件下一個零售商和兩個供應商的庫存和定價決策模型[11]。Yu等對兩級供應鏈單源和多源風險的影響進行了評估[12]。盛方正運用極值理論和自組織臨界特性，使用轉移支付合同來應對突發(fā)事件下的供應鏈協(xié)調問題，并說明了可以進行協(xié)調時應滿足的條件[13]。劉偉華研究了物流服務供應鏈兩級合作中的質量協(xié)調問題，通過博弈模型得出加強合作監(jiān)督、減少信息不對稱性和物流合作外包層數(shù)可以加強物流服務供應鏈的協(xié)調能力[14]。杜少甫研究了潛在突發(fā)危機情況下供應鏈事前優(yōu)化決策，揭示了潛在突發(fā)危機對供應鏈成員的事前決策和博弈均衡結果的影響[15]。朱曉迪運用可拓學研究了供應鏈突發(fā)事件的應急協(xié)調，指出應該找出引起突發(fā)事件、打破供應鏈協(xié)調的物元，進行可拓轉化從中發(fā)現(xiàn)機遇[16]。徐娟對生鮮農產品供應鏈突發(fā)事件所帶來的風險進行了評估[17]。劉家國運用博弈論思想，建立了定價推動型供應鏈突發(fā)事件風險傳遞模型[18]。

從上述研究成果可以看出，對于 LSSC 管理的研究尚屬于起步階段，針對突發(fā)事件下 LSSC 協(xié)調策略的文章更是鮮有。本文從物流服務供應鏈系統(tǒng)角度出發(fā)考慮對突發(fā)事件結果的合作補救問題。研究在由功能型物流服務提供商—集成物流服務商—制造商所組成的三級 LSSC 中，由于突發(fā)事件而造成服務失誤、中斷帶來損失時如何進行合作補救，盡快恢復 LSSC 的正常運行。首先根據(jù)物流服務供應鏈的特點識別促使合作補救意愿生成的影響因素，其次根據(jù)行業(yè)專家調研判斷各個因素之間的作用關系，并通過解釋結構模型對各個因素進行關系結構分析，最后進行策略研究。希望研究結果可以對 LSSC 面對突發(fā)事件的決策與協(xié)調具有一定的借鑒意義。

1突發(fā)事件下 LSSC 合作補救意愿產生的影響因素識別

突發(fā)事件下 LSSC 管理與一般的供應鏈突發(fā)事件管理不同：①服務產品的特殊性。采購專業(yè)服務是服務供應鏈的本質思想，Winter Nie總結了服務產品相對于制造產品的六大特征：顧客影響、不可觸摸性、不可分割性、異質性、易逝性、勞動密集性[19]，服務產品的特殊性決定了突發(fā)事件下 LSSC 的特殊性；②供應鏈系統(tǒng)的整體性。物流服務供應鏈是由集成物流服務商將功能性物流服務提供商集合起來的整體，如果鏈上成員只關注自身利益，缺乏有效的協(xié)作，資源利用率低，通常只會得到局部最優(yōu)而非整體最優(yōu)導致 LSSC 的整體運作效率變低[20]。因此對于突發(fā)事件造成損失的補救也應當從整體角度出發(fā)，即合作補救，目標是提高整個供應鏈系統(tǒng)的效率；③強調集成化的信息網(wǎng)絡化控制。LSSC 實現(xiàn)的基礎是運用現(xiàn)代化信息技術，借助信息平臺實現(xiàn)一體化控制[21]。KL Chou等首次運用集成化物流信息管理系統(tǒng)來處理 LSSC 中的不確定問題[2]。根據(jù)物流服務供應鏈的特點，結合國內外學者對突發(fā)事件下供應鏈補救（協(xié)調）的研究成果，識別突發(fā)事件下 LSSC 合作補救意愿產生的影響因素如下：

（1）集成物流服務商的聲譽

集成物流服務商在 LSSC 中處于核心地位，應當能夠提供集成物流服務、定制化服務、網(wǎng)絡化服務，同時具有高效的信息處理技術[23]。集成物流服務商（第三方物流企業(yè)）在行業(yè)和供應鏈中有良好的聲譽，將使得供應鏈成員更愿意共同補救，也意味著合作補救將進行得更加順利。

（2）突發(fā)事件下服務失誤的類型

Gronroos從服務質量的角度將服務失誤分為過程失誤和結果失誤兩種類型，其中結果失誤是核心服務失誤[24]。本文主要考慮結果失誤。Smith等發(fā)現(xiàn)經歷結果失誤時，補償和快速行動可以提高客戶對感知公平的評價[25]。因此不同的服務失誤類型將會帶來不同的服務補救決策。

