城鎮(zhèn)水價管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

水利工程技術的改造工程任重而道遠，我們要在各個環(huán)節(jié)審視自身的不足，從思想根源上把這項事業(yè)重視起來。

2節(jié)水灌溉技術及對策措施

農田灌溉涉及工程、農藝、生物和管理等多個方面，隨著技術的發(fā)展和灌溉理論研究的深入以及對灌溉節(jié)水目標要求的提高，任何單一的節(jié)水技術已不能滿足節(jié)水、增產、增效、節(jié)能、省肥、省工、改善生態(tài)環(huán)境與水環(huán)境的需要。農業(yè)節(jié)水技術呈現多學科交叉、各單項技術互相滲透綜合運用的發(fā)展趨勢。

2.1工程措施

工程措施可分為輸配水渠系節(jié)水和田間節(jié)水，包括渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、畦田改造以及平整土地等。主要是通過減少渠道滲漏及田間深層滲漏、減少渠系及田間地表蒸發(fā)，提高渠系水和田間水的利用系數，實現節(jié)約用水，節(jié)約耕地的目的，噴微灌枝術還可以維持田間的土壤結構。提高灌水的均勻度為農作物生長發(fā)育創(chuàng)造良好的水分條件。

2.2非工程措施

1）農藝節(jié)水技術，主要包括地膜和秸稈覆蓋技術、化學調控技術、作物栽培技術、作物套種與間播技術、土地免耕等。

2）田間灌水技術，就是采用膜下灌、間歇灌、波涌灌等，采用節(jié)水型灌溉制度，降低土壤層的最大含水率等，減少土壤滲漏，控制土壤的濕潤區(qū)域和深度，降低蒸發(fā)與蒸騰耗水。

3）生物節(jié)水技術，主要是指依據區(qū)域水資源和光熱資源條件培育作物節(jié)水抗旱良種，推廣適合于灌區(qū)水土資源和光熱資源條件、生產力發(fā)展狀況的作物類別與品種，優(yōu)化種植結構等。

4）管理節(jié)水技術，縮小計量單元，吸收用水戶參與管理，改革管理辦法等措施，從技術上、政策上、經濟上促進節(jié)水灌溉的發(fā)展。建設灌溉用水的監(jiān)測與信息處理系統(tǒng)、加強與改善灌區(qū)配水與灌溉用水管理、優(yōu)化水資源配置是節(jié)水灌溉的技術保證，科學的水資源調配和灌溉信息指導。再好的節(jié)水工程條件也會形成灌區(qū)內區(qū)域間的水資源豐枯不均和引水的浪費。要統(tǒng)一灌區(qū)內不同形式水資源的管理，方便灌區(qū)水源的優(yōu)化配置。對引水灌區(qū)，要根據不同區(qū)域的水資源條件，水權分配理論將灌區(qū)內地表水資源進行用水權的分配，并創(chuàng)造條件，保證，用水權在灌區(qū)內部的交易。同時在水價的形成機制上，要實行差別水價、定額水價、階梯制水價等，水價的核定辦法要改變過去“愈遠愈貴”的水價核定辦法，上下游統(tǒng)一水價，不同水源統(tǒng)一水價，以水價作為杠桿促進節(jié)水灌溉和水資源的優(yōu)化配置，改善灌區(qū)的水環(huán)境。

3發(fā)展節(jié)水灌溉需要研究的問題

3.1加大非充分灌溉技術的研究力度灌溉制度和灌水方法都與灌水地區(qū)、灌水作物、地質土壤、水文氣象有關。在水資源不充裕地區(qū)，從灌區(qū)均衡受益和保證灌區(qū)整體效益最高，實現灌區(qū)產量的提高，根據作物產量與供水量的關系。研究各種作物的經濟需水量因時因地分別不同作物研究非充分灌溉制度和灌水方法。

3.2加快蔬菜、花卉、果樹和珍貴經濟作物灌水技術的研究蔬菜、花卉、水果和珍貴經濟作物的需水規(guī)律、不同時期灌水量和灌水方法與產量品質的關系等，目前我們了解的還比較少，不僅不利于節(jié)約灌溉用水，對產品的產量和品質等都有影響，不利于市場上的競爭，因此要加強不同地區(qū)、不同種類的蔬菜、花卉、水果等的需水特性和灌水技術的研究。

第2篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

[關鍵詞]市場經濟；水價；探討

建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下,對資源配置起基礎作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經濟的發(fā)展,是我們水利經濟和經營管理工作中一直研究的問題?，F根據個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點

1.水利是國民經濟的基礎產業(yè)

從水利本身的實際情況看,水利是國民經濟的基礎產業(yè),已被大家所共識、它不但承擔著為國民經濟發(fā)展防洪保安全的任務,而且為工農業(yè)生產和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經濟發(fā)展各個部門服務的,它的建設應是超前的。

2.水利工程供水的特點

水利工程供水,是由所修建的工程設施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產和生活資料,它的生產不同于一般原材料的生產,主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會主義市場經濟體制下,水利工程供水水價的制定

1.制定水利工程供水水價

國務院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則,目前仍然適用。即“水費標準應在核算供水成本的基礎上,根據國家經濟政策和當地水資源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經濟基礎產業(yè),它是為國民經濟發(fā)展各部門服務的,當然這種服務應是有償的。它的產品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產品,它的價格制定,應像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。

2.對不同用水部門應制定不同的水價

水利工程供的水是非常重要的生產和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應分別制定。

(1)供農業(yè)用水水價。農業(yè)是國民經濟的基礎,在國民經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當前我國農業(yè)生產水平還很低,且農產品價格也比較低。當時修建水利工程時農民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農業(yè)用水的水價應按不完全成本收費,比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達,是一個農業(yè)國,農業(yè)用水的費用全部由國家負擔是不可能的,沒有這種經濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農民出工修建的。工程建成后農民受益了,用水就應交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產。

目前我國農產品的利潤很低,供農業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農民就不用了,影響農民的生產積極性,不利于農業(yè)的發(fā)展。

(2)對工業(yè)用水所定水價,應成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產用的生產資料,水利又是基礎產業(yè),它的價格制定應從整體考慮。成本部分可根據單位產品的消耗計算出來,利潤部分應按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經濟杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應根據貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應將水價算出,向當地政府或用水戶講清,最好訂下供用水合同,明確水價。超級秘書網

三、水利工程供水要制定浮動價格

上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價

第3篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

[關鍵詞]市場經濟；水價；探討

建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下,對資源配置起基礎作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經濟的發(fā)展,是我們水利經濟和經營管理工作中一直研究的問題。現根據個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點

1.水利是國民經濟的基礎產業(yè)

從水利本身的實際情況看,水利是國民經濟的基礎產業(yè),已被大家所共識、它不但承擔著為國民經濟發(fā)展防洪保安全的任務,而且為工農業(yè)生產和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經濟發(fā)展各個部門服務的,它的建設應是超前的。

