科技發(fā)展重要性精選(九篇)
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第1篇：科技發(fā)展重要性范文
（1）傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案制約著環(huán)境設計專業(yè)的發(fā)展
由于環(huán)境設計專業(yè)是一個相對年輕的專業(yè)，專業(yè)開設初期很多院校環(huán)境設計教師原本從事建筑學、工藝美術(shù)、雕塑等相近專業(yè)，最初的培養(yǎng)方案制定與其原有專業(yè)相近，甚至一些院校在制定環(huán)境設計專業(yè)培養(yǎng)方案時，“因人而設”，把學校師資力量較強的專業(yè)課設置在環(huán)境設計培養(yǎng)方案當中，導致學生接受專業(yè)教育不專業(yè)、知識量不足、專業(yè)引導偏差等問題。
（2）專業(yè)投入不足大量的傳統(tǒng)授課模式造成學生動手能力差
很多設計院所反映錄用的大學生都要接受前期培訓，經(jīng)過一段實踐的培訓才能正式投入到工作當中。造成學校與社會的斷檔，其實主要是學生在學校接受實踐教學環(huán)節(jié)過少造成的。很多院校由于資金投如少，沒有校內(nèi)實習基地，造成實習靠講、實訓靠看的狀況。甚至有些學校在培養(yǎng)方案中設置實訓教學環(huán)節(jié)，直接將學生推入社會，任其自己找公司實習，處于放任狀態(tài)，根本沒有達到實訓教學的目的。
（3）注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
環(huán)境設計專業(yè)教學首要任務是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，只有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的人才，才能推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就要求在教學過程中，對學生進行專業(yè)引導，讓學生多參加專業(yè)領(lǐng)域的學術(shù)交流，參加不同規(guī)模的專業(yè)設計競賽。
二、發(fā)展環(huán)境設計教育推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（1）有特色的環(huán)境設計教育
地域文化擁有者其濃厚的地方色彩，滿足人們不同的視覺要求。環(huán)境設計作為社會文化的重要部分，在滿足人們物質(zhì)文化需求的同時也為人們提供精神需求。相比如出一轍的現(xiàn)代設計，具有濃厚的地域文化藝術(shù)更能沖擊人們的視覺感受。這就要求我們在環(huán)境設計教學過程中，讓學生認識到地域文化對環(huán)境設計專業(yè)發(fā)展的影響力，對學生進行地域文化的歷史教學、藝術(shù)教學、地域文化與設計如何融合的專業(yè)性教學。
（2）“因校制教”“因材施教”注重實踐教學
高等院校因生源錄取存在差異，所以培養(yǎng)目標也不同，有研究型的，有應用型的等等。高等院校的最大特點就是專業(yè)性強，專業(yè)設置是各個高校人才培養(yǎng)規(guī)格的重要環(huán)節(jié)。各高等院校對其開設環(huán)境設計專業(yè)制定的人才培養(yǎng)方案對課程設置也存在著很大的差異。環(huán)境設計教育要求培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，提高學生的藝術(shù)修養(yǎng)。藝術(shù)不同與其他專業(yè)，每個人對藝術(shù)的認識都不同，在教學過程中教師作為引導與開發(fā)學生的指導教育者，要做到“因材施教”在教學過程中發(fā)現(xiàn)每個學生的藝術(shù)特長并給予正確的引導與適宜的教育。
三、結(jié)語
第2篇：科技發(fā)展重要性范文
關(guān)鍵詞：科技館；科普教育；科普活動
隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技和教育水平越來越體現(xiàn)在國家的綜合實力上，同時也取決于國民科技文化素質(zhì)的迅速提高。科學思想、科學精神越來越廣泛和深刻地影響著人們的世界觀與人生觀。廣泛開展科學技術(shù)普及活動是當今推進我國科學技術(shù)普及工作的一項重要任務?？萍拣^作為一個向社會公眾進行科學知識、方法和思想傳播的重要場所，更肩負了重要的責任。但是，由于科技館的自身存在著展品更新慢、工作日游客量少、開展形式單一等局限，對游客的吸引力會隨著新館的效應慢慢減弱。因此，進一步開展科普教育工作，推廣科學技術(shù)知識，開展多形式、多內(nèi)容的科普教育活動是科技館發(fā)展的重要方式，對其可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。本文結(jié)合東莞科技館的實際情況，談談拓展性的科普活動對科技館的重要性。
一、科普教育活動的含義和意義
科技館是以展覽教育為主要功能的公益性科普教育機構(gòu)。主要通過常設和短期展覽，以參與、體驗、互動性的展品及輔展示手段，以激發(fā)科學興趣、啟迪科學觀念為目的，對公眾進行科普教育；也可舉辦其它科普教育、科技傳播和科學文化交流活動。
科技館的科普教育活動是以某一特定主題為線索，開展一系列反映科技動態(tài)、貼近生活、關(guān)注社會熱點的教育活動，以展覽、實驗、動手制作、講座、競賽及培訓等多種形式加深公眾對主題的理解?！吨袊茖W技術(shù)館教育活動方案》中提出科技館教育活動的三種主要形式有展覽教育活動、擴展教育活動、培訓教育活動。其中，展覽教育活動是基礎，擴展教育活動是特色，培訓教育活動是保持科技館可持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前，科技館開展主題性的擴展科普教育活動作為常設展覽的重要補充，已在世界范圍內(nèi)得到認可。它不僅能有效提高科普場館的吸引力，更是對學?？茖W教育的重要補充，對社會大眾科學知識水平的提高都有著重要意義。
二、科技館自身存在的問題
東莞科技館至2005年12月25日開館至今，已近9年。開館時期，該館曾創(chuàng)下月游客量6萬人以上的驕人業(yè)績，但隨著時間的推移，單純靠展覽對游客的吸引力減弱，游客人數(shù)明顯減少，而這種現(xiàn)象與科技館自身存在的幾個問題是密不可分的。
1、新館效益漸退，游客量減少
作為科普教育陣地的科技館，教育是它的核心功能，其活潑的科普展覽方式深受歡迎，但隨著新館效應的逐漸褪去，科技館都會面臨參觀人流逐步降低的尷尬現(xiàn)象。為積極應對新的挑戰(zhàn)，豐富展教內(nèi)容，創(chuàng)新展教形式，利用可以利用的教育資源開展豐富的科普教育活動，成為了科技館展教內(nèi)容的拓展和有效補充。
2、展品更新較慢，展示形式單一
科技館一般在開館時期投入較大，展品設置新穎，游客參觀性較高。但隨著新館效益的褪去，參觀人數(shù)漸少，而展品更新卻緩慢，每年的更新件數(shù)屈指可數(shù)。加之，展品形式單一，主題也就單一，單純的展示或具有一定的參與性的展品對游客的吸引力并不會太久。這樣的硬件設置是科技館的普遍特征，也是影響科技館發(fā)展的弊端之一。
3、工作日游客量少、員工積極性不高
科技館面向的主要對象為青少年，但因青少年課程安排的原因，科技館工作日期間游客稀少，除了春游、秋游以及寒暑假等特定時間段的游客較多外，大多時間展廳的游客屈指可數(shù)。員工的工作量明顯減少，空閑較多，工作自然就不在狀態(tài)，積極性不高。這樣的工作狀態(tài)對科技館的軟件隊伍建設可見一斑。
三、 科技館的開展科普活動的意義
科技館要想避免自身缺點，在激烈的競爭中屹立不倒，就需要多主題的策劃組織，多途徑的宣傳推廣，開展廣大受眾喜愛的科普活動，打造廣大受眾歡迎的科普品牌，以吸引游客對科技館保持新鮮感。東莞科技館近年來積極探索新的科普形式，不僅努力打造自己的科普品牌，開展豐富多彩、符合大眾需求的科普活動也是一大亮點，游客人數(shù)也因此在逐年遞減后呈現(xiàn)穩(wěn)定漸增的趨勢（如圖一）。
圖一 東莞科技館歷年游客人數(shù)統(tǒng)計
那么，科技館開展科普活動，具體的意義有哪些呢？
1、吸引游客，增加人氣
當科技館面臨著重重挑戰(zhàn)，如何吸引受眾、提高科技館人氣是必須解決的問題。時刻關(guān)注社會大眾的知識需求，提煉新穎的科技咨詢、開展主題新穎、內(nèi)容豐富、符合大眾需求的科普活動，并通過多渠道的宣傳推廣，必然激起廣大市民的興趣，吸引他們到科技館參與活動，接受科普知識的傳播，這種方式是增加科技館人氣，提高社會知名度的有效方式。東莞科技館節(jié)假日期間集合全館優(yōu)秀科普資源開展系列活動，并積極聯(lián)系媒體以及建設網(wǎng)站、微博、微信等自主宣傳平臺，擴大社會知名度與吸引力，受到廣大游客的歡迎。
2、拓展展教內(nèi)容，豐富科教形式
科技館的教育形式主要是通過常設和短期展覽，但這種常規(guī)的模式內(nèi)容單一、形式簡單、參與性不強、吸引力不足，不能長期利于科技館的良性發(fā)展，對其科普功能的實現(xiàn)顯得十分約束。因此，科技館在常規(guī)展覽之外，利用節(jié)假日策劃開展新穎、有趣、活潑、參與強的主題性科普教育活動，立足于廣大市民，服務于廣大市民，對科技館有拓展展教內(nèi)容、豐富科教形式的作用，是科技館走可持續(xù)發(fā)展道路的有力補充，也必將是長遠發(fā)展的重要手段。東莞科技館在近年來開展的科普活動有圖文展覽、實物展示、互動游戲、課堂學習、科普劇表演等等，形式新穎、主題突出、內(nèi)容豐富。如2013年春節(jié)期間舉辦的“網(wǎng)上答題送紅包”系列活動，只其中“科普探究課”一個環(huán)節(jié)就吸引超過2000人的參與。
3、轉(zhuǎn)變傳播模式，由被動變主動
科技館在如何開展好科普活動？用何種形式？設置哪些內(nèi)容？在什么地方開展？等等這些問題都是一項成功的科普活動在前期策劃中需要考慮的問題。而加強館校合作，科普資源進校園；加強社會聯(lián)系，科普資源進社區(qū)是科技館開拓科普傳播事業(yè)的一個重要途徑。這樣的活動形式，讓科技館的科普傳播模式從被動的等待公眾變?yōu)橹鲃拥焦娚磉?，而傳播方式的轉(zhuǎn)變帶來的是傳播效果明顯提高。為普及和宣傳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識，配合東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，東莞科技館在2012年至2013年間開展了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”全市巡展科普活動。該活動歷時2年，走入38個鎮(zhèn)區(qū)、學校，開設4場專家講座，參與人數(shù)近8萬人次，社會反響熱烈。
4、調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)全面科教人才
