雙減政策意義精選(九篇)

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第1篇：雙減政策意義范文

關(guān)鍵詞：雙向投資；投資績效指數(shù)；投資發(fā)展周期；投資流量；投資存量

1 問題的引出

世界經(jīng)濟深度調(diào)整背景下，江蘇以往依靠低端生產(chǎn)要素參與國際分工，粗放、低效和利益流動不合理的發(fā)展模式難以適應(yīng)國際資源爭控加劇、貿(mào)易摩擦日益頻繁、區(qū)域合作競爭升級的新局面，也無法從全球價值鏈中的“被俘獲”和“壓榨”地位中突圍，必須立即進行轉(zhuǎn)型升級?？紤]到江蘇面臨生產(chǎn)成本上升、資源和環(huán)境約束加劇、發(fā)達國家貿(mào)易保護政策打壓、匯率和出口退稅政策變動等一系列嚴峻挑戰(zhàn)，需求及出口對經(jīng)濟增長的推動作用受限，相關(guān)工作的重心應(yīng)放在創(chuàng)新投資功能及投資自由化上。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，開放型經(jīng)濟條件下的吸引外資與對外投資應(yīng)均衡發(fā)展。江蘇當(dāng)下迫切需要將戰(zhàn)略性開發(fā)利用外部資源與合理開發(fā)有效利用國內(nèi)資源相結(jié)合，從以往偏重出口和引進外資的單向開放向同時注重進出口和資本流出入的雙向開放進行轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)內(nèi)外融通的包容性增長，研究具有極強的理論與實踐意義。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 投資存量現(xiàn)狀

從投資存量來看，截至2013年年末，江蘇省實際利用外商直接投資存量達3223.79億美元，占全國外商直接投資流入存量的23.03%，是全國第二大外資流入存量大??；同期江蘇省非金融類對外直接投資存量為111.63億美元，占全國非金融類外商直接投資流出量存量的2.1%，是全國第五大對外投資存量大省。2013年江蘇省對外投資存量與吸引外資存量之比為1：28.88，僅為同期全國平均水平的5.5%；此外，江蘇省對外直接投資存量占GDP的比重僅為1.17%，也大幅落后于同期全國平均水平。

2.2 投資流量現(xiàn)狀

2013年，江蘇省吸引外資流量及對外直接投資流量分別占全國外商直接投資流入量及流出量的28.29%及3.26%，是全國第一大外資流入省及第四大對外投資省。但從吸引外資與對外投資的流量比值關(guān)系來看，江蘇省雙向投資存在較嚴重的非協(xié)調(diào)發(fā)展問題。2013年，江蘇省對外投資與吸引外資的流量比值為1：11，處于沿海經(jīng)濟發(fā)達省市的最低水平，同時也大幅落后于發(fā)達國家及發(fā)展中國家的平均水平。

3 實證檢驗

3.1 理論模型

根據(jù)鄧寧經(jīng)典的投資發(fā)展周期理論（IDP），伴隨著一國經(jīng)濟水平的提高，其國際直接投資的動態(tài)變化可以劃分為五個階段：在第一階段人均GDP最低，其凈對外投資為零或者負數(shù)；在第二階段隨著人均GDP的增長，吸引外資增加但對外投資仍然為零或很少，凈對外投資為負數(shù)且其絕對值不斷擴大；在第三階段對外投資增長速度逐漸快于吸引外資增長速度，凈對外投資為負數(shù)但其絕對值不斷縮小；在第四階段對外投資超越吸引外資，該國成為凈對外投資國，凈對外投資為正數(shù)且其絕對值不斷擴大；在第五階段該國仍是凈對外投資國，凈對外投資仍為正數(shù)但其絕對值不斷縮小，對外投資的影響因素將不僅局限于該國的經(jīng)濟發(fā)展水平（Dunning，1981； Dunning，1988；詳見圖1左圖）。鄧寧的IDP理論以投資流量為基礎(chǔ)，在實證檢驗中至少存在兩個技術(shù)性問題：第一，第一階段初期和第五階段末期凈對外投資均趨向于零，IDP理論尚沒有對這兩個階段做應(yīng)有的區(qū)分；第二，一國凈對外投資的增加并不一定都是經(jīng)濟發(fā)展因素造成的。當(dāng)一國投資環(huán)境惡化時，其區(qū)位優(yōu)勢下降，外資流入也會降低，在其對外投資不變時也能造成凈對外投資的增加。

為彌補以上不足，Dúran和úbeda于2001年提出以投資存量為基礎(chǔ)的新IDP理論框架。如圖1右圖所示，橫軸為外商直接投資流入存量，縱軸為外商直接投資流出存量，45度角射線為經(jīng)濟發(fā)展水平。當(dāng)曲線沿橫軸水平向右移動時，代表其區(qū)位優(yōu)勢增強，反之則為區(qū)位優(yōu)勢下降；當(dāng)曲線沿縱軸垂直上升時，代表本地企業(yè)競爭力上升，反之則為本地企業(yè)競爭力下降。一般而言，發(fā)展中經(jīng)濟體的凈對外投資為負值，對應(yīng)五階段論中的第一、二、三階段，處于圖形的左下角；發(fā)達經(jīng)濟體的凈對外投資為正值，對應(yīng)五階段論中的第四、五階段，處于圖形的右上角，這樣就能較好地把兩者區(qū)分開來?？紤]到新框架的這一特性，研究將綜合運用這兩個理論模型對江蘇省雙向投資的發(fā)展階段進行研究，以期得出更科學(xué)的研究結(jié)論。

3.2 實證模型

對于具體投資發(fā)展周期的判定，鄧寧曾給出了以下檢驗?zāi)Ｐ停―unning and Narula，1996）：

NOI=α+β*PGDP+γ*PGDP2+ε （1）

公式（1）中，NOI為人均凈對外投資，即人均對外投資額減去人均吸引外資。PGDP為經(jīng)濟發(fā)展水平，鄧寧在其投資發(fā)展周期理論中使用的是人均GNP的面板數(shù)據(jù)進行研究，而本文研究采用的是“單個國家”的人均GDP時間序列數(shù)據(jù)進行研究，類似做法在國內(nèi)外研究中也被證明具有可行性（苑生龍，2013；朱華，2012）。除此之外，還有學(xué)者提出以下實證模型（Buckley and Castro， 1998）：

NOI=α+β*PGDP3+γ*PGDP5+ε （2）

為了方便起見，以下稱公式（1）為二次方程，而稱公式（2）為五次方程。鑒于國內(nèi)已有不少學(xué)者結(jié)合運用二次方程和五次方程對我國的投資發(fā)展周期進行實證檢驗（姚永華等，2006；李輝，2007），本文也將結(jié)合這兩種方法對江蘇省的投資發(fā)展階段進行分析。有鑒于前文分析中流量數(shù)據(jù)與存量數(shù)據(jù)各自所包含的經(jīng)濟學(xué)含義不盡相同，故需對二次方程和五次方程同時進行流量與存量的雙重檢驗。

3.3 數(shù)據(jù)來源

實證數(shù)據(jù)的起訖時間為1985-2013年。其中，江蘇省吸引外資的數(shù)據(jù)來自于《江蘇統(tǒng)計年鑒》，以實際利用外商直接投資額表示；江蘇省對外投資2003年以后的數(shù)據(jù)來自于《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，以非金融類對外直接投資額表示，2003年以前的數(shù)據(jù)來自于《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒》，以境外直接投資中方協(xié)議金額表示。由于實證檢驗中采用的均是人均量，所以以上兩組數(shù)據(jù)還需除以總?cè)丝跀?shù)，本文中以年末常住人口與年初常住人口的平均數(shù)表示。最后，人均GDP的數(shù)值來自于《江蘇統(tǒng)計年鑒》，再除以各年的年平均匯率得到。

在進行實證檢驗前，還需要對各變量進行單位根檢驗以判別序列的平穩(wěn)性，本文采用的是包含截距項和趨勢項的ADF檢驗。根據(jù)檢驗結(jié)果，人均GDP、凈對外投資的存量及凈對外投資的流量的原始時間序列數(shù)據(jù)均不能通過單位根檢驗，即為非平穩(wěn)的。但它們進行二階差分后均可在1%的顯著性水平上拒絕存在單位根的假設(shè)，表明這些變量都是二階差分平穩(wěn)的，即為二階單整。根據(jù)協(xié)整理論，對于通過平穩(wěn)性檢驗且為同階單整的時間序列來說，可以進行協(xié)整檢驗，進而分析他們之間的協(xié)整關(guān)系。

3.4 結(jié)果分析

根據(jù)回歸結(jié)果，二次方程的擬合度普遍高于五次方程。二次方程與五次方程的F統(tǒng)計量均在1%水平下顯著，但五次方程的DW統(tǒng)計量均未超過0.5，表明其隨機擾動項可能存在一階自相關(guān)問題。（表2）

為了驗證可能存在的自相關(guān)問題，對二次方程及五次方程的隨機擾動項也進行單位根檢驗，檢驗結(jié)果如表3所示。根據(jù)檢驗結(jié)果，二次方程的隨機擾動項均通過了單位根檢驗，而五次方程的隨機擾動項均未能通過了單位根檢驗，表明五次方程的隨機擾動項非平穩(wěn)，所以不能用該模型進行計量分析。

最后，根據(jù)二次方程的回歸結(jié)果對比來看，流量模型與存量模型的回歸系數(shù)中均小于0，而均大于0，表明兩者均符合投資發(fā)展周期理論的“U型”曲線特征。但從回歸系數(shù)的顯著程度、方程的擬合程度、F統(tǒng)計量及DW統(tǒng)計量等綜合因素考慮，本文最終選擇的是人均凈投資存量的二次方程，即：

NOI=226.7-0.58*PGDP+2.0E-05*PGDP2 （3）

令公式（3）的一階導(dǎo)為0，可以求得第二階段轉(zhuǎn)換為第三階段的拐點；再令公式（3）等于0，可以求得第三階段轉(zhuǎn)換為第四階段的臨界點。出于對比的考慮，下表列出了所有情況下的階段性拐點（詳見表4）：

