構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系精選(九篇)

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第1篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 問題

[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0100-01

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源制約的決定因素。目前我國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質量差，農(nóng)業(yè)市場風險較大。建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源 ，通過對生產(chǎn)力諸要素的物化使生產(chǎn)力發(fā)生質的變化，提高勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技物化，促進勞動對象發(fā)生根本性的變化，提高科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學化手段更加現(xiàn)代化。

一、科技創(chuàng)新體系建設面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)高新技術和基礎研究

以信息技術為先導的戰(zhàn)略高新技術不斷超越生物固有的生產(chǎn)潛能，信息技術使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精確性的特點。農(nóng)業(yè)科研綜合實力不強，農(nóng)業(yè)科研的調整還不能適應新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，存在著常規(guī)技術研究多，技術引進多，自主知識產(chǎn)權的技術成果少的問題.過去的農(nóng)業(yè)高新技術滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高新技術競爭要求。必須加大對農(nóng)業(yè)高新技術研究開發(fā)的力度，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技整合能力，擴大發(fā)展規(guī)模。

2.農(nóng)業(yè)科技成果轉化率較低

目前我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平落后于發(fā)達國家。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的資金不足，政府對農(nóng)業(yè)技術成果的的支出不斷減少，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費不斷下降，現(xiàn)代信息手段缺乏，缺乏高新技術手段解決問題的能力，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉化率也比較低，科技成果有多個，但轉化率不高，導致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后。高新技術的研究和開發(fā)，目前還只是剛剛起步，與發(fā)達國家還有很大差距。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

創(chuàng)新體制主導模式自上而下，無法滿足農(nóng)民的真正需求?？蒲械囊粋€通病還沒有轉化為實際生產(chǎn)力，一些科研項目和科研成果質量不高。對科研投入經(jīng)費有限，一些設施栽培和設施養(yǎng)殖，還沒有在科技創(chuàng)新進一步節(jié)約成本上節(jié)省資金，目前的各農(nóng)業(yè)科研機構研究效率低、浪費大、推廣之間不協(xié)調、創(chuàng)新過程不暢，農(nóng)業(yè)新技術的供給與需求脫節(jié)嚴重，農(nóng)業(yè)技術推廣手段落后，絕大部分依靠政府農(nóng)業(yè)科研院所，工作性質不明確，導致農(nóng)技推廣人員人心不穩(wěn)。

4.農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強，導致投入產(chǎn)出不合理，農(nóng)產(chǎn)品勞動生產(chǎn)效率低，很多農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力

目前轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式還沒有實現(xiàn)機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)耕作手段落后，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮市場機制作用，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足，利用市場激勵廣大科技工作者努力工作，較少龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在利益沖突，不斷促進影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。

二、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對策

1.建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以農(nóng)業(yè)科研機構為主體，建設農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃內優(yōu)勢。必須進一步齊心協(xié)力，克服困難，加快農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)科學研究創(chuàng)新體系逐步發(fā)展成具有地方特色的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。通過建設新型機構，建立起以基礎性研究為主要任務的農(nóng)業(yè)科學研究體系。

2.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

科技創(chuàng)新體系從實際出發(fā)，以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，加速其產(chǎn)業(yè)化。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而農(nóng)業(yè)科技運行體制上進行改革和創(chuàng)新。建立新的運行機制，改變農(nóng)業(yè)科技模式和內容。發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。把推動農(nóng)技推廣為重點，逐步實現(xiàn)技術成果產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級。要形成農(nóng)業(yè)高新技術的“孵化器”，拓寬和推動農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展。

3.完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系

加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵機制。農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡為主體，推進科研單位與地方合作，構建新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，保證農(nóng)業(yè)知識的順利推廣。重視對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，提高自主創(chuàng)新能力和效率，要真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，改進適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點的新活力。我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系隨著經(jīng)濟發(fā)展的變化，具有長期性、區(qū)域性的基本特點。構建以農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，充滿活力的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術推廣服務體系，其余技術推廣體系轉制為企業(yè)；建立咨詢與中介機構，進一步明確不同類型機構的職能。

4.強化市場的主導地位

在農(nóng)產(chǎn)品由國內市場到國內國際兩個市場的轉型時期，應及時改革農(nóng)業(yè)運行機制。形成有利于發(fā)展的運營機制，將科技成果作為資本或股份投入，應以市場規(guī)律作為運行的準繩，以農(nóng)民需求為導向，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程當中的問題，才能為農(nóng)民創(chuàng)造價值。探索以任務分工為基礎，促進人才資源合理流動，鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建設，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制。

參考文獻

[1]翟虎渠.大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設[J].求是，2005（6）.

第2篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標;建議;重慶市

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2014）12-2944-04

Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City

YE Zhi-qiang1，HE Chun-yuan2，PI Jing1，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China;

2. Chongqing Municipal Committee Party School，Chongqing 400041，China）

Abstract：Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed， and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation， Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed， and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.

Key words： agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源動力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的保障，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力[1]。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉變的關鍵時期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國應對市場競爭，緩解資源壓力，轉變發(fā)展方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農(nóng)村”共生、“大山區(qū)”與“大庫區(qū)”并存的大城市，雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農(nóng)村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農(nóng)業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路[4，5]，即特色效益型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

重慶市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與集成應用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當前重慶市正按照四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區(qū)建設，整體謀劃，科學布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化推廣為支撐，努力推進全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體躍升。在深入分析了當前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎上，明確提出了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標，研究探討了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議，對加快推進重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設具有重要的科學參考價值。

1 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題

1.1 主要成效

重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，并取得一些顯著成效。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構建，已基本形成“研究―試驗示范―推廣應用”三大板塊，即科技創(chuàng)新、試驗示范、技術推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為科技引領特色效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲備了較好基礎。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺已基本形成。全市已建成各類大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺40余個，主要有已建成的重慶市農(nóng)業(yè)科學院、重慶市畜牧科學院、西南大學、中國畜牧科技城等以及正在建設中的中國柑橘城、重慶農(nóng)科城等。三是全市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢學科與優(yōu)勢領域影響力正穩(wěn)步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破，擁有一批國際、國內領先水平的科技成果，使得重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國舞臺上占有了重要的地位。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化應用成效突出。據(jù)近十年來相關資料，重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉化成效十分突出，已獲得了各類科技獎勵150多項，科技對農(nóng)業(yè)增效增收貢獻日益顯著，其中2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達60%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達50%。

1.2 主要存在的問題

1.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技貢獻率和成果轉化率相對較低 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，最終將體現(xiàn)在通過創(chuàng)新活動而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等相關聯(lián)的良種、技術、方法、產(chǎn)品及其他技術形式成果的數(shù)量和質量上。雖然目前重慶市農(nóng)業(yè)科學技術成果總量似乎已經(jīng)不少，但相對于幾十種作物、幾十類畜禽水產(chǎn)品種及近百個農(nóng)業(yè)小行業(yè)而言，科技創(chuàng)新成果數(shù)量所占比例還是過低。從2006～2012年重慶市科技進步獎獲獎情況來看，其中涉農(nóng)獲獎科技成果39項，占全市科技進步獎總數(shù)（808項）4.4%。然而，全市農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率僅為50%，這與發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)70%～80%增產(chǎn)增效來自于科技進步還有很大的差距。然而重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉化率60%，雖然已接近全國平均水平，但遠遠低于發(fā)達國家80%以上轉化率。這表明重慶市農(nóng)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新能力弱，重大突破性成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率不高，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4，6]。