2.水利工程供水的特點

水利工程供水,是由所修建的工程設施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產和生活資料,它的生產不同于一般原材料的生產,主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會主義市場經濟體制下,水利工程供水水價的制定

1.制定水利工程供水水價

國務院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則,目前仍然適用。即“水費標準應在核算供水成本的基礎上,根據國家經濟政策和當地水資源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經濟基礎產業(yè),它是為國民經濟發(fā)展各部門服務的,當然這種服務應是有償的。它的產品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產品,它的價格制定,應像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。

2.對不同用水部門應制定不同的水價

水利工程供的水是非常重要的生產和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應分別制定。

(1)供農業(yè)用水水價。農業(yè)是國民經濟的基礎,在國民經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當前我國農業(yè)生產水平還很低,且農產品價格也比較低。當時修建水利工程時農民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農業(yè)用水的水價應按不完全成本收費,比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達,是一個農業(yè)國,農業(yè)用水的費用全部由國家負擔是不可能的,沒有這種經濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農民出工修建的。工程建成后農民受益了,用水就應交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產。

目前我國農產品的利潤很低,供農業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農民就不用了,影響農民的生產積極性,不利于農業(yè)的發(fā)展。

(2)對工業(yè)用水所定水價,應成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產用的生產資料,水利又是基礎產業(yè),它的價格制定應從整體考慮。成本部分可根據單位產品的消耗計算出來,利潤部分應按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經濟杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應根據貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應將水價算出,向當地政府或用水戶講清,最好訂下供用水合同,明確水價。

三、水利工程供水要制定浮動價格

上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價

第4篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

一、“十一五”期間物價工作服務經濟發(fā)展方式轉變的實踐

（一）積極推進水價改革，促進節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用

山西省的水資源十分短缺，人均占有水資源量是全國的1/6，是世界的1/20，節(jié)水工作刻不容緩。為此我們就水價問題進行了大量的調查研究，廣泛聽取社會各界意見，并召開了水價改革聽證會。在此基礎上，提出全面推行以“差別水價”和“階梯式水價”為重點的水價改革，經省政府常務會議研究同意后，以晉政發(fā)〔2007〕30號文印發(fā)了《關于推進水價改革全面實行差別水價促進節(jié)約用水的實施意見》。同時，逐步調整水資源費、污水處理費征收標準，使水價構成和結構趨于協(xié)調合理。目前，我省城市終端平均供水價格已由2003年每立方米2.05元提高到每立方米4.00元。其中，城市自來水供水價格由1.80元提高到3.20元、污水處理費由0.30元提高到0.75元，水資源費標準由0.06―0.08元提高到2.0―3.0元。

通過近幾年，尤其是2003年以后水價改革力度的不斷加大，水資源費和污水處理費管理手段的不斷增強，在現有水價總體水平上的各類用水價格比價關系已基本趨于合理，初步實現了地下水價格高于地表水價格，地表水價格高于中水價格，中水價格高于污水處理費征收標準，為科學利用水資源提供了正確的價格導向。

（二）貫徹落實差別電價和脫硫加價政策，適度提高了電價水平

2006年以來，根據國家的產業(yè)政策和電價政策，結合山西省實際，實施差別電價和脫硫加價。累計甄別明確執(zhí)行差別電價的高耗能企業(yè)1261家，促進883家高耗能企業(yè)關停、轉產、關小上大或技術改造，對優(yōu)化產業(yè)結構起到了推動作用。在實施脫硫電價政策方面，累計執(zhí)行脫硫電價的裝機容量達到2294.6萬千瓦，實現了老機組全部脫硫的目標，為改善山西省環(huán)境質量發(fā)揮了重要作用。為疏導電價矛盾，理順煤電價格，先后4次調整上網電價，山西省標桿上網電價由0.259元/千瓦時調整到當前0.3253元/千瓦時，調整幅度為25%。同時為完善電價結構，促進電力行業(yè)協(xié)調發(fā)展，先后3次調整銷售電價，電網銷售電價平均每千瓦時提高了9.59分，累計加價總額為87.6億元。緩解了煤電價格矛盾和我省上網電價長期偏低的問題。

（三）深化焦炭價格和排污費政策改革，促進焦炭行業(yè)健康有序發(fā)展

山西焦炭生產在為全國經濟建設做出貢獻的同時，也成為影響山西生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。本著既要促進焦炭產業(yè)的發(fā)展，又要大力治理山西環(huán)境的原則，我省對焦炭生產排污費政策進行了重大改革，即改當量收費為按噸焦收費。根據我省焦化行業(yè)不同爐型、不同生產工藝，測算出主要污染物排放量及對應當量數，按照國家規(guī)定的當量收費標準，換算出切合實際的噸焦征收標準，分別為18元、25元、50元、160元、200元5個等級。實行按噸征收焦炭排污費并改變征收單位后，征收效果十分明顯。在改革前的2004年全省征收焦炭生產排污費3.4億元，2005年征收4.6億元，2006年征收7.1億元，改革后2007―2009年征收額分別為18.5億元、16.8億元、9.5億元，累計征收近45億元，為我省治理環(huán)境污染提供了重要的資金來源。

（四）制定有利于充分利用黃河水資源、保護地下水資源的價格政策，降低農業(yè)灌溉相關價格

國家分配山西省每年黃河水利用指標43億立方米，實際年利用不到4億立方米，主要原因是取用黃河水成本高于采用地下水。為此，我局與省水利廳、運城市人民政府組成聯(lián)合調研組，提出“我省地方電力建設基金使用安排意見”，利用地方電力建設基金停止征收后的電價空間，大幅降低農業(yè)灌溉相關價格。一是從2009年10月1日起，對我省使用地表水實施農業(yè)灌溉的大中型泵站及省級水行政主管部門核準的小型泵站排灌電價，不分揚程高低統(tǒng)一執(zhí)行0.06元/千瓦時（不含電源基地建設基金1分/千瓦時），同時降低灌溉工程水價，降價后灌溉工程水價不得超過0.25元/立方米。二是嚴格控制由群眾自行管理的末級渠系水價。在灌溉工程水價基礎上，加上末級渠系管理等費用，對農民供水終端水價標準不得超過0.30元/立方米。實施上述措施可達到多方面良好效應：一是引導和鼓勵利用地表水，節(jié)約地下水，保護水資源。二是減輕農民負擔，促進農業(yè)增效、農民增收。按5億立方米水量測算，年可為灌區(qū)農民減負1.285億元，增收4.53億元，總計5.81億元。

（五）實施收費減免措施，減輕我省焦化行業(yè)負擔15.2億元

因金融危機影響，我省重要支柱產業(yè)焦化行業(yè)遇到前所未有的困難，為進一步減輕焦化行業(yè)負擔，2009年，會同省財政廳、省經委等部門，在充分調查研究工作的基礎上，提出減輕我省焦化行業(yè)收費負擔的實施方案，經省政府常務會議通過，由省人民政府辦公廳印發(fā)《關于減輕我省焦化企業(yè)負擔有關事項的通知》。各項減免措施執(zhí)行期為1年，涉及6項行政事業(yè)收費以及服務收費，焦化企業(yè)噸焦負擔由111.2元減為16―54元。一年減輕焦化企業(yè)負擔15.2億元。