從計算結(jié)果來看，江蘇省雙向投資從第二階段轉(zhuǎn)換為第三階段的拐點（拐點1）為人均GDP14180美元，而從第三階段轉(zhuǎn)換為第四階段的拐點（拐點2）為人均GDP27961美元。依此為判斷標準，江蘇省2013年人均GDP為12047美元，尚處在第二階段向第三階段轉(zhuǎn)換的過程之中，即處于投資發(fā)展周期的較低層次。此外，考慮到利用以上方法對投資發(fā)展周期進行判定可能會造成一定偏誤，具體判定時最好結(jié)合實際情況進行具體分析（高敏雪、李穎俊，2004）。因此，還需結(jié)合江蘇省凈對外投資的實際值與擬合值對其所處的發(fā)展階段做進一步分析。

從圖2來看，江蘇省凈對外投資從1985年開始出現(xiàn)負值，其原因主要是由于江蘇投資軟環(huán)境的改善吸引外商直接投資加速流入造成的。2001年以后，即入世之后，江蘇凈對外投資負值的增速表現(xiàn)出較明顯的變緩趨勢。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于，入世后我國在利用外資方面由差別性待遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹行源?，同時還實施了更為積極主動的對外投資政策，這造成了外資流入的速度相對變緩而對外投資的速度卻迅速增加，最終的凈對外投資雖然仍然還是負值，但已經(jīng)開始出現(xiàn)減少的趨勢。綜合以上分析來看，確定江蘇省投資發(fā)展周期處于第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)換過程中是沒有問題的。

最后，結(jié)合江蘇省13個地級市2013年人均GDP的實際數(shù)值，可以具體判定各地級市所處的投資發(fā)展周期（如表5所示）。從各地級市的投資發(fā)展周期來看，蘇南五市均處于第三階段，這五市的凈對外投資雖然是負值但有逐漸縮小的趨勢，并有可能在江蘇省內(nèi)率先步入第四階段而成為“凈對外投資市”，其區(qū)位優(yōu)勢和競爭力會得到進一步的強化；其余八市均處于第二階段，其凈對外投資是負值且呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。若不能盡早越過拐點1進入第三階段，這八市的區(qū)位優(yōu)勢會惡化，其競爭力下降的結(jié)果有可能造成區(qū)域經(jīng)濟的“塌陷”。

4 政策建議

在對國內(nèi)外及省內(nèi)外雙向投資發(fā)展現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，本文以投資發(fā)展周期理論為基礎(chǔ)，采用1985年-2013年的具體數(shù)據(jù)對江蘇省的雙向投資進行了階段性檢驗，具體結(jié)論及主要建議如下：

第一， 江蘇省雙向投資存在較嚴重的非協(xié)調(diào)發(fā)展問題。其中，吸引外資績效指數(shù)顯著大于1而對外投資績效指數(shù)不足0.3，表明江蘇省吸收了相對其GDP規(guī)模而言較多的外商直接投資而江蘇省對外直接投資相對于其GDP規(guī)模而言又相對較少。這表明，江蘇省雙向投資今后工作的重點要從以往“積極被動型”吸引外資轉(zhuǎn)向“積極主動型”對外投資，經(jīng)濟發(fā)展的模式要從外向型轉(zhuǎn)向內(nèi)外融通一體化發(fā)展，資源配置方式要從國內(nèi)配置轉(zhuǎn)向全球配置，從而為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長提供基礎(chǔ)。

第二，針對投資發(fā)展周期的實證研究表明，江蘇省凈對外投資的下行趨勢已出現(xiàn)震蕩筑底狀態(tài)，正處于第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)換過程中，“十三五”期間將是通過“U型谷底”進入第三階段的關(guān)鍵時期。江蘇省企業(yè)將更多地“走出去”，其區(qū)位優(yōu)勢及競爭力將得到進一步的強化，這對于促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益均具有重要意義。政府應(yīng)在政策層面予以大力支持和鼓勵，相關(guān)的配套機制建設(shè)如中介服務(wù)、人才吸引、信貸支持、營商環(huán)境等要逐步跟上，通過雙向投資技術(shù)溢出的水平、前向及后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)推動創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，研究結(jié)果還表明，存量數(shù)據(jù)比流量數(shù)據(jù)在對江蘇省投資發(fā)展周期的階段性判定上更具有優(yōu)勢，它不僅能更好地區(qū)分投資發(fā)展周期的第一階段和第五階段，還能夠體現(xiàn)“單個國家”的區(qū)位優(yōu)勢與競爭力，而不僅僅局限于對經(jīng)濟發(fā)展水平的考察。因此，江蘇雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)著重于通過制度創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及市場機制創(chuàng)新，使競爭壓力和創(chuàng)新動力通過產(chǎn)業(yè)鏈向上下游傳導(dǎo)。對內(nèi)培育自身制度質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外資進入服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，對外重視制度距離對對外投資產(chǎn)出效益的影響，避免陷入“制度陷阱”。

第四，由于在自然條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平及整體戰(zhàn)略等方面的不同，江蘇省各地級市的投資發(fā)展周期存在較大差異。蘇南五市已率先突破“U型谷底”進入第三階段，并有可能進一步率先進入第四階段而強化其區(qū)位優(yōu)勢與競爭力。其他八市均處于投資發(fā)展周期的第二階段，若該八市通過自身努力不能突破自身高度特殊化的限制，就需要中央及省級政府制定相應(yīng)的差異化戰(zhàn)略以避免區(qū)域發(fā)展的不平衡，使經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果惠及全民。

參考文獻：

[1]謝康.論國際雙向投資[J].學(xué)術(shù)月刊，1998，08：42-48.

[2]苑生龍.中國參與FDI與ODI的發(fā)展周期分析[J].統(tǒng)計與決策，2013，18：110-113.

[3]朱華.投資發(fā)展周期理論與中國FDI發(fā)展階段定位研究[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2012，05：37-42.

[4]姚永華，蘇佳麗，陳飛翔.我國對外投資發(fā)展階段的實證分析[J].國際貿(mào)易問題，2006，10：96-101.

[5]李輝.經(jīng)濟增長與對外投資大國地位的形成[J].經(jīng)濟研究，2007，02：38-47.

[6]高敏雪，李穎俊. 對外直接投資發(fā)展階段的實證分析――國際經(jīng)驗與中國現(xiàn)狀的探討[J]. 管理世界，2004，01：55-61.

[7]Dunning， J. Explaining the International Direct Investment Position of Countries towards a Dynamic or Developed Approach[J]， Review of World Economics， 1981， 117（1）： 30-64.

[8]Dunning， J. Explaining International Production[M]， Unwin Hyman Press， 1988.

[9]Dúran， J. and úbeda F. The Investment Development Path： A New Empirical Approach and Some Theoretical Issues[J]， Transnational Corporations， 2001， 10（2）： 1-34.

[10]Dunning， J. and Narula R. The Investment Development Path Revisited： Some Emerging Issues， in Foreign Direct Investment and Governments： Catalysts for Economic Restructuring[M]， Routledge Press， 1996.

基金項目：

江蘇省社科基金項目（14EYC005）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費項目（26120112011B11814）；河海大學(xué)高層次人才引進專項基金（XZX/10B007-06）。

第2篇：雙減政策意義范文

1. 由于漁船涉及到漁村漁民以及其他漁工的就業(yè)問題，而按農(nóng)業(yè)部的計劃每年都有一定數(shù)量的減船指標，以及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，但在實際操作中難度很大，不易實施。

2. 許多以漁為生的傳統(tǒng)漁民的漁船和其他投資者的漁船，有很大一部分是功率較小的，這些漁船只適合在沿海作業(yè)。由于實行功率控制，他們難以增加功率指標來改造、改建漁船到遠海去生產(chǎn)，因而加重了近海、沿海的捕撈強度，嚴重破壞資源。這與雙控的目的背道而馳！

3. 由于“雙控”制度實施比較嚴格，功率往往精確到以1千瓦計，亦即超過1千瓦的功率增加都不能辦理相關(guān)的證件，這給船檢部門和船東造成很大的困擾。從柴油機設(shè)汁制造技術(shù)的角度看，柴油機都應(yīng)有一定的功率富余儲備，因而柴油機標定的額定功率并非是一個絕對值！但對于“雙控”的要求就必須把這個不是絕對值的東西絕對化！從技術(shù)的角度看，嚴格考究功率多1千瓦或是少1千瓦是沒有什么實質(zhì)意義的，只會增加工作上的復(fù)雜性，造成具體操作上的困難。

4. 一刀切控制主機功率不合理。對于拖網(wǎng)漁船來說，主機功率與捕撈強度存在一定的關(guān)聯(lián)性；而對于燈光誘魚圍網(wǎng)漁船，主機功率與捕撈強度沒多大的關(guān)聯(lián)性，其捕撈強度與誘魚燈具多少即發(fā)電機功率大小具有關(guān)聯(lián)性。因此說燈光誘魚圍網(wǎng)漁船控制主機功率成為不合理和無意義。對于其他非拖網(wǎng)漁船來說，控制主機功率也是沒多大實質(zhì)意義的。

5. 由于沿海近海漁業(yè)資源的衰，退迫使部分較小功率的漁船，到超出其安全證書核定的作業(yè)區(qū)域去進行生產(chǎn)，存在人命財產(chǎn)安全事故隱患，隨時都可能發(fā)生安全事故。

從上面所反映的問題來看，控制主機功率實際上不能有效地控制捕撈漁獲量，不能有效地達到保護海洋漁業(yè)資源的目的。與其投入大量的人力物力去控制主機功率，倒不如把精力放在直接控制漁獲量上?？刂茲O獲量，實行捕撈限額制度，是保護海洋漁業(yè)資源最直接最有效的辦法，并且也是法律上的要求。