1.2.2 農(nóng)業(yè)科技研究結構不合理，產(chǎn)業(yè)適用性較差 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域極為廣泛，從生產(chǎn)到加工，從產(chǎn)前到產(chǎn)后，從田間到餐桌，從自然環(huán)境到社會經(jīng)濟均與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新息息相關。由于長期受到我國農(nóng)產(chǎn)品供給不足影響和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制僵化等因素影響，導致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往目標單一，農(nóng)業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關心科技產(chǎn)業(yè)應用價值，要么只重視拿來就推廣應用而不重視基礎研究，從而導致農(nóng)業(yè)科研結構不合理。重慶市農(nóng)業(yè)科技獨立研究起步較晚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對其他兄弟?。ㄊ校┻€不夠高，不合理的科研結構表現(xiàn)更為明顯具體如下：低水平重復研究較多，基礎性原創(chuàng)研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉化，重產(chǎn)中輕產(chǎn)（前）后研究，致使農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術多，高新技術少;提高產(chǎn)量技術多，提高品質和保障食品安全的技術少;組裝配套技術多，創(chuàng)新突破性技術少;產(chǎn)中技術多，產(chǎn)前產(chǎn)后技術少;知識形態(tài)技術多，物化硬件產(chǎn)品技術少等特點。這些短板均表明重慶市農(nóng)業(yè)科技成果有效供給還不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)適應性還仍然比較差，已經(jīng)完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和市場的現(xiàn)實需求。

1.2.3 農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足，科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展源頭是農(nóng)業(yè)科研投入，農(nóng)業(yè)科研投入是開展農(nóng)業(yè)科學研究的物質基礎，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的內在動力[7]。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟效益相對較低的基礎性產(chǎn)業(yè)，因而國內外農(nóng)業(yè)科技投資主體仍然是公共財政。近年來我國財政對農(nóng)業(yè)科研公共投資強度一直處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%左右，與國際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國加入WTO后農(nóng)業(yè)政策保護措施逐漸失效，政府又不斷強化民生基礎保障的農(nóng)產(chǎn)品價格調控，導致我國農(nóng)產(chǎn)品價格十年如一日似的微幅上調，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已很難取得生存空間。這對于受制于山地、丘陵特殊地理條件限制的重慶市而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能更好地實現(xiàn)機械化規(guī)模生產(chǎn)來提高生產(chǎn)效率，導致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有極大的挑戰(zhàn)性，更應該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)科技成果并推廣應用，才能實現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉型。但是，由于重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國2.0%的水平，大大低于工業(yè)化國家50%水平[8，9]。同時，由于重慶市定位于工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相對較少，農(nóng)業(yè)科技投入未能引起相關部門的高度重視，目前全市財政對農(nóng)業(yè)科技投入水平還遠遠低于全國平均水平，并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢，導致重慶市農(nóng)業(yè)科研研發(fā)平臺條件日益落后，科技研發(fā)團隊實力逐年減弱，突破性農(nóng)業(yè)科技成果已形成越來越困難。

1.2.4 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后，企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)?；潭鹊偷膰乐丶s束。重慶市山區(qū)面積76%，其中中低產(chǎn)田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國平均水平19個百分點，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過國際警戒線566 m2），比全國人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經(jīng)營耕地2 000 m2，規(guī)模僅為全國平均的1/2、歐盟的1/40、美國的1/400，導致重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系都難以適應生產(chǎn)規(guī)?；⑵贩N專用化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)和服務社會化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導致重慶市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分滯后，至今全市只有極少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本形成了產(chǎn)、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來維持運轉，缺少具有高科技含量名牌產(chǎn)品和技術獨占性或服務獨占性的產(chǎn)品，更缺少高素質的高新技術產(chǎn)業(yè)化人才、市場開拓營銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)還難以成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

2 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標

2.1 戰(zhàn)略定位

根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)自身特點和產(chǎn)業(yè)需求新形勢，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應定位于“兩個增強”。一是著眼于增強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構和成果孵化平臺的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農(nóng)科研院所和大專院校為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，及時有效地為全市發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)提供科技支撐、攻克關鍵科技瓶頸和破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵科技難題，并結合農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟核心競爭力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，主動適應市場對農(nóng)產(chǎn)品種類及其質量安全的需求，按照“追求高水平、實現(xiàn)新跨越”基本思路，推動全市農(nóng)業(yè)科技進步，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的行業(yè)科技基礎。

2.2 戰(zhàn)略目標

重點推進以農(nóng)業(yè)科技進步促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)楹诵哪繕?，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整，達到特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術應用成效明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，科技研發(fā)實力顯著增強。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設上，抓住我國擬建設10個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機遇[10]，以建設長江上游農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標，爭取多角度進入國家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動更多的區(qū)試、試驗、示范基地成為國家級試驗站，構建層次分明、布局合理、運行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。在農(nóng)業(yè)關鍵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上，重點在農(nóng)作物良種、優(yōu)質高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設等主導產(chǎn)業(yè)上，爭取和組織實施一批重大科技攻關項目，力爭到“十二五”規(guī)劃末，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到80%。

3 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議

3.1 實施“三個帶動”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術，帶動農(nóng)業(yè)科技進步。重點深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領域研究，增強區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源研發(fā)能力，著力推動種質資源創(chuàng)新、生物特色育種、農(nóng)業(yè)信息化技術研究與應用、綠色農(nóng)用生物制品、綠色食品加工生物農(nóng)藥、農(nóng)牧廢棄物綜合利用等領域科技創(chuàng)新。二是強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)整體科技水平不斷提高。重點以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點，搞好技術開發(fā)和成果轉讓，落實試驗、示范、推廣、研發(fā)項目，提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化升級。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作機制。抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設機會，深化與國內外涉農(nóng)科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作，積極構建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，建設內外交融、合作共進的科研隊伍，以帶動形成多渠道、多方式的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局。

3.2 構筑符合重慶區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系

一是建立以公益性科研機構為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農(nóng)業(yè)公益性科研機構主要有西南大學、重慶大學涉農(nóng)院系、重慶市農(nóng)業(yè)科學院、重慶市畜牧科學院、重慶水產(chǎn)科學研究所以及區(qū)屬三峽農(nóng)業(yè)科學研究所、涪陵農(nóng)業(yè)科學研究所、萬州水產(chǎn)研究所等，這些機構主要承擔基礎性、關鍵性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，各個農(nóng)業(yè)科研機構還應該在自己優(yōu)勢學科、特色學科上多下功夫，努力在各自的方向上獨樹一幟，同時培育一些具有發(fā)展前景的新興學科，建成全市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務體系。在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)相對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已毫無競爭優(yōu)勢，加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境，對推廣難度大、費用高、風險大、社會生態(tài)效益好而直接經(jīng)濟效益不顯著的農(nóng)業(yè)科技成果推廣，政府應繼續(xù)起主導作用。同時，加強培育農(nóng)業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶相結合的創(chuàng)新體系，使之成為科研機構的新工藝、新產(chǎn)品和新技術等研發(fā)成果的中試基地，才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力，逐步形成重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)特色突出的核心競爭力。