任何工作的開展，只靠硬件提升是遠遠不夠的，軟件同樣重要。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，員工不僅希望獲得較高的報酬和待遇，更希望不斷充實自己、完善自己，使自己的素質(zhì)不斷獲得提升，充分發(fā)揮自己的潛力，實現(xiàn)自我價值。而科技館事業(yè)的繁榮發(fā)展、國家科普工作的有效進行需要依靠科技工作者的辛勤付出。當這些工作人員的主動性和創(chuàng)造性被調(diào)動，是任何展品都不能代替的。因此，在常規(guī)工作之余，積極發(fā)動科技館工作人員開拓創(chuàng)新、發(fā)揮才智、提高技能，策劃組織形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動，不僅提高了科普傳播的效果，也讓他們在積極主動的工作狀態(tài)中收獲更多的成就感，練就更多的技能，一舉多得。東莞科技館一直以來注重對社會優(yōu)秀人才的吸納，但更加注重對在館員工的培養(yǎng)，加強人才隊伍建設。每年開設培訓班對員工培訓；設置先進的評分積分卡制度激勵員工努力提高工作能力；派遣優(yōu)秀員工到香港、澳門、英國等地的先進展館交流學習；邀請倫敦、新加坡、臺灣等地優(yōu)秀科普老師到我館授課、培訓等等，這些措施對該館員工素質(zhì)的提高、工作能力的提升、科普隊伍的建設都有著重要的積極意義。
四、總結(jié)
科技館是面向公眾弘揚科學精神、傳播科學思想、普及科技知識、教授科學方法的先鋒陣地，是實施科教興國戰(zhàn)略、建設社會主義先進文化的重要基礎設施。它肩負著“激發(fā)公眾對科學的興趣，提高公眾科學素質(zhì)”的使命，對公眾培養(yǎng)科學思想、增長科學知識、傳授科學方法以及開發(fā)創(chuàng)新思維方面有著獨特的、不可替代的作用。因此，面對當今日益激烈的競爭，激流勇進、開拓創(chuàng)新是科技館開展科普工作必須不斷努力的方向。相信，在社會各界的全力支持與共同努力下，中國的科普教育事業(yè)必將有更加輝煌的明天。■
參考文獻
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[2] 吳建國 李衛(wèi)東.科技館在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].《科協(xié)論壇》，2009年第10期.
第3篇：科技發(fā)展重要性范文
當前濱水設計的發(fā)展，對城市水體資源的保護和管理起到了積極的作用，水景觀建設是通過改善相鄰生態(tài)系統(tǒng)來實現(xiàn)對城市生態(tài)水利系統(tǒng)的保護，這其中就包括了城市河流湖泊沿岸帶以及水域范圍內(nèi)的景觀建設。濱水區(qū)是城市的重要生態(tài)資源分布區(qū)域，我們要充分利用其生態(tài)和景觀的效應，將城市規(guī)劃的宏觀研究和景觀設計中的微觀研究結(jié)合起來，希望能夠讓水體資源的可持續(xù)性發(fā)展得以實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)系統(tǒng)；可持續(xù)發(fā)展；水體資源；濱水景觀
1 濱水設計概述
1.1 濱水設計的概念
濱水區(qū)域，一般是指同江、河、湖、海等水域濱臨陸地的邊緣地帶，濱水設計往往應用在濱水區(qū)域的規(guī)劃上，是濱水規(guī)劃的一種表達形式，同時具有重要的生態(tài)功能、美學價值、文化功能和經(jīng)濟意義。在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展的研究中，濱水設計具有不可或缺的地位。
城市濱水區(qū)域是城市公共開放空間中兼具自然景觀和人工景觀的區(qū)域，濱水設計是充分利用濱水區(qū)自然資源，把人工建造的環(huán)境和當?shù)氐淖匀画h(huán)境融為一體，增強人與自然的可達性和親密性，使自然開放空間對于城市、環(huán)境的調(diào)節(jié)作用越來越重要，形成一個科學、合理、健康而完美的城市格局。
1.2 濱水設計的主要形式
濱水空間是城市中重要的景觀要素，是人類向往的居住勝境。水的親和與城市中人工建筑的硬實形成了鮮明的對比，水的動感、平滑又能令人興奮和平和，水是人與自然之間情結(jié)的紐帶，是城市中富于生機的體現(xiàn)。濱水空間的設計有以下幾種主要形式：（1）濱水景觀帶的設計（2）濱水區(qū)硬質(zhì)景觀的設計（3）濱水區(qū)綠地景觀的設計（4）濱水植物造景（5）駁岸的多樣化設計。
2 城市水體資源可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 城市水體資源的概念
城市水體資源包括城區(qū)范圍內(nèi)的天然湖泊、河流以及公共場所(公園、生活小區(qū)、娛樂場所等)的人造湖泊、觀賞水池、景觀河道等水域的資源系統(tǒng)。城市中的水體多為近于封閉靜止或緩流的水體，具有水域面積小、與人居環(huán)境聯(lián)系緊密、易受污染、水環(huán)境容量小、水體自凈能力低等特點，加上生活污水、工業(yè)污水和地表徑流的注入，使得水中污染物增加，尤其是氮、磷營養(yǎng)元素積累，溫度較高時極易造成水體富營養(yǎng)化，甚至爆發(fā)水華，嚴重影響水體生態(tài)和周圍環(huán)境。
2.2 城市水體資源的污染問題
從城市水體循環(huán)系統(tǒng)中總結(jié)出下面幾個污染源：
（1）水質(zhì)惡化的常見現(xiàn)象之一是水中藻類及其他浮游生物迅速繁殖，從而導致水體富營養(yǎng)化。其特征是：即使切斷了外界營養(yǎng)素的供給來源也很難達到自凈。
（2）大氣中飄塵，例如施工塵土。
（3）邊坡流失，尤其是初期雨水帶入的泥沙。
（4）魚類等動物的排泄物。
（5） 腐敗的落葉、干枯的花朵、死亡和正在腐爛的水藻(會消耗氧氣，產(chǎn)生臭味)等。
（6） 游人戲水帶入的污染，游人丟入的魚餌等雜物。
（7） 綠化使用的肥料、除草劑、生活垃圾、建筑垃圾及垃圾滲濾液等。
（8） 其他的污染物：如病原微生物、難降解物質(zhì)、重金屬及放射性物質(zhì)等，但一般情況在景觀水體中含量小，甚至出現(xiàn)比例很低。
天然水體在受到一定程度的污染后，由于自然界物理、化學及生物等過程的作用，會使污染的水得到凈化。生物凈化在水體自凈中起相當重要的作用，在自然水體的自凈過程中，除了藻類，微型動物、植物、微生物缺一不可。
2.3 城市水體資源可持續(xù)發(fā)展的標準
對于城市水體資源的可持續(xù)性發(fā)展這一概念，并沒有被人們普遍接受，但是可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的是社會福利長期的提高，這點是很明確的。這種長期的社會利益的提高，不會脫離水資源系統(tǒng)（以最大可能程度滿足現(xiàn)在和將來社會對水資源及其提供的各種服務的需求）而獨立發(fā)生。這些需求會因為區(qū)域的不同而有所不同，不同區(qū)域?qū)λ男枰粌H僅包括對可獲得的部分流水和蓄水的傳統(tǒng)使用，而且還包括該區(qū)域中依靠水域的社會、文化和生態(tài)系統(tǒng)的保護和改善。
綜合上述所有觀點，我們可以提出下面的定義：“可持續(xù)水資源系統(tǒng)是那些被設計和管理用來在維持其生態(tài)、環(huán)境和水文完整性，同時又能充分幫助實現(xiàn)現(xiàn)在和未來社會目標的系統(tǒng)?！笨傮w來講,城市水體資源系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，同時又是人類生存和經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。隨著水資源的供需矛盾的日益加劇，城市水體資源的可持續(xù)發(fā)展在人類社會發(fā)展中占有越來越重要的地位。
3 濱水設計在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展中的應用
3.1 生態(tài)規(guī)劃理念在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展中的應用
以生態(tài)修復手段為主的規(guī)劃理念，結(jié)合各種必要的人工生態(tài)措施完善區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)體系，使這一區(qū)域的自然環(huán)境呈現(xiàn)典型原生態(tài)的特征。在景觀生態(tài)規(guī)劃“多元性”理念指導下，合理開發(fā)建設的基礎上，盡量創(chuàng)造多樣的用地功能，完善、豐富城市的用地結(jié)構(gòu)，以建立觀光濕地、休閑綠地、賞鳥濕地保護區(qū)域、觀光水域等功能的濱水景觀區(qū)，創(chuàng)造一個生態(tài)優(yōu)美，功能完善，具有現(xiàn)代氣息的旅游、休閑、居住一體的綜合性景區(qū)，同時也為城市水體資源的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)空間。
3.2 空間構(gòu)成理念在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展中的應用
濱水地區(qū)應鼓勵多種不同用途的空間有機混合，有意識地把居住、商業(yè)、文化娛樂等功能組織在一起，有利于聚集人氣，展示當?shù)靥厣纳鐣顖鼍?。濱水地區(qū)的開放空間要和城市內(nèi)部的開放空間密切聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的河道和公園等進行規(guī)劃。通過濱水自然生成元素和擴展生成元素的合理結(jié)合，形成多維生態(tài)空間，從而也促使了城市水體資源的可持續(xù)發(fā)展的多元化。
4 濱水設計在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展中的作用
4.1 濱水設計促進了城市水體資源的保護
城市水體資源的可持續(xù)發(fā)展首先應該具備良好的水環(huán)境，而水環(huán)境的規(guī)劃和治理應從水污染控制、水生態(tài)修復、濱水區(qū)改造、水系網(wǎng)絡布局幾方面來考慮，其中濱水區(qū)改造顯得尤為重要。
首先通過基底修復創(chuàng)造泥沙分區(qū)沉積的條件，并在生態(tài)修復區(qū)內(nèi)利用生物對水體中的懸浮物質(zhì)進行處理，在水質(zhì)改善的同時提高水體的景觀功能，同時利用現(xiàn)有的工程條件盡可能的創(chuàng)建生態(tài)型坡岸，創(chuàng)造濱水良好的生態(tài)系統(tǒng)，不但可以對直接面源進行有效控制，同時也可以凈化水質(zhì)，提高水體的生物多樣性。其次現(xiàn)代再生水回收用于園林景觀水體，不僅可以提高城市污水綜合回收利用的廣度和效率，還可以通過提高環(huán)境的藝術(shù)性，同時又可強化人們對水資源利用與保護的意識，改善局部的微觀生態(tài)環(huán)境。