<<中華八民共和國漁業(yè)法>>第二十二條規(guī)定：

國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。

國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評估，為實行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報國務(wù)院批準后逐級分解下達；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級分解下達。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正的原則，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會公開，并接受監(jiān)督。

國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對捕撈限額制度實施情況的監(jiān)督檢查，對超過上級下達的捕撈限額指標的，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標中予以核減。

具體可以這樣操作：

1. 由農(nóng)業(yè)部根據(jù)這幾年的海洋捕撈總量，結(jié)合有關(guān)政策確定一個數(shù)值，作為捕撈限額總量指標下達給沿海各省、市、自治區(qū)，再逐級分解到各個捕撈漁船。

2. 各捕撈漁船在指標限額內(nèi)安排生產(chǎn)，用完限額指標后停止作業(yè)。若在最后一個航次超過了捕撈限額指標，超過部分在其次年的限額指標中核減。

3. 采取集中交易的方式，確定捕撈量，核銷指標。并采取有效措施，防止走私行為發(fā)生。

4. 有關(guān)職能部門嚴格查處無證生產(chǎn)和無指標生產(chǎn)，確保捕撈限額制度的有效實施。

第3篇：雙減政策意義范文

2011年4月6日，北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文在第七屆CFO高峰論壇上表示，在低碳時代，企業(yè)必須實現(xiàn)低碳化，以較小的成本獲得更大收益。如何通過各種的工具、產(chǎn)品以及手段最小化管理風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)機會，提升碳資產(chǎn)價值，應(yīng)該是碳資產(chǎn)管理的最終目的。

作為中國最大的環(huán)境權(quán)益交易平臺，北京環(huán)境交易所在2009年6月18日與全球最大碳交易所――歐洲的BlueNext交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)了北京環(huán)境交易所掛牌cDM項目在BlueNext平臺上的同步。這為中國的碳交易賣家直接面向全球買家提供了一個高效的信息平臺。

強制減排是趨勢

近幾年來國際碳市場發(fā)展迅猛。交易量從1998年的1900萬噸增長到2009年的將近87億噸。2009年，全球碳市場交易額已經(jīng)達到1440億美元。根據(jù)世界銀行預(yù)測，2012年后，全球碳交易市場有望超過石油市場，成為世界第一大市場?？萍疾吭辈块L劉燕華稱，中國碳市場有可能成為全球最大的碳市場。

梅德文介紹說，從2005年到2012年，中國碳市場可能都會以清潔發(fā)展機制項目(CDM)減排量交易為主，但CDM只是單向雙邊場外交易活動，尚不能形成完整意義上的國內(nèi)碳市場。而且整個2009年，中國CDM市場交易量只有13億美元，還不到全球碳市場的1％。接下來有可能發(fā)展的是國家自主減排行動，以及雙邊合作――NAMA，比如中日、中美、中歐等，這是一個新的產(chǎn)品項目。

CDM是《京都議定書》所引入的3個靈活履約機制之一，其核心是允許發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行項目級的減排量低銷額度交易。國內(nèi)CDM項目需要向發(fā)改委申請，并在聯(lián)合國注冊。盡管中國CDM項目總減排量占全球的37.25％，但注冊成功的CDM項目數(shù)量卻很少，落后于印度與巴西；同時，我國在CDM交易中的議價能力也比較低。

中國目前還存在自愿減排(VER)市場。很多企業(yè)基于企業(yè)社會責(zé)任、公共關(guān)系、投資獲利、管制預(yù)期等動機，自愿購買碳減排量，以抵消其自身生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的二氧化碳，這就是我們通常所說的碳中和。自愿減排交易市場因此產(chǎn)生。

與CDM不同，VER不需要得到國家發(fā)改委的批準，也不需要在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊，只要能夠找到買家即可進行交易。因此VER交易省去了許多中間申請的環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量時間一最快大約一到兩個月就可能完成交易。2010年6月5日，中國第一個自愿減排交易平臺在北京環(huán)境交易所成立。梅德文在平臺成立時表示：“我們的目標很明確，就是推動“熊貓標準”(中國首個自愿減排標準)的發(fā)展、應(yīng)用與完善，努力使其成為國家認可的自愿碳減排交易標準。2011年3月29日，方興地產(chǎn)(中國)有限公司(HK，0817)通過北京環(huán)境交易所成功購買16800噸“熊貓標準”自愿碳減排量，這是基于“熊貓標準”所開發(fā)的減排項目減排量的首筆交易。

梅德文認為，VER由于市場規(guī)模具有某種程度的局限性，只能夠起到促進中國碳市場能力建沒的作用，很大程度上只是中國碳市場發(fā)展的一次“演習(xí)”。但就現(xiàn)狀來看，VER市場仍是中同碳市場發(fā)展的最佳切入點，可以為將來過渡到強制減排市場做準備。

除此之外，最新的政策動向是特定行業(yè)、特定區(qū)域(雙特)碳交易試點的提出，其本質(zhì)就是局部總量控制下的碳市場。2012年1月1號起，歐盟將向中國航空公司強制收取航空排放費，這有可能倒逼促進中國行業(yè)減排機制的發(fā)展。

梅德文說：“真正意義上的中國碳市場、碳金融，一定是在強制減排背景與金融背景下的碳市場；中國碳市場將會從CDM市場到VER市場，到雙特，再到NAMA，并最終走向碳金融市場。”

碳排查是關(guān)鍵

在低碳商業(yè)環(huán)境下，企業(yè)的碳交易需求已經(jīng)開始浮現(xiàn)。同時，還催生了一大批碳資產(chǎn)管理服務(wù)部門、機構(gòu)的建立。梅德文介紹說，所謂碳資產(chǎn)管理，比較容易理解的定義是指對《京都議定書》中所涵蓋的包涵二氧化碳在內(nèi)的6種溫室氣體進行主動管理，如：碳監(jiān)測、碳披露、碳減排、碳交易，以及在低碳時代規(guī)避風(fēng)險、抓住機遇、提高企業(yè)競爭力等其他措施。這些行動的自愿或是強制屬性，將取決于企業(yè)所在的政策監(jiān)管環(huán)境，其目的是獲取更大的經(jīng)營及品牌價值。

碳資產(chǎn)管理一般包括碳檢測、治理與戰(zhàn)略、碳績效評估與披露等。梅德文將碳資產(chǎn)管理分為7個步驟：第一是準備工作，第二是摸底監(jiān)測，第三是設(shè)定目標，第四是信息披露，第五是評估改進，第六是實施計劃，第七是碳交易。

第4篇：雙減政策意義范文

做好人口計生工作有利于優(yōu)化資源配置和提高人均占有率。印江自治縣耕地面積27.9萬畝，人均耕地僅0.64畝；控制人口數(shù)量可有效緩解人口對資源環(huán)境的壓力；有利于提高人口素質(zhì)。全面實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，扎實開展出生缺陷干預(yù)工作，降低出生缺陷風(fēng)險，有利于加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均等化水平；有利于提高家庭幸福指數(shù)。控制人口數(shù)量降低社會和家庭撫養(yǎng)成本，實施獎勵扶助和“三結(jié)合”幫扶，幫助計生家庭走上“少生快富”之路，將為印江自治縣實現(xiàn)“減貧摘帽”目標和2020年與全國、全省同步進入小康社會作出貢獻。

創(chuàng)新制度

消除人口壓力

創(chuàng)新“1+X”制度。近年來，印江自治縣創(chuàng)新實施成才、致富、保障、健康、法律援助等利益導(dǎo)向的“五大工程”，調(diào)動了全縣廣大群眾執(zhí)行計劃生育的熱情。2012年以來，全縣新增農(nóng)村獨生子女戶296戶、雙女絕育戶266戶；建立以民政、公安、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計、人口計生等6個部門為主的人口信息共享通報制度。目前已交換信息9次，匯總3次，督促無措育齡群眾落實結(jié)扎84例、上環(huán)21例；開展行政執(zhí)法“村村動”活動，對多年積累的2031戶違法生育對象進行全面摸底，對1024戶進行調(diào)查取證并下達征收決定。加強計生維穩(wěn)排查工作，積極化解積案和各類矛盾糾紛，全年無惡性案件和群體性上訪事件。

建立鄉(xiāng)村干部“一崗雙責(zé)”制度。印江自治縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部、計生專干、人口組長的人口計生工作職責(zé)進行細化明確，嚴格落實責(zé)任追究。2012年全縣已開展月檢查9次，季考核3次，重點督查5次，對工作懈怠的干部落實責(zé)任追究368人次，扣罰效能工資4.79萬元；建立住院分娩、同步落實絕育手術(shù)制度；明確縣級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)住院分娩同步落實絕育手術(shù)。2012年縣級醫(yī)療機構(gòu)共落實剖宮產(chǎn)263例，除21例因特殊原因外，同步落實絕育手術(shù)220例，占住院分娩數(shù)的90.91%；出臺計生技術(shù)服務(wù)人員獎勵辦法；明確縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干幫帶出能獨立完成結(jié)扎手術(shù)技術(shù)人員的，每帶1人獎勵5000元，學(xué)員獎勵3000元。

加強計生隊伍建設(shè)。近年來，印江自治縣增設(shè)縣人口計生執(zhí)法大隊、縣人口計生信息中心、人口計生宣傳教育中心，增加人員編制36人并對工作業(yè)績突出的計生干部進行優(yōu)先提拔。同時，提高計生干部報酬。新增224萬元提高村干部報酬，充分調(diào)動其工作積極性。其中，村支書、村主任從每月700元提至900元，計生專干從每月500元至800元，委員從每月500元提至720元，人口組長從每年360元提至480元。

三建議

推動全省人口計生工作

抓住符合政策生育率這個關(guān)鍵。強化孕情跟蹤管理，尤其是流出育婦的孕情跟蹤管理；強化社會撫養(yǎng)費征收力度，遏制政策外生育；強化節(jié)育措施的落實，避免政策外懷孕。