（3）突發(fā)事件下服務失誤的歸因

服務失誤的歸因直接影響到服務補救。Bitner、Booms 和 Tetreaul根據(jù)服務接觸點說法認為服務差錯的歸因有三種：服務傳遞系統(tǒng)失誤的服務失效；員工對顧客需求和要求的服務失效；員工行為造成的服務失效[26]。劉明菲認為服務失誤的歸因可以從管理因素、執(zhí)行力因素、技術因素、顧客因素及政策因素五個維度分析[27]。供應鏈成員對服務失誤歸因的一致性是突發(fā)事件下進行合作補救的先行條件，因此會影響到合作補救意愿的生成。

（4）供應鏈成員對損失程度的認知差異

不同的企業(yè)對于不同的服務失誤而帶來的損失程度認知是不同的，即不同的企業(yè)面臨客觀相同的服務差錯，主觀的服務損失認知會有不同[28]。這種認知差異是服務失誤難以避免的主要原因，認知差異會受到服務傳遞過程、以往服務經驗、服務的重要性等各種因素影響。

（5）供應鏈成員對補救后的預期收益

供應鏈成員參與合作補救的主要動因是突發(fā)事件引起的服務失誤將會為成員自身和供應鏈系統(tǒng)帶來損失。很多學者采用感知—期望差距模型作為服務補救決策的依據(jù)[29]。服務補救的預期收益是指能夠彌補服務補救帶來損失的程度[30]。它既指供應鏈系統(tǒng)既定的預期收益，也指補救參與者主觀的服務補救目標。因此對服務補救的預期收益估計將會影響到成員參與合作補救的意愿。

（6）突發(fā)事件下的服務經歷

服務是一個傳遞的過程，服務產品與其他有形產品的不同是其效用是通過過程呈現(xiàn)而并非單純靠結果體現(xiàn)[31]。服務傳遞過程中客戶的服務經歷會影響到客戶對于服務差錯和服務損失的判斷[32]，也會直接影響到客戶參與合作補救的意愿。

（7）供應鏈中信息共享的程度

LSSC 強調集成化信息技術的應用，信息共享的程度決定了服務傳遞過程的質量。這種信息共享不僅僅局限于服務傳遞的過程中，同時存在于突發(fā)事件爆發(fā)是服務失誤發(fā)生后對失誤原因及損失的信息傳遞。合作補救需要高水平的信息共享[33]，信息共享的程度越高，功能型物流服務提供商、集成物流服務供應商，制造商對服務失誤的敏感度越高，對損失的度量越客觀，參與合作補救意愿越理性。

（8）制度約束力度

LSSC 是一個受各種制度約束的服務系統(tǒng)。這種制度約束分別體現(xiàn)在組織系統(tǒng)內部和外部。系統(tǒng)內部的制度約束是指功能型物流服務提供商、集成物流服務供應商和制造商之間的合同、契約、協(xié)議等。系統(tǒng)外部的制度約束是指行業(yè)規(guī)范、社會法律法規(guī)等。制度約束能夠影響到供應鏈成員對服務失誤歸因的判斷。在合作服務補救進行的初期，制度約束是保證合作補救能夠順利進行的重要因素。

（9）企業(yè)的物流服務能力

LSSC 中傳遞的主要產品是物流服務，因此 LSSC 成員的物流服務能力也一定程度上決定了合作補救意愿。Jynchd認為物流能力是對廠商能否在盡可能低的總成本下提供有競爭優(yōu)勢的客戶服務的一種相對評估[34]。馬士華將物流能力定義為某特定的物流系統(tǒng)，從接受客戶需求、處理訂單、分揀貨物、運輸?shù)浇桓督o客戶的全過程中，在響應速度、物流成本、訂單完成準時性和訂單交付可靠性等方面的綜合反映[35]。合作補救是供應鏈成員之間的博弈過程。除了外部因素以外，企業(yè)還將根據(jù)自身的業(yè)務范疇、經濟實力等自身能力來判斷是否參與到補救當中去，也會根據(jù)其他企業(yè)的能力來判斷自身投入到補救當中的程度。