3.3 構建區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機制。2008年起全國農(nóng)業(yè)科技工作全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，集中力量解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術問題。目前，重慶市已有1名首席科學家、19名崗位科學家、12個綜合試驗站進入國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系設立的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗站。根據(jù)重慶市的特點，相關部門已組建了相應創(chuàng)新團隊，對糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)和對重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項目分別設立技術研發(fā)中心，進行關鍵技術和共性技術研究。同時還要進一步加強與國家相關部門聯(lián)系和溝通，爭取更多的科研機構、科技人員進入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。

3.4 加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強科技創(chuàng)新能力

一是進一步加強政府的宏觀引導。建立農(nóng)業(yè)科研基礎性科研投入機制，以科研機構編制人數(shù)為基數(shù)，預算基礎科研工作經(jīng)費;依靠政府設立的“重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項，加大農(nóng)業(yè)基礎研究和重大共性關鍵技術的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金”專項，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用。二是引導農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過市政府及區(qū)縣理論的政策引導，逐步使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，特別是對那些困難農(nóng)業(yè)企業(yè)，要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導社會資金的投入農(nóng)業(yè)科技。重點加強資本市場運作機制，鼓勵民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入，努力拓寬吸引外資、個人等多元農(nóng)業(yè)科技資金投融資渠道，也可加強農(nóng)業(yè)研發(fā)機構與農(nóng)業(yè)擔保公司等經(jīng)濟組織有機銜接，多渠道融資，以解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費少的瓶頸問題。四是加大對科技資金投入的引導。鼓勵引導資金向重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品投入，特別是向被列入到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務中重點發(fā)展領域投入，提高資金使用效益。

3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結構，全面提升人才隊伍質量

一是在搞好人才體系布局。從全國層面來看，在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系中，重慶市優(yōu)勢學科盡可能爭取列為國家產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心、國家綜合試驗站，其科技人員進入科學家崗位。從重慶市層面來看，高層次科技人員分布不均，科技平臺分布不均，區(qū)域性差距大。全市4.9萬名農(nóng)業(yè)高層次科技人才中，90%集中在主城區(qū)，其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農(nóng)業(yè)技術推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍學歷不高?？萍紮C構的90%分布在“一圈”經(jīng)濟區(qū)，80%的科技機構集中在主城區(qū)。因此，在人才結構布局上，要建一支基礎實力雄厚、研發(fā)工作過硬、能理論聯(lián)系實際、科技創(chuàng)新能力強的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍，也要建立一支推廣轉化成果能力強、能指導幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題的農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍。二是加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。承擔農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務的單位要有計劃地培養(yǎng)、引進和交流國內外高層次、高學歷人才和綜合交叉學科人才。到2015年，具有碩士、博士學位的科研人員占科技人員總數(shù)的比例應提高，避免人才斷層和知識結構單一。同時還要有計劃地培養(yǎng)一支農(nóng)民技術員隊伍。

3.6 實施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對科技開發(fā)能力和經(jīng)濟實力較強的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對科技成果進行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營、示范推廣、質量檢測和售后服務一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營體系優(yōu)勢，科技成果以出讓、技術入股等形式實施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉化科技成果，重點建設農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)，展示先進的農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化。二是增強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益相對較低的特點，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學、具有國際競爭力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

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第3篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷趩觾x式上說，基地、項目、人才和科技活動組織方式是科技創(chuàng)新體系的核心內容，農(nóng)業(yè)領域重點實驗室凝聚了最優(yōu)秀的科技人員，聚集了最先進的實驗設施，是先進農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和供給者，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力源。按學科群部署和建設農(nóng)業(yè)部重點實驗室，就是把過去“一個一個建”的方式改變?yōu)椤耙蝗阂蝗航ā保詫W科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求為雙導向，以支撐條件和平臺構建為重點，以機制創(chuàng)新為突破口，圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性、前瞻性、應急性和長期性技術問題，頂層設計重點實驗室布局，統(tǒng)籌部署科技力量，通盤謀劃人才團隊、平臺條件、基地設施等建設，著力加固我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

張?zhí)伊种赋?，長期以來，農(nóng)業(yè)科研領域存在條塊分割、資源分散、分工不明、協(xié)作不力等問題一直沒有得到根本解決，重點實驗室相互之間業(yè)務交流和聯(lián)系不密切，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不配套，與學科建設和人才培養(yǎng)聯(lián)系不緊密，未能形成科技創(chuàng)新合力，嚴重制約了自主創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技整體效率的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)技術水平的提升。本次重點實驗室建設工作圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品、共性技術和生態(tài)類型進行布局設計，形成了以綜合性重點實驗室為龍頭、專業(yè)性和區(qū)域性重點實驗室為骨干、科學觀測實驗站為延伸的一體化布局。30個學科群包括重點實驗室228個、農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站269個，涵蓋了農(nóng)業(yè)領域的主要學科，其中以水稻、麥類、玉米、薯類、大豆、棉花、油料、園藝、熱帶作物、動物和淡水漁業(yè)等以品種創(chuàng)新為主的縱向學科群有11個，以基因組學、作物有害生物綜合治理、動物疫病、獸用藥物、海洋漁業(yè)、微生物資源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境、植物營養(yǎng)、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、動物營養(yǎng)、作物生理生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術和設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)共性技術研發(fā)為主的橫向學科群有19個，在同一學科群內，重點實驗室有層次之分，不同層次實驗室的職責和任務各有側重，但又有內在的緊密聯(lián)系。在不同學科群間，重點實驗室還可以根據(jù)研究方向關聯(lián)度與其他學科群的重點實驗室進行雙向選擇，形成跨學科群實驗室，努力打造“布局合理、任務明確、協(xié)作緊密、運轉高效”的重點實驗室體系。

張?zhí)伊謴娬{，按照學科群思路，推進重點實驗室建設體系化，使國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設思路更加明確，措施更加得力。這既是此次重點實驗室建設工作的最大亮點，也是建設工作的精髓所在。首次在國家層面開展農(nóng)業(yè)科技機構創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調與優(yōu)化整合，突破了傳統(tǒng)的隸屬關系，在不同的農(nóng)業(yè)科教機構間架起了橋梁，使重點實驗室逐步成為一個縱橫交錯的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成上下貫通、大聯(lián)合、大協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新機制。通過重點實驗室建設，把“四面八方”的科技力量捏在一起、擰成一股繩，逐步打造一批結構合理、素質優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、團隊建設、學術交流的有機融合，有利于增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。

張?zhí)伊肿詈笾赋?，農(nóng)業(yè)重點實驗室體系延伸到了所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，囊括了主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，集聚了農(nóng)業(yè)主要品種和主要區(qū)域的優(yōu)勢科技力量，將逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、重大突破性成果產(chǎn)出的主陣地、保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全的主力軍。當前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)部將以務實創(chuàng)新的精神扎實推進重點實驗室建設工作，通過建立由學科群組織設計和聯(lián)合承擔項目的機制，積極整合各種計劃資源，引導各類投資向重點實驗室聚集和傾斜，為實驗室建設工作營造良好環(huán)境。

第4篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉變的關鍵時期，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務。十一五期間，農(nóng)業(yè)物質技術裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平均達到52%。同時也必須清醒意識到，邁入十二五，世情、國情、農(nóng)情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著諸多風險挑戰(zhàn)。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長。