（六）清理整頓各項收費，減輕社會負擔85.1億元

“十一五”期間，通過不斷清理整頓行政事業(yè)性收費，取消或停止一批行政事業(yè)性收費項目、降低或減免行政事業(yè)性收費標準，減輕社會負擔83.6億元。大力治理和規(guī)范經營服務性收費，通過取消不合理收費、降低過高收費，年均減輕企業(yè)負擔1.5億元。

二、當前存在的問題和困難

――資源環(huán)境價格改革已經起步，同時改革的步伐還十分艱難，資源環(huán)境價格偏低的狀況還沒有從根本上改善，耗能企業(yè)缺乏節(jié)約資源的激勵機制和約束機制，加快建立健全反映市場供求關系和資源的稀缺程度，體現資源的不可再生價值、資源開發(fā)補償價值、環(huán)境污染補償價值的資源環(huán)境價格形成機制勢在必行。

――主要由市場形成價格的機制已經基本建立，市場配置資源的基礎性作用得到發(fā)揮，但是市場價格監(jiān)管的政策界限還不夠清晰，還未形成一套行之有效的長效監(jiān)管辦法。

――強化壟斷行業(yè)價格監(jiān)管提上日程，但是相關價格立法相對滯后，監(jiān)管壟斷行業(yè)成本、調控壟斷行業(yè)超額利潤、規(guī)范壟斷行業(yè)價格行為的手段還不多；對通過價格政策促進壟斷行業(yè)體制機制改革，引入競爭還需要深入探索。

――化解民生價格矛盾，運用價格杠桿促進發(fā)展成果惠及廣大人民取得明顯成效，同時醫(yī)藥費用上漲過快，商品房價格過高，保障性住房價格政策不完善等問題仍較突出，如何加快建立有利于保障和改善民生的價格政策體系，是我們面臨的新課題。

――價格調控機制逐步完善，但是價格調控手段仍較薄弱，而對近年來農產品價格的頻繁波動和對農產品的炒作行為缺乏系統(tǒng)的應對辦法，應急處置機制亟需建立；當今社會處于互聯(lián)網絡時代，針對互聯(lián)網信息傳播快、疊加效應大、放大功能強的特點，有必要進一步更新和豐富價格輿情引導手段。

三、價格工作服務山西省轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的思考

“以工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點，加快推進轉型發(fā)展和跨越發(fā)展”，物價部門作為經濟綜合部門，既涉及宏觀經濟管理，又涉及微觀經濟管理；既關乎經濟社會發(fā)展，又關乎保障改善民生。物價部門、物價工作在推進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展中應當、也必須發(fā)揮重要作用。要緊緊圍繞推進轉型發(fā)展和跨越發(fā)展這一主線，突出為工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化服務這4個重點，切實履行“定規(guī)則、當裁判、搞服務、促發(fā)展”職能，力求在促進我省加快轉變發(fā)展方式中有更大作為。

（一）積極穩(wěn)妥地推進資源性產品價格改革，為工業(yè)新型化服務

山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤，理順以煤炭為主的資源性產品價格，進一步完善資源性產品價格形成機制，是一項事關山西工業(yè)新型化建設的戰(zhàn)略性任務。

首先，以理論研究為先導，積極探索和完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的價格形成機制。結合山西煤炭資源豐富，水資源嚴重匱乏的特點，省物價局印發(fā)文件組織全省物價系統(tǒng)開展資源性產品價格調研活動。省局成立了“資源性產品價格形成機制研究”、“合理水價體系研究”和“煤層氣價格形成機制研究”等3個課題組開展專題研究，并安排11個地市圍繞這3個課題開展調研活動。探索與完善資源性產品特別是煤炭資源和水資源價格構成體系，促進資源使用“外部成本”內部化。形成和完善有利于實現資源節(jié)約、環(huán)境保護、經濟發(fā)展方式轉變、經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的價格形成機制。

其次，積極探討運用價格杠桿促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。山西是典型的資源大省，同時又是經濟欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展和資源稟賦之間嚴重不對稱。這與資源價格不合理，無法從資源開發(fā)中獲得合理收益密切相關，現行的資源價格在一定程度上影響了山西的發(fā)展。在充分調研論證的基礎上，適時適當提出調整資源價格和通過調整稅費減少流通環(huán)節(jié)費用的建議，運用價格杠桿促進山西由資源大省向經濟大省的轉化。

（二）著力規(guī)范涉農價格秩序，為農業(yè)現代化服務

涉農價格是關系到農業(yè)現代化的重大問題，也是穩(wěn)定價格總水平的基礎。各級物價部門要進一步改進作風，深入農村，積極為農業(yè)、農民提供服務。密切關注糧食等重要農產品市場價格變化情況，穩(wěn)定糧食價格，保障農民種糧的合理收益；密切關注生豬市場價格變化趨勢，認真落實《山西省防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）實施細則》，完善預警機制，防止生豬價格大起大落，減緩生豬生產和價格的周期性波動；密切關注農業(yè)生產資料價格情況，加強農資市場價格秩序監(jiān)管，嚴厲打擊坑農害農的價格違法行為；積極開展重要農產品收購價格、重要農資市場價格、農業(yè)用水用電價格專項檢查，規(guī)范農村市場價格秩序；運用價格調節(jié)基金，重點支持規(guī)?；卟朔N植、畜禽養(yǎng)殖，豐富居民“菜籃子”，促進農民增收、農業(yè)增效。

（三）著力營造和諧的價格環(huán)境，為市域城鎮(zhèn)化服務

“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)化率每年將要提高1.8個百分點左右，全省城鎮(zhèn)化率將達到55％左右（2009年底為46％），5年中將有300多萬農村人口進入城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化加快推進必然形成新的消費圈、物流圈、交通圈、旅游圈、經濟圈、生態(tài)圈。城鎮(zhèn)化進程的不斷加快為價格監(jiān)管提出了新的課題，規(guī)范價格秩序、優(yōu)化價格環(huán)境的任務越來越艱巨和繁重。要針對將要形成的這些“圈”，不斷探索和開拓新的工作領域，重點是在服務上下功夫、做文章。繼續(xù)加強市場價格監(jiān)測，定期相關價格信息，引導消費，管理好通脹預期，穩(wěn)定價格總水平，安定群眾生活，保持社會和諧穩(wěn)定；努力規(guī)范住房市場價格秩序，全面推行“一房一標價”制度，完善物業(yè)收費監(jiān)管制度，為群眾營造安居樂業(yè)的環(huán)境；改進和完善旅游價格管理制度，促進公共休閑性質的旅游景點免費開放，加強旅游景點門票價格以及配套價格收費監(jiān)管，優(yōu)化旅游價格環(huán)境；根據國家醫(yī)療體制改革的總體部署，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥價格改革，完善醫(yī)療和藥品價格管理辦法；抓好、舉報、價格服務進萬家等工作，維護群眾的價格權益，化解價格矛盾，維護社會穩(wěn)定。