第5篇：雙減政策意義范文

開欄語：

老蔡，蔡國聲也。在中國古玩界迷障和專家齊飛的今天，老蔡寄居一隅、潛心鉆研。以其專家的眼光、行家的經(jīng)驗、坦誠的胸懷備受業(yè)界和古玩藝術(shù)品收藏愛好者推崇、尊敬。

專欄“老蔡過眼錄”便是由挑剔、銳敏的老蔡親自過手、過眼、過心的奇珍異寶，再由老蔡親自鑒識、品評、執(zhí)筆的妙言美文。

開設(shè)“老蔡過眼錄”的目的在于挖掘藏品未來價值，盤點藏品文化內(nèi)涵，增進藏家專家互動，注重提高讀者見識。

讓老蔡過眼是一幸事，品老蔡文章是一享受，那就讓老蔡一人勞神吧，把辛苦留給老蔡，把幸福留給讀者。

圖中這件雙狗玉雕，用手撫摸，玉質(zhì)極為細膩、油潤，近端詳，色白中閃青，若鴨蛋中之蛋青，潤澤可愛，再敲之能發(fā)出金屬般清脆的聲音，在玉的背部用強烈的聚束光照之，能隱約看到玉質(zhì)中有狀若棉絮的玉花。此新疆和聞之山流水白玉也，質(zhì)佳難求?！吧搅魉卑子袷窃跁r間和材質(zhì)上間于籽料玉和山料玉中的品種。山料玉礦或經(jīng)雪崩、地震等因素，玉料落在天山雪水之中，經(jīng)數(shù)十萬年水的沖刷、潤養(yǎng)，去粗取精，石棱蕩盡．留下的則是類似石卵狀的玉卵，大多有皮，質(zhì)細而潤糯，謂之“籽料”，而山流水則是在時間上還未達到籽料標準的玉料，它已經(jīng)是水坑玉材。只是形狀還未成玉卵，質(zhì)地未及水坑細潤，糯，表皮還未見玉皮等，但比之山坑卻要優(yōu)良多了。

該白玉雙狗件的造型溫馴可愛，堪稱人之寵物也。大狗昂首雙目凝視，似乎正等待著主人的吩咐和指令，小狗警覺地依偎在大狗(母狗)的身邊，具有極強的生活氣息。同時作者用現(xiàn)實主義的手法，將狗的骨架，肌肉等神態(tài)，刻劃得相當(dāng)?shù)募氈拢┟钗┬?，出神入化，今年是丙戌狗年，可以“玉犬迎春”來作該玉雕的標題，體現(xiàn)了人與狗的親情，一派祥和的氣氛。

我們知道對于玉的鑒賞，分辨新玉、老玉應(yīng)從玉質(zhì)，玉工，玉沁(即玉的包漿)幾個方面來進行，故而該白玉雙狗擺件，應(yīng)為新工。

玉器收藏并非一定要收古玉，新的名品，只要優(yōu)質(zhì)工好，同時題材有趣、寓義深刻，也可增值：玉擺件放在書房、客廳里，既體現(xiàn)了文化藝術(shù)，又可幫助鎮(zhèn)宅辟邪，招財進寶，空閑時把玩一番是最好的休息。玉器擺件、掛件或陳列于室，或隨身佩掛，無論男女老幼，掛于胸，佩于腰，系于手臂，裝飾愛美已成風(fēng)尚，蔚成潮流，隨著時代的推移，民族的振興，國家的發(fā)展，民間玩玉，藏玉的人會越來越多。

第6篇：雙減政策意義范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)農(nóng)業(yè);疊加效應(yīng);環(huán)保功能

循環(huán)農(nóng)業(yè)是我國剛提出不久的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，該模式著力于利用其互補性解決種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的循環(huán)利用，最大限度減少生產(chǎn)成本，同時減輕種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的負面影響，從而達到兩種不同模式的農(nóng)業(yè)形成互為促進、和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展方式。

1循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式可分為多種類別，主要分為種植與養(yǎng)殖兩大類別。在循環(huán)農(nóng)業(yè)模式?jīng)]提出來之前，兩種生產(chǎn)模式互為交叉發(fā)展的結(jié)合性并不高，特別是在兩大模式的基礎(chǔ)階段，融合度偏低，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負面影響居高不下。循環(huán)農(nóng)業(yè)，正是基于以上基礎(chǔ)提出與發(fā)展起來的。

2種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的負面影響

2.1種植業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對環(huán)境的負面影響

種植業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對環(huán)境的負面影響，主要表現(xiàn)在以下方面：1）剩余物品對環(huán)境的影響，如桔桿，每年通過回縮、修剪等遺留的枯枝枯葉；2）施用農(nóng)藥化肥造成的大氣污染與土壤殘留；3）使用地膜等生產(chǎn)材料在土壤中長期殘留造成的污染；4）其他負面影響。

2.2養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對環(huán)境的負面影響

養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對環(huán)境的負面影響，主要表現(xiàn)在以下方面：1）養(yǎng)殖排泄物在清理與堆放環(huán)節(jié)產(chǎn)生有害氣體對環(huán)境的影響；2）養(yǎng)殖過程中污水排放對自然水體的污染；3）養(yǎng)殖成品在流通環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響；4）其他生產(chǎn)、生活殘留物品對環(huán)境的影響；5）其他負面影響。

3循環(huán)農(nóng)業(yè)的疊加效應(yīng)

3.1成本互減效應(yīng)

3.1.1流通成本互減效應(yīng)

種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物可互為利用。如養(yǎng)殖小區(qū)的產(chǎn)物---動物排泄物，經(jīng)過大型沼氣池的發(fā)酵，可成為良好的肥料，可以就地使用，減少了物流費用。種養(yǎng)一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)，如種植牧草，就地用于養(yǎng)殖業(yè)，一樣可減少物流成本。

3.1.2人力成本互減效應(yīng)

大型沼氣池在生產(chǎn)沼氣的過程中，是集中所有動物排泄物進行封閉式發(fā)酵，省去了動物排泄物搬動、堆漚環(huán)節(jié)的人力成本，還有沼液以液體形式運送，以管道為運送方式還可以省去不少人力成本。

3.1.3肥料與農(nóng)藥成本互減效應(yīng)

種養(yǎng)循環(huán)，通過大型沼氣池等方式做為載體進行轉(zhuǎn)換，最終產(chǎn)物--沼液是優(yōu)良的有機肥料，通過自產(chǎn)自用的方式供應(yīng)可以大幅度減少購買有機肥成本。有機肥料充足施放會全面提高作物的抵抗力，從而達到減少農(nóng)藥使用量的目的。根據(jù)?？谵k內(nèi)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地統(tǒng)計，種養(yǎng)循環(huán)，在種植環(huán)節(jié)可減少30%的肥料使用量。

3.2環(huán)境負面影響互消效應(yīng)

1）通過循環(huán)生產(chǎn)方式，可以減輕養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對環(huán)境的負面影響，通過大型沼氣池堆漚等方式對養(yǎng)殖業(yè)的排泄物進行發(fā)酵后用于種植業(yè)，可以減輕如下影響：①養(yǎng)殖排泄物在清理與堆放環(huán)節(jié)產(chǎn)生有害氣體對環(huán)境的影響；②養(yǎng)殖過程中污水排放對自然水體的污染；③其他生產(chǎn)、生活殘留物品對環(huán)境的影響。2）通過種養(yǎng)循環(huán)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在種植環(huán)節(jié)，通過減少30%的肥料使用量和減少農(nóng)藥用量，與傳統(tǒng)的種植業(yè)相比，對環(huán)境的影響更小，更加有利于該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4循環(huán)農(nóng)業(yè)的環(huán)保功能

近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進，取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重合理利用資源、更加注重保護生態(tài)環(huán)境、更加注重推進可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大、勢在必行。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理，生產(chǎn)主體小生產(chǎn)技能單一，廢棄物資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)不健全，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，資源利用率產(chǎn)出率低，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，只顧眼前利益而忽視長期利益，掠奪性開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)增長的潛力逼近極限，資源環(huán)境壓力已成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙。如果資源環(huán)境瓶頸約束長期得不到有效緩解，農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況長期得不到有效改善，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難于轉(zhuǎn)型升級，甚至?xí)馐軞缧源驌?；另一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難于實施，美麗鄉(xiāng)村難于建設(shè)，農(nóng)民增收難于實現(xiàn)。現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)、循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)為主要特征的農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，同時更是保證我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要舉措。

5發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的措施

5.1推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點創(chuàng)建工作

圍繞“一控兩減四基本”目標任務(wù)，按照“一項目標任務(wù)、一個推進方案、一套支撐政策”的工作思路，全面開展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進工作，建設(shè)好現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、提升建設(shè)生態(tài)循環(huán)示范主體，牢固樹立誰污染、誰治理和生產(chǎn)者是污染治理第一責(zé)任人的觀念，不斷增強生產(chǎn)者的社會責(zé)任感。同時擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、深層次宣傳現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進工作和農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生產(chǎn)觀念，做到家喻戶曉，人人皆知，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、群眾參與的濃厚氛圍。

5.2加強畜禽養(yǎng)殖污染管理

嚴格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度，嚴格控制養(yǎng)殖總量。嚴格遵守畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，嚴格畜禽養(yǎng)殖場新建聯(lián)合審批制度。切實加強畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用，推進“上山入園”就地消納模式，“三沼”利用率100%。同時，將畜禽排泄物資源化利用、農(nóng)作物秸桿綜合利用與農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置經(jīng)費等列入政府財政扶持政策。

5.3控制種植業(yè)面源污染

推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣應(yīng)用測土配方試肥、病蟲害綠色防控技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時，積極推進秸桿綜合利用。制定切實可行的農(nóng)作物秸桿綜合利用實施方案，積極推廣秸桿肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)秸桿資源化、商品化。總結(jié)和推廣秸桿還田利用等先進經(jīng)驗和好的做法，各個地區(qū)要與森林防火機制相結(jié)合從源頭上堵絕秸桿焚燒。