2突發(fā)事件下 LSSC 合作補救意愿影響因素的關系結構分析

上述識別出的突發(fā)事件下影響到 LSSC 合作補救意愿的因素之間不是相互獨立的，因此分析這些因素之間的層次遞進關系及關聯(lián)程度，有助于合作補救策略研究。本文將用解釋結構模型（ISM）來對這些因素進行分析說明。解釋結構模型（Interpretative Structural Modeling，簡稱 ISM）是一種結構模型化技術，由美國 J·華費爾教授于1973 年為分析復雜社會經濟系統(tǒng)有關問題而開發(fā)的。其特點是將復雜的系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)（要素），利用人們的實踐經驗和知識以及計算機的幫助，最終構成一個多級遞階的結構模型。

21解釋結構模型的構建

（1）確定各影響因素的關聯(lián)性

為了能夠方便構建模型和征詢專家意見，將上文中識別出來的9個影響因素：集成物流服務商的聲譽，突發(fā)事件下服務失誤的類型，歸因，供應鏈成員對損失的認知差異，對補救后的預期收益，突發(fā)事件下的服務經歷，信息共享的程度，制度約束力度，企業(yè)的物流服務能力分別記為： X1 ，X2 ，X3，X4，X5，X6，X7，X8，X9。結合各影響因素自身的特點、以往文獻和相關專家的觀點，確定各要素之間的關系如圖 1 所示。

（3）級間劃分

為了解釋關系結構，以可達矩陣為準則為依據(jù)劃分不同層級。首先定義要素的可達集和前因集：要素Xi的可達集R（Xi）是由可達矩陣第Xi行中所有矩陣要素為1 的列所對應的要素集合；要素Xi的前因集A（Xi）是由要素Xj列中所有矩陣要素為 1 的行所對應的要素組成。根據(jù)可達集和前因集進行等級劃分，若R（Xi）=R（Xi）∩A（Xi），則R（Xi）為最高等級要素集，即L1= {Xi }，找出最高級要素后在可達矩陣中劃去相應的行和列，再按照同樣的規(guī)則在剩下的可達矩陣中尋找最高級要素集L2，L3，……，Lk。層級劃分過程如表2至表5所示。

（4）解釋結構模型

根據(jù)重新排列后的縮減可達矩陣，突發(fā)事件下 LSSC 合作補救意愿影響因素的各層關系如圖 2 所示。

22LSSC 合作補救影響因素的解釋結構模型分析

將影響因素各層關系示意圖中各要素所代表的影響因素代入，得到突發(fā)事件下 LSSC 合作補救策略意愿的解釋結構模型如圖 3 所示。

從上述模型來看，突發(fā)事件下 LSSC 合作補救意愿的影響因素大致分為4個層次。其中突發(fā)事件所引起的失誤類型處于最低層次（第 4 層），并依次逐級影響著其他3個層次，在制定合作補救策略時是供應鏈成員首要考慮的因素。其次，集成物流服務商的聲譽和企業(yè)物流服務能力位于第 3 層，制度約束和預期收益位于第 2 層。其中第 3層中的兩個因素共同決定了企業(yè)進行合作補救的預期收益，而集成物流服務商的聲譽直接影響到供應鏈系統(tǒng)的制度約束力度（如契約、合同等）。信息共享程度、突發(fā)事件下的服務經歷、失誤歸因和供應鏈成員的認知差異4個因素相互作用并位于最頂層（第 1 層），供應鏈系統(tǒng)中信息共享的程度越高，在突發(fā)事件下的服務經歷越樂觀，失誤歸因越客觀，供應鏈成員的認知差異越小，反之亦然。最頂層的4個因素受制度約束力度和預期收益直接影響。

3突發(fā)事件下 LSSC 合作補救策略建議

根據(jù)上節(jié)分析結果可以將突發(fā)事件下 LSSC 合作補救策略的制定分為博弈階段和決策階段。合作補救的實質是一個博弈過程。在博弈階段首先判斷服務失誤的類型，供應鏈成員根據(jù)集成物流服務商的聲譽、企業(yè)自身的物流服務能力、系統(tǒng)制度約束、預期收益等因素進行博弈，確定是否進行合作補救。最后根據(jù)失誤歸因、成員認知差異、信息共享程度和突發(fā)事件下的服務經歷來判斷如何進行合作補救，制定合作補救策略。從 LSSC 系統(tǒng)角度出發(fā)，進行合作補救有利于得到系統(tǒng)最優(yōu)，因此為了在突發(fā)事件發(fā)生時使 LSSC 成員進行合作補救，應從如下幾方面來對供應鏈系統(tǒng)進行管理。