保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。近幾年，中國糧食生產(chǎn)雖然已經(jīng)取得八連增的巨大成績，但農(nóng)業(yè)基礎設施差，抗風險能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉，城鄉(xiāng)居民對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求將會持續(xù)增加，中國糧食安全面臨更加嚴峻的形勢。解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總供需矛盾，確保糧食安全，必須最終依靠科技創(chuàng)新，充分挖掘品種潛力，盡快突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大技術瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全迫切需要農(nóng)業(yè)科技。近年來，農(nóng)獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止;紅心鴨蛋、多寶魚、三鹿奶粉等事件的發(fā)生又增加了問題的復雜性;此外，還有一些轉基因食品、動物源性飼料添加劑等由技術進步所產(chǎn)生的新問題。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的總體要求，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，必須推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加快發(fā)展規(guī)?；藴驶?、設施化和智能化種養(yǎng)，全面升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

確保生態(tài)安全迫切需要科技。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源綜合利用水平不高，農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇，污染物無害化處理能力低等問題，再加上氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響不斷加劇，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束日益加重。緩解資源環(huán)境壓力急需加強資源環(huán)境領域重大共性關鍵技術研究，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)技術，加快開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術，建立實現(xiàn)低耗、高效、持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大幅度提高資源利用效率，促進資源、人口、經(jīng)濟和社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

確保產(chǎn)業(yè)安全迫切需要科技。在經(jīng)濟全球化的今天，農(nóng)業(yè)領域也日益成為國際競爭的焦點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力主要來自于農(nóng)業(yè)科技進步，農(nóng)業(yè)競爭實質上就是科技競爭，自主創(chuàng)新能力是科技競爭的核心。目前，中國大豆進口量已經(jīng)達到5000多萬噸的水平，隨著全球農(nóng)產(chǎn)品市場競爭程度的加劇，中國農(nóng)產(chǎn)品的進口量仍有進一步增加的可能。要提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，進一步減少國際農(nóng)產(chǎn)品市場對中國農(nóng)業(yè)的沖擊，就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術、生物質能源和資源環(huán)境技術在農(nóng)業(yè)領域的應用與產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)前沿領域的原始創(chuàng)新，有效增加科技儲備，引領國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，力爭占據(jù)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，全面提升中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

面對需求剛性增加，資源日益緊缺的嚴峻形勢，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能確保糧食安全，保障食品質量安全;只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切性和必要性空前提高。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要若干重大舉措

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，依靠科技創(chuàng)新、科技推廣和農(nóng)民培訓三輪驅動，發(fā)揮政府引導、市場運作的雙軌運行作用，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

深化科技體制改革，構建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的歷史任務艱巨。進一步深化科技體制改革，改進我國科技管理制度，完善項目申報、經(jīng)費分配和過程管理辦法，突出農(nóng)業(yè)科研的公益性特征，探索新的科研組織模式和有效資助方式，形成有利于農(nóng)業(yè)科研基礎研究和公益研究健康快速發(fā)展的體制機制。同時必須建立適合國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，為構建國家創(chuàng)新體系奠定堅實的基礎。

著力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術需求，以奪取農(nóng)業(yè)科技制高點、增強科技發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)競爭力為目標，全面提升科技自主創(chuàng)新能力。進一步加強動植物種質資源的收集、保存等基礎性工作。著力提高農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、生物技術領域、機械化技術領域和信息技術領域的科技自主創(chuàng)新能力。

第5篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

我國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的動力源自于農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技進步造就新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定力量。本文通過分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大影響，結合目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新遇到的挑戰(zhàn)，提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的對策與建議。

關鍵詞：

科技創(chuàng)新；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對策與建議

截至2015年底，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。在糧食產(chǎn)量逐年增加的同時，資源環(huán)境面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如水土流失、土地退化、污染嚴重等問題，阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品存在市場競爭力弱、農(nóng)業(yè)市場風險大、質量差、價格低、銷路不暢等問題。如何利用有限的資源生產(chǎn)出更多保質保量的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。要使我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為關鍵。

1發(fā)展我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑

走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境都離不開農(nóng)業(yè)科技的支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進步可以使產(chǎn)業(yè)技術水平提高，減少資源的約束，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量、商品率，提高勞動生產(chǎn)率，開拓產(chǎn)業(yè)新領域；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進步可以引領高產(chǎn)量、質量優(yōu)、效率高、安全又環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展能更好地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然條件

走高產(chǎn)量、高質量、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、節(jié)約資源的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，廣泛運用新技術、新品種在網(wǎng)絡環(huán)境下推廣的新型農(nóng)業(yè)技術以及綜合有效的防災減災等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的廣泛運用，確保了國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，從而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇

就現(xiàn)階段來說，世界新興農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術正在經(jīng)歷著意義非凡的革命階段。一方面是農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的深入融合，普通農(nóng)業(yè)向網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)轉型，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”；另一方面，農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新牽動著生產(chǎn)技術的升級。廣義講，食物生產(chǎn)的研究從植物擴展到微生物，不僅有陸地生產(chǎn)還有海洋生產(chǎn)，這些科技發(fā)展會幫助人類提高地球的空間利用而生產(chǎn)出更多物質財富，還有高產(chǎn)量、高效益的種植、養(yǎng)殖業(yè)的壯大等?？傊?，世界農(nóng)業(yè)技術正在飛速發(fā)展，信息技術、生物技術在不斷創(chuàng)新并得到應用，作為大環(huán)境下的中國農(nóng)業(yè)，必須搶抓機遇，深化改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，只有這樣才能不被世界農(nóng)業(yè)技術和世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展潮流所淘汰，才能增強我國農(nóng)業(yè)科技能力，成為世界農(nóng)業(yè)強國。

2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

我國目前的農(nóng)業(yè)科技應用與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后、農(nóng)民收入低等情況不相適應，市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民文化水平相適應的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制還未建立健全。

2.2農(nóng)業(yè)科研投入總量不足

據(jù)調查，我國科研投資強度為2%左右，而我國農(nóng)業(yè)科研投資比例大概為0.7%，兩者差距較大，農(nóng)業(yè)科研投入總量遠遠低于平均水平。農(nóng)業(yè)是一個具有公益性、大眾性、基礎性的產(chǎn)業(yè)，其科研投入總量與其基礎地位很不相稱，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國應得到更多支持和保障。

2.3農(nóng)業(yè)科研人才的嚴重缺失

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵在于要有高素質、高水平的專業(yè)科研人才。從近幾年來看，由于農(nóng)業(yè)科研單位研究條件差、環(huán)境惡劣、待遇較低，導致相關人才嚴重流失。我國近十年專業(yè)科研人員的流失率約為職工總數(shù)的20%左右，學術頂尖人才和學科領頭人、新興學科專業(yè)的高素質、高文化人才的缺乏，阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的建議

3.1加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制

“十三五”規(guī)劃指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要建立健全技術推廣創(chuàng)新體制，推進農(nóng)業(yè)機械化進程，加強融合農(nóng)業(yè)與網(wǎng)絡信息技術，并在此基礎上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。要實現(xiàn)這一目標就需要依托現(xiàn)有的相關農(nóng)業(yè)機構，以國家級農(nóng)業(yè)科研推廣機構為主，并建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中心及各級農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新推廣機構。建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢并具有國際高端農(nóng)業(yè)水平和具有國家競爭力的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制。