4.2 濱水設計促進了城市水體資源和諧循環(huán)發(fā)展
人工營造水體，是指由于水體資源的可塑性，充分利用現(xiàn)狀地形中的小水系聯(lián)合，或者適當開挖成新的水體，將現(xiàn)有魚塘、池塘等匯流成河，溝通現(xiàn)有的分散河道，利用洼地開辟河道、水渠、湖面等形成水系。這樣不僅擴大了水體面積，而且使得水系連接成為體系。
第4篇：科技發(fā)展重要性范文
關(guān)鍵詞：科技發(fā)展戰(zhàn)略 實施效果 指標體系
當今世界，隨著科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的日趨深入，科技發(fā)展戰(zhàn)略制定和實施的重要性越來越受到各國政府部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注。要使科技發(fā)展戰(zhàn)略真正發(fā)揮效用、創(chuàng)造價值，必須要從概念階段轉(zhuǎn)化為實際行動階段，戰(zhàn)略實施與控制給科技發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供了保證。本文提出了科技發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價指標體系設置的基本思路，并根據(jù)此思路提出一個簡潔實用、合乎邏輯的評價指標體系，使科技發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價更具有實際意義。
設置科技發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價指標的基本思路
建立科學的評價指標體系，采用科學的評價方法和手段，對戰(zhàn)略實施效果進行動態(tài)的跟蹤評價，應著重考慮以下三個方面：
力求客觀，注重戰(zhàn)略目標的合理性評價。戰(zhàn)略目標反映了企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營活動的方向和所要達到的水平。正確、可行的戰(zhàn)略目標是有效實施的前提，是戰(zhàn)略控制的評價標準，是戰(zhàn)略獲得成功的保證。
加強管理，注重戰(zhàn)略實施的階段效果評價。企業(yè)只有加強對戰(zhàn)略實施過程進行階段效果評價，并根據(jù)評價的結(jié)果對戰(zhàn)略目標進行調(diào)整、控制，才能保證科技發(fā)展戰(zhàn)略總目標的實現(xiàn)。
突出重點，加強對科技發(fā)展戰(zhàn)略重點實施效果評價。重點項目的完成，可以有效推動總體戰(zhàn)略目標的充分實現(xiàn)，提高戰(zhàn)略實現(xiàn)的水平，因此還應考慮設置科技發(fā)展戰(zhàn)略重點評價指標。
科技發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價指標及標準
一般來說，評價指標指的是從哪些方面衡量或評價工作，解決“評價什么”的問題，而標準指的是各個指標分別應該達到什么樣的水平，解決“怎樣評價”的問題。我們在遵循了指標設置的少而精原則、微分化原則、獨立性原則的基礎上，設置了2個一級評價指標，14個二級指標。具體如表1所示。
評價時應注意的問題
不管戰(zhàn)略規(guī)劃時考慮得多么全面、周詳，由于市場環(huán)境瞬息萬變，你總會感到“變化大于計劃”。因此適時地、客觀地、高效地對正在實施的戰(zhàn)略進行效果評價，并據(jù)此采取相應行動，無疑是保證科技發(fā)展戰(zhàn)略既定目標實現(xiàn)的必要條件。評價時應注意以下幾方面的問題：
避免評價時機不當
戰(zhàn)略評價活動應當持續(xù)地進行，而不只是在特定時期的期末或在發(fā)生了問題時才進行。當環(huán)境變得愈來愈復雜、市場變化越來越快時，戰(zhàn)略評價活動的頻率也要相應提高。
避免評價指標短期化
戰(zhàn)略實施效果評價時，常出現(xiàn)注重短期的財務指標現(xiàn)象。由于絕大多數(shù)財務指標都不是為長期目標制定的，而有些戰(zhàn)略需要經(jīng)過幾年甚至更長時間才能實施完畢，其實施效果可能在數(shù)年后方能顯現(xiàn)，因此，這種做法有時不僅難以對戰(zhàn)略做出公正、客觀、準確的評價，反而在客觀上“弱化”了戰(zhàn)略目標，并極易對戰(zhàn)略實施產(chǎn)生誤導。因此，在確定戰(zhàn)略評價指標時，要側(cè)重于長期的戰(zhàn)略目標，兼顧財務指標。
第5篇：科技發(fā)展重要性范文
我認為，推動資本主義經(jīng)濟發(fā)展的最重要的要素是外部的科技發(fā)展、內(nèi)部的人口增長和資本效率三方面。這其中科技發(fā)展是唯一的外部要素，它和人口增長是真正推動經(jīng)濟變大的重要要素，經(jīng)濟內(nèi)部的資本效率是做實經(jīng)濟大餅的，資本效率的提高也表現(xiàn)在其幫助科技發(fā)展的過程中。
如果上述理論成立，那么科技發(fā)展將是任何一個經(jīng)濟發(fā)展的最重要條件。中國的政策也證明了上述理論的必要性和實質(zhì)性。一直是以學習日本和韓國的國家主導科技和經(jīng)濟開發(fā)的思想和方法走到了貌似偉大的今天，當我們意識到那些被我們效仿的國家一個個都敗在以充分良性競爭為主導思想的經(jīng)濟體腳下時，我們路去何方呢？
作為一個資產(chǎn)管理者，我們眼中的中國經(jīng)濟不僅僅是股票市場上那些小丑企業(yè)的亂舞這么簡單。我們需要考慮的是可持續(xù)的中國經(jīng)濟發(fā)展從何而來。一路仿制的快速經(jīng)濟發(fā)展隨著世界化的淡化和金融危機的到來戛然而止。在這個過程中，中國的經(jīng)濟增長是依靠仿制已經(jīng)存在的科技，同時利用提高中國本身內(nèi)部資本效率從而填充經(jīng)濟缺陷而完成的。這樣的路是不可復制的。因為一旦原來較低的內(nèi)部資本效率被提高和市場空白被填滿，一個從百廢待興的飽和經(jīng)濟的過程就結(jié)束了。這時中國將和過去的日本、韓國，甚至中國臺灣一樣開始與世界發(fā)達國家一起競爭額外經(jīng)濟增長率。
產(chǎn)生這種額外增長率的規(guī)律是通過良性競爭有效地利用資本支持科技的發(fā)展和商業(yè)化，但這需要更深層次的社會、法律以及文化環(huán)境。
上述這些競爭所必要的社會要素，與以國有企業(yè)為經(jīng)濟主導單位的舊經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相矛盾。在改革開放初期，整個中國的經(jīng)濟氛圍非常差，當時需要一群敢做敢為的企業(yè)家把當時經(jīng)濟中主要的經(jīng)濟群體——國有企業(yè)搞活和搞好，從而帶動整個中國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。
第6篇：科技發(fā)展重要性范文
關(guān)鍵詞：高校；科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)；科研決策
科研統(tǒng)計是高校科研管理中的一項基礎性工作，科研統(tǒng)計數(shù)據(jù)是掌握學校科研現(xiàn)狀、制定科技政策、編制科技發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎和支撐，充分利用科研統(tǒng)計數(shù)據(jù)是實現(xiàn)科研管理科學化的重要手段之一。目前各個省市的科技數(shù)據(jù)主要來源于國家的科技統(tǒng)計報表，根據(jù)分析幾個年度內(nèi)高?？萍冀y(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化趨勢，能夠得出一些結(jié)論性的東西，這樣就能幫助高校準確地進行決策，更好地實現(xiàn)高?？茖W的發(fā)展。
一、科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源和構(gòu)成
從科技人員來看，主要由年齡、性別、學歷等相關(guān)信息組成；從科技經(jīng)費來看，主要由經(jīng)費總量、來源、支出和結(jié)余等方面組成；從科技課題來看，主要由課題數(shù)目、課題經(jīng)費額、投入研究人員數(shù)、學科分類及相關(guān)行業(yè)劃分等要素組成；從科技成果來看，主要由論文數(shù)、專著產(chǎn)出數(shù)、獲獎情況及成果轉(zhuǎn)化等信息組成。
從上述數(shù)據(jù)分類及來源可以看出，這些指標的設定基本上包括了高?？萍脊ぷ鞯娜績?nèi)容，但是這些數(shù)據(jù)的采集需要涉及多個部門如財務、人事、科研等多個部門的共同協(xié)作，這些數(shù)據(jù)的掌控和分析利用，一方面可以熟悉了解高?？萍冀y(tǒng)計工作的具體情況，目前發(fā)展水平和未來趨勢，另一方面也可以進一步為高?？萍脊ぷ髡咧贫ê臀磥砜萍及l(fā)展提供強有力的決策依據(jù)。
二、以某省相關(guān)科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例進行分析
從分析科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)入手，尊重科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)、以科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，進而分析未來科技水平發(fā)展與科技投入產(chǎn)出的成效，具有非常積極且實際的意義。
以A省57家本?？圃盒！笆晃濉逼陂g科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例進行分析。
（一）科技活動人員
2011年A省高校投入科技活動人員39000人，比上年增加715人，增長1.9%；比“十一五”初期增加2909人，增長8.1%。其中具有高級專業(yè)技術(shù)職務人員占39.8%，具有中級專業(yè)技術(shù)職務人員占40.4%，具有初級和其他專業(yè)技術(shù)職務人員占19.9%。總體來看，“十一五”期間高級專業(yè)技術(shù)職務人員已經(jīng)逐漸構(gòu)成了A省科技活動人力的主力軍，具有很強的實力和很好的發(fā)展前景；中級專業(yè)技術(shù)職務人員作為后備力量，人員儲備雄厚；初級和其他專業(yè)技術(shù)職務人員比例合理，沒有冗余情況。
