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堅(jiān)持反腐倡廉工作方針,開展系列教育活動(dòng),堅(jiān)持“警鐘常鳴、廉風(fēng)常吹”的工作方法,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,有重點(diǎn)、全方位、多層次、有計(jì)劃地開展廉政文化建設(shè)。把黨員干部的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署上來。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展,正面引導(dǎo)、積極向上,因地制宜、注重實(shí)效,突出重點(diǎn)、分類施教,各方參與、形成合力等原則,增強(qiáng)廉政文化的滲透力、感染力,大力營(yíng)造崇尚廉潔、憎惡腐敗的良好社會(huì)風(fēng)尚,打造廉潔財(cái)政、和諧財(cái)政。
水利廉政文化建設(shè)要把握四個(gè)堅(jiān)持。即堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合,堅(jiān)持教育性與娛樂性相結(jié)合,堅(jiān)持豐富內(nèi)容與拓展載體相結(jié)合,這樣才能形成廉政文化建設(shè)的生機(jī)活力。要充分調(diào)動(dòng)各方面共同參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。通過生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體,在黨員干部職工中營(yíng)造出“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。
(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,全方位抓好政治學(xué)習(xí),及時(shí)把黨的方針政策以及紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定傳達(dá)到黨員干部職工。
(二)請(qǐng)黨組書記以反對(duì)“”、奮力“四爭(zhēng)”為主題講一次黨課,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部適時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高履職能力。
(三)四月份組織“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。主要內(nèi)容包括:圍繞活動(dòng)主題,組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展一次典型案例警示教育;開展一次局黨組專題民主生活會(huì)和黨員學(xué)習(xí)會(huì);開展一次“一崗雙責(zé)”大家談活動(dòng)。
(四)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨課輪流講”活動(dòng),保證每年有兩名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上一次廉政黨課。7月份由黨組書記、局長(zhǎng)__同志上黨課;10月份黨組紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨組成員__同志上黨課;年中和12月份組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉工作。
(五)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“一崗雙責(zé)”大家談活動(dòng)。4月-10月局機(jī)直屬的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況,開展以談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談做法、談成效為主要內(nèi)容的“一崗雙責(zé)”大家談活動(dòng),提高做好反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)。
(六)不斷豐富廉政教育載體。1、每季度組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看反腐倡廉警示片。2、完善局域網(wǎng)廉政建設(shè)平臺(tái)。3、為全體職工發(fā)放廉政日志作為學(xué)習(xí)筆記,將廉政教育納入日常學(xué)習(xí)之中。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要將反腐倡廉教育列入重要議事日程。黨組成員和黨員干部帶頭接受反腐倡廉教育,認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉教育工作。成立以黨組書記__同志為組長(zhǎng)的反腐倡廉教育領(lǐng)導(dǎo)小組。
抓學(xué)習(xí),強(qiáng)素質(zhì)。年初制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,完善局黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度和職工學(xué)習(xí)例會(huì)制度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等黨紀(jì)條規(guī),建設(shè)學(xué)習(xí)型班子和隊(duì)伍,增強(qiáng)班子和隊(duì)伍的素質(zhì)。
抓教育,促自律。認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉大宣教工作的有關(guān)要求,把反腐倡廉教育納入黨員和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新宣教形式和內(nèi)容,積極開展反腐倡廉專題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育。組織觀看教育影片,開展革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育、形勢(shì)任務(wù)教育、黨員權(quán)利義務(wù)教育,開展“黨風(fēng)廉政教育月”、“廉政文秘雜燴網(wǎng)文化‘六進(jìn)’”、局主要領(lǐng)導(dǎo)定期講廉政黨課等活動(dòng)。通過宣教活動(dòng),進(jìn)一步筑牢廣大干部職工拒腐防變的思想防線。
抓建設(shè),立制度。以預(yù)防為主,著力加強(qiáng)制度建設(shè),研究制定了“××市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹落實(shí)《××市貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》的具體措施”。結(jié)合社會(huì)保障部門本文來源:文秘站 社?;饠?shù)額大,事關(guān)職工群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保障切身利益的實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)社?;饍?nèi)控制度建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和審核、審批等重要崗位的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格社保基金收、支兩條線管理,從源頭和制度機(jī)制上確保社?;鸢踩?。
開展“廉政體檢”活動(dòng)是通過開展問廉、講廉、評(píng)廉、述廉、考廉、督廉“六廉”活動(dòng),從多個(gè)角度、用多種形式開展廉政教育,將監(jiān)督關(guān)口前移,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性,筑牢拒腐防變的思想防線。
(一)開展“問廉”。“問廉”是通過問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、電子郵箱、熱線電話、召開座談會(huì)等形式征求干部群眾對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意見和建議。今年以來,我們共收到意見和建議42條,針對(duì)干部群眾反映問題嚴(yán)重,意見強(qiáng)烈,焦點(diǎn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話,并責(zé)成整改或給予相應(yīng)處理,上半年共發(fā)出問廉問責(zé)書7份,其中進(jìn)行告誡談話1人、書面檢查3人。