3.2加大投入總量，優(yōu)化投資比例模式

當一個國家農(nóng)業(yè)科研總投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重大于2%時，該國農(nóng)業(yè)才會出現(xiàn)科技創(chuàng)新，其農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟等部門才能統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。為了響應“十三五”規(guī)劃要求，應合理完善財政體系中農(nóng)業(yè)領域的支出結構，改革農(nóng)業(yè)資金投入使用以及運作方式，健全財政體系農(nóng)業(yè)資金的穩(wěn)定增長機制，引導金融資本以及農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技的投入，向投資主體多元化，資金來源多渠道的方面發(fā)展。改善農(nóng)村科技基礎設施條件，增加農(nóng)業(yè)基礎科技經(jīng)費投入。

3.3重點建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍

要建立完整的農(nóng)業(yè)科技培訓系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)領域人才和新型職業(yè)農(nóng)民，聘請農(nóng)業(yè)高級專家授課，提高我國農(nóng)技人員實際生產(chǎn)指導能力；大力宣傳農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)越性、公益性，吸引更多的優(yōu)秀人才加入這個行業(yè)，培養(yǎng)朝氣蓬勃、積極向上的人才隊伍；要建立農(nóng)技研究推廣獎懲機制，完善工資分配機制、激勵機制、約束機制，重點體現(xiàn)公益性、基礎性的農(nóng)業(yè)科研單位特點，制定分級分類管理和崗位績效要求的收入分配與獎勵制度。

作者：劉藝瑋 單位：云南農(nóng)業(yè)大學人文社會科學學院

參考文獻

[1]李恒仁.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的具體措施[J].農(nóng)民致富之友,2016,(05).

第6篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

林毅夫（2008）提出技術變遷是農(nóng)業(yè)增長所依賴的最重要因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論表明，技術進步是促進經(jīng)濟增長的重要源泉之一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾，無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須不斷加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導與扶持，努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標準化建設滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉型不力等現(xiàn)實問題。同時，切實提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要，是建設創(chuàng)新型省份的重要組成部分。

二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內生變量，不僅包含硬技術創(chuàng)新和軟技術創(chuàng)新，同時還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團隊等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征，農(nóng)業(yè)科技投入的內涵和外延差異性較大，導致統(tǒng)計口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統(tǒng)計的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年福建省R&D經(jīng)費內部支出總計為1708982萬元，按行業(yè)來分，其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬元，占總數(shù)的比例僅為0.3%；在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎研究支出為45萬元，應用研究支出為807萬元，試驗發(fā)展支出為4505萬元。數(shù)據(jù)表明，福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低，且存在資金投入結構的問題，即基礎研究、應用研究、開發(fā)研究或試驗發(fā)展經(jīng)費投入比例失調等問題。由此，福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強和完善，同時在全省范圍內也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學研民(民：指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織)相結合的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新資金多元化投入機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農(nóng)民（企業(yè)）無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術與服務，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術、愁服務；產(chǎn)后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個系統(tǒng)來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產(chǎn)應用中效果不顯著，加之農(nóng)作物品種與栽培技術不配套，且處于不同類型生態(tài)區(qū)，新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術存在較大差異，大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%～70%。

三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

（一）堅持改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制堅持解放思想，堅持改革創(chuàng)新，著力構建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機制。1、加強農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實踐中，基于充分調研的前提下，合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術難題和創(chuàng)新資源，以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的，建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項目審批和立項制度，使科研與生產(chǎn)能夠順利對接，從而形成科學、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機制。2、加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構建設力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體，農(nóng)業(yè)領域基礎性研究以及相關共性技術的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新活動的有效實施，彌補農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構在基礎性和共性技術研究方面資金不足等現(xiàn)象，在政府財政支持的同時，以委托企業(yè)承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調領導小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則，完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導、市場多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機制，切實加強農(nóng)科教、產(chǎn)學研結合。

（二）完善條件，建設區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續(xù)動態(tài)過程，且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征，多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機構、推廣機構、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔著特有的創(chuàng)新功能，并相互產(chǎn)生合力來推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程和成效。1、建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需要一定的物質條件和信息資源作為基礎，構建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學、省林科院等省級科研機構為依托，構建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、中介服務等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，堅持以“政府主導、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導向”為平臺的工作導向及原則，重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設高素質的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中，福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學科、科研基地，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領軍人才；同時通過農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學科建設，結合重大科技項目計劃和人才培養(yǎng)計劃，造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術帶頭人和科研骨干，以任務帶動人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村實用型人才，充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專、農(nóng)民中專、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員，進行多形式、多層次的職業(yè)技術培訓和教育，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型技術人才；以企業(yè)為主體，依托高校、院所資源優(yōu)勢，尤其是高等農(nóng)林院校，培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。

（三）加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系王安國等（2003）認為，農(nóng)業(yè)科技投入是指一個國家或地區(qū)一定時期內每年用于農(nóng)業(yè)科學研究與技術推廣的總支出。吳文元等（2006）認為，應該對農(nóng)業(yè)科研投入機制進行創(chuàng)新，以鼓勵和引導企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研進行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下，確保財政科技投入穩(wěn)定增長，明確以政府引導全社會投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、銀行等金融機構和農(nóng)企農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機制，以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門按照“目標統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省現(xiàn)有的各項建設投資和財政專項資金，重點向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜，加強銜接，形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點和規(guī)律的支持機制。調整農(nóng)業(yè)投入結構，加大支持農(nóng)業(yè)基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵領域和核心技術上取得突破。同時，更要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入，建議對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護林建設、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設項目經(jīng)費，提取5%～8%用于解決重大項目建設中的科技難題和相應的技術進步與開發(fā)工作，使科技創(chuàng)新、轉化和推廣都得到有效支持。3、積極引導金融機構對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調好各類性質的銀行機構的職能，改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務種類，合理分工。同時，通過貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵銀行、信用社等金融機構提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應用重要載體，政府可以適當?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔科研項目的形式來增加財政科技投入，如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進行技術創(chuàng)新、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與高?；蚩蒲袡C構合作申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目等；同時在落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術優(yōu)惠等政策的同時對涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過一系列優(yōu)惠政策的實施，不僅能促進政府引導農(nóng)業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新資金投入，更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實際和市場需求，從而提高科技成果的轉化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內部科研機構，增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入，并積極組織開展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動。