第5篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會

（一）始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經濟社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調工程，積極拓寬水資源渠道的同時，必須強化全社會的節(jié)水意識，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調整用水結構，強制推行先進的節(jié)水技術，做到合理用水、科學用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標、重點和措施。

（二）以調整農業(yè)結構為根本措施，建設節(jié)水型高效農業(yè)，抓好農業(yè)節(jié)水。調整種植結構，推廣抗（耐）旱、高產、優(yōu)質農作物品種，減少水稻等高耗水農作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農藝措施和生物措施相結合的節(jié)水高效農業(yè)綜合配套技術，實現由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉變，由傳統(tǒng)農業(yè)用水方式向現代農業(yè)科學高效用水方式轉變。逐步實行用水總量控制和定額管理相結合的制度，制定、落實農業(yè)節(jié)水獎勵政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術，引導農民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農業(yè)工程建設，重點抓好旱作基本農田和集雨補灌工程，推廣地膜覆蓋、保護性耕作技術、節(jié)水精播技術、設施菜水肥一體化等綜合配套技術，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復利用技術。各級政府要撥付專項資金用于農業(yè)節(jié)水灌溉設施建設和旱作農業(yè)工程建設，逐步加大投入力度。到*年，全省農業(yè)節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝，旱作基本農田面積達到1900萬畝，在保障農業(yè)生產持續(xù)發(fā)展的前提下，實現農業(yè)用水的零增長。

（三）以推進定額用水為重點，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)要嚴格執(zhí)行取水定額國家標準，對超定額取水的，實行超額累進、階梯式水價（水資源費），促進企業(yè)不斷降低單位產品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作，挖掘節(jié)水潛力。結合產業(yè)結構調整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴建工業(yè)項目建設要做到“三同時，四到位”。對工藝技術達不到省定取水定額的項目，項目主管部門不得批準建設，水資源管理部門不得批準取水許可。到2010年，力爭工業(yè)用水重復利用率達到78．5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

（四）以改進和完善供水設施為重點，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴重老化及漏失嚴重的城市供水管網改造步伐，優(yōu)化城市管網布局，確保*年底前全面完成城市供水管網改造任務，大部分設區(qū)城市供水管網漏失率達到國家標準。改進和完善城市居民供水計量設施。對現有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政、供水企業(yè)和用戶共同承擔，也可在水價調整中專列城市供水計量設施改造資金，專項用于城市居民供水計量設施改造。對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實行一戶一表、抄表到戶、計量收費。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價格杠桿調節(jié)、財政投入等多種方式，促進現有非節(jié)水型用水器具改造。對新建居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。

（五）以點帶面，抓好節(jié)水型社會試點工作。今年全面啟動省級節(jié)水型社會試點建設，突出抓好水權分配、定額制定、結構調整、計量監(jiān)測和制度建設。通過用水制度改革，建立與用水權指標控制相適應的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。在現有國家級和省級試點的基礎上，爭取每個市確定1到2個市級節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動節(jié)水型社會開展。各級政府要建立專項資金，保障節(jié)水型社會建設。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

（六）按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對水資源實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費，實現各類水資源管理一體化。

（七）統(tǒng)籌調控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學調度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實時滿足生活、生產、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術。到2010年，達到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

（八）貫徹水資源論證制度。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應與當地水資源條件相適應，并進行科學論證。認真組織實施新建、改建、擴建的建設項目的水資源論證工作，調整不合理產業(yè)結構、產品結構和布局，切實做到以水定產業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（九）鼓勵生產和使用再生水。對再生水生產用電實行優(yōu)惠電價，不執(zhí)行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵生產和使用再生水的財稅政策，降低再生水生產和使用成本。強制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

（十）嚴格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內，嚴格控制開采地下水，不得擴大取水量。在深層地下水嚴重超采區(qū)域內，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網覆蓋范圍內飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實行總量控制、定額管理、限量開采、強化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時關停。

（十一）積極引入省外水。進一步理順建管體制和運行機制，抓好南水北調工程項目建設管理。南水北調工程實現供水后，綜合采取行政和經濟手段，優(yōu)先使用外調水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴格限制開采地下水，實現水資源優(yōu)化配置。

（十二）加快水利基礎設施建設。各級政府要在本級預算內基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎設施建設，并逐年加大投入力度。嚴格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（冀政〔1997〕48號），繼續(xù)加大水利建設基金的征收力度，并保證用于水利基礎設施建設。大力倡導和鼓勵社會化辦水利，堅持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設資金的道路，積極探索社會化水利融資渠道，努力擴大民營資本投資范圍，從項目審批、資金安排、技術力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會資金投入。

（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實《河北省水利工程管理體制改革實施意見》（冀政辦〔2003〕32號），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化，通過招標等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場經濟要求的運行機制。

（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運行機制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關于進一步推進全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（冀政〔2004〕33號）要求，加快事業(yè)轉企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現代企業(yè)制度的要求，實現政企分開，逐步引入特許經營制度，通過創(chuàng)新機制促使供水單位加強管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實現由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設施的建設，擴大再生水的使用范圍。

（十六）加快城市排水管網建設。要按照“先排水管網、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網建設。在新城區(qū)建設時，必須分別建設雨水管網和污水管網，推行雨污分流排水體系。對現有城區(qū)，要在城市道路建設和改造的同時，對城市排水管網進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

（十七）加快城市污水處理和再生水利用設施建設。要建立地方政府投入、市場化運作、國家補助等多渠道籌資相結合的投入機制，加快城市污水處理設施和再生水利用設施建設。到2010年底，全省城市污水處理率平均達到60％（其中大城市達到80％以上、中等城市達到60％、縣城達到50％），再生水利用率達到20％。

（十八）積極推進城鎮(zhèn)居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等再生水設施建設。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施。沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

（十九）加快水資源保護工程建設。依法加強入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點區(qū)域的水環(huán)境恢復治理規(guī)劃，加強水土流失的預防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復能力。

（二十）加強飲用水源地的保護。禁止在飲用水源保護區(qū)內設置入河排污口，嚴禁在飲用水源地一級保護區(qū)內新建、擴建與供水和保護水源無關的項目，禁止一切非法捕撈和旅游活動，取締網箱養(yǎng)魚，修復生態(tài)環(huán)境。

（二十一）加快水環(huán)境保護污染監(jiān)測體系建設。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點斷面安裝水質自動監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負荷占全省80％的重點排污企業(yè)，安裝排水水質自動監(jiān)測設施，通過加強企業(yè)排污監(jiān)測，提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴控企業(yè)超標排污行為。

（二十二）實行水環(huán)境監(jiān)測結果公布制度。在全省實施重點流域水質、飲用水源地水質公開制度，通過電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，水功能區(qū)水質通報、飲用水源地水質通報，讓群眾及時了解水體環(huán)境質量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護的渠道。