31建立 LSSC 服務質量評價體系

LSSC 的主要產品是服務，因此 LSSC 的績效主要體現(xiàn)為服務質量的優(yōu)劣。在建立完整的 LSSC 服務質量評價前提下，有助于準確判斷服務失誤類型、服務失誤程度、確定服務失誤歸因并減少供應鏈成員對服務失誤的認知差異。

32建立 LSSC 突發(fā)事件預警系統(tǒng)

建立數(shù)據(jù)庫收集突發(fā)事件案例，在每次突發(fā)事件補救后進行數(shù)據(jù)更新與系統(tǒng)改善。這可以為下一次突發(fā)事件決策提供依據(jù)。

33突發(fā)事件爆發(fā)后進行實時信息追蹤

LSSC 以信息的高度集成化為特點，減少信息不對稱性是理性制定合作補救策略的關鍵要素。在突發(fā)事件爆發(fā)后進行實時信息追蹤，不僅有利于快速制定出合作補救策略，也有利于為 LSSC 突發(fā)事件預警系統(tǒng)提供信息數(shù)據(jù)。

34加強 LSSC 的合同管理

提高 LSSC 合作補救策略的制度依據(jù)，加強 LSSC 合同的合理性和嚴密性，使突發(fā)事件爆發(fā)時可以有標準化的程序或步驟作為決策依據(jù)。

4結語

對突發(fā)事件的應急處理是 LSSC 管理中關注的問題之一。LSSC 作為一個整體，在突發(fā)事件爆發(fā)后進行合作補救是非常重要的。本文對供應鏈成員參與合作補救意愿的影響因素進行識別，利用解釋結構模型對各個要素之間的關系結構進行分析，并進行層次結構劃分。對這些影響因素的層次劃分可以更加深入地解釋合作補救意愿的產生機理，并找到方法來促進合作補救意愿、制定合作補救策略、提高服務補救的效率，提高突發(fā)事件下 LSSC 運行的可靠性。

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第9篇：突發(fā)事件的定義范文

【關鍵詞】突發(fā)事件；預防；處理；冷靜沉著；公正公平

突發(fā)事件是指在事先沒有通知、沒有預兆的情況下突然發(fā)生，有一定的破壞力和影響力的事件，具有不確定性。在班級中，突發(fā)事件都不同程度，不可避免地存在著，突發(fā)事件影響大、危害深，是班級管理中一個具有全局性的大問題，也是班主任必須認真思考并加以解決的問題。

一、完善制度，感知事態(tài)、合理預防

在學生管理過程中，我們要以預防為主、教育先行、教管結合、實事求是、明確責任為原則，妥善處理好學生打群架、重傷、外出不歸、宿舍火災、病重住院、死亡等突發(fā)事件，時刻要在預防上準備，思想上重視，制度上強化，行動上堅決。突發(fā)事件發(fā)生前的預防是突發(fā)事件管理的重點，預防是突發(fā)事件管理中最簡便、成本最低的方法。如何做好合理的預防？首先，學校要建立完善的管理機制，制訂合理有效的規(guī)章制度，多用溫馨提示的方式，引導學生的言行。其次，定期對學生進行知識法律講座，讓學生掌握基本的法律知識，用法律來武裝自己的頭腦和行為，用法律的武器保護自己。第三是領導者必須掌握學生的基本信息，如：性格、成長背景、喜好等等。特別是和學生親密接觸的輔導員，必須對特別的學生進行有親和力的監(jiān)管。注意學生的動向，了解他們的內心想法，定時和學生進行交流，讓學生自己陳述自己的心聲，用愛心溫暖感動學生。對極特別的學生，要做好書面筆記，定期地向上級匯報學生情況，并設計意外事故發(fā)生的初步解決方案。第四是值班人員認真負責，靈活機智，在特定的場合能夠感知可能發(fā)生的意外事故，或者對已經發(fā)生的事故能夠科學的化解。做到勤走動，勤觀察，準預測，急反應，快處理。第五是收集各種信息，對這些信息進行分析、辨別，有效覺察潛伏的危機，對危機的后果事先加以估計和準備，預先制定科學而周密的應變計劃，建立一套規(guī)范、全面的管理預警體系，明確各部門的責任，對事件采取果斷措施，為事件處理贏得主動，從而預防和減少傷害。