5.4積極推進農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置工作

第7篇：雙減政策意義范文

【關(guān)鍵詞】新供給經(jīng)濟學(xué) 供給 需求 主流經(jīng)濟學(xué) 【中圖分類號】F015 【文獻標識碼】A

2013年以來，面對中國經(jīng)濟潛在增長率下降的挑戰(zhàn)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的瓶頸制約，中國的“新供給經(jīng)濟學(xué)”研究群體提出了從供給側(cè)發(fā)力應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)、破解瓶頸制約的一套認識和建議?！靶鹿┙o”新在哪里？雖然已有的研究成果還屬初步，但其新意已可做出概要總結(jié)：一是新在其“破”，即對經(jīng)濟學(xué)理論迄今已取得的基本成果基于反思的揚棄與突破；二是新在其的“立”，即結(jié)合中國的現(xiàn)實需要與國際經(jīng)驗啟示提出的理論創(chuàng)新進展；三是新在成體系的思路設(shè)計與政策主張。

“新供給”研究中的“破”

第一，指明主流經(jīng)濟學(xué)理論認知框架的不對稱性。古典經(jīng)濟學(xué)、新古典經(jīng)濟學(xué)和凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)雖然各自強調(diào)不同的角度，都有很大的貢獻，但是共同的失誤又的確不容回避，即他們都在理論框架里假設(shè)了供給環(huán)境，然后主要強調(diào)的只是需求側(cè)的深入分析和在這方面形成的政策主張，都存在著忽視供給側(cè)的共同問題。最近幾十年有莫大影響的“華盛頓共識”，理論框架上是以“完全競爭”作為對經(jīng)濟規(guī)律認知的假設(shè)條件，但是聯(lián)系實際的時候，并沒有有效地矯正還原，實際上拒絕了在供給側(cè)作深入分析，存在明顯不足。世界頭號強國美國前幾十年經(jīng)濟實踐里，在應(yīng)對滯脹的需要和壓力之下應(yīng)運而生的供給學(xué)派是頗有建樹的，其政策創(chuàng)新貢獻在實際生活里產(chǎn)生了非常明顯的正面效應(yīng)，但其理論系統(tǒng)性應(yīng)該說還有明顯不足，他們的主張還是長于在“華盛頓共識”框架之下、在分散市場主體層面怎樣能夠激發(fā)供給的潛力和活力，但卻弱于結(jié)構(gòu)分析、制度供給分析和政府作為分析方面的深化認識――因為美國不像中國這樣的經(jīng)濟體有不能回避的如何解決“轉(zhuǎn)軌問題”與“結(jié)構(gòu)問題”的客觀需要，也就自然而然地難以提升對供給側(cè)的重視程度。相比于指標量值可通約、較易于建模的需求側(cè)，供給側(cè)的指標不可通約、千變?nèi)f化，問題更復(fù)雜、更具長期特征和“慢變量”特點，更要求結(jié)構(gòu)分析與結(jié)構(gòu)性對策的水準，更不易建模，但這并不應(yīng)成為經(jīng)濟學(xué)理論可長期容忍其認知框架不對稱的理由。

第二，直率批評經(jīng)濟學(xué)主流教科書和代表性實踐之間存在的“言行不一”問題。美國等發(fā)達市場經(jīng)濟在應(yīng)對危機的實踐中，關(guān)鍵性的、足以影響全局的操作，首推他們跳出主流經(jīng)濟學(xué)教科書來實行的一系列區(qū)別對待的結(jié)構(gòu)對策和供給手段的操作，這些在他們自己的教科書里面也找不出清楚依據(jù)，但在運行中卻往往得到了特別的倚重與強調(diào)。比如，美國在應(yīng)對金融危機中真正解決問題的一些關(guān)鍵點上，是“區(qū)別對待”的政府注資。美國調(diào)控當(dāng)局一開始對雷曼兄弟公司在斟酌“救還是不救”之后，對這家150多年的老店任其；而有了這樣的一個處理后又總結(jié)經(jīng)驗，再后來對從“兩房”、花旗一直到實體經(jīng)濟層面的通用公司，就分別施以援手。大量公共資金對特定主體的選擇式注入，是一種典型的政府區(qū)別對待的供給操作，并且給予經(jīng)濟社會全局以決定性的影響。然而，如此重要的實踐，迄今還基本處于與其經(jīng)典學(xué)術(shù)文獻、主流教科書相脫離的狀態(tài)。

第三，直陳政府產(chǎn)業(yè)政策等供給側(cè)問題在已有經(jīng)濟學(xué)研究中的薄弱和滯后。比如，在經(jīng)濟發(fā)展中“看得見摸得著”的那些“產(chǎn)業(yè)政策”方面，盡管美國被人們推崇的經(jīng)濟學(xué)文獻和理論界的代表人物均對此很少提及，但其實美國的實踐卻可圈可點，從上世紀八十年代亞科卡自傳所強調(diào)的重振美國之道的關(guān)鍵是“產(chǎn)業(yè)政策”，到克林頓主政時期的信息高速公路，到近年奧巴馬國情咨文所提到的從油頁巖革命到3D打印機，到制造業(yè)重回美國，到區(qū)別化新移民和新興經(jīng)濟等一系列的亮點和重點，都不是對應(yīng)于教科書的認知范式，而是很明顯地對應(yīng)于現(xiàn)實重大問題的導(dǎo)向，以從供給側(cè)發(fā)力為特色。不客氣地說，本應(yīng)經(jīng)世致用的經(jīng)濟學(xué)理論研究，在這一領(lǐng)域，其實是被實踐遠遠拋在后面的“不夠格”狀態(tài)。

“新供給”研究中的“立”

第一，經(jīng)濟學(xué)基本框架需要強化供給側(cè)的分析和認知。人類社會不斷發(fā)展的主要支撐因素，從長期考察可認為是有效供給對于需求的回應(yīng)和引導(dǎo)，供給能力響應(yīng)體系及其機制在不同階段上的決定性特征形成了人類社會不同發(fā)展時代的劃分。需求在這方面的原生意義，當(dāng)然是不可忽視的――人有需求才有動力、才要去追求各種各樣的可用資源――但是在經(jīng)濟學(xué)角度上，對于有效供給對需求引導(dǎo)方面的作用過去卻認識不足。我們從供給能力在不同階段特征上的決定性視角，強調(diào)不同發(fā)展時代的劃分和供給能力，以及與“供給能力形成”相關(guān)的制度供給問題，具有基礎(chǔ)理論層面的普適性，也特別契合于在中國和類似的發(fā)展中國家怎樣完成轉(zhuǎn)軌和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的突出問題。在現(xiàn)實生活中，關(guān)鍵是在處理“生產(chǎn)產(chǎn)品滿足消費”的需求側(cè)問題的同時，解決“生產(chǎn)什么”和“如何生產(chǎn)”的供給側(cè)問題――尤其是“制度供給怎樣優(yōu)化”的問題。

第二，正視現(xiàn)實而加強經(jīng)濟基本理論支點的有效性和針對性。比如“非完全競爭”，應(yīng)作為深入研究的前提確立起來，因為這是資源配置的真實環(huán)境，牽涉大量的供給側(cè)問題。過去經(jīng)濟學(xué)所假設(shè)的“完全競爭”環(huán)境，雖帶有大量理論方面的啟示，但它畢竟可稱為一種1.0版的模型。現(xiàn)在討論問題，應(yīng)放在“非完全競爭”這樣一個可以更好反映資源配置真實環(huán)境、涵蓋種種壟斷競爭等問題的基點上，來升級、擴展模型和洞悉現(xiàn)實。需求分析主要處理總量問題，指標是均質(zhì)、單一、可通約的，但供給分析要復(fù)雜得多，處理結(jié)構(gòu)問題、制度構(gòu)造問題等，指標是非單一、不可通約的、更多牽涉到政府-市場核心問題這種基本關(guān)系，必然在模型擴展上帶來明顯的挑戰(zhàn)和非比尋常的難度，但這卻是經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展中繞不過去的重大問題。更多的中長期問題和“慢變量”問題，也必然成為供給側(cè)研究要處理好的難題。過去經(jīng)濟學(xué)研究中可以用一句話打發(fā)掉的“‘一般均衡’或‘反周期’調(diào)控中可自然解決結(jié)構(gòu)問題”，我們認為有必要升級為在非完全競爭支點上的一系列非完全自然演變過程而需加入供給側(cè)能動因素作深入開掘的大文章。

第三，市場、政府、非營利組織應(yīng)各有作為并力求合作，這也是優(yōu)化資源配置的客觀要求。在明確認同市場總體而言對資源配置的決定性作用的前提下，我們還需要有的放矢地來討論不同的主體――即市場和政府，還有“第三部門”（非政府組織、志愿者、公益團體等），它們在優(yōu)化資源配置方面可以和應(yīng)該如何分工、合作、互動。在不同的階段和不同的領(lǐng)域，分工、合作、互動的選擇與特點又必有不同。由分工、失靈到替代，再由替代走向強調(diào)“公私合作伙伴關(guān)系（PPP）”式的合作，反映了人類社會多樣化主體關(guān)系隨經(jīng)濟發(fā)展、文明提升而具有的新特征、新趨勢。

第四，制度供給應(yīng)該充分地引入供給分析，從而形成有機聯(lián)系的一個認知體系。即物和人這兩個視角，在供給側(cè)應(yīng)該打通，各種要素的供給問題和制度供給問題應(yīng)該內(nèi)洽于一個體系，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)、行為經(jīng)濟學(xué)等概念下的研究成果，需要加以整合融于一爐。在中國要解決充滿挑戰(zhàn)的現(xiàn)代化達標歷史任務(wù)，必須藉此強調(diào)以推動制度和機制創(chuàng)新為切入點、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重點的供給側(cè)的發(fā)力與超常規(guī)的“追趕-趕超”長期過程。