（二十三）優(yōu)先提高城市污水處理費標準。已立項建設污水處理設施、沒有開征污水處理費的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費的城市（含縣城），在調整供水價格時，要優(yōu)先將污水處理費征收標準調整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費平均標準提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費征收管理力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

（二十四）價格杠桿是促進節(jié)約用水、保護水資源的重要調節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價改革力度。水價改革的基本目標是，建立充分體現我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。

（二十五）理順水資源費和城市供水價格比價關系。通過提高水資源費標準，調整各類水源的比價關系，使城市公共供水管網覆蓋范圍內利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費標準的調整，要與城市供水價格調整同步進行，保持協(xié)調一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價格（扣除污水處理費）。

（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價格。城市供水價格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費用，居住區(qū)供水管網改造及其接收費用。調整的近、中期目標是：2005年全省居民生活用水價格水平平均每立方米達到3元左右（含污水處理費、水資源費，下同），2010年每立方米達到4．5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務、特種行業(yè)用水價格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價安排。水利工程供水價格調整的近、中期目標是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價格每立方米達到0．80元左右。

（二十七）推進農業(yè)用水價格改革。要在繼續(xù)改革農業(yè)供水管理體制、改造農業(yè)灌溉設施特別是末級渠系的基礎上，以農業(yè)用水計量收費為方向，推行面向農民的終端水價制度，逐步提高農業(yè)用水價格。將農業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價納入政府價格管理范圍，加強監(jiān)督檢查，杜絕農業(yè)用水亂收費等現象，努力減輕農民實際水費負擔。

（二十八）合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益為原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要根據非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

（二十九）積極推行“階梯式水價（水資源費）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)，從*年起實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。同時，逐步擴大試點范圍，到2010年城市供水普遍實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。階梯式水價（水資源費）分三級，級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第

二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號）確定，第

二、三級水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。

（三十）強化供水成本監(jiān)審工作，建立定價成本約束機制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價制定的科學性、合理性和透明度。

五、加強水資源費征收、管理和使用

（三十一）征收水資源費是優(yōu)化配置水資源、促進節(jié)約用水的重要措施。要進一步理順水資源費管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

（三十二）水行政主管部門負責征收水資源費。理順水資源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費征收管理辦法，逐步建立起水資源費統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運行機制和管理制度。水資源費主要用于水資源管理、節(jié)約、保護等工作和南水北調工程建設，不準挪作他用。

（三十三）加大水資源費征收力度。要繼續(xù)擴大水資源費征收范圍，農村也要根據《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當時機開征農業(yè)用水水資源費。對中央直屬電廠，恢復征收水資源費。加強取水的科學計量工作，全面推動水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設和智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實現水資源計量、收費和管理科學化、現代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對無計量設施的取水單位，按取水設施的最大實際取水能力計收水費。

六、加強領導，落實責任，切實做好相關工作

（三十四）各級領導要切實負起責任。水價改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強，實施難度大，加強領導是關鍵。各級政府要進一步提高認識，把推進水價改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項重要任務，確保責任到位、政策到位。實行行政首長負責制，城市市長要對水價改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負總責。各地要按照省政府的要求，緊密結合本地實際情況，精心設計水價改革方案，認真組織實施，及時解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價改革順利進行。要完善節(jié)約用水的各項政策措施，狠抓貫徹落實，全面提高用水效率。

（三十五）充分考慮用水戶的實際經濟承受能力，確保水價改革積極穩(wěn)妥地進行。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實做好水費的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進整個價格改革中，要優(yōu)先考慮水價改革，防止集中出臺調價項目，保證水價改革政策的順利實施。在提高城市供水價格前，要嚴格履行程序，召開價格聽證會，廣泛聽取各方面的意見。

第6篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

近年來，我市各級黨委、政府和水利部門在省委、省政府的領導下，在省水利廳等省上有關廳局的大力支持下，進一步理清治水思路，強化水利發(fā)展措施，把解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難作為水利工作的首要任務、作為經濟社會發(fā)展的大事來抓,堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中資金、突出重點、先急后緩、分批建設”的工作思路和“堅持標準、穩(wěn)定解決、注重效益、建管并舉”的工作原則。經過各級各部門的緊密配合和廣大群眾的廣泛參與，通過“農村飲水解困工程”、“氟改水項目”的實施，建成供水工程355處，日增加供水能力3萬噸，解決了全市142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1056個行政村、65.6萬農村人口的氟病區(qū)改水和飲水困難問題，48.2萬人用上了自來水，占新增受益總人數的80%。全市農村自來水覆蓋人口累計達到200萬人。**城區(qū)和八個縣城日增加供水能力6.1萬噸，缺水狀況明顯緩解。城鄉(xiāng)供水項目的實施，密切了黨群、干群關系，提高了城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活質量，緩解了經濟發(fā)展的水制約矛盾。我們的主要做法：

一、加強領導，夯實任務。**是一個農業(yè)大市，農村人口比重大，又是一個十分缺水的地區(qū)。市委、市政府始終把水作為制約**農民群眾致富奔小康和**經濟社會發(fā)展的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對**調研之后，提出**發(fā)展要“打水牌”的思路，多次專題研究**的水源建設和供水建設問題，親自向黃委、省水利廳匯報工作，爭取支持。2000年“農村飲水解困工程”、“氟改水項目”啟動后，為了加強對項目建設的組織領導，市政府成立了主管市長任組長的專門領導機構，并與各縣、市、區(qū)政府簽訂了目標責任書，明確了建設重點、完工時限、質量要求、獎罰措施，并把解決農民群眾吃水問題作為為民辦的實事之一、作為考核縣、市、區(qū)政府年度工作的重要內容、列入考核113個市級農民增收幫扶工作隊工作的重要內容，年年抓住不放、年年工作力度不減。工程實施中，市政府專門聽取了項目建設匯報，對建設用地、資金管理等突出問題作了研究。2002年4月，市政府專門召開了全市城鄉(xiāng)供水工作現場會，對全市城鄉(xiāng)供水項目建設進行再安排、再部署，向全市人民公開承諾，用三年時間基本解決全市農村人畜飲水困難，解決城市人口增長和經濟發(fā)展的水制約瓶頸。近年來,全市累計投入4.3億元，用于城鄉(xiāng)供水工程建設，其中中、省、市財政投入資金兩億元，利用國內外貸款1.2億元，群眾自籌8000萬元。