(二)開展“講廉”。“講廉”是通過講廉政課、看廉政片、開廉政會(huì)等對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育。一是舉辦專題廉政培訓(xùn)班。8月上旬,縣委利用2天時(shí)間舉辦了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)”第一期專題廉政培訓(xùn)班,縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、人、政、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共270多人參加了第一期培訓(xùn),邀請(qǐng)了自治區(qū)、*市領(lǐng)導(dǎo)和專家上廉政課,縣委施漢飛書記在培訓(xùn)班上作了動(dòng)員講話;二是舉辦廉政演講比賽。8月上旬,縣紀(jì)委和縣國(guó)稅局聯(lián)合舉辦了“國(guó)稅杯”家庭助廉演講比賽,參賽選手為領(lǐng)導(dǎo)干部配偶或子女,觀看人員達(dá)500多人;三是利用廉政教育基地進(jìn)行教育。上半年縣委組織了第一批科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部170多到賓陽(yáng)縣黨員干部警示教育基地(黎塘監(jiān)獄)進(jìn)行警示教育,聽取了職務(wù)罪犯現(xiàn)身說法。四是縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到各單位上廉政課。年初,我們采取分片包干形式,將上廉政課任務(wù)分配給紀(jì)委常委,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要親自走上講臺(tái),為干部職工上廉政課。上半年,委局領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直部門上課過42次,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)上課56次,觀看廉政片89次,受教育的黨員干部達(dá)5000人次以上。
(三)開展“督廉”。今年以來,我們重點(diǎn)是對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和新增中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)情況、廉政建設(shè)情況、建設(shè)資金落實(shí)及管理使用情況、建設(shè)工程質(zhì)量安全情況等進(jìn)行督查。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,組織相關(guān)部門組成專門督查隊(duì)伍,采取重點(diǎn)督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法,深入項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)督實(shí)查,跟蹤問效,查找工作中存在的困難和問題,全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。3月份,縣紀(jì)委監(jiān)察局和審計(jì)局組成聯(lián)合調(diào)查組,由16個(gè)人組成3個(gè)檢查組,分別對(duì)基層計(jì)生服務(wù)所建設(shè)、沼氣池建設(shè)、水利項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)等57個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。4月份,“1180”項(xiàng)目特派監(jiān)察員到廣西永凱大橋紙業(yè)公司制糖綜合利用項(xiàng)目、*市農(nóng)村飲水工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目開展督查。在督查中,發(fā)現(xiàn)一單位在擴(kuò)改建項(xiàng)目中,項(xiàng)目建設(shè)和審批內(nèi)容不相符,嚴(yán)重違背中央新增投資項(xiàng)目“要形成新的實(shí)物工作量,切實(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的要求,項(xiàng)目督查組及時(shí)向該單位發(fā)出督辦函,并限期整改。上半年,共發(fā)出督辦函18份,發(fā)出問廉問責(zé)書7份。通過督查,確保項(xiàng)目建成廉政工程,達(dá)到工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,行政效能提高,服務(wù)企業(yè)上水平,發(fā)展環(huán)境真改善的目的,有效地推進(jìn)了賓陽(yáng)縣的項(xiàng)目建設(shè)。
(四)開展“述廉”?!笆隽笔擎?zhèn)(鄉(xiāng))、縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、廉潔自律情況、存在問題及整改措施集中向縣紀(jì)委常委述廉,“述廉”活動(dòng)每年開展兩次。7月份,我們組織了15個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展了上半年“述廉”活動(dòng),縣紀(jì)委常委、廉政監(jiān)督員、述廉對(duì)象單位代表及社會(huì)各屆人士等130多人對(duì)述廉對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果向述廉對(duì)象反饋,述廉過程通過電視臺(tái)接受媒體和群眾監(jiān)督。
“評(píng)廉”是采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、測(cè)評(píng)會(huì)和找干部談話等方式,對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況、廉潔自律情況等方面進(jìn)行民主評(píng)議,一般年終進(jìn)行。
“考廉”是由縣紀(jì)委統(tǒng)一命題,集中組織鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直部門黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)和廉政知識(shí)考試,考廉一年開展一次,今年我們安排在10月份開展考廉。
二、抓制度,堵源頭,積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防范管理工作機(jī)制
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2021年城管執(zhí)法局黨風(fēng)廉政建設(shè)年終工作總結(jié)
!__區(qū)城管執(zhí)法局在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主線,以___倡廉___格局為依托,以“五個(gè)突出”為重點(diǎn)扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,有效地推動(dòng)了___倡廉工作的深入開展。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
突出教育重點(diǎn),堅(jiān)持廉政教育常態(tài)化。為進(jìn)一步提高全體干___員思想和業(yè)務(wù)水平,該局堅(jiān)持立足于教育,著眼于防范,豐富教育載體,突出教育重點(diǎn),深入推進(jìn)___倡廉宣傳教育工作。采取日常學(xué)習(xí)和舉辦專題培訓(xùn)班等方式___全體干___員學(xué)習(xí),教育黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,保持高尚的道德情操,筑牢___倡廉、拒腐防變的思想防線。
突出示范帶動(dòng),堅(jiān)持廉政教育榜樣化。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員言傳身教、公正廉潔,堅(jiān)持做到帶頭廉潔自律,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定;帶頭學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性;帶頭督查,嚴(yán)格考核確保責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。緊密結(jié)合當(dāng)前城市管理工作和___倡廉工作實(shí)際,及時(shí)掌握新情況,針對(duì)重點(diǎn)部位,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓源頭促保障,在全局營(yíng)造了廉政勤政的良好氛圍。