（四）開展合作，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進程從福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的運行現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動在產(chǎn)學研合作以及省際、國際之間的合作程度均呈現(xiàn)比較滯緩的趨勢，既無法實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的全面共享，也還難以達到與世界接軌的水平。1、強化閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的深度與廣度。福建與臺灣地理、氣候、土壤等相近，農(nóng)作物種類、耕作制度、栽培技術相同，開展農(nóng)業(yè)合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作的基礎上，加強閩臺農(nóng)業(yè)信息、科技、教育、農(nóng)產(chǎn)品貿易和農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設的合作，建立一批以高新技術為主的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和出口生產(chǎn)加工基地，加速福建省農(nóng)業(yè)高新技術及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不斷拓展合作的內涵。福建省應積極爭取中央有關部門對福建省閩臺農(nóng)業(yè)合作項目的資金支持，努力營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，為閩臺農(nóng)業(yè)合作項目提供優(yōu)質高效服務。2、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作機制。鼓勵與支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研機構通過成果轉讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，開展技術項目合作，通過提供研發(fā)所需部分資金、聯(lián)合攻關等方式，提前介入高校、科研單位的應用研究，取得知識產(chǎn)權和成果優(yōu)先轉化權，促進企業(yè)經(jīng)營效益和經(jīng)營目標的實現(xiàn)；鼓勵與支持產(chǎn)學研共建技術研發(fā)機構，組建多種形式的技術研發(fā)中心，包括重點實驗室、中試基地、工程技術研究中心、技術開發(fā)中心和博士后流動站等多種形式的合作研究機構，以強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作的深度與廣度。3、設立福建省農(nóng)業(yè)技術引進與合作專項資金。專門用于農(nóng)業(yè)育種新材料、新品種、先進技術和設備等的引進、創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)、社會力量投資農(nóng)業(yè)技術引進工作，用于引進技術的費用可全額計入生產(chǎn)成本；鼓勵省內企業(yè)與高校、科研機構進行科技創(chuàng)新合作、實驗與應用開發(fā)合作、推廣產(chǎn)業(yè)化合作。

（五）提供決策參考，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領域的社會科學研究福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域還存在農(nóng)業(yè)技術供需脫節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入低，高校和科研機構科技成果轉化率低，產(chǎn)學研合作程度低等問題；同時，學術界對全球氣候變暖、低碳約束背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶低碳生產(chǎn)技術、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術等應用程度的研究結論不夠廣泛，無法為政府推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術提供有效決策參考。因此，為了準確把握福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域問題產(chǎn)生的根本原因，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶環(huán)境友好型技術和低碳技術的應用意愿，需加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領域的軟科學研究，加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶技術采納行為和農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新投入機理等進行深入研究，有助于政府把握政策制定的側重點和落腳點，提出有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策，提升福建省的農(nóng)業(yè)科技能力，也有利于更好地應對氣候變化和低碳約束背景對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的新挑戰(zhàn)。

第7篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變階段，現(xiàn)代服務業(yè)能通過產(chǎn)業(yè)路徑促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的演變。去年啟動的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城（簡稱“農(nóng)科城”）提出了一條以現(xiàn)代服務業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以要素集聚武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以信息化融合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，取得了顯著成效。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城提出了“一城、多園、五中心”的建設目標，其中“五中心”為國家層面的高端服務平臺，包括農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡服務中心、農(nóng)業(yè)科技金融服務中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進中心、良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心、農(nóng)業(yè)科技國際合作交流中心。這“五個中心”正是現(xiàn)代服務業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的五種服務業(yè)態(tài)。

農(nóng)業(yè)信息化服務?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開信息化。農(nóng)業(yè)信息化就是要通過搭建平臺，推動各類信息的應用，讓涉農(nóng)信息“活”起來，推動農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一年來，農(nóng)科城相繼啟動的“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡服務中心網(wǎng)聯(lián)工程”等項目，正是為了有效地整合農(nóng)業(yè)科技信息資源，實現(xiàn)科技資源共享，構建全國農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)，建設農(nóng)業(yè)科技服務的數(shù)據(jù)源中心和物聯(lián)網(wǎng)服務中心，解決農(nóng)業(yè)科技信息孤島問題，快速及時服務全國。

農(nóng)業(yè)科技金融服務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開金融服務業(yè)的支持，科技創(chuàng)新成果，沒有資本介入，是不可能發(fā)展壯大的。而北京是全國金融服務業(yè)最為密集的城市之一，具有良好的投融資環(huán)境。建設農(nóng)業(yè)科技金融服務中心正是圍繞農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展對投融資服務的需求，構建農(nóng)業(yè)科技金融中介服務體系，探索農(nóng)業(yè)科技金融運作機制，實現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本及相關配套條件的優(yōu)化組合，加快農(nóng)業(yè)前沿科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務。發(fā)展農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動的目標。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進中心瞄準世界農(nóng)業(yè)科技高端，引導高校、科研院所開展市場化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)活動，進行技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用研究。通過構建農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建設農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)孵化器，著力培育生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力提升首都農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動能力。

種業(yè)高端研發(fā)服務。籽種產(chǎn)業(yè)是關系國計民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，籽種研發(fā)服務業(yè)要加強種子企業(yè)的整合，推進種苗專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強良種產(chǎn)業(yè)，提高種業(yè)市場競爭力。良種創(chuàng)制中心的成立，正是為了整合科技資源，以作物前沿育種技術研發(fā)為核心，培育高產(chǎn)、優(yōu)質、抗逆作物新品種，實現(xiàn)中國主要作物由“經(jīng)驗育種”向“精確育種”的戰(zhàn)略性轉變，創(chuàng)新生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

第8篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

1問題的提出

農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，當前形勢下推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的主要手段之一。但是，從歷年的數(shù)據(jù)來看，近30年來的農(nóng)民收入?yún)s呈現(xiàn)出以下兩個明顯的特征：第一，城鄉(xiāng)人均可支配收入比率呈現(xiàn)出先下降后上升然后又下降的趨勢。第二，雖然農(nóng)村居民的收入在逐漸增加，但是收入結構卻由家庭經(jīng)營性收入占主導地位逐漸變?yōu)楣べY性收入占主導地位。根據(jù)我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際情況，對上面的兩個特征做出如下的解釋。

第一，1978―1985年我國城鄉(xiāng)人均收入比率縮小的原因可以歸結為農(nóng)村的改革。1985―2009年城鄉(xiāng)人均收入比不斷提高，說明農(nóng)村已經(jīng)處于制度均衡期，農(nóng)業(yè)增長率已經(jīng)在相對下降；2009年以后我國城鄉(xiāng)人均收入比率又縮小的原因是農(nóng)民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。

第二，在農(nóng)業(yè)增長率相對下降的同時，大量的農(nóng)村剩余勞動力卻在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。目前，已經(jīng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大中城市打工的農(nóng)民工大約有25億人，未來還有大約13億的農(nóng)村剩余勞動力需要向城市轉移。[1]這種轉移的內在驅動力顯然就是“經(jīng)濟利益”。

當青壯年農(nóng)民在農(nóng)業(yè)增長率相對下降、在“經(jīng)濟利益”的驅動下不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的時候，我們必須要盡快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，防止因農(nóng)業(yè)勞動力流失導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡。相關研究表明，生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結構、技術以及制度是經(jīng)濟增長的決定因素，但對實踐操作意義最大的還是技術進步，其他三個因素事實上都在一定程度上受制于技術變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵在于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。

2文獻綜述

21國際方面

Tugrul Temel（2003）發(fā)現(xiàn)中層組織的公共部門和私人部門間信息流動困難，資金和人力資源限制組織聯(lián)系。Andy Hall（2006）提出部門的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個管理創(chuàng)新系統(tǒng)信息流的框架，為加速系統(tǒng)信息流動提供了信息戰(zhàn)略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創(chuàng)新的動力和制度變化之間的關系。Andy Hall（2007）認為未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)需要集體學習和創(chuàng)新的網(wǎng)絡模式。Spielman，David.J et al（2008）發(fā)現(xiàn)教育培訓不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個人傳播、信息應用等方面發(fā)揮作用。