當(dāng)然，以上這些并不意味著我們就可以忽視需求方面的認識――“需求管理”的認識在已有的經(jīng)濟學(xué)理論成果中已經(jīng)相對充分，我們希望在供給這方面更豐富地、更有針對性地提高認識框架的對稱性。這樣的認識落到中國經(jīng)濟學(xué)人所處的現(xiàn)實中間，必然合乎邏輯地特別強調(diào)要“以改革為核心”，從供給側(cè)入手推動新一輪“全面改革”時代的制度變革創(chuàng)新。這是有效化解矛盾累積和“滯脹”、“中等收入陷阱”、“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式的風(fēng)險、實現(xiàn)中國迫切需要的方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)健康發(fā)展而直通“中國夢”的“關(guān)鍵一招”和“最大紅利所在”。我們的研究意圖和可能貢獻，是希望促使所有可調(diào)動的正能量，把重心凝聚到中國迫在眉睫的“新一輪改革如何實質(zhì)性推進”這一問題上，以求通過全面改革和理性的供給管理，跑贏危機因素的積累，破解中長期經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整瓶頸，從而使“中國夢”的實現(xiàn)路徑可以越走越寬、越走越順。

新供給經(jīng)濟學(xué)的政策主張

新供給經(jīng)濟學(xué)研究群體的基本政策主張，是以改革統(tǒng)領(lǐng)全局之下的“八雙”和面對“兩個一百年”歷史任務(wù)的“五并重”。

“八雙”的基本要點是：

第一，“雙創(chuàng)”――走創(chuàng)新型國家之路和大力鼓勵創(chuàng)業(yè)。

第二，“雙化”――推進新型城鎮(zhèn)化和促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

第三，“雙減”――加快實施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點的稅費改革和大幅度地減少行政審批。

第四，“雙擴”――對外開放格局和新的國際競爭局面之下，擴大中國對亞非拉的開放融合，以及適度擴大在增長方面基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的投資規(guī)模（對于消費的提振當(dāng)然是比較重要的，已經(jīng)有了不少研究成果和重視程度的明顯提高，但是對于投資這方面的進一步認識，我們認為也需要強調(diào)，所以放在“雙擴”概念之下來體現(xiàn)）。

第五，“雙轉(zhuǎn)”――盡快實施我國人口政策中城鎮(zhèn)體制內(nèi)“一胎化”管制的轉(zhuǎn)變，和積極促進國有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置。

第六，“雙進”――在國有、非國有經(jīng)濟發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)該是共同進步，需要摒棄那種非此即彼、截然互斥的思維，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以“共贏”為特征的社會主義市場經(jīng)濟基本經(jīng)濟制度的現(xiàn)代化實現(xiàn)形式。

第七，“雙到位”――促使政府、市場發(fā)揮各自應(yīng)有作用，雙到位地良性互動、互補和合作。這方面的分析認識，需擴展到中國勢必要發(fā)展起來的第三部門，即志愿者組織、公益慈善界的非政府組織、非盈利組織，這些概念之下的一些越來越活躍的群體，應(yīng)該在社會主體的互動中間發(fā)揮他們的潛力。

第八，“雙配套”――盡快實施新一輪“價、稅、財”配套改革，和積極地、實質(zhì)性地推進金融配套改革。

其中，“雙創(chuàng)”是發(fā)展的靈魂和先行者；“雙化”是發(fā)展的動力與升級過程的催化劑；“雙減”則代表著側(cè)重于提升供給效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)以更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)變化的制度基礎(chǔ)；“雙擴”是力求擴大供給方面在國際、國內(nèi)的市場空間；“雙轉(zhuǎn)”是不失時機、與時俱進地在人口政策和國有資產(chǎn)配置體系兩大現(xiàn)實問題上順應(yīng)供給結(jié)構(gòu)與機制的優(yōu)化需要，以支持打開新局；“雙進”是明確市場供給主體在股份制現(xiàn)代企業(yè)制度安排演進中的合理資本金構(gòu)成與功能互補和共贏效應(yīng)；“雙到位”是要在政府與市場這一核心問題上明確相關(guān)各方的合理定位；“雙配套”是對基礎(chǔ)品價格形成機制和財稅、金融兩大宏觀經(jīng)濟政策體系，再加上行政體制，以大決心、大智慧推進新一輪勢在必行的制度變革與機制升級。

“五并重”的基本內(nèi)容是：第一，“五年規(guī)劃”與“四十年規(guī)劃”并重，研究制訂基于全球視野的國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略；第二，“法治經(jīng)濟”與“文化經(jīng)濟”并重，注重逐步打造國家“軟實力”；第三，“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”并重，有效應(yīng)對全球政治經(jīng)濟格局演變；第四，柔性參與TPP與獨立開展經(jīng)濟合作區(qū)談判并重，主動參與國際貿(mào)易和投資規(guī)則的制訂；第五，高調(diào)推動國際貨幣體系改革與低調(diào)推進人民幣國際化并重。該思路設(shè)計的視野，是把中國順應(yīng)世界潮流而尋求民族復(fù)興的時間軸設(shè)為百年、空間軸設(shè)為全球，來認識和把握綜合性的大格局、大戰(zhàn)略問題。

由破而立，由理論而實際，在分析中就特別需要注重供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)合，政府、市場與第三部門互動等全方位的深入考察，力求客觀、中肯、視野開闊、思想開放。“新供給經(jīng)濟學(xué)”決不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是面對挑戰(zhàn)有感而發(fā)，為不負時代而做出理應(yīng)追求的創(chuàng)新。中國自上世紀九十年代以來宏觀調(diào)控中“反周期”的政策實踐，有巨大的進步和頗多成績，但延續(xù)主流經(jīng)濟學(xué)教科書和仿效發(fā)達國家的需求管理為主的思路，隨近年的矛盾積累與凸顯，已日益表現(xiàn)了其局限性。今后隨著中國經(jīng)濟潛在增長率下臺階、經(jīng)濟下行中資源環(huán)境制約和收入分配等人際因素制約，已把可接受的運行狀態(tài)的“區(qū)間”收窄。再復(fù)制式地推出“四萬億2.0版”已不切實際，較高水平“供給管理”的有效運用，勢在必行。黨的十八屆五中全會，明確提出了“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的要求，其后領(lǐng)導(dǎo)層更宣示了對于推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和提升“供給體系質(zhì)量與效率”前所未有的高度重視，直指形成有效制度供給這一中國現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”和以創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化解除供給抑制釋放增長潛能的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)站在前人肩膀上，以嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)精神，秉持理論密切聯(lián)系并服務(wù)實際的創(chuàng)新原則，更好地追求經(jīng)濟學(xué)經(jīng)世濟民的作用，更多地注重從供給側(cè)發(fā)力，在實踐中破解瓶頸，服務(wù)全局，把握未來。

（作者為財政部財政科學(xué)研究所研究員、博導(dǎo)，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長）

【參考文獻】

第8篇：雙減政策意義范文

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能建筑噪音能耗控制建筑綠化

Abstract: the building construction noise control is the energy consumption and the universal attention all over the world at present, and the world developed countries, we still have quite a big gap. This paper tries to jiangsu province as an example, talk about in hot summer and cold winter zone in the architectural design of building energy saving and building the comprehensive consideration of the noise techniques, take this of building energy and construction of noise control to practice the operation produce positive realistic meaning and practical value.

Keywords: building energy conservation construction noise control building green energy consumption

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

江蘇屬于夏熱冬冷地區(qū)，不論從冬季保溫還是夏季隔熱方面，建筑能耗構(gòu)成主要是通過圍護結(jié)構(gòu)（墻、屋頂、樓板、門和窗）的傳熱及空氣滲透。關(guān)于圍護結(jié)構(gòu)的傳熱，與圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)（K[W/m2•K]）緊密相關(guān)，而解決空氣滲透在于增強建筑的密閉性，密閉主要是在門窗這一塊，門窗要有很好的氣密性。噪聲控制方面，主要考慮建筑圍護結(jié)構(gòu)的隔聲，為使所設(shè)計建筑達到允許的噪聲標準，必須使圍護結(jié)構(gòu)具有足夠的隔聲性能，以防止來自外界的噪聲干擾。同時，建筑的密閉性對建筑隔聲也有明顯的影響，墻體等圍護結(jié)構(gòu)上的孔洞（例如門窗縫隙等）會使其隔聲性能明顯下降。同時，建筑綠化可起改善局部熱氣候；調(diào)節(jié)空氣濕度；降低城市噪聲污染；防止灰塵侵襲等作用。因此，在建筑設(shè)計中采取某些綜合考慮建筑節(jié)能與建筑噪聲控制的技術(shù)手段具有可行性及現(xiàn)實意義。

一、綜合考慮節(jié)能和隔聲的圍護結(jié)構(gòu)

可綜合考慮節(jié)能和隔聲的圍護結(jié)構(gòu)主要有外墻，外門、窗等，下面談?wù)勗谶@些圍護結(jié)構(gòu)的構(gòu)造和材料的選取上具體如何兼顧節(jié)能和隔聲。

1、外墻?，F(xiàn)階段江蘇地區(qū)建筑外墻以240厚粘土空心磚為主，分層增加約20~60厚膨脹聚苯板或聚苯顆粒保溫砂漿等材料形成外墻保溫構(gòu)造以滿足整個建筑節(jié)能設(shè)計要求。而磚墻本身面密度大，隔聲較好，240厚磚墻雙面抹灰的計權(quán)隔聲量達到54.5dB，完全能滿足建筑隔聲要求。但建筑外墻有提倡使用加氣混凝土砌塊的趨勢，這種材料雖導(dǎo)熱系數(shù)較低，約0.2~0.3，可很大程度上降低墻體傳熱系數(shù)。但其隔聲性能不如磚墻，200厚加氣混凝土墻雙面抹灰的計權(quán)隔聲量為44.5dB，這與其面密度有關(guān)（質(zhì)量定律）。此時，若只采用200或240厚加氣混凝土砌塊外墻自保溫則可能在某些情況下難以達到隔聲要求，須采取增加其他材料或設(shè)空氣層等構(gòu)造措施來提高隔聲量。在設(shè)計中應(yīng)注意此類情況。