從2006年到2011年，A省高校科技從業(yè)人員只從36091人增加到39000人，增加了2909人，平均每年只增加582人，增加的幅度是非常緩慢的。高級職稱的人數(shù)從13976增加到15503人，只增加了1527人，平均每年增加305人。我們可以從兩個方面來分析出現(xiàn)這種情況深層次的原因：第一方面，A省高?？萍紡臉I(yè)人員并沒有像高校在校生人數(shù)一樣同步地增長。學校規(guī)模的擴大速度遠遠超過高校科技人員增加的速度。目前高校的編制還是由省人社廳負責的，每一所高校都有固定的編制數(shù)，這個數(shù)量并不是高?？梢愿鶕?jù)自己的需要而隨意的增加或者減少的。第二方面，A省高?？萍及l(fā)展水平始終在徘徊?？梢哉f是一個教育大省，但是“十一五”期間的發(fā)展仍然緩慢，不足以稱為教育強省。
（二）科技活動經(jīng)費
2011年A省高校科技活動經(jīng)費總收入44.93億元，比上年增收6.67億元，比“十一五”初期增收22.02億元，增長96.1%。其中：政府資金18.89億元，比上年增收2.64億元，比“十一五”初期增收11.04億元，增長140.6%；企事業(yè)單位委托經(jīng)費22.89億元，增長16.6%，比“十一五”初期增收9.30億元，增長68.4%；當年學校自籌經(jīng)費1.56億元，比上年增收0.13億元，比“十一五”初期增收0.52億元，增長49.5%?！笆晃濉逼陂g，相對于學校本身對科技活動的投入，學?？萍蓟顒咏?jīng)費收入的增長主要來自各級政府的撥款和企事業(yè)單位的資助。一方面，因為“十一五”期間是中央大力振興老工業(yè)基地的時期，加大了科技的投入和項目的支持力度。另一方面，我們國家也加大了科教興國的政策支持、資金支持的力度。
（三）科技成果
2011年A省高校發(fā)表學術(shù)論文36685篇，比上年增長16.7%，比“十一五”初期增長67.1%；其中SCIE（科學引文索引）4818篇，EI（工程索引）8196篇，ISTP（科技會議索引）2865篇，分別比“十一五”初期增長112.1%、168.4%和153.8%，由此看出，“十一五”期間A省三大檢索收錄論文的增長幅度遠遠大于全部論文的增長幅度，的層次和水平有大幅度提升，科技成果已經(jīng)逐漸從注重數(shù)量到注重質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變。
2011年A省高校專利擁有數(shù)6669項，其中發(fā)明專利3280項，分別比上年增長28.4%和36.1%；比“十一五”初期增長198.1%和212.7%。專利數(shù)量是體現(xiàn)科技為經(jīng)濟發(fā)展支持的重要指標。“十一五”期間A省高校申請專利數(shù)量一直在飛速地、穩(wěn)定地增長。
綜合以上簡單的實例，我們可以看出將科研統(tǒng)計中的各項指標和數(shù)據(jù)結(jié)合起來分析，能夠得出很多科研發(fā)展過程中呈現(xiàn)的趨勢，掌握高校乃至全省科研發(fā)展各個環(huán)節(jié)的動向，為合理地制定科研發(fā)展政策、調(diào)整科研激勵機制、健全聘任考核體制提供強有力的數(shù)據(jù)支持。
綜上，將科技統(tǒng)計中相關(guān)指標、數(shù)據(jù)相結(jié)合進行分析，進而展現(xiàn)科技發(fā)展新趨勢，既可以動態(tài)掌握高校及整個省科技發(fā)展中相關(guān)環(huán)節(jié)的走向，同時也對科技發(fā)展政策的合理制定、促進科技創(chuàng)新、保障考核聘任等相關(guān)體制健全等方面工作的順利開展都提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。
三、科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)對策探討
（一）提高數(shù)據(jù)的真實性、準確性、可用性
科技統(tǒng)計工作是基礎性工作，真實、準確、可用是以此為基礎的各種分析工作順利開展的重要保證。但是仍然有部分高校對這項工作沒有給予應有的重視，在基礎數(shù)據(jù)采集和更新上經(jīng)常發(fā)生數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)失真的情況，這樣不扎實的科技統(tǒng)計工作是不負責任的。對上下兩年增減幅度較大的高校，應進行嚴格核對，排除因新統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標的理解、統(tǒng)計口徑的把握等因素，要做到對每個數(shù)據(jù)的來源都有根據(jù)；對省級主管部門來說，在匯總數(shù)據(jù)上應該加強基礎數(shù)據(jù)審核的力度，不能單單審核報表。
（二）加強科技統(tǒng)計隊伍建設
從歷年省級高?？萍冀y(tǒng)計工作布置會上可以看出，目前高等學?？萍冀y(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，頻繁更換統(tǒng)計人員，每次都有很多新面孔加入，科技統(tǒng)計工作人員流動帶來的不穩(wěn)定性給這一基礎性工作的部署和落實帶來了挑戰(zhàn)，必然給我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和工作的連續(xù)性造成負面影響。在對相關(guān)統(tǒng)計指標的理解和統(tǒng)計口徑的理解把握上，也存在著眾多亟需解決的問題。
首先在確?？萍冀y(tǒng)計人員相對穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)需要進一步提高?；A性工作的重要性決定了要有專人負責，并對統(tǒng)計人員進行系統(tǒng)的培訓。統(tǒng)計人員不僅要有統(tǒng)計理論知識、計算機知識及一定的組織管理能力，也要有相關(guān)的科研管理、科研理論方面的素養(yǎng)，這是在新的歷史條件下對統(tǒng)計工作者提出的基本要求。但是我們個別的統(tǒng)計人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，不能及時地吸收先進教育理念，因此很難適應現(xiàn)代教育發(fā)展對統(tǒng)計工作提出的更高的要求。
（三）推進統(tǒng)計工作由“單純收集上報”向“利用分析”轉(zhuǎn)化
應從戰(zhàn)略高度給予科技統(tǒng)計工作重新認識，高?？萍冀y(tǒng)計工作不但在基礎收集上報階段要做到真實、準確、可用，還要進一步利用分析基礎數(shù)據(jù)庫的資料，不能簡單將收集上報作為任務完成了之，要認識到基礎性工作的重要性，更要認識到對數(shù)據(jù)進行分析利用才是進行科技統(tǒng)計工作真正的意義所在，通過對科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用保障科技考核機制落實、制定相關(guān)科技發(fā)展決策、進一步開展規(guī)劃高校科技項目，統(tǒng)計工作由“單純收集上報”向“利用分析”加工轉(zhuǎn)化，是高?？萍脊ぷ鞑粩嗌罨捏w現(xiàn)，也是為高校、為自身所處的行業(yè)提供相關(guān)決策的重要依據(jù)。
四、結(jié)論
要實現(xiàn)高校科研管理高效性、科學性，必須要以科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，并且分析數(shù)據(jù)背后原因。這不但有利于科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，還可以實現(xiàn)高?？蒲许椖亢涂蒲谐晒囊?guī)范化管理，為領(lǐng)導科學決策提供確實的依據(jù)，更好地促進高?？蒲心芰Φ奶嵘?/p>
參考文獻：
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第7篇：科技發(fā)展重要性范文
自從啟蒙運動以后，隨著人類理性的不斷提高、科學技術(shù)的不斷發(fā)展、物質(zhì)財富的不斷涌流，“進步”已經(jīng)成了人們心中不言而喻的觀念:科技進步表明了理性的進步，理性進步和科技進步帶來了經(jīng)濟增長，這一事實再加上達爾文的進化論——從經(jīng)濟的發(fā)展到生物的進化——不斷強化著人們的“進步”觀念。這使人們相信一切都會進步的，一切都在進步著，一切都是進步的！這使得人們根本不再去認真思考“進步”的含義，似乎只要社會存在著，它就必然是進步的。法國著名啟蒙思想家孔多塞甚至認為，歷史的進步就表現(xiàn)為人類理性的發(fā)展，理性的進步可以統(tǒng)領(lǐng)一切進步；只要人類理性進步了，包括人類道德在內(nèi)的社會的一切就自然而然地進步了。近幾個世紀科學技術(shù)的飛速發(fā)展又進一步強化了人類關(guān)于進步的信念，似乎科技的進步就必然帶來社會的進步；社會進步不僅被等同于科技的發(fā)展，而且被等同于經(jīng)濟的增長。于是在許多人的心目中就形成了一個公式——社會進步＝理性進步＝科技進步＝經(jīng)濟增長。與此同時，人們還常常把社會進步與現(xiàn)代化相等同，似乎實現(xiàn)了現(xiàn)代化社會就當然進步了。在這種情況下，所有的國家都致力于科技發(fā)展和經(jīng)濟增長；沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家?guī)缀醵及讶烤χ铝τ趯崿F(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化成了所有國家的共同追求；GDP的增長速度成了衡量社會進步的最重要甚至唯一的標準。在當今世界，政治、文化、教育都在竭力為科技發(fā)展服務，因為人們清楚地意識到，科技是經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力，或者說只有科技才能推動社會的繁榮。科技發(fā)展和經(jīng)濟增長成了社會的強勢話語之后，其他的一切都退居到次要地位了，當然也包括哲學和社會科學。在個人追求權(quán)力、地位、名譽、金錢、享樂、幸福，社會追求科技發(fā)展、經(jīng)濟增長、市場繁榮的現(xiàn)實當中，哲學不是被當作無用的東西而遭到拒斥嗎？作為社會的高雅文化形式的文學藝術(shù)不也淪為經(jīng)濟和科技的婢女而去迎合社會上的一些庸俗需求嗎？教育不同樣已經(jīng)是去了它自身應有的傳承知識、創(chuàng)造知識、服務社會、引領(lǐng)社會的功能而凸現(xiàn)出一種工具特性嗎？一些大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)不是天天奉獻給大眾鋪天蓋地的商業(yè)廣告和時尚的娛樂節(jié)目來挑起人們的消費欲望、滿足著人們的感官刺激嗎？天天忙于賺錢、忙于追求名譽地位、忙于享受生活享受幸福的人們哪里有時間、有興趣去追問諸如到底什么是幸福、人生的意義和價值究竟何在、人類是否需要有精神家園、人類拼命去發(fā)展科技到底是為什么、什么才是真正的社會進步等等問題?