突出監(jiān)督實(shí)效,堅(jiān)持通過監(jiān)督檢查強(qiáng)化工作落實(shí)。在加強(qiáng)廉政監(jiān)督上下功夫,公布投訴___電話,自覺接受群眾監(jiān)督、___和投訴,及時(shí)對(duì)市民意見和建議整改和反饋。切實(shí)發(fā)揮好黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用,完善監(jiān)督制度,拓寬監(jiān)督工作領(lǐng)域,做好___和預(yù)防不廉潔行為等方面工作,完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,把黨內(nèi)監(jiān)督、干部群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和___有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍,強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn),暢通監(jiān)督渠道,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督在___倡廉中的關(guān)鍵作用。
突出健全制度,堅(jiān)持用制度規(guī)范行政行為。建立健全有效防治___的體制機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督和制約,不斷深化源頭治腐工作,扎實(shí)推進(jìn)城管系統(tǒng)懲防體系建設(shè)工作,完善工作考核、責(zé)任追究和廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和述職述廉制度。通過加強(qiáng)制度建設(shè),在全局上下形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)關(guān)口前移,防患于未然。
突出文化興廉,堅(jiān)持加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。該局在廉政文化建設(shè)中,堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”,即廉政文化建設(shè)與“和諧城管”創(chuàng)建工作相結(jié)合,與黨員干___伍建設(shè)相結(jié)合,與作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合。確保了廉政文化建設(shè)深入貫徹到了基層科室、中隊(duì),深入影響到了每一名執(zhí)法隊(duì)員,深入落實(shí)到了城管一線各個(gè)崗位。大力開展廉政文化陣地建設(shè),在辦公樓大廳設(shè)置黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄、黨務(wù)公開欄、學(xué)習(xí)園地、宣傳畫,在執(zhí)法隊(duì)員的電腦桌面上使用廉政桌面,在執(zhí)法一線中隊(duì)設(shè)立“廉政書架”,通過抓墻面、抓桌面、抓園地,使黨員干部時(shí)時(shí)處處受到廉政文化的熏陶。進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔奉公的思想意識(shí)。
“物質(zhì)文化”強(qiáng)基固本
物質(zhì)文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的基礎(chǔ)。2008年,該院?jiǎn)⒂猛顿Y500余萬元,集高標(biāo)準(zhǔn)辦公區(qū)、警務(wù)區(qū)、網(wǎng)控中心為一體的新技偵綜合大樓,既為開展各項(xiàng)檢察工作提供了完備的硬件設(shè)施保障,同時(shí),也成為該縣縣城一道靚麗的風(fēng)景線。
為豐富干警業(yè)余文體生活,該院投資建成了“一房”(健身房)、“兩場(chǎng)”(籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng))、“四室”(圖書閱覽室、乒乓球室、臺(tái)球室、娛樂室),并購(gòu)買了法律知識(shí)百科及文學(xué)藝術(shù)體育等方面書籍。為創(chuàng)造良好工作環(huán)境,該院在機(jī)關(guān)院落空地及大門外,種植了泡桐樹、龍爪槐、冬青等花草樹木;在各層大廳、會(huì)議室等公共場(chǎng)所進(jìn)行盆景裝飾,并聘請(qǐng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生、綠地維護(hù)等工作。經(jīng)過精心布置,整個(gè)院落既干凈整潔、綠意盎然,又折射出文雅的文化品位。此外,人均擁有一臺(tái)名牌電腦、先進(jìn)的打印機(jī),暢通無阻的網(wǎng)絡(luò),配置超前的裝備,為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育,干警內(nèi)網(wǎng)同步學(xué)習(xí)交流提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。
“行為文化”培形象
“沒有規(guī)矩,不成方圓?!痹撛簣?jiān)持“從嚴(yán)治檢”方針,以“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。
為加強(qiáng)檢察干警禮儀規(guī)范教育,該院多次聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)全院干警從言行舉止、著裝儀表等多方面進(jìn)行禮儀規(guī)范培訓(xùn)。并集中全院干警智慧,編輯出版了《警鐘長(zhǎng)鳴》文化專著發(fā)放到每個(gè)干警手中。他們還制訂了《河北省棗強(qiáng)縣檢察院檢察禮儀規(guī)范》,要求干警將禮儀規(guī)范落實(shí)到日常工作、生活每個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)中;同時(shí)高度重視人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界反饋的干警違法違紀(jì)信息、線索,使干警做到禮儀時(shí)時(shí)放在心中、警鐘耳邊長(zhǎng)鳴。
“廉政文化”人人參與
該院以開展“創(chuàng)建文化型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)清廉型檢察官”活動(dòng)為載體,通過實(shí)施“三大工程”,激活干警廉政“細(xì)胞”,造濃廉政文化建設(shè)氛圍。
“廉政文化走廊工程”。利用辦公大樓寬敞的走廊空間,動(dòng)員所有干警集思廣益、參與設(shè)計(jì)“廉政文化展示走廊”建設(shè),使該院角角落落彌漫著濃郁的廉政文化芬芳?!傲逃竟こ獭?。建成廉政文化展室,定期組織干警參觀展覽、觀看錄像。在內(nèi)網(wǎng)上開辟了“網(wǎng)上廉政教育課堂”專欄,將廉政格言警句、警示教育案例等到工作內(nèi)網(wǎng)中,督促干警自覺把廉政建設(shè)作為必修課,時(shí)刻繃緊清廉防腐這根“弦”。“五廉工程”。“讀廉”,利用廉政文化格言警句牌匾,時(shí)刻鞭策干警要廉潔執(zhí)法、克己奉公;“寫廉”,將編撰的《警言警句廉政故事》發(fā)到每位干警手中,并定期舉辦廉政書法比賽和書畫作品展等活動(dòng);“說廉”,通過召開座談會(huì)、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員等形式,開展“檢察人員廉不廉,服務(wù)對(duì)象說了算”面對(duì)面述廉測(cè)評(píng)活動(dòng);“唱廉”,組織全體干警學(xué)唱有關(guān)廉政歌曲,并舉辦廉政、革命歌曲演唱比賽;“促廉”,不斷加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè),使廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)相呼應(yīng),相促進(jìn)。
“精神文化”凝聚人心
精神文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的靈魂。該院通過“三個(gè)注重”,凝聚人心,增強(qiáng)動(dòng)力,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
廉政文化作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分,具有凝聚、導(dǎo)向、教育的作用,在引領(lǐng)廉潔風(fēng)尚、營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境、助力和諧發(fā)展方面,發(fā)揮著潛移默化、潤(rùn)物無聲的獨(dú)特效果。黨的十明確指出:“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。”加強(qiáng)廉政文化建設(shè),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容,是提高反腐倡廉工作科學(xué)化水平的重要措施?,F(xiàn)結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際,本人談一下八五農(nóng)場(chǎng)在加強(qiáng)廉政文化方面的主要做法、存在問題及對(duì)策建議:
一、八五農(nóng)場(chǎng)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)狀
近年來,八五農(nóng)場(chǎng)認(rèn)真貫徹中央、省委、總局黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策和文件,以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題,以黨風(fēng)廉政教育和從政道德教育為重點(diǎn),以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為目標(biāo),以豐富多彩的活動(dòng)為載體,大力開展富有軍墾第一場(chǎng)特色的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。
(一)廉政教育不斷深化
八五農(nóng)場(chǎng)黨委堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度、主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年講一次廉政黨課、作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告,堅(jiān)持做好重要節(jié)日前、重大工程開工前、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的“三前”廉政教育。堅(jiān)持廉政談話制度,對(duì)基層主管領(lǐng)導(dǎo)每年至少談話一次,對(duì)群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)給予廉政提醒,對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話,把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。同時(shí),圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,集中開展“學(xué)廉政準(zhǔn)則、做勤廉表率、促跨越發(fā)展”主題教育活動(dòng)。訂購(gòu)學(xué)習(xí)書籍438本,舉辦專題講座9次,觀看反腐倡廉電教片28次、廉政知識(shí)測(cè)試及參加網(wǎng)上答題活動(dòng)10余次,黨員干部撰寫體會(huì)文章410余篇,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部紀(jì)律觀念和廉政意識(shí)。
(二)廉政文藝活動(dòng)不斷豐富
通過廣泛開展以“勤政廉政建設(shè)”為主要內(nèi)容的“清風(fēng)八五 廉潔伴我行”、“反 樹清風(fēng)”系列活動(dòng),充分體現(xiàn)了“忠實(shí)踐行宗旨,勤政廉政為民”的宗旨意識(shí)。近年來,還組織開展了“慶七一、倡廉政、贊家園”和“清風(fēng)凈土”廉政文化作品展,共展出廉政書畫、攝影作品560幅,其中管局、總局獲獎(jiǎng)作品10幅。同時(shí),以慶祝建黨九十周年、九十三周年為契機(jī),緊密聯(lián)系自身思想和崗位實(shí)際,謳歌身邊清正廉潔典型、頌揚(yáng)周圍轉(zhuǎn)變作風(fēng)可喜變化,組織開展了系列廉政演講比賽、文藝匯演及廉政微型文藝作品創(chuàng)作征集活動(dòng),征集優(yōu)秀作品30余個(gè)。豐富多彩的廉政文藝活動(dòng)受到了全場(chǎng)干部職工群眾的一致好評(píng)。
(三)廉政文化宣傳力度不斷加大
為充分發(fā)揮多媒體網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)場(chǎng)電視臺(tái)、手機(jī)飛信等媒介優(yōu)勢(shì),打造傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺(tái),多渠道開展各種宣傳活動(dòng)。在農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)站上特別開設(shè)了廉政專欄,定期上傳最新廉政新規(guī)及重要領(lǐng)導(dǎo)講話,供全場(chǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí);編寫制作圖文并茂的家庭助廉圖書、宣傳冊(cè)、宣傳畫,推出家庭反腐倡廉標(biāo)語、口號(hào)、格言和《致全場(chǎng)家庭的一封公開信》等宣傳教育形式,將反腐倡廉內(nèi)容具體化、形象化、實(shí)用化,使居民家庭成員能夠看得見、聽得到、摸得著、做得來,并且在耳濡目染、潛移默化中變?yōu)樽杂X行動(dòng)和日常行為準(zhǔn)則。
(四)廉政文化陣地建設(shè)不斷拓展
為在提升廉政文化影響力上下工夫,形成以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)的工作格局。八五農(nóng)場(chǎng)采取多種措施,不斷整合資源,加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè),重點(diǎn)打造了第十二管理區(qū)“省級(jí)廉政文化進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位”及第四居民委“總局黨風(fēng)廉政示范單位”。為示范單位投資30多萬元配置電腦16臺(tái)、圖書2萬多冊(cè)以及衛(wèi)星電視接收設(shè)備、音響設(shè)備和投影儀等,新建戶外宣傳欄約10米。經(jīng)常利用社區(qū)小喇叭經(jīng)常播報(bào)廉政文化標(biāo)語、口號(hào)等內(nèi)容,保證每星期至少播送1次,全年達(dá)到50次以上。同時(shí),在各單位辦公樓內(nèi)設(shè)立廉政宣傳圖版,住宅小區(qū)樓道內(nèi)設(shè)名言警句,利用原有的文化活動(dòng)廣場(chǎng),開展形式多樣的群眾性廉政文化建設(shè)活動(dòng)。
二、八五農(nóng)場(chǎng)廉政文化建設(shè)存在的問題
(一)廉政文化建設(shè)工作尚未形成合力
當(dāng)前,八五農(nóng)場(chǎng)廉政文化建設(shè)存在著紀(jì)委單兵作戰(zhàn)的問題,雖然農(nóng)場(chǎng)紀(jì)委每年都出臺(tái)相關(guān)廉政建設(shè)實(shí)施方案,對(duì)廉政文化建設(shè)提出了明確的要求,各基層單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施措施,但個(gè)別基層主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位,造成了領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作無部署,能推則推、能拖則拖的滯后局面。同時(shí),農(nóng)場(chǎng)雖然成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu),明確了相關(guān)部門的職責(zé)與分工,但由于缺乏必要的約束機(jī)制,一些職能部門往往是被動(dòng)應(yīng)付,沒有紀(jì)委的督促,就很少主動(dòng)去抓各自承擔(dān)的廉政文化建設(shè)工作。很多情況下處于紀(jì)委“單打鼓、獨(dú)劃船”的尷尬狀態(tài),從而造成廉政文化建設(shè)的主體不清、責(zé)任不明,不能形成齊抓共管的格局,難以形成整體推進(jìn)的合力。
(二)廉政文化受教育面不廣
當(dāng)前,八五農(nóng)場(chǎng)在廉政文化建設(shè)中普遍把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對(duì)象,采取的廉政教育措施,如推行領(lǐng)導(dǎo)講廉、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、廉政談話、警示教育等,從廉潔自律的角度考慮的多,重在教育關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的多,而針對(duì)普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少,私人企業(yè)的廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶。許多職工群眾、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)廉政文化建設(shè)的概念比較模糊,一談到“廉政文化”就認(rèn)為是農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)、黨員干部的事,跟普通群眾沒多大關(guān)系,因而參與和推動(dòng)廉政文化建設(shè)的熱情不高,效力自然大打折扣。