二、因地制宜，科學規(guī)劃。為了使有限的項目資金發(fā)揮最大的社會效益，我們加強對供水項目的調研，對缺水地區(qū)、群眾吃水困難，逐鄉(xiāng)逐村開展了普查，并建檔立卡，因地制宜制定了解決的規(guī)劃。在水源有保證、人口相對集中、經濟條件較好的地方，發(fā)展集中連片供水，力求供水到戶；在居住分散、交通不便的北部山區(qū)和南部的秦嶺北麓，打井建塘，蓄、引、提相結合解決水源問題；對老化失修、配套不全的飲水工程，利用原有設施，通過技術改造，完善配套供水設施；對渭北平原地區(qū)依托已成重點水源工程供水；對氟病區(qū)，在滿足水質、水量要求的基礎上，尋找優(yōu)質水源，鋪設管網，遠距離調水解決?！笆濉逼陂g，我市以水資源優(yōu)化配置為前提，重點規(guī)劃了渭北平原氟病區(qū)、南、北臺塬缺水區(qū)等三區(qū)40個區(qū)域集中供水工程，總體規(guī)劃范圍包括了臨渭、韓城、華縣、華陰、澄城、蒲城、大荔、合陽、富平九縣市區(qū)七個縣城、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1240個行政村172萬人口。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集中供水。我們一方面下大氣力抓農村供水工程建設，一方面按照省政府的要求，強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水發(fā)展的觀念，強化城鄉(xiāng)供水一體化的觀念，改變傳統(tǒng)水利中重農村供水、輕城鎮(zhèn)供水的做法，在供水項目的立項、建設中，逐步向城鎮(zhèn)傾斜。我市渭北平原區(qū)屬高氟水、苦咸水區(qū)，內府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區(qū)水質更差，屬于典型的水質性缺水地區(qū)。我市和水文、地質部門配合，在渭北臺塬富平—合陽段利用“380”優(yōu)質水源，擴建、續(xù)建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區(qū)域性集中供水工程，新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區(qū)域性集中供水工程，徹底結束了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采，開發(fā)地下水源，建成渭北集中供水工程，解決了30多萬人的吃水問題。依托水庫水源，建設了華陰孟塬、韓城大池埝等供水工程，解決了15萬人的吃水問題。全市區(qū)域供水工程覆蓋農村人口140萬，覆蓋城鎮(zhèn)人口30萬。目前，正在建設的澗峪水庫供水工程、潼關縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，提高了投資效益，和諧了城鄉(xiāng)關系，培植了水利產業(yè)，也緩解了資金短缺的矛盾。

四、完善制度，強化管理。一是加強建設管理。為了搞好城鄉(xiāng)供水工程建設，我們從健全制度入手，制定了《**市農村飲改水項目實施細則》等制度、辦法，明確了部門職責、項目責任主體，規(guī)范了管理程序，全面推行了“四制”，建安工程實行了“合同制”，主要材料實行了“招投標制”，質量控制實行了“旁站監(jiān)理制”，工程資金實行了“報賬制”。保證了工程安全，對已完工程，省、市驗收全部合格，優(yōu)良率達到70%以上。二是加強資金管理。制定了《人飲國債項目資金管理辦法》和《項目報帳實施細則》。工程資金全面實行“報賬制”，變資金管理事后檢查為事前審查、事中監(jiān)管。工程開工前，預撥30%，撥款時堅持“三有”,即有符合資質要求的設計文件、有審批權限的設計批復、有縣（市、區(qū)）項目建設單位的資金申請；工程建設期間，按工程進度報帳撥款，主要把好工程進度真實性、合同規(guī)范性、票據合法性三個環(huán)節(jié)。審核時報帳資料必須達到“六有”，即有項目建設招投標文件、有材料中標企業(yè)和價格備案、有項目建設和材料采購合同、有項目建設法人和監(jiān)理簽字工程進度表、有材料購置清單、有正式發(fā)票。并經縣計劃、衛(wèi)生、財政等部門審核后到市水務局報帳；驗收結算階段做好五個核查，核查驗收資料是否完整齊全、核查預決算資金有無大的變化、核查設計和報帳材料是否一致、核查實物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報帳制”的實施，達到了群眾滿意、政府放心，保證了資金安全，保證了干部安全。三是加強水價管理。對建成的較大供水工程，由縣水務、物價部門共同核定水價，社會公示，群眾監(jiān)督。以村為單位的小型供水工程，按照政府指導水價，群眾參與、民主決策、協(xié)商自定水價。積極促進水價改革，實現以水養(yǎng)水。

第7篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

一、農村飲水安全問題的現狀

水對人的生命和健康至關重要。隨著工業(yè)化進程的加快，城鎮(zhèn)化步伐的加快和資源的過度開采等，世界范圍內飲水水源污染越來越嚴重。20年來，水的有機物污染日益嚴重，在水中測出109種致癌物質。從全國范圍來看，水中病原微生物、重金屬和有機物等3種污染物質并存，全國有9億多人在飲用污染物超標的水，嚴重危害人體健康。

吉林省位于中國東北地區(qū)腹地，東南部高，西北部低，中西部是廣闊的平原，地表水和地下水資源總量不足，且分布不均，水環(huán)境質量不高，水資源承載能力也不強，全省江河、湖庫均有不同程度的有機污染。

一些飲用水源還存在著盲目開發(fā)、亂批濫建現象，地下水超采和污染狀況較為嚴重。根據對全省17條主要江河水質監(jiān)測的結果，40%的斷面滿足Ⅱ～Ⅲ類水質要求，其中Ⅱ類水質斷面9個，占13.85%，Ⅲ類水質斷面17個，占26.15%；Ⅳ類水質斷面15個，占23.08%，Ⅴ類水質斷面7個，占10.77%；劣Ⅴ類水質斷面17個，占26.15%。9個主要湖泊、水庫中,Ⅲ類水質6個,Ⅴ類水質3個。西部地區(qū)鹽堿地面積大，少水、干旱且部分地方飲用水中氟和鐵、錳、砷等超標；東部地區(qū)地處長白山西部，松花江上游，由于該地區(qū)特殊的地質環(huán)境和水文條件，天然礦泉水資源十分豐富，是我國少有的天然礦泉水資源集中分布的地域。東中部地區(qū)是水資源保護與特色產業(yè)生態(tài)經濟區(qū)。

目前，在吉林省內飲用高氟、高砷水及鐵錳超標水的有120萬人口，飲用苦咸水的有30萬人口，分布在21個縣（市、區(qū)）、204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1098個村。據吉林省“松花江未知有機污染物探查”協(xié)作組報道，在松花江吉林江段水中測得有機物317種，這些有機物中絕大多數有致癌作用。造成我省農村飲用水不安全的因素很多，原因也很復雜。針對吉林省農村安全飲水的現狀，為有效地研究適合于農村飲水工程的對含氟、砷及鐵、錳超標水質的處理技術，更好地解決農村飲水安全的問題，2006年全省加大了這方面的的投入力度，到年底全省飲用自來水的人口達到408.9萬人,農村安全用水普及率達到52.2%。2007年吉林省政府又把農村飲水安全工程做為解決民生問題的八件惠民實事之一，納入省政府年度重點工作目標之一，目前全省已投入解決農村飲水安全問題的建設資金7.5億元。