人類的生存固然離不開豐裕的物質(zhì)生活，社會的發(fā)展固然要依靠科技進步和經(jīng)濟增長，但人類生存絕對不是僅僅需要物質(zhì)享受，社會發(fā)展也絕對不僅僅表現(xiàn)為科技進步和經(jīng)濟增長，除此之外還有更重要的東西，那就是人類所特有的精神生活或曰精神文明。我們不總是以萬物之靈長自居嗎?這靈長就靈在人類有精神文化生活而自然萬物沒有。如果我們僅僅看重物質(zhì)生活，僅僅追求物質(zhì)享受和感官快樂，那人類與野獸何異?一個社會不可能沒有物質(zhì)文明建設，舍此，社會的發(fā)展和人類的生存便失去了經(jīng)濟基礎，任何其他社會活動也無法進行；一個社會同樣也不可能沒有精神文化建設，舍此，科技發(fā)展、社會發(fā)展便失去了目標。
其實，進步的社會必須有進步的道德水平與之相適應。普遍道德淪喪的社會肯定不是一個進步的社會！所以評價社會進步的標準更應該把道德標準包含在內(nèi)，而不是用單純的經(jīng)濟標準、科技標準或其他什么標準來衡量。“貧窮不是社會主義”，但單純的物質(zhì)富有同樣不是社會主義，普遍地道德淪喪更不是社會主義！一個社會是進步的或者落后的，不是以社會制度和物質(zhì)財富的多寡來判斷地，也不是以科技發(fā)達不發(fā)達來判斷的，不一定經(jīng)濟落后的社會就一定是一個落后的社會——我們能說古希臘是一個落后的社會嗎？能說中國的盛唐時代史一個落后的社會嗎？判斷社會進步應該有一個綜合指標，它至少應該包括經(jīng)濟、政治、科技、文化、道德、教育、公民的精神狀況等方面，很難就某一個或幾個方面來斷定。否則，即使人人有汽車、家家有別墅，天天都可以吃“滿漢全席”，但卻失去了精神家園，處于一種無家可歸的狀態(tài)；人與人之間相互防范，相互之間只是利用與被利用的關(guān)系；用歇斯底里和狂歌曼舞來掩蓋精神的空虛，用淺薄的感官刺激來掩蓋精神世界的荒蕪；開著轎車去、乘著飛機去販毒。這樣的社會能說是一個進步的社會？我們所追求的社會能說就是這樣一種社會？
在特定的時期特定的情況下，我們不能等待理論上的爭辯有了結(jié)果后再去行動，因此，“摸著石頭過河”在一定時期有其合理性。但對于一個民族來說，面對著未來漫長的歷史發(fā)展，我們總不能永遠憑著摸石頭去尋路吧？當我們行走在小河或淺灘時，大概還可以摸著石頭走。但如果社會的航船行進在無邊的大海中，根本不存在摸石頭的可能時，難道我們就原地打轉(zhuǎn)或者任由海浪把這艘航船隨便沖向任意的方向？由此可見，社會發(fā)展需要導向，科技發(fā)展需要導向，經(jīng)濟發(fā)展同樣需要導向。沒有這種導向，我們就不知道促進經(jīng)濟和科技發(fā)展到底是為什么以及怎樣來促進它們的發(fā)展，就不知道社會的航船究竟要駛向哪個港灣。這種導向就是一種與幾個世紀以來盛行的發(fā)展觀根本不同的新發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展觀。這種新發(fā)展觀由誰來提供呢？當然是由哲學社會科學來提供的！一個時期以來，為了強調(diào)哲學社會科學的重要性，有人提出哲學社會科學也是一種生產(chǎn)力。其實，何必要把哲學社會科學與生產(chǎn)力連在一起？哲學社會科學又何止只是一種生產(chǎn)力呢？我們不說哲學社會科學創(chuàng)造著社會的精神文化——這種精神文化是一個社會絕對不可缺少的，也不說它也確確實實可以創(chuàng)造物質(zhì)財富，但它更重要的價值則在于不斷關(guān)注著社會的發(fā)展方向并為這艘航船的前行指明著方向，它是社會前行的指南針，是社會進步的航標燈！雖然它所起的作用與科技的作用全然不同，但這種作用卻是無可比擬的，是根本無法用金錢來衡量的。無論在哪個歷史時期，社會的“應然存在”和“實然存在”之間永遠都會有一定的張力，但這種張力永遠都不能成為放棄對“應然狀態(tài)”追求的理由！換言之，人類永遠不能放棄對應然的追求，哪怕它永遠都只是一種“應然” ！而哲學社會科學所追求的正是這種“應然” ！
第8篇：科技發(fā)展重要性范文
關(guān)鍵詞：國家科技計劃 管理 發(fā)展 創(chuàng)新 改革
中圖分類號：F062.4 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）10-009-04
黨的十明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。黨的十八屆三中全會進一步強調(diào)加快建設創(chuàng)新型國家，明確要通過深化科技體制改革建設國家創(chuàng)新體系。加快科技發(fā)展是全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)我國建設創(chuàng)新型戰(zhàn)略目標的重要基點。國家科技計劃是政府科技投入的主要途徑，是為實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略進行統(tǒng)籌科技資源、激勵和引導科技活動、落實國家科技方針政策的重要手段，在推動國家科技發(fā)展、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合等方面發(fā)揮著十分重要的作用。
一、國家科技計劃的特點與作用
科技創(chuàng)新是社會發(fā)展的重要支撐，依靠科技創(chuàng)新提升綜合國力、增強地區(qū)核心競爭力，走建設創(chuàng)新型國家發(fā)展的道路，已經(jīng)成為當前建設科技強國的必由之路。國家科技計劃是政府將有限的科技資源配置到國家迫切需要的地域和領(lǐng)域的有效途徑，也是加快國家科技發(fā)展、提升國家科技實力、增強國家創(chuàng)新能力的重要手段。
（一）體現(xiàn)政府意志，彌補市場不足
國家科技計劃主要面向國家急需的高科技領(lǐng)域和基礎研究領(lǐng)域，著力解決國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題，是政府科技意志的具體體現(xiàn)。國家科技計劃一方面能夠?qū)崿F(xiàn)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)政府意志；另一方面是彌補市場不足。國家科技計劃的實施需要調(diào)動大量的人力、物力、財力，要多部門協(xié)調(diào)參與完成，而且一些創(chuàng)新性研究、基礎研究研究周期長、成功率低，且不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益?？傮w來看，投入大、周期長、風險高是國家科技計劃的顯著特點，這樣就很難發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。為了彌補市場的不足，有必要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，通過實施國家科技計劃，一方面滿足國家發(fā)展需要，另一方面有效地彌補市場不足，從而保證關(guān)鍵科技領(lǐng)域有穩(wěn)定的支持，促進國家科技研發(fā)活動穩(wěn)步發(fā)展。
（二）戰(zhàn)略性、前瞻性顯著
國家科技計劃針對某一特定時期內(nèi)國家科技發(fā)展總體框架下，為了實現(xiàn)預定的科技發(fā)展目標，在政府部門的組織下開展的事關(guān)國家中長期發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前瞻性的科研活動，是國防和經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，要為實現(xiàn)國家的經(jīng)濟、科技、教育及國防等領(lǐng)域的總體戰(zhàn)略目標和任務服務。
國家科技計劃是國家從戰(zhàn)略層面布局科技資源的有效手段，是國家在著眼未來，綜合考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求、搶占世界關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)制高點等因素下對科技資源進行的針對性安排。國家科技計劃的前瞻性體現(xiàn)在：集中攻克關(guān)鍵領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)難題，緊跟世界科技前沿，為國家獲得關(guān)鍵的核心技術(shù)，保證國家的總體科技發(fā)展水平持續(xù)領(lǐng)先或逐步趕超科技強國，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，為國家未來的科技發(fā)展提供導向、打下基礎。
（三）是國家科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障
國家科技計劃立足國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，著手解決國家科技發(fā)展中的重大科技難題，是實現(xiàn)國家科技發(fā)展目標，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，是國家科技工作的重要組成部分。國家科技計劃圍繞未來科技發(fā)展方向和經(jīng)濟社會發(fā)展需求進行，因此發(fā)揮著重要的導向作用。科技是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，各國推出的國家科技計劃除了滿足國家戰(zhàn)略性發(fā)展需求外，還要服務于國民經(jīng)濟發(fā)展需要，并不斷把國家科技計劃成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為促進本國的科技進步和國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。
二、美國和日本的國家科技計劃現(xiàn)狀
20世紀30年代以美國“曼哈頓”計劃為代表的、政府主導的重大科技計劃的成功，表明了國家科技計劃實施的必要性和重要性，也讓戰(zhàn)后許多國家認識到政府統(tǒng)一組織實施的一些重大科技計劃能夠在國家科技進步中發(fā)揮顯著的作用。
進入新世紀，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用受到世界各國的高度重視，一些國家也在逐步強化國家科技計劃的地位和作用，充分體現(xiàn)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，加強提高國家科技競爭力的科技儲備，推動國家科技創(chuàng)新體系建設。在經(jīng)濟、科技全球化迅速發(fā)展的今天，國外科技發(fā)展對我們的影響不容忽視，許多國家根據(jù)本國的實際情況制定實施一些國家科技計劃，了解科技實力強、技術(shù)水平發(fā)展迅速國家的國家科技計劃的發(fā)展情況、政府科技投入的重點方向和最新的改革動向，將對我們產(chǎn)生一些有益的啟示。
（一）美國的國家科技計劃
美國是當今世界上科技實力最強的國家，其國際競爭力穩(wěn)居世界第一。美國從第二次世界大戰(zhàn)以來，一直實施不同的科技計劃，不斷搶占關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)制高點，本著重要科技領(lǐng)域位居全球前列，若干領(lǐng)域處于主導地位的科技發(fā)展戰(zhàn)略，維持其在全球科技發(fā)展中的絕對優(yōu)勢地位。