(三)廉政文化建設(shè)機(jī)制單一
八五農(nóng)場(chǎng)在廉政文化建設(shè)上作了一些有益的探索,取得了一定成效,但總體上來看,主要還是“推動(dòng)型”,主動(dòng)性不夠,廉政文化建設(shè)往往陷入“推推動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的被動(dòng)應(yīng)付局面,在活動(dòng)開展上缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式,尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對(duì)聯(lián)、標(biāo)語、順口(下轉(zhuǎn)53頁(yè))(上接51頁(yè))溜等創(chuàng)作顯得乏力,因而教育的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)。個(gè)別單位廉政文化建設(shè)過程中,其表達(dá)形式、宣傳載體、文化陣地,大多是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會(huì)議上,而沒有真正落實(shí)在行動(dòng)上。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的主旋律唱得還不夠響,吸引力和滲透力有待于提高。另外,廉政文化建設(shè)宣傳教育干部隊(duì)伍建設(shè)滯后,不能滿足新形勢(shì)下的反腐倡廉宣傳教育需要。
三、加強(qiáng)八五農(nóng)場(chǎng)廉政文化建設(shè)的建議
(一)健全各項(xiàng)體制機(jī)制
廉政文化建設(shè)比較抽象,要把虛功做實(shí),實(shí)行量化考核,加強(qiáng)過程管理,建立和完善工作考核評(píng)比制度。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,圍繞廉政文化建設(shè)工作機(jī)制,工作任務(wù)完成情況等方面確定廉政文化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)專項(xiàng)目標(biāo)考評(píng)要求,并定期考核。同時(shí)建立健全責(zé)任明確的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,要把激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制作為促進(jìn)廉政文化建設(shè)上臺(tái)階的重要舉措,對(duì)廉政文化建設(shè)重視程度高、工作有創(chuàng)新、實(shí)際效果好的單位,要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不履行責(zé)任、完不成任務(wù)的或因疏于教育而導(dǎo)致單位問題較多,群眾意見較大的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),以此激發(fā)和保持各單位參與廉政文化建設(shè)的熱情和積極性,使廉政文化建設(shè)形成持久的效力。
(二)拓寬廉政文化建設(shè)視角
廉政文化是新形勢(shì)下突出文化的力量來促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的思維方式和教育形式,具有先進(jìn)性、群眾性、廣泛性、實(shí)踐性等特征。這些特征在一定層面上要求我們拓寬觀察視角,深化對(duì)廉政建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。因此,要把公平公正、效率誠(chéng)信、民主法治、保持黨的純潔性等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德、新標(biāo)準(zhǔn)作為廉政文化建設(shè)的靈魂來抓,使廉政文化以其強(qiáng)烈的時(shí)代性感染和引導(dǎo)廣大干部群眾。把廉政文化和廉潔理念融入機(jī)關(guān)、社區(qū)、校園、企業(yè)和家庭的文化建設(shè)之中,讓廉潔成為一顆種子在每個(gè)人的心中生根、發(fā)芽、開花。要在博采眾長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合不斷變化的工作實(shí)際,開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力和感召力。要根據(jù)不同群眾的特點(diǎn)和訴求,堅(jiān)持以人為本,努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍,讓廉政文化滲透到工作、學(xué)習(xí)和生活各個(gè)方面,形成人人崇尚廉潔、個(gè)個(gè)痛恨腐敗的濃厚文化氛圍。
(三)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
筑牢防腐墻。機(jī)關(guān)組織全體黨員干部認(rèn)真觀看專題片《學(xué)習(xí)新》、警示教育片《手莫伸,伸手必被捉》等,接受警示教育。舉辦廉政書畫展、反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),大力弘揚(yáng)廉政文化。建立健全廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善議事決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)公車管理制度、干部任前推行“廉潔雙承諾”制度,與干部簽訂廉潔承諾書,與其進(jìn)行廉政談話,形成廣泛的監(jiān)督機(jī)制。
打造廉品牌。企業(yè)把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,打造企業(yè)廉潔品牌形象,把廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)之中,為企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工上一堂以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)”為內(nèi)容的廉政課。完善了黨務(wù)、政務(wù)公開欄,建立職工代表議事規(guī)則,發(fā)揮職工參與民主管理的積極作用。建立企業(yè)內(nèi)部及其行業(yè)自律規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)。
營(yíng)造廉氛圍。學(xué)校以培養(yǎng)廉潔意識(shí)為目標(biāo),舉辦了“廉政文化進(jìn)校園”手抄報(bào)活動(dòng)。開展“廉潔文化進(jìn)校園”中小學(xué)生行為規(guī)范主題班會(huì)。通過主題班會(huì)教育學(xué)生規(guī)范自己的行為,爭(zhēng)做“四好少年”。在教師隊(duì)伍中開展師德師風(fēng)、黨風(fēng)黨紀(jì)、社會(huì)主義榮辱觀教育。
建設(shè)平安區(qū)。請(qǐng)社區(qū)黨員、群眾擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員和宣傳員,為社區(qū)廉政文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組織社區(qū)干部、居民在節(jié)假日開展廉政書畫攝影、廉政故事、廉政小品創(chuàng)作活動(dòng),使居民了解廉政文化知識(shí)。在老年活動(dòng)之家設(shè)立了廉政文化墻,張貼勤政廉政標(biāo)語,開辟的廉政圖書角每天向居民開放。在學(xué)習(xí)和參與廉政文化活動(dòng)中,增強(qiáng)社區(qū)黨員干部群眾的廉政意識(shí)。
擴(kuò)大監(jiān)督圈。團(tuán)紀(jì)委牽頭組織宣傳、科技、衛(wèi)生、司法等部門到各連隊(duì)開展黨紀(jì)法規(guī)、法律及科技知識(shí)講座,發(fā)放廉政宣傳單,贈(zèng)送廉政書報(bào)雜志等。規(guī)范完善了涉及連務(wù)公開等方面的制度,做到連隊(duì)大事小情都能公開透明。團(tuán)場(chǎng)把廉政文化活動(dòng)與全員教育培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)合起來,團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為15個(gè)連隊(duì)2500多名職工群眾作了反腐倡廉報(bào)告。團(tuán)紀(jì)委充分利用團(tuán)場(chǎng)開干部會(huì)議的時(shí)間,組織各單位副連以上干部到師黨風(fēng)廉政教育基地接受教育。