22國內方面

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農(nóng)民技術教育和農(nóng)業(yè)高等學校參與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系問題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強調農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認為應充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用。

（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)應由農(nóng)業(yè)科技的管理、研發(fā)、推廣、投入、人才、法律法規(guī)及其運行機制構成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構弱化的原因和對策。高啟杰（2004）提出我國多元化合作農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新模式。

（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農(nóng)業(yè)科技投資問題；顧淑林（2007）提出需求、流通環(huán)節(jié)的制度和能力影響創(chuàng)新系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術服務系統(tǒng)應是公共服務和市場媒介的綜合。劉冬梅（2007）強調產(chǎn)學研合作對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系的重要性。

23評述

上述文獻關注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)性、知識信息和社會資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先決條件進行研究。在目前我國農(nóng)村基本處于制度均衡期的實際情況下，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須先改變創(chuàng)新的外圍條件。

3模型的構建

根據(jù)馬克思的資本有機構成理論，高的資本有機構成必然意味著高的生產(chǎn)力水平，在實際中表現(xiàn)為單位勞動力控制的生產(chǎn)資料的增加。就我國目前的實際而言，農(nóng)業(yè)資本技術構成的提高就意味著農(nóng)村剩余勞動力的轉移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加。在土地的數(shù)量基本不變和農(nóng)村基本處于制度均衡期的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加需要資本向農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)村土地使用權的流轉，而資本向農(nóng)業(yè)的投入需要暢通城鄉(xiāng)資本流通的渠道、農(nóng)村土地使用權的流轉需要農(nóng)村土地使用權流轉制度的改革。除此之外，還應該考慮市場和政府的因素――開放的市場為農(nóng)產(chǎn)品的實現(xiàn)提供了平臺，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農(nóng)”。因此，在上述邏輯下構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件模型見下圖。

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件圖

4典型案例

相關研究表明，農(nóng)業(yè)基礎設施完備、農(nóng)業(yè)機械化水平與生產(chǎn)力水平較高、農(nóng)業(yè)技術發(fā)展迅速、土地產(chǎn)出率較高、農(nóng)業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化和國際化的道路已經(jīng)成為發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。[3]奧地利圣?吉爾根市的烏爾班農(nóng)莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農(nóng)莊養(yǎng)殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬公斤牛奶。但這樣的一個農(nóng)莊卻僅僅由農(nóng)莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經(jīng)營。由此可見現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)資本技術構成是很高的。

5對策建議

根據(jù)上述分析，針對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新外圍條件的構建提出如下建議。

（1）繼續(xù)推進農(nóng)村剩余勞動力的轉移。目前的實際情況是：一方面，未來幾年還有一億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉移；另一方面，已經(jīng)轉移的農(nóng)村剩余勞動力保障制度的建設還很不完善中國城市科學研究會副會長李兵弟在解讀“中國特色城鎮(zhèn)化論壇”的信息時指出2010年中國城市化率是4659%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總人口的比例只有大約33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。。因此，就繼續(xù)推進農(nóng)村剩余勞動力的轉移而言，一是應該促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉移；二是應該通過農(nóng)村社區(qū)的職業(yè)教育、就業(yè)信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務等措施為農(nóng)村剩余勞動力的轉移創(chuàng)造條件。就完善已經(jīng)轉移的農(nóng)村剩余勞動力的保障制度而言，主要應以戶籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶籍制度上的各種城鄉(xiāng)隔離的保障制度，同時加強城市基礎設施建設、完善勞動力市場、完善教育制度、加大廉租房和經(jīng)濟適用房的建設力度并建立統(tǒng)一的社會保障制度，為已轉移的剩余勞動力提供公平待遇。[4]

（2）大力推進土地使用權流轉制度的改革。目前我國農(nóng)村人地關系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權流轉收益倒掛，無償轉包和倒補貼轉包現(xiàn)象屢見不鮮。[5]我國農(nóng)地流轉效率仍然較低，已成為阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大因素。因此，針對上述問題具體應做好以下幾個方面的工作：第一，建立專門的機構和土地流轉市場負責土地流轉信息的收集、溝通，并以制度的形式規(guī)范土地的流轉手續(xù)和程序，實行規(guī)范化、契約化管理，從而達到降低交易成本的目的；第二，規(guī)范地方政府土地管理行為，促進地方政府在結合實際的基礎上積極自上而下地進行農(nóng)地流轉制度的設計與施行；第三，積極協(xié)調對農(nóng)地使用權有供給與需求愿望的農(nóng)民進行土地使用權的變更，并支持和推廣他們對土地使用權流轉進行的一些可行的創(chuàng)新行為。

第9篇：構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義知識經(jīng)濟時代是知識和技術不斷創(chuàng)新的時代，只有不斷的創(chuàng)新，才能加快向知識經(jīng)濟時代過渡的步伐。當前，在社會主義新農(nóng)村的建設背景下，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的意義。

1．1可以有效地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高。當前，我國正處于新農(nóng)村建設的關鍵時期，新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)必須是具有中國特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術顯然已經(jīng)不能夠適應當前社會發(fā)展的需求，必須要用現(xiàn)代科學技術來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。因此，只有不斷加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能夠更好的適應社會發(fā)展的要求，適應人民日益增長的物質需要。

1．2可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質量我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系還不完善，存在許多問題和不足。在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村居民消費結構發(fā)生顯著變化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的要求也隨之提高。因此，要解決我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，必須要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供需矛盾，滿足市場的需求。

1．3可以有效地提高新農(nóng)村建設進程在社會主義新農(nóng)村建設過程中，必須要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主要的推進手段，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要的發(fā)展方向，提高我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當前，隨著我國新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)民增收渠道發(fā)生顯著變化，一些新問題也隨之產(chǎn)生，這對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的發(fā)展要求。面對新的發(fā)展環(huán)境，必須要加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變步伐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動新農(nóng)村建設。

1．4可以促進和諧社會的構建我國農(nóng)村人口眾多，城鄉(xiāng)之間差別較大，如何更好地解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)村增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)和諧社會，一直是社會各界探討的熱點。只有依靠科技創(chuàng)新力，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化效果，才能更好地完成社會目標。沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展，就不會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果的運用和推廣，就不可能提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會受到一定抑制。只有加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，提高科技成果的推廣和運用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)，才能更好的保持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)之間的差別，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，這對于和諧社會的發(fā)展具有深遠的意義。

2制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素由于各種因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科技在創(chuàng)新方面還存在一些問題和不足，這些問題和不足成為制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。