保護好飲用水水源是保證供水水質，為人民群眾提供安全衛(wèi)生水的前提。農村存在的飲水不安全問題，有相當一部分是由于水源污染造成的。因此，必須針對當地的水質及污染情況，在進行農村飲水安全工程建設的過程中，與新農村建設總體規(guī)劃同步實施，先從飲用水不安全的重點地區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村屯開始，總體規(guī)劃分步實施，加快項目建設，加強技術指導，做好人員培訓工作。對于水處理等關鍵環(huán)節(jié)由專業(yè)人員進行研究設計，有關部門把好審核關，工程項目實施前，對技術人員和項目管理人員進行嚴格培訓，建立崗位培訓制度，進行崗位技術培訓，促進我省農村安全飲水管理水平的提高，實現農村安全飲水工作的良性循環(huán)。

二、農村飲水工程的發(fā)展模式

農村飲水工程發(fā)展模式的核心應是“因地制宜、適宜技術”，主要包括:合理利用原水資源，保證水源的可持續(xù)性。因地制宜、科學規(guī)劃，加強水質凈化，確保水質，加強水質檢驗與監(jiān)測。農村飲水工程的發(fā)展模式及工藝設計應注意:一是水源的選擇。應根據當地的情況選擇無污染、水層好、水質好的水源；二是供水規(guī)模的確定。應根據當地住戶的用水情況確定供水的規(guī)模；三是供水系統(tǒng)與供水方式的選擇。應根據水源的水質情況選擇供水系統(tǒng)與供水方式,確定如何進行水質處理以達到符合國家新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，使農民喝上放心的自來水。

三、農村飲水安全工程的發(fā)展方向

深化改革，自主創(chuàng)新，建立農村飲水工程良性運營機制。目前我國農村供水工程模式正在發(fā)生變化,從小型分散供水或村鎮(zhèn)簡易集中供水方式向城鄉(xiāng)自來水一體化或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的、連片的、適度規(guī)模的集中式供水為主,分散式供水為輔的模式發(fā)展。農村飲水工程數量多、規(guī)模小、分布廣，建設管理工作難度大。能否使供水工程持久發(fā)揮效益，關鍵是建立產權明晰、責權統(tǒng)一、管理到位、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系，確保供水工程良性運行，恒久發(fā)揮效益。同時，應加強行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，下大力氣抓好農村安全飲水工程的管理工作，認真解決重建輕管的問題，切實把工程管理放在與工程建設同等重要的位置，積極探索管理工作新途徑，建立健全各項管理制度，使管理工作走上正規(guī)化、標準化、制度化的發(fā)展軌道，實現農村安全飲水工程的良性循環(huán)。

1．改革管理體制。采取明確工程所有權、放開搞活經營權的辦法，因地制宜地確定管理模式。認真抓好《吉林省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》的貫徹落實工作，力爭制定出臺一些有利于農村安全飲水工作發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進農村安全飲水工作的開展。

2．做好水費的計收工作。合理的水價是保證農村安全飲水工程良性運行的關鍵。各地應按照《吉林省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》的要求，認真進行農村供水工程的水價核定工作，合理計提工程大修費和折舊費，實行新水新價，對水價一時難以到位的，制定水價逐步到位計劃，同時由受益單位通過“養(yǎng)站地”、“養(yǎng)站林”、集體積累補助等不同的方式給予補償。并按照《吉林省農村飲水項目建設管理實施細則》的要求，管好用好水費。

3．建立適應社會主義市場經濟體制的良性運行機制。積極探索，引進市場機制，采取靈活多樣的方式，深化農村安全飲水工程管理體制改革，積極鼓勵社會、單位和個人，采取承包、租賃、購買、股份合作、競爭招標等不同方式參與農村安全飲水工程的管理，探索和建立農村安全飲水工程良性運行機制，做到管理規(guī)范，運營良好，收費合理，良性循環(huán)。

第8篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

2012年長春市總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）。用水量中農田灌溉用水量13.91億m3，工業(yè)用水量3.16億m3，城鎮(zhèn)公共用水量0.68億m3，城鎮(zhèn)生活用水量1.89億m3，農村生活用水量0.94億m3，林牧漁用水量1.72億m3，生態(tài)環(huán)境用水量0.21億m3。全市萬元GDP用水量為50.5m3/萬元，人均綜合用水量297.4m3/人。

二、長春市再生水資源利用情況

2012年在總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）中，地表水供水量12.35億m3，地下水供水量9.80億m3，中水回用量0.36億m3，見圖2。至2012年，長春市北郊污水處理廠和南部污水處理廠生產再生水，規(guī)模分別為0.24億m3/年和0.12億m3/年。中水回用量共0.36億m3，占總用水量的1.6%。

三、再生水資源利用的必要性

長春市人均年占有水資源量僅為400m3，遠低于國際公認的人均1,000m3的水資源安全線，約為全國人均占有量的16%，全省的23%，長春是水資源短缺的城市。再生水可以應用到城市河湖景觀、農業(yè)灌溉、工業(yè)（如熱電廠冷卻水）、地下水回灌、市政用水（沖洗馬路、消防、沖廁、綠化澆灌）等諸多領域。如圖1，長春市僅農業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)公共、工業(yè)三個領域全年共耗水8.9億m3，占全市總耗水量的73%。長春市2012年全年經污水廠處理后污水排放量為4.3億m3。大量污水排入河體沒有得到利用。在全市水資源供需矛盾日益突出的今天，及早重視和開展生活污水、雨水、工業(yè)廢水的再生利用，以滿足沖廁用水、河湖景觀用水、道路澆灑、綠化用水、農業(yè)灌溉用水、洗車用水和工業(yè)用水等水質要求低的用戶需求，緩解水資源供需矛盾是十分必要的。

四、再生水資源利用的可行性

1．再生水應用在水處理技術具備可行性污水處理廠出水水質達到GB18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準要求，再經膜處理技術，出水可滿足對不同水質的需求。

2．再生水應用可產生良好的環(huán)境效益、社會效益和經濟效益污水回用可削減排入水體的污染物含量，產生良好的環(huán)境效益；目前長春市生活用水價格為2.5元/m3，再生水成本不足生活用水價格的一半，應用于地面沖洗、綠地澆灌、景觀、沖廁、工業(yè)冷卻水等，減少用戶水費開支，產生一定的經濟效益，目前自來水價格提高正在調研階段，漲價已成趨勢，再生水的經濟效益將進一步展現；再生水資源利用的開展將給污水處理的建設和運行帶來新的發(fā)展模式，從而更好的吸引各種社會資本的投入，增強供水安全性，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，因此具有良性的社會效益。

五、長春市再生水應用有利條件

《長春市排水專項》中已對污水處理廠再生水水量制定了規(guī)劃，規(guī)劃中到2020年，再生水量將達到85萬t/日，污水回用率將達到27.3%。近期建設再生水資源利用工程3項，總規(guī)模15萬t/日，管線長度52km。