美國的國家科技計劃分為兩部分：一是在國家科學技術(shù)委員會、總統(tǒng)科技顧問委員會等機構(gòu)協(xié)調(diào)下設立的跨部門的科技計劃，具體包括全球變化研究計劃，新材料技術(shù)研究計劃，高性能計算機與通信研究計劃，數(shù)學與科學教育研究計劃，先進制造技術(shù)研究計劃，生物技術(shù)研究計劃等六個跨部門計劃和國家安全戰(zhàn)略計劃，基礎科學戰(zhàn)略計劃，環(huán)境和自然資源戰(zhàn)略計劃，健康、安全和食品戰(zhàn)略計劃，信息和通信戰(zhàn)略計劃，交通研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃，民用工業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略計劃，教育研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃，國際科學與工程技術(shù)戰(zhàn)略計劃等九個科技戰(zhàn)略計劃。二是聯(lián)邦政府各部門設立的科技計劃，這些計劃的設立或管理部門主要有：國防部、農(nóng)業(yè)部、能源部、商務部、交通部、國土安全部、聯(lián)邦小企業(yè)局、環(huán)保署、國家航空航天局、國家科學基金會、國立衛(wèi)生研究院、國家標準與技術(shù)研究院等。
美國沒有成立專門統(tǒng)一管理科技計劃的行政部門，其宏觀政策和法律法規(guī)建設主要依靠國家科學技術(shù)委員會、總統(tǒng)科技顧問委員會等協(xié)調(diào)機構(gòu)來推動，國家跨部門科技計劃的實施和管理一般由各參與部門具體負責，并成立有專門的管理委員會或顧問委員會，各部門的科技計劃在國家統(tǒng)一的法律約束下進行分類管理，從項目的立項到成果的轉(zhuǎn)化應用都有具體法律規(guī)章來進行規(guī)范?？偟膩碚f美國國家科技計劃的管理呈現(xiàn)出兩大特點：一是從科技計劃的管理政策到相關(guān)機構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計劃實施管理的規(guī)范性；二是依靠不同專業(yè)管理機構(gòu)對科技計劃實施專業(yè)化管理的分散為主、集中為輔的管理模式。分散體現(xiàn)為研發(fā)活動中以企業(yè)為主體，具有市場前景的競爭性技術(shù)的研發(fā)和科技成果的商業(yè)化以企業(yè)為投資和研發(fā)的主體，科技計劃的管理由專門的機構(gòu)負責，政府的職責時制定具體的科技規(guī)劃、完善制度，制定相關(guān)的稅收和金融政策進行引導和支持，起到監(jiān)督和間接的調(diào)控作用。集中是指政府在基礎性研究、共性技術(shù)研發(fā)及關(guān)系到國家安全和長遠發(fā)展的前瞻性、公益性基礎研究計劃中，政府作為投資的主體，由政府相關(guān)部門和機構(gòu)直接負責制定具體的規(guī)劃，并協(xié)調(diào)實施和管理。
（二）日本的國家科技計劃
日本科技實力雄厚，第二次世界大戰(zhàn)后的迅速崛起充分顯示了其強大的科技創(chuàng)新能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，日本政府形成了一套以《科學技術(shù)基本法》為核心的科技創(chuàng)新體制，并已經(jīng)融合到政府內(nèi)閣及相關(guān)部門具體的科技管理工作中。
日本政府的科技計劃主要包括三部分：一是國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，由日本科技發(fā)展的最高領(lǐng)導機構(gòu)綜合科學技術(shù)會議（2001年1月設立，之前是科學技術(shù)會議）負責，該機構(gòu)主要是制定國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)各省廳的科技事務、對研發(fā)項目和國家重要研發(fā)項目進行審議或評估。二是政府各部門（省廳）制定的科技計劃與發(fā)展戰(zhàn)略，重大科技計劃提交綜合科學技術(shù)會議進行審議，一般的科技計劃由部門的科學技術(shù)審議會議決定。三是各政府部門管理的科研機構(gòu)（咨詢機構(gòu)）制定的科技計劃，由科研機構(gòu)的運營和管理委員會進行具體的實施和管理。日本政府不斷強化國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和具體研究計劃的制定與實施，通過立法的形式將國家科技計劃納入增強國家競爭力的戰(zhàn)略目標中。綜合科學技術(shù)會議依據(jù)《科學技術(shù)基本法》從1996年開始先后制定了四期《科學技術(shù)基本計劃》：第一期科學技術(shù)基本計劃（1996-2000）、第二期科學技術(shù)基本計劃（2001-2005）、第三期科學技術(shù)基本計劃（206-2010）、第五期科學技術(shù)基本計劃（2011-2015）。期間也先后制定實施了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》和《國家科技新紀元工程》研究計劃。2013年為配合“日本再興戰(zhàn)略”的啟動，出臺了面向2030年的《科學技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，近年來的科技經(jīng)費預算重點支持國家科技行動計劃重大項目、重點科技項目包計劃、科技技術(shù)計劃專項（包括基礎研究、人才培養(yǎng)等內(nèi)容）和科學技術(shù)振興專項計劃。下一步重點實施的科技計劃還包括產(chǎn)業(yè)再興計劃、戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃（針對關(guān)鍵領(lǐng)域進行專題攻關(guān)）、國家開展戰(zhàn)略等。
日本對國家科技計劃的管理主要是通過制定針對性的計劃、規(guī)劃進行政策引導和宏觀調(diào)控，一些具體措施表現(xiàn)出了借鑒國外的特征，如最高科技決策機構(gòu)綜合科學技術(shù)會議的設置類似于美國的國家科學技術(shù)委員會，每五年一期的《科學技術(shù)基本計劃》類似于我國的科技發(fā)展規(guī)劃。日本政府制定具體的科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技計劃時一般立法在先，將整個科技計劃活動置于法律的保障和約束之下。日本宏觀的科技發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃及一些重大科技計劃由綜合科技會議提出或?qū)徸h，一般性的科技計劃由相關(guān)部門的科學技術(shù)審議會議審定，各省廳依據(jù)專業(yè)發(fā)展需要實施的科技計劃可自主制定，但要報文部科學省審查，避免與其他機構(gòu)的科技計劃重復立項；綜合性的科技計劃項目由文不科學省統(tǒng)一組織實施?？偟膩砜矗毡菊卮罂萍及l(fā)展戰(zhàn)略、科技計劃等，是由與各級政府管理部門相對應的審議或咨詢機構(gòu)審議通過，經(jīng)各級政府的認可后才實施的，最高科技管理機構(gòu)審議重大科技計劃項目，各部門具體執(zhí)行科技計劃的設置與管理，充分體現(xiàn)了日本科技計劃管理中高水平的民主化和科學化。
（三）美國、日本國家科技計劃的總結(jié)
1.從計劃的制定與實施看：均有從事國家科技宏觀管理的高級機構(gòu)，主要負責對重大科技計劃的審議和相關(guān)法規(guī)及政策的制定，但不負責科技計劃相關(guān)的具體事宜；具體科技計劃的制定、管理和實施由政府的專業(yè)管理部門負責；雖然科技計劃的層次不同（有的是政府機構(gòu)，有的是政府所屬的科研機構(gòu)），但都是中央財政資金支持。
2.從科技計劃類型看：基本分為基礎類研究和應用研究；應用研究一般包括公共（益）技術(shù)研究、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、政策引導計劃、戰(zhàn)略性科技專項計劃等內(nèi)容。
3.從管理制度建設看：十分重視立法工作，強化了國家法律法規(guī)對科技計劃工作的保障和約束，賦予國家科技管理最高決策機構(gòu)承擔著協(xié)調(diào)多部門制定和實施科技計劃的職能，突出了政府專業(yè)管理部門對具體計劃的落實和管理。
三、我國的國家科技計劃
為了促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，提高我國科技發(fā)展水平，自20世紀90年代以來，我國政府按照不同時期的科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施了一系列不同層次的科技計劃。隨著我國經(jīng)濟和科技體制改革的深入，我國科技計劃體系也在不斷的改革和完善。從1982年開始，國家有關(guān)部門先后組織制定并實施的一系列國家級科技計劃和相關(guān)工作，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域研究開發(fā)活動，促進了科研成果的廣泛應用。
（一）我國科技計劃的發(fā)展
我國的科技計劃經(jīng)歷了從無到有，逐步完善的發(fā)展歷程?！傲濉逼陂g原國家計委、國家科委在《1978-1985年全國科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點項目和項目建議的基礎上，經(jīng)反復咨詢、分析和討論，從中篩選出最迫切和可能的38個項目，編制為《“六五”國家科技攻關(guān)計劃》，于1982年11月經(jīng)五屆人大五次會議討論通過?！傲濉惫リP(guān)計劃的出臺，標志我國科技計劃已從科技發(fā)展規(guī)劃中分離出來，具備了獨立的形式，成為我國第一個具有高度綜合性和可操作性的科技計劃，國家科技計劃體也由此開始醞釀和產(chǎn)生。
“六五”（1981-1985年）期間，我國的科技事業(yè)進入了一個新的歷史發(fā)展時期。國家“六五”計劃期間出臺的科技計劃有：國家科技攻關(guān)計劃、重大技術(shù)裝備研制計劃、國家重大科學工程、國家技術(shù)開發(fā)計劃、國家重點實驗室建設計劃、國家重點工業(yè)性試驗項目計劃、國家重點新技術(shù)推廣項目計劃。
“七五”（1986-1990年）期間出臺的科技計劃：國家星火計劃、國家自然科學基金、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、科技扶貧工作、民科技開發(fā)計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、國家科技成果重點推廣計劃、國家軟科學研究計劃?！捌呶濉逼陂g，隨著國家科技計劃逐漸充實擴展，初步形成了一個具有多方面功能（研究開發(fā)、中間實驗、技術(shù)成果推廣應用）的、在三個層次分別部署的國家科技計劃體系（見下頁表1）。
“八五”期間（1991-1995年），經(jīng)濟體制改革和政治體制改革進入了新階段，加強技術(shù)的工程化與集成配套能力、推動基礎研究發(fā)展、推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技計劃相繼出臺。期間出臺的科技計劃有：國家工程（技術(shù)）研究中心、國家基礎性研究重大項目計劃（攀登計劃）、國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目計劃和示范工程、生產(chǎn)力促進中心。
“九五”期間（1996-2000年），國家科技計劃在深度和廣度上得到進一步拓展和延伸，根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展形勢，分別制定了：社會發(fā)展科技計劃、國家技術(shù)創(chuàng)新工程、國家重點基礎研究發(fā)展計劃（“973”計劃）、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、知識創(chuàng)新工程、中央級科研院所科技基礎性工作專項、科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金、科技興貿(mào)行動計劃、科研院所社會公益研究專項、三峽移民科技開發(fā)專項、國家大學科技園、西部開發(fā)科技專項行動。