二、妥善處理突發(fā)事件

1.明確事件類別和性質，有序處理

當突發(fā)事件發(fā)生，值班及相關工作人員應迅速到達現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)明確事件的發(fā)展情況，有針對性的進行處理。如：學生重傷事件的處理：（1）現(xiàn)場搶救或立即送醫(yī)院搶救。（2）先由輔導員（班費）或計財處墊付醫(yī)藥費。（3）通知學生家長。（4）調查事件經過。（5）研究并作出處理決定。（6）通知有關學生家長?？傊米羁焖佟⒆钣行?、最簡捷的方法達到最佳效果。

2.沉著冷靜、機智巧妙、化解矛盾、控制事態(tài)發(fā)展

由于突發(fā)事件有突發(fā)性、難以預見性、不確定性和非常規(guī)性等特點，所以，當事件發(fā)生后學生的情緒不穩(wěn)定，易極端。此種狀況下，老師的態(tài)度和行為對學生常會有很大影響。由于事件往往伴隨著激烈的矛盾沖突，老師若沒有充分的預先準備，做出的臨時處理決定，可能會帶來不良的影響。這就要求我們老師沉著冷靜、機智巧妙，及時做出處理，化解矛盾沖突，制止不良影響的進一步擴大。不能一聽到發(fā)生了事件，就心里煩躁，生氣發(fā)火，甚至嚴厲地批評和訓斥學生，責怪學生。這樣只會讓事態(tài)發(fā)展更加惡化，使學生的心靈留下難以彌合的創(chuàng)傷，造成師生關系緊張.甚至產生嚴重后果。相反，我們在耳聞目睹突發(fā)事件后，若能站在教育者的角度，善于制怒，冷靜思考，對學生采取寬容、諒解的態(tài)度，發(fā)揮自己的教育機智，給學生一個臺階，則效果會大不一樣。比如：我班有一個學生在下晚自習后，看到另一個同學穿著很古怪，超潮流，就多看了幾眼。不料在就寢時兩人發(fā)生糾紛。我第一時間把她們找來談話，并針對時尚、潮流、回頭率、學校、學生等角度進行剖析，學生很快理解，并化解了矛盾，最后兩同學成為了好朋友。

3.實事求是、公平、民主

突發(fā)事件，雖然是突然發(fā)生，即在不該發(fā)生的時間、地點發(fā)生了。對別人是意外，但對當事者來說，也許是一種必然。也就是說任何一種突發(fā)事件，都是事出有因的。因此在處理這類事件時，必須堅持實事求是的態(tài)度，做到公平、民主。所謂的“公平”主要體現(xiàn)在處理學生與學生之間的矛盾沖突時.要求教師以事實為依據(jù)，分清責任界線，不要以事情的表象和自己的主觀想象下定義，秉公辦事，不能偏袒班干部和優(yōu)秀的學生，也不能歧視“差生”，不抱成見和偏見。所謂“民主”，一方面表現(xiàn)在當教師與學生發(fā)生沖突時，注意師生人格平等，不為維護自身“權威”而以勢壓人，以力制人；另一方面表現(xiàn)在尋求事件的處理辦法時，不搞主觀武斷，要征求學生干部和其他學生的意見，相信他們具有獨到的見解和解決問題的能力。

4.強化熱愛學生的意識，進行愛生教育

學校是學生成長的搖籃。在學校，老師就是學生的家長、朋友、導師。老師教導的方式和方法，對學生的成長起著舉足輕重的作用。學生對老師的信任和依賴是老師最大的慰藉和成就。如果一個老師在學生中沒有可信度，即使教育目標正確，教育方法科學，教育也無法達到期望的結果，只會與學生越走越遠。如果老師能從平常的小事中處處為學生著想，在生活的點點滴滴為學生服務，盡心盡力，用一份真摯的愛寬容學生，呵護學生，學生就會意識到班主任是真心愛護他、關心他，無論你是耐心的幫助，還是嚴肅的批評甚至是必要的斥責，學生都會樂意接受，這就是所謂“親其師，信其道”。

學生時代是人成長過程中的一個關鍵時期，特別需要老師、家長傾注更多的愛，這樣學生才能在良好的環(huán)境中學會尊重師長和他人，才能使學生身心健康成長，提高教育效果。盡管突發(fā)事件發(fā)生的頻率不高，但它卻不可能完全避免。因此，作為教師，尤其是班主任對突發(fā)事件不僅要有心理準備，而且還應善于從不良事件中找出學生的閃光點，維護學生的自尊心，善于幫助學生分析問題，尋找解決問題的最佳辦法，以達到教書育人的最終目的。

參考文獻