2、門窗

（1）外窗

一是窗墻比：不同朝向的窗墻比的大小對能耗有很大影響（由于外窗的傳熱系數(shù)一般來說比外墻小很多，影響護結(jié)構(gòu)的綜合傳熱）。隨著窗墻面積比的增大，外窗的傳熱系數(shù)要求更小，以達到相近的節(jié)能效果。不同朝向、不同平均窗墻面積比的外窗傳熱系數(shù)KW/（m2.K）不同。同樣，窗墻比對護結(jié)構(gòu)的綜合隔聲能力也是有很大影響的。窗戶的隔聲性能不好，如果窗戶的面積不大，隔聲性能與窗面積大、隔聲性能非常好的窗幾乎差不多。

二是窗體材料：節(jié)能方面，湖南地區(qū)窗框材料木、塑料、斷熱鋁合金優(yōu)于鋼、鋁合金。但木、塑料非現(xiàn)代建筑所青睞，斷熱鋁合金由于造價較高，使得鋁合金成為應(yīng)用最為廣泛的窗框材料，同時采用復(fù)合層玻璃（如中空玻璃窗）等方法提高窗的節(jié)能效果。

隔聲方面，鋁合金窗框與塑鋼窗框在1KHz以下，兩者隔聲量基本接近，但鋁合金窗框在中高頻隔聲性能優(yōu)于塑鋼窗。而關(guān)于玻璃，實際應(yīng)用中，往往使用復(fù)合層玻璃來替代，在玻璃+空氣層+玻璃的復(fù)合層中，單層玻璃的厚度宜控制在4~6mm，空氣層厚度約在10mm左右。經(jīng)過對比，若節(jié)能設(shè)計時的采取相近的中空玻璃參數(shù)，可以取得節(jié)能和隔聲兩方面的效果。

三是雙層窗：雙層窗對節(jié)能和隔聲都有利，雙窗的間距受到建筑物外墻厚度的限制，可供采用的間距一般為10cm左右。實驗測量表明，雙窗間隔10cm的計權(quán)隔聲量為33dB。在雙窗間隔作吸聲處理后，其隔聲量達36dB。隔聲效果較好，而雙層普通玻璃窗的節(jié)能效果可見表3，而從造價來說，雙層窗的工程造價約為復(fù)合玻璃窗的50%。

（2）住宅外門及陽臺門

江蘇地區(qū)住宅外門及陽臺門在節(jié)能設(shè)計中可采用多功能戶門（具有保溫、隔聲、防盜等功能）及夾板門等。夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，而玻璃棉或礦棉等同時也是吸聲材料，節(jié)能設(shè)計中應(yīng)用較多的如：雙層金屬門板，中間填充15mm厚玻璃棉板，可考慮適當(dāng)增加填充厚度來提高隔聲量。而門的密縫處理對于門的隔聲也有很大影響，在防止空氣滲透上也能起一定作用。

二、加強建筑綠化

1、節(jié)能方面，綠化可以調(diào)節(jié)溫度，尤其是降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。經(jīng)過測試，夏季林地及草坪的氣溫與普通場地氣溫比較，平均降溫值約為2.5~3℃。而西墻外有綠化的房間的室溫低于無綠化的房間約3℃，同時在11~16時段內(nèi)的升溫速率有綠化房間也明顯優(yōu)于無綠化房間。不同的建筑綠化布置方法對節(jié)能均能起到一定效果。如：臨街綠化，樓間綠化，樓旁綠化，建筑本體綠化等。

2、減噪方面，在噪聲源與建筑之間的大片草坪或是種植由高大樹木組成的足夠?qū)挾惹覞饷艿木G化帶，是減弱噪聲干擾的措施之一。一般來說，綠化對于低頻噪聲的隔聲能力優(yōu)于高頻；混植林帶的隔聲能力優(yōu)于純植林帶；而植物本身的吸聲能力，一般以葉面粗糙、面積大、樹冠濃密的為強。在建筑綠化布置方法上，臨街綠化對減噪的作用較大。在道路邊設(shè)置1.8~2.4m寬的灌木綠帶+6m寬的大喬木綠帶，其隔聲量可達8~10 dB。在節(jié)能與減噪方面均能產(chǎn)生效果和作用。

三、抓好推動建筑節(jié)能的幾個環(huán)節(jié)

（一）抓住建造環(huán)節(jié)

1、最大限度降低建筑基礎(chǔ)能耗水平。根據(jù)《GB 50189-2005 公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》以及《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范GB50176-93》的規(guī)定，對建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能應(yīng)進行詳細的計算、比較和分析，合理確定建筑體形系數(shù)，選擇優(yōu)化的建筑圍護結(jié)構(gòu)，外墻、屋頂、門窗等的熱工性能(包括平均傳熱系數(shù)、熱惰性指標及氣密性要求)必須滿足國家最新頒布的節(jié)能標準。

2、按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》進行的建筑設(shè)計。在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少50％。

（二）抓住運行環(huán)節(jié)

要通過科學(xué)管理和應(yīng)用適用的先進技術(shù)，使運行處于最佳狀態(tài)，切實降低建筑物在使用過程中的能源消耗；要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能減排的法律制度和技術(shù)規(guī)范，建立建筑節(jié)能監(jiān)管服務(wù)體系，實施建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和公示等制度，落實建筑節(jié)能減排目標責(zé)任制，嚴肅查處違法行為。

（三）抓住可再生能源應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣環(huán)節(jié)

通過科學(xué)開發(fā)和有效推廣可再生能源的工藝技術(shù)和先進設(shè)備，盡量減少建筑對一次性能源的依賴。在水資源的使用中，在建筑設(shè)計中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和氣候特點，制定相應(yīng)的節(jié)水、污水處理回收利用、雨水收集和回用方案，努力提高水循環(huán)利用率和用水效率，減少污水排放量。

1、水量平衡。最大限度地有效利用水資源，減少建筑污水的排放量，實現(xiàn)建筑用水的良性循環(huán)。

2、制定節(jié)水率、回用率目標。根據(jù)《水工業(yè)工程設(shè)計手冊一建筑和小區(qū)給水排水》規(guī)定的用水定額及參照相關(guān)設(shè)計規(guī)范中的規(guī)定，計算小區(qū)生活用水量、 污水排放量及雨水收集量,制定節(jié)水率和回用率目標.

3、節(jié)水措施。在物業(yè)管理中制定節(jié)水管理制度，在日常使用和管理中實行經(jīng)濟目標責(zé)任做到防止跑、冒、滴、漏，以降低資源的損耗。

4、污水回收利用系統(tǒng)。經(jīng)濟理地利用污水資源。對再生水行合理的規(guī)劃，使再生水資源發(fā)揮最大效益?；赜盟鳛榫G化車、地下水補給等。

5、合理設(shè)計給排水系統(tǒng)。通過給排水管道的合理設(shè)計，用洗衣服、洗菜的水沖洗廁所。同時采用新型衛(wèi)生設(shè)施，比如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水浴缸等。

雨水：收集雨水用以一定范圍內(nèi)補充用水，改善建筑屋頂和室外場地水收集系統(tǒng)，建立完善整套的集水、處理、儲存等設(shè)施。雨水處理后回用。限制或禁止使用市政供水進行澆灌 。

（四）抓住既有建筑的節(jié)能改造環(huán)節(jié)

1、采暖、空調(diào)系統(tǒng)。在設(shè)計采暖、空調(diào)系統(tǒng)時，應(yīng)進行詳細準確的熱負荷計算，確定系統(tǒng)各設(shè)備裝機容量的大?。悍e極穩(wěn)妥的采用各種先進的設(shè)備、技術(shù)措施，確?？照{(diào)系統(tǒng)在最優(yōu)化的狀態(tài)下運行，節(jié)約能源，減少污染；結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H條件，選擇優(yōu)化的采暖、空調(diào)系統(tǒng)方案利能源供應(yīng)形式，比如，采用地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)比傳統(tǒng)的冬季壁掛鍋爐鑄鐵暖氣片采暖，夏季分體壁掛式或窗式空調(diào)制冷節(jié)能40％一60％，比空氣源中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能30％一50％，運行費用節(jié)省30％一50％。

2、熱水供應(yīng)系統(tǒng)。應(yīng)選用適宜的能源制備熱水；整個系統(tǒng)應(yīng)采取保溫措施以減少輸送系統(tǒng)的能耗損失；應(yīng)采用先進的控制調(diào)節(jié)措施。優(yōu)化整個系統(tǒng)的運行。

3、家庭炊事系統(tǒng)。家庭炊事系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)嚴格按照國家相應(yīng)的標準進行，在確保安全的基礎(chǔ)上，進行最優(yōu)化的設(shè)計。節(jié)約能源，減少對空氣環(huán)境造成的污染。

4、照明系統(tǒng)。在建筑規(guī)劃和單體設(shè)計中要充分考慮利用自然采光；合理設(shè)計照明點；采用高效節(jié)能的照明設(shè)備；要設(shè)計相應(yīng)的照明節(jié)能控制措施。比如：采用太陽能光伏電源、節(jié)能燈及T15型直燈管，根據(jù)具體情況考慮設(shè)置具有光控、時控或人體感應(yīng)等功能的智能照明控制裝置，采用SCB10型節(jié)能變壓器等，可直接體現(xiàn)節(jié)約電能的效果。 轉(zhuǎn) 貼于 中國論文下載中心 省略

（五）完善建筑節(jié)能減排的法律和政策的環(huán)節(jié)

認真貫徹落實《節(jié)約能源法》、 《可再生能源法》和《環(huán)境保護法》等法律，并抓緊制定《民用建筑節(jié)能條例》等配套法規(guī)，把建筑節(jié)能減排的制度保障工作作為首要任務(wù)認真抓好。同時，要與各有關(guān)部門配合，加強建筑節(jié)能減排重大政策的研究制定，建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的資源價格形成機制，健全激勵建筑節(jié)能減排的財稅政策， 抑制浪費和不合理消費。