“十五”（2001-2005年）期間，根據(jù)《國家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的“有所為、有所不為，總體跟進、重點突破，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的科技發(fā)展指導方針，對我國的科技計劃進行了新的調(diào)整和完善，出臺了：國際科技合作重點項目、國家重大科技專項、國家科技基礎條件平臺建設、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、奧運科技（2008）行動計劃。
“十一五”（2006-2010年）期間，科技主管部門推進國家科技計劃的改革和完善，國家科技支撐計劃在原國家科技攻關(guān)計劃的基礎上，進一步加大對重大公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支持力度，由科技平臺計劃上升為主體計劃，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》中的16個重大專項納入國家科技計劃。經(jīng)過多次的改革和調(diào)整，“十一五”期間已經(jīng)形成由5個基本計劃和重大專項構(gòu)成的國家科技計劃體系。
進入“十二五”時期，科技主管部門根據(jù)科技發(fā)展形勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，對科技計劃體系的內(nèi)容進行了進一步的調(diào)整，使得新的科技計劃體系更加符合我國科技工作的需要。與“十一五”相比，“十二五”科技計劃體系對基本計劃的內(nèi)容進行了調(diào)整，主要體現(xiàn)在三方面：第一，將國際合作專項計劃由原來的“政策類引導類計劃與專項”提升為與973計劃、863計劃平行的國家基本計劃；第二，把原來的“政策類引導類計劃與專項”調(diào)整為現(xiàn)在“政策引導類計劃”和“其他專項”兩個內(nèi)容；第三，把“科技基礎條件平臺建設計劃”改為“國家重大科技創(chuàng)新基地建設計劃”。同時，也相應的調(diào)整了各個計劃的具體內(nèi)容。這樣一來，“十二五”科技計劃體系由重大專項和基本計劃組成。
上述國家科技計劃的內(nèi)容是以科技部管理的科技計劃為主，我國的科技計劃一般是以科技部為主進行實施，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國防科技工業(yè)局、商務部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等國家部委協(xié)作參與。
另外，國家自然科學基金作為我國支持基礎研究的主渠道之一，也是我國一項重要的科技計劃。多年來，自然科學基金堅持支持基礎研究，逐漸形成和發(fā)展了由研究項目、人才項目和環(huán)境條件項目三大系列組成的資助格局，在推動我國自然科學基礎研究的發(fā)展，促進基礎學科建設，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等方面取得了巨大成績。
（二）我國國家科技計劃總結(jié)
1.設立專門的科技管理機構(gòu)。我國設立有國務院直屬的科學技術(shù)部作為國家科技規(guī)劃、科技計劃的制定和管理部門，目前除國家自然科學基金外，其余的科技計劃均由科技部牽頭組織實施。
2.科技計劃在科技發(fā)展整個鏈條上全方位覆蓋。我國的科技計劃的具體內(nèi)容基礎研究、技術(shù)研發(fā)、科研平臺建設、科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多個環(huán)節(jié)，研究領(lǐng)域涉及多學科、多行業(yè)，參與主體包含高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等。
3.計劃類型分層設計。16個領(lǐng)域的國家科技重大專項是我國在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性跨越的保障，基本計劃是促進我國科技穩(wěn)步發(fā)展和推動原始創(chuàng)新、帶動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎?；居媱澲?73計劃側(cè)重基礎研究，863計劃重點是戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題，國家科技支撐計劃為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐，國際科技合作專項強化我國對外的科技合作與交流，國家重大科技創(chuàng)新基地建設計劃目的是改善我國科研基礎環(huán)境，政策引導計劃重在促進科技成果的轉(zhuǎn)化應用，其他專項為關(guān)乎國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)提供針對性支持。
四、改革我國國家科技計劃的思考
毋容置疑，我國科技計劃的實施為我國的科技進步發(fā)揮了重要的作用。隨著我國全面深化改革工作的啟動和深化科技體制改革的工作的逐步開展，對于科技計劃的設置和管理也應該進行一些調(diào)整。近年來暴露出來的一些科技計劃管理和經(jīng)費使用問題也對國家科技計劃管理工作提出了新要求。為此，應該與時俱進，逐步調(diào)整科技計劃體制，使其更加適合科技發(fā)展規(guī)律和專業(yè)化管理的需求。
（一）當前我國國家科技計劃繼續(xù)調(diào)整的方面
1.不同部門的科技計劃容易出現(xiàn)重疊。最典型的就是國家自然科學基金和國家973計劃，兩個計劃都重點支持基礎研究領(lǐng)域，從公布的研究領(lǐng)域看有交叉和重復，實際執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一個項目多個計劃支持的現(xiàn)象。
2.業(yè)務管理與行政管理分離，不利于科技計劃的監(jiān)督和調(diào)控。我國的科技計劃的管理和實施以科技部為主，承擔主體是中國科學院、高校、企業(yè)等機構(gòu)，在行政上中國科學院歸國務院直接領(lǐng)導，高校由教育主管部門管理，企業(yè)實行了政企分開，原則上沒有行政主管部門，業(yè)務上由行業(yè)主管部門指導，主要涉及國防科技工業(yè)局、工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)管理委員會、農(nóng)業(yè)部、商務部國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門。科技部負責科技計劃的立項、結(jié)題、經(jīng)費劃撥等日常管理工作，并出臺相關(guān)政策法規(guī)，各承擔主體具體參與完成科技計劃項目，這樣對于監(jiān)督和調(diào)控科技計劃的實施帶來一些不便，在我國現(xiàn)行的垂直管理行政體制下會造成不同職能部門管理上的交叉或錯位，有時甚至是相互沖突，影響了科技計劃的管理工作和執(zhí)行效果。近年來科技計劃項目中出現(xiàn)的學術(shù)不端行為、經(jīng)費管理問題也說明了這一點。
3.涉及市場調(diào)節(jié)領(lǐng)域較多。政府科技計劃的一個重要作用是彌補市場失靈，而不是直接參與或干預市場行為。近年來我國科技計劃種類不斷增加，涉及領(lǐng)域也在不斷拓展，一些競爭領(lǐng)域沒有充分發(fā)揮市場的作用。尤其是科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，政府通過科技計劃用政府資金直接技術(shù)市場的發(fā)展、支持成果的轉(zhuǎn)化等行為有些違背客觀的市場經(jīng)濟規(guī)律，沒有實現(xiàn)讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)科技資源的額重要作用。
4.一些計劃定位不準確。目前國家科技部開展實施的科技計劃叫“國家科技計劃”，其他部委的設置的專業(yè)性科技計劃被稱作“部級”科技計劃，同樣是中央財政資金，支持的領(lǐng)域也一樣，計劃的級別有明顯的差別。比如：國家軟學科研究計劃，主要是針對國家科技政策開展的軟課題研究，而其他領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、扶貧、工業(yè)等領(lǐng)域的軟科學課題被定為部級政策研究課題，同樣是為國家不同專業(yè)領(lǐng)域開展的軟科學研究課題卻呈現(xiàn)了明顯的級別劃分。
5.科技計劃中間管理環(huán)節(jié)錯綜復雜。目前，表面上看國家科技部在實行科技計劃的管理職能，除了前面說到的科技計劃管理中業(yè)務管理與行政管理分離的問題，科技計劃中間管理環(huán)節(jié)也十分錯綜復雜，相關(guān)的專業(yè)管理部門也不能直接行使管理權(quán)力。比如科技重大專項的實施，科技部制定規(guī)劃后由各相關(guān)專業(yè)管理部門牽頭實施，專業(yè)管理部門并不直接負責科技計劃的管理實施，而是轉(zhuǎn)交給下屬的事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會，由這些機構(gòu)負責科技計劃的立項、評審等日常管理工作，無形中延長了科技計劃的管理鏈條，增加了科技經(jīng)費尋租的空間。
（二）改革我國國家科技計劃的思考
1.改革目前科技部主導國家科技計劃的管理模式。應該參照美國、日本設置國家科技計劃的一些做法，各種科技計劃應該根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域分別劃分給不同的職能部門來負責實施和管理，科技部負責相關(guān)規(guī)劃、計劃的制定，并研究出臺相關(guān)的引導政策。如：973計劃可與國家自然科學基金合并實施，工業(yè)領(lǐng)域、信息通信領(lǐng)域可由工業(yè)信息化部負責具體的實施和管理，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技計劃由農(nóng)業(yè)部負責實施和管理，醫(yī)學領(lǐng)域可由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責實施，等等。
2.成立國家科技工作協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。成立由國務院直屬的國家科技工作協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)安排各部委負責的各類科技計劃，審核各部門科技計劃的必要性和可行性，同時避免部門重復立項。該機構(gòu)還應該負責完成由科技部擬定的國家重大科技計劃和法律法規(guī)的審查工作。各專業(yè)性計劃交由各專業(yè)管理部門自主審定、實施。
3.適當調(diào)整國家科技計劃內(nèi)容。突出國家科技計劃服務社會需求、彌補市場不足的作用，逐步取消國家科技計劃對競爭性和市場能夠很好發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域，同時及時出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，引導市場的發(fā)展。進一步強化對尖端技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作的支持。
4.明晰國家各類科技計劃的定位。國家科技計劃服務于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略需求，通過國家專門的科技發(fā)展規(guī)劃進行明確，由中央財政資金直接支持，具體的實施和管理由各專業(yè)行政管理部門具體負責，沒有在國家科技發(fā)展規(guī)劃中明確的科技計劃均不是國家科技計劃。各行政管理部門為滿足各自領(lǐng)域發(fā)展需求設立的科技計劃屬于部門計劃。同時，應該加強從而進一步明確國家科技計劃和部門科技計劃的定位，理順相關(guān)科技計劃的層級。