建設(shè)安全港。編印《廉政家庭拒腐防變讀本》發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部,內(nèi)容分學(xué)習(xí)要點(diǎn)篇、警言警句篇、廉政風(fēng)范篇、漫畫賞析篇等,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好宣傳員、監(jiān)督員、守門員。以“樹立廉潔家風(fēng)”為主題,向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)放“廉潔家庭”倡議書,《致干部家屬的一封信》,向領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)放廉政賀卡,家庭成員共簽廉政承諾書,征集廉潔治家格言。以培養(yǎng)家庭“廉內(nèi)助”為出發(fā)點(diǎn),開展家庭助廉知識(shí)競(jìng)賽,算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人生賬和家庭賬”。
我縣局機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政所現(xiàn)共有人員196人,其中:局機(jī)關(guān) 104 人,鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政所 92人。在職財(cái)政干部隊(duì)伍中,從文化程度上看,大學(xué)本科學(xué)歷(大多為在職本科) 128 人占65.31%,專科及以下學(xué)歷的68人占34.69 %;從年齡結(jié)構(gòu)來看,45歲以上的 104 人占53.06%,45—35歲55 人占28.06%,35歲以下 37 人占18.87%;從職稱級(jí)別上看,高級(jí)職稱 25 人占12.75%,中級(jí)職稱 95人占48.47%,初級(jí)職稱33人占16.83%,無職稱43人占21.93%。
通過以上統(tǒng)計(jì)資料,可以看出我縣財(cái)政干部隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
近幾年,縣局對(duì)干部教育培訓(xùn)工作非常重視,先后安排了多層次、形式多樣的培訓(xùn)班,比如組織中層干部脫產(chǎn)赴院校培訓(xùn)、組織新錄用干部的入門培訓(xùn)、組織周未講壇等。但是由于總體形勢(shì)的變化,也由于存在下面的一些的問題,干部培訓(xùn)工作仍存在一些問題。
隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的不斷深化,財(cái)政政策和業(yè)務(wù)也在不斷的發(fā)展變化,迫切需要各級(jí)財(cái)政干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)與能力。就做好我縣財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作,我們認(rèn)為要以建立干部培訓(xùn)工作的管理機(jī)制為抓手,創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法、完善培訓(xùn)內(nèi)容、充實(shí)培訓(xùn)師資、加強(qiáng)培訓(xùn)成果的利用、建立獎(jiǎng)懲制度等,全方位的加強(qiáng)財(cái)政干部的培訓(xùn)工作。
1、建立培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要將干部教育培訓(xùn)工作列入財(cái)政工作的議程,建立財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。(1)建立學(xué)習(xí)制度。建立適合全系統(tǒng)干部的完整的學(xué)習(xí)制度。(2)健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要明確負(fù)責(zé)科室,牽頭安排全系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作。(3)列出培訓(xùn)計(jì)劃。整合各科所提出的培訓(xùn)需求,根據(jù)輕重緩急,統(tǒng)籌安排培訓(xùn)計(jì)劃。(4)建立培訓(xùn)平臺(tái)??梢岳煤谡具@一教學(xué)平臺(tái),組織相關(guān)培訓(xùn)。(5)建立培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。(6)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)財(cái)政干部的自身需要,量身定做培訓(xùn)菜單。根據(jù)不同的崗位、職級(jí)、培訓(xùn)需求,分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式。(1)送出去學(xué)??梢运统鋈W(xué),將有培訓(xùn)需求而工作又有需要的干部選派到高校進(jìn)修、參加級(jí)別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實(shí)地跟班學(xué)習(xí)或考察;(2)請(qǐng)進(jìn)來講。對(duì)普遍要求干部掌握和了解的知識(shí),聘請(qǐng)專家學(xué)者到單位來講授,讓大多數(shù)干部接受知識(shí)的更新。(3)鼓勵(lì)干部自學(xué)。在單位的學(xué)習(xí)制度中要明確鼓勵(lì)干部參加自學(xué)考試、職稱考試、函授教育等,激勵(lì)干部的自我學(xué)習(xí)意識(shí),變單位要我學(xué)為我自己要學(xué)。(4)因需施教,小班化教學(xué)。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn),多開展有針對(duì)性的,分崗位的干部培訓(xùn),這樣既可減少對(duì)正常工作的影響,也可少占用員工休息時(shí)間。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)方法。教學(xué)上要揚(yáng)棄傳統(tǒng)的教學(xué)模式,嘗試更多的適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)理念的教學(xué)方法,比如:專題式教學(xué)、討論式教學(xué)、案例分析教學(xué)、實(shí)地考察教學(xué)、調(diào)查研究教學(xué)、“練兵”式教學(xué)等。使培訓(xùn)工作與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,保證培訓(xùn)工作效果。(1)在科所長(zhǎng)周未講壇的基礎(chǔ)上,組織科所的業(yè)務(wù)骨干講壇,針對(duì)崗位需求,開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。(2)將業(yè)務(wù)評(píng)比與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)化一線教學(xué),學(xué)習(xí)或評(píng)比結(jié)束后,可組織現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)觀摩,爭(zhēng)取做到學(xué)以致用,現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。(3)將機(jī)關(guān)黨會(huì)與黨性教育和廉政教育結(jié)合起來。
4、完善培訓(xùn)內(nèi)容。依照干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么,需什么、訓(xùn)什么,以及培養(yǎng)多面手的總原則完善培訓(xùn)內(nèi)容。財(cái)政干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)至少應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面:黨性教育、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(1)開展黨性教育。重點(diǎn)開展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操。(2)加強(qiáng)廉政教育。通過各種形式的拒腐防變教育,不斷提高財(cái)政干部的拒腐防變能力。(3)緊扣財(cái)政中心工作,提高財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。重點(diǎn)開展各類財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)政制度改革所需的知識(shí)培訓(xùn),著力提高財(cái)政干部科學(xué)化精細(xì)化管理的水平和實(shí)踐工作能力。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)師資的建設(shè)。針對(duì)財(cái)政工作的政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),對(duì)于專業(yè)教師的培養(yǎng),可以由局指定科室牽頭負(fù)責(zé)組建師資庫(kù),將系統(tǒng)內(nèi)可以勝任培訓(xùn)工作的中層干部和業(yè)務(wù)骨干列入師資庫(kù)。組織庫(kù)內(nèi)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討,不斷提高教學(xué)能力。對(duì)列入師資庫(kù)的干部參與教學(xué)活動(dòng)時(shí),待遇上給予適當(dāng)?shù)闹С郑侠碇Ц督虒W(xué)報(bào)酬。鼓勵(lì)本土干部成為培訓(xùn)教師的主力,做到大部分課程的教學(xué),系統(tǒng)內(nèi)干部中就有老師。對(duì)于能力培養(yǎng)類的教師可以聘請(qǐng)外面的專家或上級(jí)部門專業(yè)人士授課。