2．1財政投入力度不足充足的財政支撐可以保證我國農(nóng)業(yè)科技持續(xù)有效的創(chuàng)新發(fā)展。然而，我國農(nóng)業(yè)科技投入方面受國家整體財力不足的影響，長期投入不足，尤其是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)的尤為突出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面與國外發(fā)達國家相比。還存在很大差距(表1)。農(nóng)業(yè)基礎設施建設是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，雖然我國一直在加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入力度，但總體而言，我國對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度相對偏低，農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)經(jīng)費投放總量相對不足，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技儲備不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)缺乏資金保障，科技開發(fā)缺乏后勁。同時，我國農(nóng)業(yè)科技資金大部分投向了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植業(yè)比重過大，新興農(nóng)產(chǎn)品的資金投入不夠，這嚴重抑制了我國新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于我國農(nóng)業(yè)科技體系發(fā)展較晚，許多農(nóng)業(yè)資金很難找準市場，使在農(nóng)業(yè)科技活動中難以發(fā)揮真正的作用，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技投入體系限制了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐。影響著我國農(nóng)業(yè)科技水平的高低，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)民增收、國民經(jīng)濟的持續(xù)增長都有著非常重要的聯(lián)系。當前我國農(nóng)業(yè)技術人才嚴重匱乏，學科結構發(fā)展不合理，科技水平和科技貢獻率過低，不僅成為我國制約我國農(nóng)業(yè)整體水平的瓶頸，也直接影響到農(nóng)民增收。目前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員總體規(guī)模呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但我國農(nóng)業(yè)科技體系建設還不完善，缺乏相應的激勵保障機制，沒有將技術創(chuàng)新和創(chuàng)新人員的相關利益有效地結合在一起，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員較多的集中在傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，而新興農(nóng)業(yè)人才相對偏少，農(nóng)產(chǎn)品加工人才、農(nóng)業(yè)標準質量管理人才等復合型人才更是奇缺，這種技術人員缺失、學科結構不合理的狀況，對促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型是極為不利的。

2．2科技人才匱乏農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造

者，同時也是農(nóng)業(yè)科技成果的推動者，農(nóng)業(yè)科技人才是實用推廣的重要技術保障，他們的數(shù)量、質量和結構水平接影響著我國農(nóng)業(yè)科技水平的高低，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)民增收、國民經(jīng)濟的持續(xù)增長都有著非常重要的聯(lián)系。當前我國農(nóng)業(yè)技術人才嚴重匱乏，學科結構發(fā)展不合理，科技水平和科技貢獻率過低，不僅成為我國制約我國農(nóng)業(yè)整體水平的瓶頸，也直接影響到農(nóng)民增收。目前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員總體規(guī)模呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但我國農(nóng)業(yè)科技體系建設還不完善，缺乏相應的激勵保障機制，沒有將技術創(chuàng)新和創(chuàng)新人員的相關利益有效地結合在一起，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員較多的集中在傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，而新興農(nóng)業(yè)人才相對偏少，農(nóng)產(chǎn)品加工人才、農(nóng)業(yè)標準質量管理人才等復合型人才更是奇缺，這種技術人員缺失、學科結構不合理的狀況，對促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型是極為不利的。

2．3農(nóng)民對新技術吸納能力較差農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉化的直接載體，農(nóng)民科技文化素質的高低直接決定農(nóng)業(yè)科技知識轉化的效果，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的進一步發(fā)展，農(nóng)村居民受教育的程度越來越高。雖然現(xiàn)在已經(jīng)普及了義務教育，但是在農(nóng)村居民中高中以上學歷占比依然較低，農(nóng)村居民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力較差，技術停滯現(xiàn)象較為嚴重。同時，農(nóng)村居民由于經(jīng)濟條件的限制，無法支付一些有利于自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技培訓費用。這些障礙不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才群體的形成，導致現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術應用基礎薄弱，以農(nóng)業(yè)機械化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣困難，從根本上制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應用，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2．4農(nóng)業(yè)科技管理運行機制不完善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新離不開相應的科技體制的配合，完善的管理運行機制是組織發(fā)展的重要保證。由于受傳統(tǒng)計劃體制的影響，我國農(nóng)業(yè)科技管理體制已經(jīng)不能適應當前社會發(fā)展的需求，存在嚴重的條塊分割、各部門管理混亂、職責定位不清等問題。許多科技研究部門的科研工作取向發(fā)生偏差，研究取向并不是面向社會，而是面向上級有關單位，將爭取科研資金做為首要目標，在發(fā)展的過程中不能為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務。同時，各科研機構缺乏橫向和縱向的聯(lián)系、協(xié)作，造成科技力量分散，缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調，企業(yè)與科研單位之間缺乏仃效的信息溝通，致使科研成果無法及時有效的推廣和應川．不能形成相對穩(wěn)定和規(guī)范的管理體制，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

3提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的策略

3．1加大農(nóng)業(yè)科技投入力度通過科技力量促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是當前新農(nóng)村建設的必然選擇，農(nóng)業(yè)科技投人足一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。因此，必須要加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支持。要不斷加快建立以政府投入為主體的投入體系，完善投入機制，鼓勵社會各類資本發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成多元化的投資機制，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3．2加強科技創(chuàng)新隊伍建設人力資源是科技創(chuàng)新的主要推動力量，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍的建設力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人力支持。要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機構進行改革，不斷完善科研機構的設置，形成覆蓋全面的科研體系。要建立一支科技創(chuàng)新能力強的人才隊伍，不斷的對現(xiàn)有人才進行培訓，鼓勵其參加學習并促進知識升級。同時，要加強人才引進力度，特別是各類復合型人才。要加強同國內外一流科研機構的聯(lián)系，加強交流，通過對一些重大科研項目的開發(fā)，形成具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。要建立健全組織管理制度，加強對農(nóng)業(yè)科技人才的考核力度，按照課題和成果的完成程度以及社會效益、適用效果等指標進行考評，形成公正廉明的用人機制和人才成長條件，進一步提高科研人員的待遇，充分發(fā)揮他們的積極性，為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長創(chuàng)造有利環(huán)境。

3．3加強培訓，提高農(nóng)民科技文化素質提高農(nóng)民科技文化素質是加速農(nóng)業(yè)科技轉化的主要力量。因此，要不斷加強對農(nóng)村居民的培訓力度，提升農(nóng)村居民接受新科研、新成果的能力。各級地方政府要充分農(nóng)民科技教育培訓工作的重要性，落實領導責任制。要成立農(nóng)民教育培訓工作領導小組，促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識的更新，對農(nóng)民當前在培訓工作中出現(xiàn)的問題要進行認真分析，了解問題所在。要結合我國當前農(nóng)村發(fā)展的實際，制定行之有效的培訓措施。要創(chuàng)新培訓方式，通過現(xiàn)代化的培訓手段，形成功能齊全的培訓新體系和靈活的運行機制。要不斷整合現(xiàn)有農(nóng)村教育資源，充分利用教育培訓資源，創(chuàng)新培訓方法。這樣才能加速農(nóng)村剩余勞動力的轉移，提高農(nóng)村勞動力的技能水平，使農(nóng)業(yè)科技得到更有效的推廣和使用。

3．4完善農(nóng)業(yè)科技體系運行機制健全農(nóng)業(yè)科技組織管理運作體系，對于調動科技人員的積極性和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有非常重要的意義。要不斷地改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用機制，改革現(xiàn)有機構設置隋況，形成合理的組織機構體系。要創(chuàng)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的組織經(jīng)營形式，充分發(fā)揮各類運行模式的效能，強化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、應用與轉化力度。各級地方科研機構要加強聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，建立有效的農(nóng)業(yè)科技推廣合作機制。要不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化和推廣，各級地方政府要充分發(fā)揮推廣的主導作用，支持農(nóng)業(yè)科技人員深入基層，了解“三農(nóng)”發(fā)展過程的需求，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果能夠來源于實踐，并能夠有效地指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，要建立和健全農(nóng)業(yè)科技服務推廣體系，完善體系發(fā)展，不斷整合各方力量，實現(xiàn)資源配置最大化，逐步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化率和運用率。