六、關于長春市再生水應用推廣的建議

1．政府支持和政策的引導是再生水推廣的前提北京和天津是再生水資源利用推廣較早的城市，出臺的政策、法規(guī)、條例較完善、成熟。長春市在推行再生水應用的同時，借鑒兩市成功的經驗是必要的。如天津市政府制定的《印發(fā)市計委關于中水回用項目相關政策扶持意見的通知》津計基礎（2002）778號文件；天津市物價局制定的《關于回用水試銷價格的復函》津價商（2002）447號文件；天津市人大常委會通過的《天津市城市排水和再生水資源利用管理條例》等一系列的條例[2]。長春市政策較落后，2014年4月15號執(zhí)行的長春市人民政府令第54號文件《長春市城市排水與污水處理管理辦法》第五條“鼓勵、支持城市排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進實用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力”，政府已經意識到再生水應用的推廣，但力度不夠，需要制定一系列的條例約束和引導，只有政策先行，才能更好的推廣和落實。

2．制定《長春市再生水資源利用規(guī)劃》是再生水應用的綱領和依據長春市目前還沒有這項規(guī)劃，建議開展此項工作。合理的預測再生水的水量是十分重要的，規(guī)劃設計前要做好調研工作，做到數據準確。不同用戶不僅在水量上需求不同，對水質也有各自的要求。要考慮不同用戶生產或用途的多方面的需求，不僅要對污水廠再生水水量規(guī)劃，同時也要對再生水工藝進行研究，確定服務半徑，供水水質和水量，最終選擇合適的工藝。城市再生水資源利用在未來發(fā)展過程中，必須貫徹落實規(guī)劃的要求，在新建或擴建污水處理廠的同時建設再生水資源利用工程。

3．制定合理的價格是推行再生水推廣的重要經濟杠桿完善并實施分類且分檔的再生水價格體系。再生水價格分民用、工業(yè)、農業(yè)、市政等幾類，建議民用再生水、農業(yè)灌溉、市政用水價格為低檔，工業(yè)用水價格為較高檔。建議推行階梯式水價，即分檔設置用水定額，當耗水量超過第一檔用水定額時提高用水價格，當超過最高檔時應大幅提價。制定價格前，應全面和充分的進行調研和民意調查，制定合理的價格。通過水價體系的調整與完善，在確保普通居民低耗水量的價格不增加居民負擔的前提，用水大戶的自來水價應大幅提高，進而拉大再生水與自來水的差價，從而增強用水大戶使用再生水的積極性。

4．建立再生水質標準和健全監(jiān)測管理措施不同行業(yè)對再生水水量、水質的要求不同，建議擬定完整的可滿足各行業(yè)回用需求的再生水水質指標及地方標準。城市市政管線規(guī)劃的同時應考慮再生水資源利用工程的實施；管網輸送再生水被二次污染的概率高，應加強對管網水質監(jiān)控措施。同時要避免由于施工人員失誤致使再生水與生活飲用水管道錯接現象的發(fā)生，加強施工監(jiān)管[3]。

5．建立和完善再生水資源利用行業(yè)管理機構建立行業(yè)監(jiān)督體系，健全制度、依章辦事、廉潔自律。應分階段建立再生水行業(yè)現代管理體制，調整機構，使之有利于形成市場化，引領進入健康的市場競爭機制。

第9篇：城鎮(zhèn)水價管理辦法范文

1.集中供水工程的實施

本地地下水資源較豐富，埋藏淺、儲量較大，原有水廠，但由于管道敷設有限，通過對現有條件的分析，采用集中供水方式來解決目前水北鎮(zhèn)的飲水安全問題。

2.加強運行管理

為確保供水工程的正常運行，自來水廠必須建立健全工程維修、護養(yǎng)及用水、節(jié)水等各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項制度，確保工程充分發(fā)揮效益，造福當地人民。

加強工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運行機制，要根據《供水工程運行管理辦法》的要求，以保障農民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨、堅持按經濟規(guī)律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求，符合農村飲水安全工程管理特點，產權歸屬明確，責任主體落實，責權利相統(tǒng)一，有利于調動各方面積極性，有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系；按成本水價供水、計量收費，市場運作，確保農村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

農村飲水安全工程要良性運行，必須解決兩個方面的問題：一是解決工程運行費、維修費和折舊費問題，達到成本水價；二是解決管理人員的不斷膨脹問題，必須做到按需設崗，人盡其責。要改變過去傳統(tǒng)的管理觀念，引入競爭機制，采用收益戶參與式管理的模式，把水作為商品，像用電一樣。村村戶戶、按月、按方計收水費。供水單位的水價、水量、水費收入及支出的財務情況要進行公示，接受農民用水協(xié)議和社會的監(jiān)督，使農民吃上“明白水”，交上“公道錢”。

3.做好水源保護工作

根據《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，本工程水源管理按生活飲用水地表水源有關管理規(guī)定執(zhí)行，水源保護區(qū)內嚴格控制污染物排放，從行政管理、技術管理等各方面切實執(zhí)行水源保護區(qū)內嚴格控制污染物排放，從行政管理、技術管理等各方面切實執(zhí)行。

具體的保護措施有：管理部門應組織加強宣傳教育，提高全民珍惜水、保護水、節(jié)約水的意識；制訂和完善有關法律、法規(guī)、條例，強化水資源保護管理；形成保護區(qū)綜合決策機制，做好各地區(qū)、各部門間的配合。飲用水水源保護區(qū)涉及的業(yè)務主管部門有水利、環(huán)保、林業(yè)、水產、農業(yè)等部門，為更好地保護水資源，各部門應加強相互間的溝通，犧牲部門的利益，服從大局，全力保護好水資源；加大監(jiān)督管理力度，預防環(huán)境破壞行為的發(fā)生；為了加強公眾保護水資源的意識，設立明顯的標志牌，標明保護區(qū)級別、范圍以及主要的管理規(guī)定。

建立遍布片區(qū)的實際水質檢測中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水質監(jiān)測管理站組成的二級水質監(jiān)測體系建立地表水、地下水動態(tài)水質監(jiān)測網，建立供水水質監(jiān)督體系框架，定期對水質進行檢測，以確保飲水水質安全，確定政府、村鎮(zhèn)供水工程、水質監(jiān)測機構在水質保證和水質管理中的職能和職責。嚴格執(zhí)行取水許可制度和排污許可制度，加大對全縣污染源的管理和水質保護力度，確保水源的可持續(xù)利用。

四、效益分析

1.社會效益

擬興建的新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)農村飲水安全工程是解決11403人的飲水不安全問題。由于本年度實施項目中大多數飲水不安全地區(qū)的居民生存環(huán)境較差，生活水平低，安全飲水工程建成后，將為受益居民脫貧致富創(chuàng)造條件，居民生存環(huán)境將得到改善，社會將更加安定團結，社會環(huán)境生態(tài)效益顯著，主要體現在以下幾個方面。

（1）興建農村人口飲水安全工程可使項目區(qū)居民飲上符合衛(wèi)生標準的水，提高居民生活質量和健康水平，并可節(jié)約大量人力物力，有利于發(fā)展庭院經濟，促進項目區(qū)經濟的發(fā)展。

（2）興建農村人口飲水安全工程較充分合理的利用了項目區(qū)的資源，降低了項目水資源污染，對改善投資環(huán)境，加快農村城鎮(zhèn)化建設，促進農村經濟發(fā)展起到舉足輕重的作用。