一、采取多樣措施,狠抓組織收入工作
今年市局下達(dá)我局的稅收收入任務(wù)是5600萬元。截至6月底,我局累計(jì)組織稅收收入4450萬元,其中:中央級(jí)2340萬元,區(qū)級(jí)92萬元,縣級(jí)2018萬元。完成年度計(jì)劃任務(wù)5600萬元的79.46%,為上年同期2318萬元的191.98%,同比增收2032萬元,促收增收取得良好效果。采取的主要措施有:
(一)加強(qiáng)稅收分析。認(rèn)真落實(shí)稅收分析員制度,宏觀方面從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)家政策調(diào)整科學(xué)預(yù)測(cè)對(duì)本地區(qū)稅收的影響,及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的薄弱環(huán)節(jié);微觀方面深入企業(yè)開展稅源調(diào)查,了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控。每周對(duì)組織收入情況和存在的問題進(jìn)行通報(bào),每月召開一次由科所長(zhǎng)以上干部參加的稅收形勢(shì)分析通報(bào)會(huì),每季度召開一次由稅收分析員和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、局黨組成員參加的稅收分析會(huì),科學(xué)分析,堵漏增收。
(二)加大清理欠稅力度。召開了欠稅企業(yè)座談會(huì),采取以票控稅、欠稅公告等方式督促企業(yè)清理欠稅,對(duì)清欠不力的企業(yè)堅(jiān)決采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。共扣押車輛5輛,價(jià)值15.74萬元,查封葡萄原酒251噸,價(jià)值171萬元,留底抵欠51萬元,共清理入庫(kù)欠稅521.15萬元。
(三)強(qiáng)化零散稅收管理。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和零散稅收的管理,清理漏征漏管戶86戶,采用成本倒推法重新核定定額,將43戶未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶調(diào)整到起征點(diǎn)以上開始征稅,個(gè)體零散稅收月增長(zhǎng)4.5萬元。
(四)加大稽查力度。落實(shí)查前告知制度,敦促企業(yè)自查后申報(bào)51萬稅款;開展了對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查,采取重點(diǎn)查、點(diǎn)的措施,嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)和征管薄弱環(huán)節(jié)存在的稅收違法行為,查補(bǔ)收入943810.11元,其中稅款509640.87元,罰款378810.42元,滯納金55358.82元,同比增長(zhǎng)80萬元。
分析上半年的收入形勢(shì),增收的主要原因有:一是稅源發(fā)生了重大變化。由于本年啟元藥業(yè)有限公司、寧夏伊品生物工程公司等重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源的變化,使得我局上半年稅源相對(duì)充足,客觀上為我們超時(shí)間進(jìn)度完成稅收任務(wù)奠定了基礎(chǔ);二是抓收入措施得力。我們認(rèn)真開展稅源調(diào)查分析,科學(xué)分配稅收任務(wù),采取了各種措施積極清理欠稅,強(qiáng)化征管、稽查促收入,保證了稅收收入的增長(zhǎng)。不存在到外地“挖稅”的現(xiàn)象。
二、開展135教育培訓(xùn),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)班子建設(shè),積極開展“先進(jìn)班子”創(chuàng)建活動(dòng)??h局黨組立足班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),堅(jiān)持完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度,開展班子成員講黨課活動(dòng),加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念;健全黨組議事規(guī)則,召開了班子專題民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng),對(duì)群眾提出的意見和建議認(rèn)真分析,制定措施整改;重大事項(xiàng)由黨組會(huì)集體研究決定,形成了活潑的民主局面,增強(qiáng)了黨組的凝聚力;加強(qiáng)班子成員的協(xié)作機(jī)制建設(shè),局長(zhǎng)抓整體工作,其他工作誰主管、誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)帶著一級(jí)干,增強(qiáng)了班子整體工作的合力。上半年,班子成員圓滿完成了各自分工負(fù)責(zé)的工作,充分發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。
(二)認(rèn)真落實(shí)135培訓(xùn)工程。制定了135教育培訓(xùn)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度安排,確定了x、y、z三類課程分別比區(qū)市局提高5個(gè)百分點(diǎn),“六員能手”入圍區(qū)、市局要分別達(dá)到8-10%和15-20%的目標(biāo)。采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的方法,組織集中授課80多課時(shí),啟用本局小教員講解輔導(dǎo)練習(xí)作業(yè)15套,開展以考促學(xué)活動(dòng)確保培訓(xùn)效果。目前,已經(jīng)完成《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》、《稅收基礎(chǔ)知識(shí)》等5門基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí),組織了2次測(cè)試進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)效果,爭(zhēng)取在區(qū)、市局的考評(píng)中取得好成績(jī),確保“一年打基礎(chǔ)”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)按照預(yù)期計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)抓好稅務(wù)文化建設(shè)。組織學(xué)習(xí)《道德禮儀手冊(cè)》和《永寧國(guó)稅文化手冊(cè)》,圍繞“八榮八恥”學(xué)習(xí),通過討論、寫心得、召開演講會(huì)等方式,增強(qiáng)干部的榮辱觀。組織干部唱《永寧國(guó)稅歌》,開展扶貧幫困慰問活動(dòng),開辦了書畫展板專欄,每季向干部推薦一本好書,以豐富多樣的稅務(wù)文化實(shí)踐活動(dòng)為載體,潛移默化的影響、陶冶干部情操,提高隊(duì)伍的素質(zhì)。我局稅務(wù)文化建設(shè)的有關(guān)做法被寧夏日?qǐng)?bào)稅務(wù)周刊欄目進(jìn)行了轉(zhuǎn)載,市委宣傳部也組織了有關(guān)單位到我局學(xué)習(xí),國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也到我局調(diào)研稅務(wù)文化建設(shè)工作,稅務(wù)文化建設(shè)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
三、加強(qiáng)稅收征管,提高管理水平