（六）完善建筑節(jié)能減排的技術(shù)標準環(huán)節(jié)

加快工程建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)標準的制定和修訂， 不斷擴大標準的覆蓋范圍。直接涉及能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、建筑技術(shù)進步的內(nèi)容將作為強制性條文。充分發(fā)揮節(jié)能減排標準的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。

（七）大力推進技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)

組織推動重大技術(shù)研究攻關(guān)，不斷增強自主創(chuàng)新能力。組織實施水體污染與治理、北方地區(qū)供熱改造等節(jié)能減排重點示范項目和重大專項。在加強成熟、適用新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的同時，充分挖掘本土化的建筑節(jié)能環(huán)保傳統(tǒng)技術(shù)和工藝。 比如鋼結(jié)構(gòu)和綠色屋頂?shù)染褪呛芎玫睦印?/p>

第9篇：雙減政策意義范文

[關(guān)鍵詞]過渡期 碳交易 發(fā)展路徑

一、過度期的界定

隨著科學(xué)技術(shù)的進步,人類的生產(chǎn)和生活對自然環(huán)境的破壞越來越突出。由于人口的大量增加,人們在生產(chǎn)和生活過程中過度使用煤炭、石油、天然氣等化石燃料,產(chǎn)生大量溫室氣體(GHG)。GHG大量排放導(dǎo)致的全球氣候變暖,是人類共同面臨的環(huán)境問題,單靠一個國家和地區(qū)是不可能解決的。國際間已經(jīng)開始在這個方向上尋求解決途徑,從1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC),到每年舉行的公約締約方大會,國際氣候談判已經(jīng)推動全球氣候變化問題在政治、經(jīng)濟、環(huán)境等多個層面向縱深發(fā)展。

1997年通過的《京都議定書》為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件一所列締約方規(guī)定了有法律約束力的量化溫室氣體減排指標,即在2008到2012年的第一個減排期內(nèi),發(fā)達國家六種溫室氣體的排放量要比1990年平均減少5.2%,其中歐盟國家減少8%,日本減少6%,俄羅斯維持在1990年排放水平。

2008-2012年是《京都議定書》規(guī)定的第一個減排期,無論2012年中國是否強制減排,這個時期對于中國都是碳交易市場制度構(gòu)建與完善的難得的緩沖期。南京林業(yè)大學(xué)的付玉在《我國碳交易市場的建立》(2007年6月)中將2008-2012年這個階段作為中國碳交易市場成熟之前的過渡期來研究,初步討論了過渡期的一些政策安排與企業(yè)策略。本文采用這一說法,將2008-2012年作為一個過渡期,初步地研究過渡期內(nèi)中國碳交易市場建立路徑。

二、中國碳交易市場現(xiàn)狀

為了幫助發(fā)達國家完成減排任務(wù),降低減排成本,《京都議定書》規(guī)定了三種機制:清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism, CDM)、聯(lián)合履行機制(Joint Implementation, JI)和排放權(quán)貿(mào)易機制(Emission Trade, ET),其中CDM與發(fā)展中國家聯(lián)系最為緊密。 中國目前的碳交易主要局限于CDM碳交易領(lǐng)域。

從2005年中國開始CDM項目以來,數(shù)據(jù)顯示,截止到2008年2月,我國清潔發(fā)展機制項目獲得聯(lián)合國“核證減排量(CERs)”達3600多萬噸二氧化碳當(dāng)量,居世界第一位,產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益。但是在基于清潔發(fā)展機制的碳市場發(fā)展過程中,通過對數(shù)據(jù)的深入分析與研究,發(fā)現(xiàn)目前市場存在的很多問題。

第一,CDM項目結(jié)構(gòu)嚴重不合理,沒有達到引進先進技術(shù)設(shè)備推動可持續(xù)發(fā)展的目標。CDM Bazaar數(shù)據(jù)顯示,目前中國的CERs絕大部分來自非二氧化碳、非甲烷氣體減排項目占項目總數(shù)的57%,大大高于印度的34%;而來自提高能源效率、發(fā)展新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣項目的CERs相當(dāng)少。實施非二氧化碳、非甲烷氣體減排項目只能帶來減排量上的收益,很難引入先進的技術(shù),對促進我國經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用不明顯。CDM碳市場的急功近利行為阻礙了一些資金密集型、減排量較少的能效項目、可再生能源項目的發(fā)展。

第二,從涉及的部門來看,目前的項目主要集中在大型企業(yè)。針對家庭終端用能、交通用能和建筑用能等對象的CDM項目,盡管其總體減排潛力巨大,但因為其活動高度分散,單項活動產(chǎn)生的溫室氣體減排量有限,在正規(guī)的CDM制度框架下項目交易費用較高,導(dǎo)致此類項目難以開發(fā)。另一方面,由于信息不對稱以及交易成本問題,目前平均一個CDM項目的前期費用都在10萬美元以上,CDM項目主要集中在城市或者較發(fā)達地區(qū),而真正惠及貧窮地區(qū)的項目較少,對就業(yè)的促進也不是很大。

第三,從交易方式來看,按現(xiàn)行規(guī)定,發(fā)展中國家不能直接將配額出售到西方市場,這些企業(yè)賣出的減排額主要由一些國際碳基金和公司,或通過世界銀行等機構(gòu)參與后才能進入國際市場,這些投資于“減排權(quán)”轉(zhuǎn)讓的公司或基金可以從中賺取利潤差價。我們沒有定價權(quán)。碳交易價格一直是由發(fā)達國家的中間商和購買減排份額的企業(yè)所主導(dǎo)。國際市場上碳排放交易價格一般在每噸17歐元左右,而國內(nèi)的交易價格在8至10歐元左右。市場混亂,主體分散,議價能力弱,中國碳交易市場與國際市場相比差距不小。而建中國的碳交易市場平臺,整合各種資源與信息,形成合理價格,則被認為是一個更有利參與國際市場的途徑。因為,建立碳交易市場,不僅有利于減少買賣雙方尋找項目的搜尋成本和交易成本,還將增強中國在國際碳交易定價方面的話語權(quán)。

以上這些問題,實際上最根本之處就在于目前沒有一套合適的碳交易制度安排,碳排放權(quán)交易渠道比較單一,沒有通過市場去配置碳排放權(quán)。通過建立碳排放權(quán)的交易市場, 將有利于碳排放權(quán)交易的規(guī)模化發(fā)展, 同時也將促進碳排放配額的出讓方以更加低的處理成本和更成熟的污染處理技術(shù)來滿足市場的需求, 有利于環(huán)境容量資源使用的最大化。根據(jù)歐盟排放交易體系(EU ETS)的經(jīng)驗, 在發(fā)展以清潔發(fā)展機制項目為代表的基于項目的碳排放權(quán)交易的同時,應(yīng)積極準備成立基于配額交易的主體市場的建設(shè), 利用市場化的手段配置環(huán)境容量資源的使用。

三、過渡期中國碳交易市場的發(fā)展路徑選擇--自愿減排交易市場

根據(jù)國際能源署(IEA)數(shù)據(jù),到2020年左右,中國二氧化碳排放量到達頂峰。在2020年中國二氧化碳排放達到峰值之前,做出二氧化碳排放總量的承諾是非常困難的。哥本哈根會議上,作為發(fā)展中國家,中國和77國集團認為減排應(yīng)該是發(fā)達國家的歷史責(zé)任與現(xiàn)實義務(wù),堅決反對發(fā)展中國家過早地強制減排。這就決定了要解決中國碳交易市場目前存在的問題,中國必須走自愿減排之路,力爭在2012年之前建立起自己的自愿減排碳交易市場體系,促使政府和企業(yè)積極參與碳排放市場中,逐步增強國際市場中中國的聲音,為以后中國減排期到來做好細致周到的準備。我國企業(yè)沒有強制減排的義務(wù),所以類似歐盟的ETS體系很難建立,但是這卻有利于我國自愿減排市場的形成。

筆者認為要采取如下措施促進碳交易市場的形成與發(fā)展:

第一,建立全國統(tǒng)一的環(huán)境能源交易所。

全國范圍內(nèi)交易市場的形成對于目前還處在啟蒙階段的碳交易最直接的意義是,提高中國作為賣方信息披露的能力,使得中國的賣方企業(yè)更多的了解國際市場的規(guī)則和國際買方。同時,也告訴國際買方中國的項目的位置和價值。從而降低交易雙發(fā)信息不對稱以及所帶來的成本。盡早建立國內(nèi)統(tǒng)一的碳交易市場,為全面參與到全球市場做好準備,避免重蹈我國由于沒有石油期貨市場從而喪失國際石油定價權(quán)的覆轍。

第二,建立與完善與碳交易相適應(yīng)的制度安排,保障交易的順利實施。

在《京都議定書》框架內(nèi),我國并沒有明確的減排義務(wù)。這意味著,國內(nèi)企業(yè)在理論上并不需要通過購買排放權(quán)指標來補償自身的碳排放。在我國減排目標確定后,如何將數(shù)量極其龐大的所有企業(yè)囊括在一個統(tǒng)一的減排指標內(nèi),其操作難度不言而喻。此外,即便有部分企業(yè)愿意以自愿的方式形成某種意義上的“減排聯(lián)盟”,確定自愿的減排指標,并在此約束上進行排放額度的交易,但這其中誰來監(jiān)督企業(yè)的實際減排效果,以及企業(yè)減排量的起始標準,還需要明確的制度安排。政府應(yīng)盡快推動碳交易機制的設(shè)計,完善交易場所、交易平臺和交易產(chǎn)品等,理順政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的關(guān)系,并且針對未來碳交易形勢的發(fā)展,完善相關(guān)法律、制度、機制的安排。

參考文獻:

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[2]十七大報告.省略

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