5.簡化科技計劃管理的中間環(huán)節(jié)。消除當前各級部門“轉(zhuǎn)包”科技計劃管理權(quán)限的做法，各專業(yè)管理部門負責科技計劃應該由具體的業(yè)務部門直接負責科技計劃的立項、實施、驗收等管理工作，避免行業(yè)協(xié)會和其他中間機構(gòu)組織成長為“科技計劃項目中介”，增加科技計劃管理工作的復雜性，造成不必要的資源浪費。因此，要消除科技計劃管理中不必要的中間環(huán)節(jié)，強化專業(yè)管理部門對科技計劃的直接管理和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)國家科技計劃的專業(yè)化管理。
[科學技術(shù)部國家軟科學研究計劃項目“科技計劃成果進場交易運作模式研究”（2013GXS6B210）]
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第9篇：科技發(fā)展重要性范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 水平 因素 問題 對策
[中圖分類號] S3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0077-01
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技的重要性和我國的農(nóng)業(yè)科技水平
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟的基礎，良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是國家社會穩(wěn)定的基本保障。全球糧食危機后，農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為全球議題，受到了世界各國政府的普遍關(guān)注。我國是農(nóng)業(yè)大國，有超過8億的農(nóng)業(yè)人口，用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。
科技是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑和根本出路，是農(nóng)I經(jīng)濟增長的強大動力，是促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的必由之路，是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，所以推動農(nóng)業(yè)科技進步尤為重要，不可馬虎。
然而，我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖然獲得了飛速發(fā)展，但整體上偏低，還處于初級水平，農(nóng)業(yè)的機械化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技貢獻率低、農(nóng)業(yè)科技水平的轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)資源的利用水平較低等等，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決。
2 制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要因素
制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素是多方面的，下面簡要概述其中幾點。
2.1 資金投入不足，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度供不應求
近年來，國家更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大了“三農(nóng)”問題上的資金投入，但是和我國農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)民的比重相比，資金投入還是嚴重不足，而且投入的資金中，用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的部分很少，導致科技研發(fā)沒有充足的保障，研發(fā)缺乏后勁，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化改良。
2.2 農(nóng)村教育水平落后，阻礙了機械化和農(nóng)業(yè)科技的大力運用
由于經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，東部和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)水平較高，基礎設施比較健全，農(nóng)民的綜合素食也較高。但是中西部地區(qū)尤其是偏遠的西部山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展十分落后，農(nóng)民的受教育水平低，文化程度不高，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念十分落后，而且不善于吸收先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，農(nóng)業(yè)機械化一方面是沒有足夠的資金購買，一方面受限于地形條件，一方面農(nóng)民的素質(zhì)跟不上沒法進行機械化操作和農(nóng)業(yè)科技運用，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收十分不利。
2.3 農(nóng)業(yè)科技體制不健全，推廣水平低
農(nóng)業(yè)科技運用于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要健全的制度支持和制度保障，然而很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展沒有強有力的獎勵制度、科研體系、推廣規(guī)范等制度支撐。另外，農(nóng)業(yè)科技的推廣隊伍水平也很不足，比如推廣隊伍的綜合素質(zhì)有待提高，推廣的內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新和豐富，推廣的地區(qū)和領(lǐng)域需要更深入等等，這些都限制了農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。
造成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低的原因是多方面的、復雜的，文章只選取其中具有代表性的幾種進行分析，要想發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)科技，最根本的還是要促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和教育事業(yè)的進步。
3 推進我國農(nóng)業(yè)科技進步的有效措施
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，走科技興農(nóng)之路是推動我國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的根本途徑，必須積極采取措施促進我國農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。
3.1 增加資金投入，建立新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系
要加大我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，必須加大資金投入，使得農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)獲得強有力的支撐和保障，投入最大時間精力進行農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟增長點的培育、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、改良種植技術(shù)、提高病蟲害防治能力，促進農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時強大的資金 保障也是促進農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植的有力保障。
3.2 將科技創(chuàng)新與教育相結(jié)合，推動科技的運用和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力，教育是推動科技的重要保證。我國的科技創(chuàng)新不應是單獨的埋頭研發(fā)，而是應和高校、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐人才相結(jié)合，產(chǎn)學研結(jié)合，從理論和實踐兩面促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。另外，教育是改變農(nóng)村貧窮落后的唯一出路，只有發(fā)展教育，改變農(nóng)民陳舊的思想觀念，提高其文化程度，才能正確認識知識和科學技術(shù)的力量，并懂得利用科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，運用先進設備服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，反之促進農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。
3.3 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，提高農(nóng)業(yè)推廣水平
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開健全的制度體系保障。我國應加強農(nóng)業(yè)的科學研究與開發(fā)體系，鼓勵全國性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為典型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新或具有重要意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明提供給予一定的獎勵。建立專業(yè)的與農(nóng)民科技相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣隊伍和服務體系，增強推廣隊伍的綜合素質(zhì)和為人民服務的精神，積極進行推廣內(nèi)容、方式的創(chuàng)新和推廣領(lǐng)域的推展與深化。另外，積極利用現(xiàn)代科技，建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、信息交流平臺等，促進農(nóng)業(yè)科技的信息共享和成果轉(zhuǎn)化。
結(jié)語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，對國家發(fā)展和安全穩(wěn)定至關(guān)重要，我國是農(nóng)業(yè)大國，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國的重大使命。推動農(nóng)業(yè)科技進步，科技興農(nóng)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的根本途徑。然而我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖有進步還十分不足，文章對此進行了具體分析，并提出了相應的應對措施，對推動我國農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義，文章的研究具有社會意義。
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