(一)開展形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)。在今年的稅收宣傳月活動(dòng)中,我局緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅,共建小康社會(huì)”的主題,以4月1日啟動(dòng)日為契機(jī),開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。組織了稅法宣傳進(jìn)企業(yè)、校園、農(nóng)村等活動(dòng);與政府、地稅局聯(lián)合召開了永寧縣30強(qiáng)納稅企業(yè)座談會(huì),并對(duì)納稅排名前10位誠(chéng)信納稅企業(yè)進(jìn)行了表彰并頒發(fā)了獎(jiǎng)牌;制作了內(nèi)容豐富,圖文并茂,形式活潑的稅收宣傳幻燈專題片,與縣上“百部電影進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)相結(jié)合,委托電影公司在社區(qū)廣場(chǎng)、農(nóng)村等公共場(chǎng)合巡回放映,使廣大觀眾以喜聞樂見、輕松愉快的形式了解稅法知識(shí),進(jìn)一步提高了人民群眾依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。稅法宣傳工作被區(qū)局評(píng)為先進(jìn)單位,稅法宣傳幻燈片被區(qū)局評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目。
(二)積極推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。成立了推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極組織干部學(xué)習(xí)“一個(gè)范本、兩個(gè)辦法”,按照“崗位分工適度,人員搭配合理,工作相互制約,程序運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則,結(jié)合本局的實(shí)際情況做到“三定”,即:定崗、定責(zé)、定員。對(duì)無執(zhí)法資格的5名人員安排承擔(dān)輔工作。舉辦了稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)班,按照崗責(zé)體系,制定《稅收?qǐng)?zhí)法人員崗位職責(zé)一覽表》,并按月對(duì)執(zhí)法軟件考核情況進(jìn)行通報(bào),查找原因,進(jìn)行整改,杜絕操作失誤,減少過錯(cuò)。執(zhí)法過錯(cuò)數(shù)量由最初的103條降到16條,為正式上線運(yùn)行做好了準(zhǔn)備工作。
(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策。積極做好宣傳工作,嚴(yán)格減免稅管理程序,逐級(jí)審核,縣局減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審批;加強(qiáng)后續(xù)管理,不定期進(jìn)行檢查,強(qiáng)化日常監(jiān)督。建立了企業(yè)所得稅、增值稅、分戶分類減免稅臺(tái)帳,按月進(jìn)行登記,及時(shí)掌握各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況,加強(qiáng)落實(shí)效果跟蹤分析。上半年,我局辦理增值稅稅收優(yōu)惠政策減免108.26萬元。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏,受到了納稅人的好評(píng)。
(四)加強(qiáng)“四小票”管理工作。加大對(duì)“四小票”的管理力度,制定了嚴(yán)格的管理措施,做到分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)。采取稅收管理員、辦稅服務(wù)廳數(shù)據(jù)采集崗、信息中心傳遞崗人員“三級(jí)”審核的方法,避免數(shù)據(jù)漏采、漏傳的情況發(fā)生。針對(duì)運(yùn)輸發(fā)票比對(duì)不符信息較多的情況,深入企業(yè)了解情況,分析存在問題的原因,多次與地稅部門協(xié)調(diào),逐步減少比對(duì)不符運(yùn)輸發(fā)票的信息,提高了我局信息采集的相符率。運(yùn)輸發(fā)票不符信息由元月份的176條降到5月份的17條,廢舊物資發(fā)票相符率達(dá)到了100%。
(五)加強(qiáng)欠稅管理。上半年我局共清繳欠稅512.15萬元,其中:陳欠352.99萬元,新欠152.12萬元,滯納金16.04萬元,欠稅增減率為-22.71%。對(duì)內(nèi)建立欠稅管理制度,明確欠稅管理職責(zé)分工,實(shí)行欠稅分析、通報(bào)制度,落實(shí)清欠問責(zé)制,為清理欠稅工作提供內(nèi)部保障;對(duì)外深入企業(yè)了解情況,宣傳稅收政策,召開欠稅企業(yè)座談會(huì),簽訂清欠責(zé)任書、實(shí)施欠稅公告、采取以票控稅、執(zhí)行抵欠政策,建立預(yù)防機(jī)制。對(duì)拒不繳納的企業(yè),聯(lián)合公安局經(jīng)偵大隊(duì)采取保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。用好法律武器,多方施壓,整體聯(lián)動(dòng),“打套路拳”,步步緊逼,清理欠稅取得了良好成效,也促進(jìn)了征管質(zhì)量的全面提高。
(六)抓好稅收管理員和納稅評(píng)估工作的落實(shí)。組織了稅收管理員和納稅評(píng)估人員的培訓(xùn),熟悉本崗位工作職責(zé),掌握工作流程,責(zé)任落實(shí)到人,劃分了管區(qū),落實(shí)新辦企業(yè)管戶責(zé)任制,個(gè)體戶實(shí)行按管區(qū)屬地管理,兩個(gè)管區(qū)為一組,互為主輔崗。企業(yè)實(shí)行分類管理,要求管理員每月下戶巡查面不得少于10%,每周下戶巡查至少2次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,做好巡查記錄。開展納稅評(píng)估31戶,評(píng)估正常的30戶、差異1戶,補(bǔ)稅7000元。
(七)加強(qiáng)出口退稅管理。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策,做好宣傳,加強(qiáng)稅務(wù)端紙質(zhì)單證申報(bào)審核,同時(shí)將審核、管理工作全面向稅收管理中延伸,使管理工作覆蓋到出口退稅的全過程。上半年我局4戶企業(yè)發(fā)生出口業(yè)務(wù)共計(jì)申報(bào)出口銷售額2898萬美元,應(yīng)退稅額3011萬元,實(shí)際辦理出口退(免)稅4518萬元(調(diào)庫(kù)3952萬元,退庫(kù)566萬元),其中上年結(jié)轉(zhuǎn)2595萬元,本年發(fā)生1923萬元,退(免)稅進(jìn)度為64%。:
四、加強(qiáng)行政管理,提高機(jī)關(guān)效能
(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng),加大工作落實(shí)力度。建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,精簡(jiǎn)會(huì)議文件,出臺(tái)了督辦工作管理辦法,對(duì)工作任務(wù)的完成時(shí)限、督辦責(zé)任、督辦方法進(jìn)行明確,杜絕避重就輕、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的現(xiàn)象,提高工作效率。加大對(duì)干部遵守勞動(dòng)紀(jì)律、履行工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持周檢查月通報(bào)制度,對(duì)干部上班、著裝、掛牌、履行工作職責(zé)等方面的情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)存在問題的部門提出批評(píng),限期整改。上半年,共有10多人次受到了通報(bào)批評(píng),扣發(fā)獎(jiǎng)金1000多元,促進(jìn)縣局整體作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)后勤管理。后勤管理注重在節(jié)約上下功夫,出臺(tái)了財(cái)務(wù)管理辦法,對(duì)招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)、辦公用品、電話的使用、用水、用電、職工食堂嚴(yán)格管理,實(shí)行事前申請(qǐng)審批;總量限定限額,超額不予報(bào)效;一般消耗品定點(diǎn)采購(gòu),降低成本;定期對(duì)賬,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,實(shí)行“一支筆”審批。上半年同比節(jié)約維修費(fèi)、汽油費(fèi)20000多元。對(duì)家住銀川同志雇用車輛進(jìn)行接送,解決了干部工作生活中存在的困難。
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